安監局集中解決四風問題調研報告

時間:2022-11-18 10:29:50

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安監局集中解決四風問題調研報告

為推動我局黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,集中解決我局“四風”方面存在的突出問題。根據中央、省、市、縣委統一部署,結合安監部門工作實際,我局領導班子成員分別帶領3個組,采取召開座談會、實地調研、個別談話等形式,深入基層聽取群眾意見,調查對象有我局所駐“三送”掛點村的黨員干部及村(居)民代表、全縣礦山企業負責人、一線從業人員等方面人員。這次調研累計召開座談會6次,發放調查問卷500多份,走訪100多人次,對我局“四風”問題進行了專題調研?,F將調研情況報告如下:

一、基本情況

經梳理,我局共征求到“四風”問題37條,其中領導班子“四風”問題16條,班子成員“四風”問題21條,均已列入立行立改。

二、領導班子“四風”方面存在的突出問題

(一)形式主義方面

1、存在“以會議落實會議,以文件落實文件”現象,會議開了,文件發了,工作就算落實了,不管執行和效果。如,對上級的一些工作布置文件,常常轉發了事,對工作的執行情況和結果沒有進一步檢查落實;

2、把思路當成績、虛報浮夸,不講真話、不說實情,報喜不報憂,玩“政治統計學”。如,向上級匯報時,講成績頭頭是道,講問題幾句帶過;

3、開展活動只圖形式,表面熱熱鬧鬧、實際沒有多大效果。如,每年六月的安全生產月活動,在制定方案時,提出很多活動計劃,但真正到了執行的時候,又常常因為人少事多,只能挑選部分重點活動進行,沒有取得應有的效果;

4、作風漂浮,習慣“遙控指揮”。如,習慣把工作布置給具體的業務股室或企業,再看報上來的材料,對基層情況不能做到底數清、情況明。

(二)官僚主義方面

1、脫離群眾、高高在上,官風僚氣重。如,做規劃、定政策習慣于站在管理部門和管理者的角度,對群眾和基層服務意識和換位思考不夠;

2、不敢抓、不敢管,求穩怕亂,當“太平官”。如,對大企業、重點項目不敢嚴管,怕影響經濟發展環境,對一些基礎差的小企業又怕嚴執法會影響企業生存,從而影響到社會穩定;

3、疏遠群眾,甚至把群眾當“刁民”。如,在開展征地拆遷工作時,面對拆遷戶提出的一些無理要求,在反復做工作不通時,會心浮氣躁,對拆遷戶指手畫腳,甚至把拆遷戶當“刁民”,不能不厭其煩、耐心細致地做工作,以情征遷;

4、衙門作風嚴重。如,上班時間有玩游戲、吃零食、玩手機、逛淘寶,甚至隨意離開工作崗位外出溜達消遣現象;

5、決策不民主。如,一些重大事項決策班子討論通過就執行,沒有做到廣泛征求意見,反復醞釀;

6、對來局辦事的群眾不熱情。如,有時面對來局辦事的群眾,服務不主動,遇事互相推諉。

(三)享樂主義方面

1、因循守舊、按部就班。面對新情況、新問題,還習慣于按老規矩、老套路辦事,創新意識不強、干事動力不足。如,局領導班子平均年齡都偏大,思想上只求穩,缺乏爭先創優的意識,有點成績就滿足;

2、貪圖享受,不愿吃苦受累。如,下鄉講條件,有車就去,無車就不去,用車派車還要車況好的車,甚至到城區街道檢查或辦事也要有車才去。下礦山企業檢查,有提人設施的井下的多,沒有的就下的少;

3、“懶政”現象突出,出工不出力,懶懶散散。如,有遲到早退現象。

(四)奢靡之風方面

1、公務接待標準掌握不嚴,有時在接待工作中因顧及情面,造成超標準接待,如,為了表達對上級領導的熱情,有時會多上幾個菜,上點酒水;

2、在公務活動中,為體現局機關的熱情好客,存在追求排場現象。如懸掛橫幅標語,擺放鮮花、水果等,鋪張浪費,不重實效;

3、節約用水、用電、用紙等落實不好,如,存在“長流水、長明燈”、辦公用紙未充分利用等浪費現象。

三、產生問題的原因分析

(一)理想信念不夠堅定

1、不夠重視政治理論學習。如,以日常工作忙,不能保證充足的學習時間為借口,對機關政治理論學習不夠注重,除了集體學習外,自學時只關注涉及個人的,即使學了也是淺嘗輒止存在片面性,缺乏對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀及實現中華民族偉大復興“中國夢”等理論的系統研究和深刻理解,理論上的不成熟導致政治思想不夠清醒和堅定;

2、科學理論武裝建設不夠。沒能很好地運用科學理論加強思想改造,導致世界觀、人生觀、價值觀有所扭曲,安于現狀不思進取,革命意志消退;

3、理論與實踐結合不緊,運用科學理論解決實際問題的能力不夠強。如,運用科學理論指導安全生產工作實踐不夠,緊密結合全縣中心工作不夠。

(二)宗旨意識不夠牢固

1、堅持群眾立場不夠。局領導班子以民為本、執政為民的理念和全心全意為人民服務的宗旨意識不夠牢固,如,面對影響群眾安全的生產隱患問題,督促企業排查治理不到位,檢查、指導、服務企業做得不夠,群眾觀念淡化;

2、緊密聯系群眾不夠。局領導班子密切聯系群眾的作風不夠深入,對群眾需求的了解掌握不深、不透、不全,缺乏問需于民的主動性和針對性。如,征求群眾意見的方法過于簡單,征求意見的范圍不夠寬泛,有時把征求群眾意見作為一種形式,甚至當作是一種負擔;去企業檢查時近的企業去的多,遠的企業去的少,有的甚至一年也難去一兩次。沒有真正從想群眾所想、急群眾所急、解群眾所盼出發來開展工作;

3、服務群眾的能力不強。面對安全生產工作中遇到的新問題,缺乏破解難題的主動作為和有效方法。

(三)黨性修養有所減弱

1、世界觀、人生觀、價值觀有所偏差。雖然常常講在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造,但往往落實在行動上就只注重前者而忽視后者。如,存在重業務工作輕政治思想教育現象,致使在多元化社會思潮及社會不良風氣的侵襲下,馬克思主義政治立場還站得不夠穩,共產主義政治信仰還不夠堅定;

2、黨性原則不夠強。領導班子中存在好人主義思想,過于依賴機關干部的自覺性,在堅持黨性原則,勇于開展批評與自我批評,與一切不良傾向作斗爭上態度還不夠堅決;

3、改革創新能力不足。如,在法規、政策與企業現狀如何有機結合上辦法不多;

4、艱苦奮斗的本色有所退化。接待講排場,標準掌握不嚴,顧情面造成超標準接待,如,為了表達對上級領導的熱情,有時會多上幾個菜,上點酒水。

(四)遵守政治紀律不嚴格

放松了政治思想學習和世界觀改造,人生觀、價值觀扭曲。改革開放和市場經濟的迅猛發展,資產階級思想和文化思潮也隨之進入,受西方分化、西化中國的錯誤言論的迷惑和影響,加上放松了政治思想學習和世界觀改造,就會迷失政治方向,立場不堅定、政治觀點發生動搖,政治敏銳性、鑒別力下降,信仰發生轉變,甚至完全缺失。如,喜歡打聽小道消息,甚至把一些道聽途說的的東西當“新聞”傳播;有對黨的路線方針政策評頭論足的現象。

(五)執行組織紀律不嚴明

1、監督不力,執紀不嚴。領導班子的好人思想嚴重,對黨員干部違反紀律現象不愿管,對涉及到人特別是涉及到“狠人”的問題,總是大事化小,小事化了。如,考勤制度形同虛設,對長期不守紀律的人不教育,不管理,不追究;

2、組織生活不健全。如,平時忙于業務工作,疏于對黨組織的管理,缺乏嚴肅認真的組織生活。

(六)執行財經紀律不嚴格

法律意識欠強。雖然對本單位的財務管理十分重視,但卻不是很了解財務基本原理,一定程度上影響了對財務工作的領導和管理水平。如,對一些不合規的票據同意列支。

(七)落實“三嚴三實”不力

1、作風不實,班子修養有待提高。如,平時工作抱著得過且過的心態,不能嚴格要求自己;

2、做事不實,在工作中偶爾會存在應付的心態。

四、整改方向和措施

(一)整改方向

領導班子的作風決定單位上下的風氣,班子的履職能力決定工作質量的好壞。因此,加強班子隊伍建設的根本是解決“四風”問題,要進一步堅定理想信念,解決工作作風漂浮、求真務實精神不夠的形式主義;要密切聯系群眾,強化宗旨意識,以消除官僚主義;要加強黨性修養、弘揚艱苦奮斗精神,著力反對享樂主義;要嚴肅工作紀律,廉潔自律,時刻警惕奢靡之風的入侵。要嚴格政治紀律、財經紀律,嚴明組織紀律,認真踐行“三嚴三實”,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,打造一支有堅定理想信念、精誠團結的班子,身體力行、率先垂范、務實高效的班子,改革創新、敢為人先、有所作為的班子,政治立場堅定、清正廉潔、干凈干事的班子。

(二)整改措施

1、針對由于理想信念不夠堅定而導致工作作風漂浮、求真務實精神不夠等形式主義問題,應加強理論學習,堅定理想信念

(1)加強對政治理論和安全生產法律法規業務知識的學習。確定每周五的下午為集中學習時間,加強對馬克思主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、十八大精神及實現中華民族偉大復興“中國夢”等政治理論和安全生產法律法規及業務知識的學習,堅持集中學習與平時自學相結合,不斷提高全局干部職工的思想政治修養與業務工作素養,堅持學以致用、學用結合,將安全生產工作向縱深推入;

(2)堅持改進文風會風。除因工作原因確需召開的會議外,其他一些可開可不開的會一律不開,不需分頭開的會合并開,并堅持短小、從簡和實用原則,做到少開會、開短會,突出工作重點;進一步改進文風,文稿要做到簡明扼要、觀點鮮明、重點突出,提高行文的針對性、實效性和可操作性,同時,充分利用網站、QQ群等網絡通信手段一些轉發文件、簡報,嚴格控制紙質文件的發文數量和保證發文質量;

(3)局班子成員對全縣16個鄉鎮進行分片聯系,每月帶領業務股室深入企業,把身子沉下去,做到平均每月有一半的時間都在企業和基層調研檢查指導,對基層情況做到每一個干部職工都能底數清、情況明。

2、針對由于宗旨意識不夠牢固而導致疏遠群眾、衙門作風嚴重等官僚主義問題,應做到密切聯系群眾,強化宗旨意識

(1)堅持密切聯系群眾,進一步增強執政為民的理念。不斷提高以人為本、執政為民、服務群眾的自覺性和主動性,要學習焦裕祿、龔全珍等英模人物甘于為群眾奉獻犧牲的精神,把維護群眾利益作為工作的出發點和落腳點,變“離得遠”為“心貼心”,在嚴把安全監管關的同時,進一步暢通審批“綠色通道”,為企業和群眾提供提前介入服務、全程跟蹤服務和“無假日”預約服務;

(2)提高為民服務的能力。針對局機關近年來出現的新老交替、干部隊伍老齡化特點,著力加強對干部尤其是年輕干部政治思想、群眾觀念、業務能力等綜合素質的教育培養。引導年輕干部走出機關,深入群眾,虛心向群眾請教,廣泛聽取群眾意見。努力掌握向群眾學習、向實踐學習、向基層學習的工作方法,不斷提高為民服務的能力;

(3)健全領導決策工作制度和議事規則。一是健全科學民主的領導決策制度。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,做到議而有決,決而有行,切實提高工作執行力;二是健全重大事項決策規則和程序。完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結合的決策機制,扎實推進領導決策民主化、科學化、法制化。領導班子作出重大決策前,先要進行深入調查研究,廣泛聽取各方面群眾的意見和建議。涉及相關鄉鎮、部門和企業的,應當充分協商,事先聽取意見;三是積極推進黨務公開、政務公開,重大決策的實施情況要以適當形式及時向社會公開;

(4)完善機關制度,改進機關作風。對局機關考勤、請銷假、財務、車輛等管理制度作進一步完善,做到內部管理有“章”可循,有“規”可守,堅持靠制度管人管事。對違反紀律在上班時間外出辦私事、串崗聊天,利用電腦玩游戲、看電視、購物、聊天等不良現象,一經查實,嚴肅查處,并追究當事人和股室負責人的責任;接待來局辦事的群眾,要做到微笑、熱情服務,嚴格執行首問負責制,對屬于職責范圍的事情,不得推諉、拖延,不屬本職范圍的要主動配合,不得一推了事。

3、針對黨性修養有所減弱而導致不求上進、不愿吃苦受累等享樂主義問題,應加強黨性修養,不斷提高整體素質

(1)加強黨性修養,堅持黨性原則。要時刻用黨章、用共產黨員標準嚴格要求自己,將“三嚴三實”內化于心,外化于行,不斷加強黨性修養和黨性鍛煉,時刻保持清醒的政治頭腦、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力和政治鑒別力。堅決克服好人主義,克服多栽花、少栽刺的消極觀念。在領導班子內部形成大事講原則,小事講風格的良好氛圍。對于工作中發現的問題,要做到敢于批評、敢于管理、敢于負責;

(2)振奮精神,積極進取。著力整治在安全監管方式上創新不夠,在監管執法上效率不高的問題,要通過教育實踐活動,促進黨員領導干部永葆激情,切實做到奮進不懈怠、創新敢擔當、自信不自滿,使銳意進取、昂揚向上、勇爭一流的精神風貌在局機關進一步得到弘揚,提升各項工作“積極進取、爭創一流”的競爭力;

(3)開展安監文化建設,以機關文化建設和各種創建活動為載體,加強主題教育,強化干部黨性修養,教育引導黨員干部提倡艱苦奮斗、吃苦耐勞精神,引導干部樹立健康生活理念,真正做到艱苦樸素、精打細算。

4、針對紀律約束執行不夠到位而導致超標接待、鋪張浪費等奢靡之風問題,應做到嚴守各項規定,永葆風清氣正

(1)正風肅紀,積極創建廉潔型機關。一是認真貫徹落實黨紀條規。深入學習《黨章》、《黨紀處分條例》和《廉潔從政準則》,貫徹落實中央八項規定和省市縣若干規定,嚴格執行各項內部制度,做到頭腦清醒,警鐘常鳴;二是正人先正己。領導班子要以身作則帶頭率先垂范,嚴格執行各項內部制度,要求一般黨員干部做到的,領導首先要自己做到,要求一般黨員干部不做的,領導首先要自己不做,切實做到令行禁止;三是修正官德。加強對黨員干部艱苦奮斗的思想教育和廉潔文化教育,弘揚正氣,根除邪氣,徹底鏟除腐敗滋生的土壤。堅決做到會員卡“零持有”,對被檢查單位和監管對象宴請送禮“零接受”,對營業性娛樂場所“零接觸”,對違法、違規行為“零容忍”;

(2)嚴格執行中央“八項規定”,及時糾正奢靡浪費行為。領導干部帶頭,做到在公務消費中不違規、不超標、不擺闊、不浪費,杜絕講排場、比面子、重迎送現象。

(3)厲行勤儉節約,強化管理“小細節”。一是節約使用辦公用品。凡屬于政府采購目錄內的物品,必須經局長辦公會集體研究后按政府采購的相關程序和要求執行。購買日常辦公用品時,本著厲行節約的原則進行控制。打印或復印一些一次性材料如能雙面使用的要回收使用。正確操作和精心維護辦公設備,延長使用壽命;二是節約用電、用水。盡量減少計算機、打印機、復印機等辦公設備的待機電耗;堅持安全用電、規范用電,不使用與工作無關的電器設備;下班前要必須關閉辦公設備電源,養成隨手關燈習慣;節約用水;做到不出現“長流水、長明燈”等跑冒滴漏現象。