導語：大學生創業情況調研一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

是擁有73萬人口的農業大縣，要實現經濟社會又好又快發展、全面建設小康社會，如果農村不富、農民不富，社會主義新農村建設和小康社會建設就落不到實處。近年來，為了鼓勵和吸引各類人才到我縣農村創業，帶動我縣農民發展現代農業，爭取早日實現我縣打造國家級生態農業縣的目標，建設社會主義新農村。我縣先后制訂了一系列招聘村官和鼓勵大學生到農村創業的優惠政策,這些政策的出臺為我們新農村建設引來了各類有用人才。截止目前我縣共有64名（含十名選聘生，13名創業大學生）大學生在基層創業。

這些大學生用“五個一”指導思想開展工作，（一村一品、建一個特色農產品基地、牽頭建一個經濟合作組織、聯系一個龍頭企業、示范帶領一批農民致富）在新農村建設過程中發揮了很好的示范、帶動、引導作用。我縣此項行之有效的措施收到國家、省、市領導的高度重視。2007年1月12日，曾慶紅同志在全國縣委書記、縣長“建設社會主義新農村”專題培訓班學員座談會上發表講話，對縣制定優惠政策鼓勵大學生到小崗村創業的做法給予了充分肯定，并就完善政策措施，創造更為寬松的環境，引導更多大中專畢業生和其他方面人才，投身于新農村建設提出了要求。隨后，省領導郭金龍、王金山、王三運等同志分別專程到小崗看望創業大學生。

一、基本情況

長期以來，我縣農村人口素質普遍不高，實用人才較少而且人才流失嚴重。掌握現代農業技術、信息的高素質人才匱乏。人才短缺成為制約農村經濟發展、阻礙新農村建設步伐的重要因素。為解決新農村建設人才瓶頸問題，從2005年開始，我縣制定了一系列吸引各類人才到創業的鼓勵政策。先后選聘博士到掛職，招聘大學生擔任村官。受到我縣激勵政策影響，2006年下半年，科技學院的苗娟、周盤龍、王中華等3名大學生首先來到小崗村發展雙孢菇產業。他們每人各建3個標準雙孢菇大棚，帶動小崗村7戶農民一起建成了35個雙孢菇大棚。到目前為止，小崗村有7名大學生示范種植36個雙胞蘑菇大棚，三年來，小崗村的雙孢蘑菇種植迅速發展，吸引60多戶村民參加，由當初的占地28畝，35個大棚發展到現在占地150畝，179個大棚，年產值500萬元。建成了大學生創業示范基地，成立了小崗村利民蘑菇專業合作社，為農戶的每個大棚投入減少了4000元左右，并且根據實際建立了雙孢菇粗加工廠，為了發展循環產業現流轉60畝土地建立了蔬菜大棚示范基地，利用雙孢菇的下腳料做蔬菜大棚的有機肥料，不使用任何化肥，使小崗村蔬菜完全綠色，并聯系南京農科院的專家教授指導小崗村葡萄種植技術改良，使種植戶人均增收2000多元。

農業大學時全等4名大學生,在2006年帶領積極性比較高的12戶農民發展種植大棚蔬菜60畝，他們采取統一的栽培管理技術，統一銷售，這12戶種植的蔬菜都獲得了成功，而且由于上市早，品質好，信譽可靠，生產出來的蔬菜供不應求，第一年就實現單季畝均產值4500元，取得了良好的經濟效益和社會效益。老百姓見到了效益，嘗到了甜頭，對種植蔬菜充滿了信心，原有的顧慮徹底消除了。2007年5月份，全村有69戶村民報名種植大棚蔬菜，新增蔬菜面積216.5畝，并且成立了大王府蔬菜合作社，注冊了品牌，下半年單季畝產值達到6000元。實現每畝大棚年產值超過萬元，比往年增收近8000元。08年底在幾名大學生村官的帶動下，大王府村的蔬菜面積從空白發展到了270余畝，新建鋼管大棚620座。

在如今的廣闊農村，到處可以看見大學生創業的獨特景象。大溪河鎮七里村采取與明光市招信鎮蔬菜村“萬畝無公害種植基地”開展技術對接，引進技術及資金用以發展“豬-沼-菜”立體循環蔬菜種植(成立專業合作社)。紅心鎮蔣莊村利用300畝山場林地放養草雞，帶動蔣莊村形成草雞規模養殖產業（注冊了“白山嶺”草雞品牌）。小溪河鎮小崗村大棚蔬菜示范園，組織農戶成立合作社，建成10個標準化大棚種植蔬菜。總鋪鎮上王村在大學生指導下成立上王葡萄產銷專業合作社。總鋪鎮總鋪村中草藥養殖成立專業合作社，與村民合作種植藥用亳菊。大廟鎮亮崗村軍民壩魚禽綜合養殖場（成立養殖合作社）。張寧等3名大學生，在大廟鎮東林村發展花卉苗木。西泉鎮宮莊村由大學生組織成立的資金互助合作社，給全縣的資金互助合作社起了很好的示范、引導、帶動作用。大學生在廣闊的農村里積極的創業活動，正在為全面推動新農村建設發揮著積極效應：

一是為新農村的發展注入新的血液和活力。一大批有理想、有抱負、有知識的大學生投入到新農村的發展過程中去，有利于促進廣大群眾觀念的更新，為培養和造就一大批懂技術、會管理、善經營的新型農民夯實了堅實的基礎。新農村建設核心是生產發展、生活富裕，決定因素是人的發展，大學生的到來加快了群眾素質提高。

二是帶動了農民發展現代農業，增加了農民收入。大學生們來到農村，不僅為農民們帶來了發展現代農業所必需的技術和信息，而且用自己的實際行動帶動農民發展現代農業，加快了“一村一品”特色產業的發展步伐。現在，小崗村的雙孢菇和葡萄、大王府的大棚蔬菜、東林的花卉已成為當地的特色產業，為當地農村經濟發展注入了強大活力，為新農村建設奠定了基礎。

三是促進了農村合作經濟組織發展。如小崗村，成立了由創業大學生王中華任理事長的食用菌協會，總鋪上王村成立葡萄合作社，西泉宮莊成立資金互助合作社，他們自我管理，自我服務，技術、信息、市場共享，改變了過去一家一戶生產經營模式，提高了生產經營的抗風險能力和自我服務水平。

四是促進了鄉風文明。大學生們來到農村，給農民們帶來了新的思想觀念和新的文明風尚。如大王府村、東林村、總鋪村、晏公新村的大學生們經常組織本村農民，利用文化大院、農家書屋、遠程教育資源開展豐富多彩的文化、科技活動，寓教于樂，深受農民歡迎。

五是拓寬了大學生就業渠道，密切了干群關系。大學生們轉變以往涌向沿海發達地區的就業觀念，積極參與新農村建設，拓寬了就業渠道，緩解了就業壓力。大學生擔任村官，優化了村級干部隊伍的年齡、知識和文化結構，增強了基層組織的生機和活力。在帶動農民創業、促進農民增收的過程中，使黨群干群關系得到不斷改善。

二、縣扶持大學生創業的主要做法

近年來，中共縣委、縣人民政府先后出臺了《關于選拔高校畢業生到村任職的實施意見》（鳳發[2006]13號）、《關于鼓勵大學生到小崗村創業的實施意見》（鳳發[2006]33號）、《關于扶持小崗村發展現代農業的補充意見》（鳳發[2007]1號）《關于支持發展雙孢菇生產的若干意見》、等文件，鼓勵大學生到小崗村創業。

特別是今年出臺了《關于解決村委會名譽科技副主任夫妻分居問題的意見》、關于印發《縣扶持大學生到小崗村發展現代農業貼息資金管理辦法》《關于縣選聘生培養使用的實施意見》等具體措施，將大學生村官和選聘生列入全縣科級后備干部序列管理，其中將表現特別優秀的創業大學生苗娟和村官時全破格提拔為副科級領導干部，為在創業的大學生營造出了干事創業、爭先創優的良好氛圍。主要做法有：

（一）、創新工作思路，實施農村人才引進工程。先后從清華、北大、上海交大等高校選聘26名博士到我縣掛職。采取分步實施的辦法：首先充分利用當地高校科技學院人力和智力資源，組織在校大學生到我縣的村鎮和企業進行掛職實踐活動，今年已經是第十一年了，共有339名同學赴村鎮掛職實踐過；其次招收一定數量的大學生擔任村官，06、07兩年連續招聘高校畢業生到我縣擔任村委會科技名譽副主任，目前共有村官51名，分布在全縣15個鄉鎮。

（二）、采取財政貼息、無償補貼等扶持方式，鼓勵大學生到農村發展現代農業。重點支持雙孢菇種植、大棚蔬菜、葡萄等農業產業。大學生每新建一個標準雙孢菇大棚，可向當地信用社貸款1萬元（財政貼息），同時享受財政無償補貼。2006年，每人新建一個標準雙孢菇大棚，財政無償補貼6500元；2007年每人新建一個標準棚，財政無償補貼6000元；2008年每人新建一個標準棚，財政無償補貼5000元（每人最多可享受5個標準棚的財政貼息貸款和財政無償補貼）。發展葡萄產業的，根據規模大小可享受不同數額的苗種補貼和生產基礎設施補貼。

（三）、完善基礎設施，為大學生到農村創業創造條件。近兩年來，我縣已為完善大學生創業園區基礎設施建設投入資金達200多萬元。僅在小崗村的大學生創業基地，縣財政已投入150萬元，用于完善大學生創業基地的修路、打井、架電、安裝地磅等基礎設施建設。在大王府村等大學生創業基地投入資金60多萬元。

（四）、做好大學生創業的各項服務工作。縣委、縣政府十分關心大學生們的創業活動，針對大學生基層創業的實際困難，我縣成立了由縣委書記馬占文、縣長范迪軍親自掛帥的大學生創業工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體由團縣委負責日常工作。黨政主要負責同志經常現場了解情況，召開大學生及村民座談會，了解他們在生產、生活中遇到的實際問題，聽取他們的意見和建議，不斷改進服務工作，幫助解決實際困難。成立了雙孢菇產業發展辦公室和大學生創業指導辦公室，安排專人為大學生們創業做好各項服務保障工作。大學生創業指導辦公室組織人員編寫了“大學生創業須知”，印發給希望到農村創業的大學生。在大學生們進村創業前，政府先是幫助他們協調土地、安排食宿、修路、架電，然后協調貸款、提供補貼、聘請技術員，安排專人幫助他們聯系采購原材料、尋找收購客商，使他們的創業取得了初步成功。

五是創新村官工作方式。根據大學生村官獨自一人在村里難以開展工作的實際情況，我縣及時調整工作方案，創新工作思路，保證做到每鎮有兩名以上大學生在基層創業；積極引導大學生村官發揚團隊精神，幾人一組開展創業活動。如時全等4名大學生村官發展大棚蔬菜，從原料采購到生產銷售，采取股份制公司的生產經營方式，解決了許多依靠個人力量很難解決的問題，大棚蔬菜的生產銷售形勢很好。

三、存在問題及下一步打算

存在問題：

（一）創業大學生的身份和組織管理問題。對大學畢業生到村創業的組織管理問題，國家沒有相關政策作出明確規定今后的去留情況。現在的大學生村官多為地方政府聘用，比照事業單位人員進行管理考核，聘期滿后面臨的情況很是尷尬，特別是有很大一部分都已經到了婚嫁年齡，對何去何從顧慮重重。身份、待遇需進一步明確，以減少他們的后顧之憂，真正留住人才。

（二）發展水平總體不平衡，創業畏難情緒比較嚴重

雖然我縣村官和創業大學生工作開展情況在全省甚至全國都起步較早，但是總體發展不平衡。部分村官和創業大學生創業思路不清，主動應對市場能力不強，有待進一步加強學習和培訓。

（三）大學生創業政策扶持問題。大學生創業基本沒有初始資本，必須得到必要的扶持。政府尤其應在生活條件和基礎設施方面給予支持，加大財政投入。但是目前國家還沒有出臺專門的大學生創業扶持政策。特別是金融部門缺乏相應的支持措施，大學生創業過程中貸款非常困難，在一定程度上制約了他們創業發展。

下一步打算：

（一）繼續公開招聘大學生村官，吸引更多的大學生參與新農村建設。力爭今后三年內實現“一村一名大學生”甚至“一村一組大學生”的目標。進一步明確大學生村官的主要任務，繼續用“五個一”指導思想開展農村創業工作；同時，與科技學院合作，對農村高中畢業生進行集中培訓，提高現有農村各類人才的綜合素質。

（二）健全大學生創業活動服務組織，完善創業服務措施。結合我縣大學生創業實際情況，進一步明確大學生創業指導辦公室的工作職責。在充分發揮現有大學生創業活動服務組織作用的基礎上，由創業領導小組和大學生村官管理辦公室，及時了解幫助解決大學生創業中遇到的各種實際問題，每月出一份創業簡報，每年組織一次高規格的學習培訓活動，組織好我縣大學生創業協會和論壇。加強與創業大學生的思想交流，及時了解他們的思想動態和創業要求，完善服務措施。

（三）加強與金融部門協調，推動制度創新，改善金融環境。按照金融部門的有關規定，農村小額信用貸款只能貸給有本地戶口的農戶。由于創業大學生戶籍不在本地，貸款不符合信用社有關規定。為保證大學生創業的資金需求，我縣通過直接與省信用聯社協調，解決了創業大學生的貸款問題。今后，隨著大學生們的事業發展，我們將積極爭取金融部門繼續給予支持，嘗試全方位多渠道成立農村資金互助組織及村鎮銀行，創造良好的金融環境。

（四）加強引導，穩妥推進，正確處理好幾個關系。大學生創業熱情高、知識層次高，但是缺乏實踐經驗，尤其是在校大學生學習任務較重，直接參與經營管理時間不足，初次創業風險較大。因此，我們將積極引導大學生在創業初期，適度把握生產規模，在取得經驗后再擴大生產，確保此項工作積極穩妥推進。正確處理好在校大學生完成學業與到農村創業的關系，大學生創業相對集中與合理分布到各鄉鎮的關系，利用好土地流轉政策與帶動農民發展的關系等。

（五）進一步改善大學生創業的生產生活條件。縣委、縣政府已作出具體部署，安排有關部門進一步做好改善大學生生產生活的各項服務工作。建立網絡信息平臺，通過網絡解決創業大學生農產品購銷等問題。在大學生們創業相對集中的地方，購置一些必要的電腦、電視、音響等設備，添置一些必要的圖書，豐富大學生們的業余文化生活。

四、幾點建議

（一）進一步完善農村引進人才有關政策。制定并實施更加開放、更加符合實際的農村人才引進政策，改革戶籍管理制度，建立開放式、社會化的人才流動使用機制。積極拓展人才引進優惠政策的適用范圍，實施人才引進獎勵制度，調動社會各界共同參與人才引進工作。逐步實現“一村一名大學生”甚至“一村一組大學生”的目標。

（二）進一步完善國家關于支持大學生到農村創業的鼓勵政策。扶持大學生到農村創業、選聘大學生擔任村官所產生的積極作用是十分明顯的。建議各級財政安排“大學生創業專項扶持資金”，出臺大學生創業稅費優惠政策，對各級政府服務大學生創業作出明確規定。

（三）創新農村人才選拔和使用管理制度。制定創業大學生和大學生村官的組織管理及考核辦法，明確大學生村官的工資待遇、身份、編制等問題，鼓勵各類優秀人才到農村發展。通過財政轉移支付等途徑，支持大學生到村任職，推動新農村建設。

（四）改革金融部門的貸款管理辦法。在控制風險的前提下，改革農村小額貸款管理辦法，打破戶籍壁壘，放寬抵押和擔保等信貸條件，適當調低大學生貸款利息等，緩解大學生到農村創業的資金困難。

（五）加強輿論宣傳工作。通過各種媒體宣傳創業大學生的新典型，宣傳扶持大學生創業的新做法，為大學生到農村創業營造良好的輿論環境。通過深入廣泛地宣傳活動，轉變人們的擇業觀、就業觀，提高全社會對大學生到農村創業活動的認識，爭取更多的社會支持。