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2012年11月中下旬，我局孫永進局長一行就全市農機化發展情況開展了調研。調研內容主要有四個方面：（1）購機補貼資金實施情況。（2）新機具、新技術推廣情況。（3）農機專業服務組織建設情況。（4）農機隊伍目前狀況。調研采取實地查看和座談會的形式，參加座談會的有：縣農機局機關工作人員及二級機構負責人、鄉鎮政府干部代表、種糧大戶、農機大戶代表、農機專業服務組織負責人代表等。

存在問題及建議

1、購機補貼資金不足，未能化解大量農戶購機因享受不到補貼而引發的尖銳矛盾。

建議：

（1）降低補貼標準，擴大補貼覆蓋面，擴大受益人群，逐步地由重點制過渡到普惠制，讓所有購機農戶都能享受到補貼，從而減少和防止大量農戶購機因享受不到補貼而引發的尖銳矛盾。

(2)市、縣兩級財政拿出一定資金和中央、省財政進行配套，用于購機補貼，一方面幫助化解暫時矛盾，另一方面也體現地方政府加大支持、引導購買農機的力度。

2、水稻機插秧技術推廣重視不夠，未能充分發揮解放農村勞動力的應有作用。

建議：市政府要進一步加強對水稻機插秧推廣工作的重視和領導。現在，每個縣（市區）大都不同程度從財政給予了支持（今年全椒財政支持50萬元，財政支持60萬元），市財政要拿出一定資金用于機插秧作業補貼，以此推動全市水稻機插秧推廣工作的快速發展。

3、農機專業服務組織規模不大、實力不強、發展不快，未能提升農機服務的社會化、市場化、組織化本領。

建議：

（1）加大政策扶持。落實有關稅費減免、信貸優惠、土地流轉、購機補貼、作業補助等扶持政策，逐步建立扶持農機服務組織發展的政策體系。

（2）加大資金扶持，尤其是要幫助農機服務組織盡快建立農機大院和機具庫棚，減少損失。

（3）加快標準良田建設，做到溝渠配套，機耕路田田相通，為充分發揮機械化作用創造條件。

（4）加快建設公共信息化服務平臺，為農機服務組織提供快捷、準確的信息服務，幫助其做大做強。

4、農機監理機構財政供給無保障，未能確保農機生產安全。

建議：

（1）增加編制。按照人機1：2000的比例重新核定各地農機監理人員編制，使全市農機監理人員編制達到250名，按照農業部《農機安全監理人員管理規范》的要求，逐步配齊人員。

（2）保障經費。按照《農業機械安全監督管理條例》、國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，農機監理收費全額上繳財政，各地將農機監理人員和工作經費納入財政預算予以保障。

（3）增加投入。各地要加大對農機監理工作的投入力度，有計劃地配備交通、通訊、安全檢測、宣傳器材、事故勘察、計算機等技術設備，逐步提高農機監理裝備水平。

（4）建立聯合執法機制。縣學習蒙城等地經驗，縣政府于2009年4月組建“縣公安農機聯合執法中隊”，從縣交警大隊和縣農機監理站抽調10人組成，主要負責對道路上的農業機械進行監管，對違法行為予以行政處罰。其它各縣市區可以借鑒的做法，本著有利于農機的安全管理、有利于農村道路交通安全的原則，在縣級建立公安農機聯合執法中隊，負責道路上行駛的農業機械安全生產監督檢查工作；在中心鄉鎮建立農業機械安全監理執法中隊，負責農業機械安全生產的源頭管理。

5、農機隊伍人員老化，體制不順，經費缺乏，未能更好促進農機事業又好又快發展。

建議：

（1）各級政府要加強對農機化工作重視與支持，把農機化工作列入政府年度考核目標，促進農機化事業又好又快發展。

（2）各級政府要給編制，給人員，給經費，使農機隊伍能夠得到及時更新血液，提高農機隊伍素質，為農機化事業的快速健康發展提供人才支撐。

（3）各地要借鑒的做法，鄉鎮農機站“三權”統一歸縣農機局所有，從而便于基層各項農機化工作的開展。