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新一屆村“兩委”換屆結束后，省市及時轉移基層黨建工作重點，把聯系服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織核心任務和基層干部的基本職責，建立健全“三化”機制，著力提升基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的能力。

一、構建“立體化”服務體系，形成服務群眾工作合力。結合深化實施為民服務制，形成以市為民服務中心為龍頭、鎮為民服務室為主體、村為民服務點為補充的三級服務網絡體系。一是健全市級為民服務中心。在不增機構、不增編制的前提下，整合市直部門現有行政資源，成立市為民服務中心，所有行政許可部門全部進駐服務中心并開設服務窗口，集中辦理市級行政許可和公共服務事項，實行“一站式辦公、一條龍服務、一次性收費”，并將為民服務領域向生產、流通、科技等公共服務延伸，進一步豐富為民服務的內涵。目前，全市共有30個部門、280個許可服務事項、100個收費項目進駐中心服務，把全市1200多名干部推向了為民服務的“第一線”。二是健全鎮級為民服務機構。引導鄉鎮政府由“管理型”向“服務型”職能轉變的需要，重新劃分工作布局，在成立鎮便民服務中心的基礎上，成立了鎮社會穩定工作中心、鎮村建設與文化服務中心、鎮投資服務中心、鎮計劃生育服務中心、鎮經管與農業服務中心等服務工作機構，根據鎮機關干部所學專業和個人特長，合理安排工作崗位，明確服務職責，為群眾代辦所有許可事項以及提供與生產生活密切相關的公共服務。三是健全村級綜合服務陣地。在配套建設村為民服務點的基礎上，指導全市800個村黨組織依托村級辦公場所，成立了村黨員群眾綜合服務站，在功能上包括村干部辦公、黨員教育活動、遠程教育服務、文化娛樂活動、矛盾調處、科技培訓、產業協會、計劃生育服務等要素，成為農村黨員群眾“生產離不開、生活離不了”的綜合服務平臺。對應鎮級服務工作機構，將新任村“兩委”成員、群團組織負責人進行合理分工、設崗定責，保證了村級各項服務工作有人抓、有人管。

二、推行“多元化”服務模式，增強服務群眾工作實效。針對新形勢下服務群眾面臨的新情況新問題，堅持把群眾需求作為“第一信號”，探索創新五種服務模式。一是實行坐班服務。為幫助群眾代辦行政審批事項，結合實施為民服務制，在全市推行了村干部輪流坐班制度，村“兩委”干部周一至周五每天至少有1人坐班，負責收集代辦信息、梳理代辦內容、處理代辦事務以及為村民提供信息服務、解疑答惑等日常服務，解決了群眾“有事辦不了”、村干部“有事找不到”的難題。今年以來，鎮村干部累計為群眾代跑代辦各類事項5萬件次。二是實行上門服務。對村“兩委”干部實行劃片包組、定期入戶家訪，逐戶填寫《村干部戶訪“民情民聲”檔案》，做到科技示范戶、困難戶、上訪戶、老黨員及離任村干部“五必訪”。對群眾反映急需辦理的問題，當日召開“兩委”碰頭會馬上解決；對反映意見比較集中的事項，按程序提交村民大會或村民代表會議集體決策、重點解決。同時，鎮為民服務機構堅持服務重心下移，定期開展“科技進村”、“文化下鄉”、“調解進村”、“進村接訪”等為民服務活動。夏格莊鎮專門聘請1名律師，定期開展“律師進村”活動，現場調解重點民事糾紛、提供免費法律援助等，連續十幾年沒有發生“民轉刑”案件，被評為“省模范人民調解委員會”。三是實行聯手服務。實施了“1＋X”黨建富民工程，即以1個輻射帶動能力強的協會、企業、市場或村莊為中心，聯合成立區域型黨組織28個，覆蓋了109個村莊，強化了村黨組織帶富功能。沽河街道后莊扶村與九聯集團聯合成立黨委，公司整合村莊和企業生產要素，使95%的村民成為企業股東，95%的勞動力成為企業職工，村民年人均收入達到2.3萬元。經濟開發區三里莊村黨支部與周圍3個經濟薄弱村成立聯村黨支部，輸送10幾個工業項目，發展40多戶個體工商戶，發展高效農業，聯村群眾戶均年增收1.2萬元，村集體增收78萬元。四是實行結對服務。簽訂《結對服務承諾書》，組織年富力強的黨員干部與弱勢群眾結成幫扶對子，幫助解決生產、生活中的實際困難。年終開展以“承諾事項好、履諾過程好、踐諾效果好、群眾反映好、組織評定好”為主要內容的“五好承諾標兵”評選活動。目前，全市農村黨員與農戶結成對子2萬多個，承諾服務事項29000多項。五是實行借力服務。鎮村黨組織充分發揮領導核心作用，加大與上級有關部門和企業聯系力度，多方爭取資金、物資幫扶，借助外力解決好單純依靠村級組織辦不了、辦不好的農村基礎設施建設問題。目前，全市實現了村村通油路、通自來水、通寬帶網，90%以上的村莊達到“五化”建設標準，呈現出經濟發展、群眾富裕、環境優美、民生改善、社會和諧的良好局面。

三、建立“社會化”監管機制，激發服務群眾工作熱情。堅持把聯系服務群眾工作置于社會監督之下，通過加強社會監督管理，保證各項服務有效落實。一是服務內容面向社會公開。堅持把服務群眾作為創先爭優承諾重點，指導基層黨組織和黨員干部結合實際，重新修改完善承諾事項，采取“上會、上網、上報、上欄、上崗”等形式，面向全社會進行公示，并通過設立服務效能投訴中心、開通“行風在線”、“政務熱線”、“民情熱線”、建立12380舉報網站、推行“綠色郵政”服務以及設置“人民來信”信箱等形式，進一步暢通群眾訴求和舉報渠道，保障了群眾的知情權和監督權。二是服務成效面向社會測評。堅持把群眾滿意度作為衡量服務群眾工作成效的根本標準，在組織做好黨內評議的同時，擴大參與測評人員范圍，充分發揮各級人大代表、黨代表、政協委員和村民代表的作用，分半年和年終兩次分級組織對基層黨組織和基層干部聯系服務群眾工作進行民主測評，虛心聽取社會不同群體的意見和建議。在此基礎上，建立定期點評調度制度，總結工作經驗，樹立先進典型，深入查找分析存在的問題及原因，制定整改措施，進一步改進和提升聯系服務群眾水平。三是服務考核面向社會公示。把服務群眾工作納入鎮村兩級黨組織年終目標績效考核體系，分別制定相應的考核辦法和考核細則，考核結果作為民主評議黨員、評價班子建設、干部考核獎懲和選拔任用的重要依據，并嚴格實行干部問責制度，對考核結果較差、群眾反映意見較大的，對黨組織負責人和相關人員逐級進行問責。在考核形式上，堅持實地考核和民意測評相結合，提高民意測評所占考核比重。對考評問責和整改落實情況，通過召開情況通報會、發放《鎮情》和《村情》等形式，及時向社會予以公示，進一步強化基層黨組織和基層干部的群眾觀念和責任意識。不少基層干部深有感觸地說：“過去履行崗位職責是怕領導不滿意，現在是怕下級和群眾不滿意”。