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近年來，委屬農機部門積極探索新型農機服務社會化、市場化、產業(yè)化、效益化為一體的農機化發(fā)展新模式，大力培育和發(fā)展了一批農機服務專業(yè)合作社，扶持了一批農機大戶，拓展了作業(yè)范圍和服務領域，在重點農時季節(jié)組織開展跨區(qū)機耕、機播、機插、機防、機收作業(yè)服務，鼓勵農業(yè)生產經營者共同使用、合作經營農業(yè)機械。初步形成了以農機作業(yè)服務為中心，以農機化技術推廣、技能培訓、機具維修、農機經銷、配件供應、信息服務、投訴監(jiān)督等為支撐的新型農機服務一體化模式。

一、農機專業(yè)合作服務組織及農機服務機構發(fā)展情況

目前，全縣發(fā)展農機專業(yè)服務合作社5個，總資產達1000萬元。同時重點培育作業(yè)功能齊全的農機專業(yè)服務大戶，作為今后農機合作組織發(fā)展的基礎。其中農機資產20萬元～50萬元的農機大戶有近100個，農機資產50萬元以上的農機大戶有6個。我縣農機化作業(yè)總收入達到3.22億元，增長11%。

一是農機專業(yè)合作社。合作社按照“民辦、民有、民管、民受益”的原則，以服務農業(yè)、謀求全體成員共同利益為宗旨，實行自主經營、民主管理、有分有合、單獨核算，在技術上互相交流，信息上傳遞共享，遇到作業(yè)量大時由合作社出面與農戶或生產單位簽訂代耕、代運、代收合同，積極開展農機化訂單作業(yè)和適時開展現跨區(qū)作業(yè)。縣豸鋪機防合作社榮獲2009年度省百家農民專業(yè)合作社示范社稱號：縣豸鋪機防合作社成立于2007年12月，機防隊員已發(fā)展到212人，擁有噴霧器178臺，機防面積20萬畝次，實現服務對象節(jié)本增效100元/畝以上，合作社社員人均創(chuàng)收4000余元，機房隊盈利45000多元。

二是農機專業(yè)大戶。其中農機資產20萬元～50萬元的農機大戶有近100個，農機資產50萬元以上的農機大戶有6個。我縣農機化作業(yè)總收入達到3.22億元，這些農機專業(yè)大戶集耕、播、收系列化服務于一體，機具配套全、綜合服務能力強、輻射帶動范圍廣，為農業(yè)生產提供全程機械化服務，逐步成為新農村建設中發(fā)家致富的帶頭人。

三是全縣有農機具供應點10個、農機修理網點300多個，主要進行農機經銷、農機維修、配件等服務，為農民提供了性能優(yōu)良、質量可靠的農機產品。

四是現有縣級農機服務機構1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站14個，現有農機管理服務人員50人。多年來，縣級農機服務機構及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合部門，為強化農業(yè)基礎地位和農機化事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻，為我縣的農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。

二、我縣新型農機服務一體化模式的主要特點

一是農機社會化服務組織多樣化。農機服務組織已由過去單一的以集體經營為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務站，向符合市場化需求的農機服務合作社、農機經營大戶轉變。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農機大戶已成為引領農機發(fā)展的領頭羊和農民致富的排頭兵。

二是農機社會化服務方式市場化。也就是說，農村市場需要什么樣的服務，就提供什么樣的服務。承包服務、跨區(qū)作業(yè)、農副產品加工、農機示范基地（園區(qū)）、為農機經營者服務等多種服務方式并存于農村市場，各得其所，相得益彰。

三是農機社會化服務領域進一步拓寬。已由過去的自買自用轉向社會化服務，已由區(qū)域化作業(yè)向跨縣、跨市、跨省作業(yè)發(fā)展，尤其是農機跨區(qū)作業(yè)已由過去單一的夏季小麥收獲拓展到春秋冬季各環(huán)節(jié)作業(yè)等。可以說農機社會化服務已經滲透到農業(yè)生產、農村市場的各個環(huán)節(jié)、各個方面。

四是農機經營服務者收入明顯增加。據統計，近年來，我縣每年農機經營服務性收入在3.22億元以上，如果以單項作業(yè)計（如跨區(qū)機收小麥、水稻、機耕、機播等），臺車年均收入都在2萬元以上。由此可以看出，農機社會化服務，已經成為農民增加收入，實現致富的一個有效途徑。

五是現代信息技術在農機服務中的作用不斷增強。電話聯絡、上網咨詢已成為農機經營者和用戶之間協議作業(yè)的新渠道，簽約的形式也逐步成為服務市場中保障雙方權益和義務的重要手段。

三、主要做法

一是明確發(fā)展思路，營造發(fā)展環(huán)境。立足“引導不干預，扶持不包辦”的原則，在推動新型農機服務一體化發(fā)展思路上，堅持以農機專業(yè)合作社農機專業(yè)大戶為主體，多渠道、多形式、多層次引導發(fā)展；堅持圍繞區(qū)域優(yōu)勢和主導產業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進農民收入增加；堅持體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以自我發(fā)展為主，引導服務組織規(guī)范管理制度，建立利益聯結機制，扶持他們向實體化方向邁進，向產業(yè)化方向融合。

二是加大政策引導，強化扶持措施。一是在農機項目的實施過程中，優(yōu)先考慮農機合作組織；二是在跨區(qū)作業(yè)證的發(fā)放中，優(yōu)先保證合作組織跨區(qū)作業(yè)需要，上門為合作社機械外出作業(yè)提供免費技術和安全培訓；三是幫助合作社開拓跨區(qū)作業(yè)市場，在春耕、三夏等重點農時季節(jié)指導簽訂作業(yè)協議。

三是增強服務實效，夯實發(fā)展基礎。堅持把提供優(yōu)質服務，注重服務實效作為樹立農機人形象，促進農機化發(fā)展的重要措施，以創(chuàng)建有完善的運行機制、有優(yōu)良的機械設備及配套機具、有承載一定作業(yè)規(guī)模的服務功能、有能給組織成員帶來最大效益的農機服務合作組織為目標，扶持指導農機服務組織和農機大戶規(guī)范經營、擴大規(guī)模、壯大實力、打造品牌。一是提高現有農機服務合作社農機跨區(qū)作業(yè)的組織化程度，擴大作業(yè)規(guī)模和服務領域，延長作業(yè)期，提高效益；二是因勢利導，由小到大，先培育大戶，再引導聯合，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，在發(fā)展中完善，在發(fā)展中提高；三是在培育中挖掘領頭人。堅持把發(fā)現和培育領頭人作為推動農機社會化服務組織建設的主要抓手，積極扶持農機大戶，著力提高農機合作組織經營管理水平，對有經濟實力、有管理理念的，進行重點支持，充分發(fā)揮其凝聚力和帶動作用，使之逐步成為“自我積累、自我發(fā)展、自負盈虧、自我約束、自我服務”的法人實體；四是加強業(yè)務指導。幫助草擬章程，完善制度，指導合作社建立社員檔案、農業(yè)機械檔案，幫助協調解決合作社辦公地點、農機具停放等硬件設施，并農機跨區(qū)作業(yè)供求信息、農機作業(yè)和維修供應信息，讓每個社員能及時掌握農機信息，給機手在作業(yè)服務過程中提供方便。

四、存在的主要問題

一是觀念滯后，服務組織形式較散。主要表現在：面對當前農業(yè)新形勢，缺乏超前意識、參與意識，不善于捕捉發(fā)展機會，存在著消極的“等、靠、要”思想。目前成立的5個農機服務合作社除為數不多的幾個在開展運作外，其它基本上還是各自為陣，組織化程度不高。其次對本地的農機工作思路認識不透或僅僅停留在一些表面工作上。一方面，在開展農機社會化服務時對有償服務、增強服務組織自身滾動發(fā)展能力重視不夠；另一方面，在開拓培育農機作業(yè)市場，推進農機服務社會化時，宣傳、強化農民有償服務觀念不夠；再者，因循守舊，沒有用創(chuàng)新理念去開拓農機工作，尤其是面對農機社會化服務市場，缺乏創(chuàng)新精神，顯得束手無策，工作被動。

二是資金投入機制不合理。農業(yè)是一個弱質產業(yè)，在一定時期需要雄厚的資金技術的投入，尤其是面對迅猛發(fā)展的農機服務市場，政府投資力度和宏觀調控作用發(fā)揮不夠，投入規(guī)模小，形不成集中建設規(guī)模，起不到扶持的作用。另一方面，作為投資主體的農民的主導作用和積極性，沒有得到很好的發(fā)揮和調動。我們必須采取一切可能的措施，從技術、機具、資金、政策等方面為農民提供良好的引導和服務，確實保護好農民辦農機的投資熱情。當前正在實施的農機補貼政策就很好地調動了廣大農民購買農機、使用農機的熱情，但在扶持機庫建設方面還是一片空白，需要各級財政進行補助。

三是農機裝備結構不盡合理。首先是我縣的大中型農機數量少，我縣拖拉機機總量超過10萬臺，但大中型拖拉機僅4000臺，收割機僅有2000多臺，機具配套比也不高。其次是機車超期服役現象嚴重，據不完全統計，在各類主機及配套機具中超期服役的占6成以上，其安全性、經濟性都很差，亟待更新。第三是糧食作業(yè)機械多，農副產品加工機械少。農副產品加工總產值占農業(yè)總產值的比例偏低。第四是普通機具多，高性能機具少。

四是農機社會化規(guī)模小、項目單一。現有的農機作業(yè)服務組織中，作業(yè)項目單一，基本上局限于耕種和收獲，機具利用率比較低，做不到“一機多用”、“一機常用”，直接影響著經濟效益和機械化綜合水平的提高。

五是農機信息網絡不健全。農機經營者獲取信息渠道狹窄，農機作業(yè)服務的盲目性比較大，缺乏進一步發(fā)展的后勁。

五、構建新型農機服務一體化模式的幾點意見

一是著力培育農機投資主體多元化格局。結合我縣實際情況，在培育、扶持農機大戶的同時，認真貫徹《農民專業(yè)合作社法》，要發(fā)揮國家資金的引導和扶持作用，廣泛吸納社會資金開展農機社會化服務，爭取農民個人、集體組織、民營企業(yè)一起上，合力打造農機社會化服務的良好環(huán)境。按照“因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導、市場取向、逐步規(guī)范”的原則，積極引導外來資金，組建股份制、股份合作制公司，建立以股份合作制公司為龍頭、農機大戶為主體、農機戶為基礎、農機中介組織為紐帶的農機化服務體系，培育以農戶為主體、社會投資為補充的農機產業(yè)化經營格局。

二是建立健全農機服務多極化格局。積極引導和組織社會力量，建立多成份、多層次的農機作業(yè)服務和農機維修網絡，參與農業(yè)產前、產中、產后系列配套服務，努力實現服務體系網絡化、手段現代化、市場規(guī)范化，按照市場經濟規(guī)律，發(fā)揮農機優(yōu)勢，拓寬作業(yè)領域，開辟農機化新技術的應用發(fā)展途徑，實現自我發(fā)展、自我積累的運行機制。形成以市場為導向，以服務為手段，融示范、推廣、作業(yè)、維修于一體的多極化新型農機服務體制，逐步探索在機械擁有量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農機維修服務中心，在機械比較集中的鄉(xiāng)村建立維修服務站。為農業(yè)生產提供高水平、高質量、高效益的各種農機專業(yè)服務。