導(dǎo)語：工商系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工商體制改革10年來，按照干部隊伍建設(shè)“四化”的要求，全省工商系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)取得了令人矚目的成績，工作人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等方面都有了明顯提高，為維護全省經(jīng)濟秩序、服務(wù)企業(yè)和群眾、促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出了較大貢獻，贏得黨和政府的肯定與人民群眾的認可。但是，毋庸諱言，隨著時間的推移和社會經(jīng)濟的發(fā)展，我省工商系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)中也存在一些問題，有的還比較嚴重，一定程度制約了全省工商行政管理事業(yè)的健康發(fā)展。為了加快全省工商系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)步伐，使干部隊伍能夠承擔(dān)起工商行政管理的工作職責(zé)，不辱使命，更好地服務(wù)好企業(yè)與群眾，建人民滿意工商機構(gòu)，促全省經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，近期，我們對全省工商系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：

一、全省工商系統(tǒng)干部隊伍基本情況

截止2010年9月，全省工商行政管理系統(tǒng)共有個市局、個縣分局、個工商所。在崗干部職工人，其中：公務(wù)員及參照公務(wù)員人，工勤人員人，全額撥款事業(yè)編制人，自收自支編制人。2002年核定全省工商系統(tǒng)編制人，缺編人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，研究生學(xué)歷人，占%；大學(xué)人，占%；大專人，占%；中專高中及以下人，占%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，51歲以上人，占%；41—50歲人，占%；31—40歲人，占%；30歲以下人，占%%。從工作年限看，30年以上人，21-30年人，11-20年人，10年以下人。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看，市級人，處級人，科級人，科員及以下人。

從整體情況看，行政編制已滿，參照管理事業(yè)編制尚有空編。存在的主要矛盾是：部分下屬局參照管理單位空編，行政編制超編，有一部分行政編制人員在參照管理事業(yè)單位崗位上工作，存在混編現(xiàn)象。全省工商系統(tǒng)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老化趨勢，41周歲以上人員占比偏大，達到%，40周歲以下人員占比偏小，僅占%。全省工商系統(tǒng)干部隊伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，雖然大專以上文化程度占%，但是國民教育人數(shù)僅有人，大部分人員的學(xué)歷是通過在職教育途徑所得，主要是黨校畢業(yè)。全系統(tǒng)人員知識缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性，實用型人才多，復(fù)合型、專家型人才缺乏。總之，全省工商系統(tǒng)干部隊伍僅能滿足日常工商行政管理之需要，與干部隊伍建設(shè)“四化”的要求，與不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會形勢，與工商行政管理部門自身管理服務(wù)職能作用發(fā)揮，存在較大的差距。

二、全省工商系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)存在的問題

(一)畸輕畸重，人員編制分布安排不盡合理

全省工商系統(tǒng)現(xiàn)有編制名，實有人員名，但人員編制分布安排不盡合理。市局及所屬分局和部分縣級局超編嚴重，同時艱苦邊遠縣局缺編嚴重，各縣級局基層工商所普遍人員短缺，城鄉(xiāng)人員不均，面臨人員使用捉襟見肘的現(xiàn)狀，例如永壽縣工商局上劃編制72人，目前實有在職行政人員44人，缺編28人。武功縣工商局上劃編制87人，目前實有74人，缺編13人。長武縣工商局上劃編制69人，實際缺編11人。永壽縣店頭工商所目前僅有2人，儀井工商所僅有3人，兩所相距42里，因人力不足兩所被迫合并搭幫干工作。

(二)結(jié)構(gòu)失調(diào)，年齡結(jié)構(gòu)與文化知識不適應(yīng)工作需要

目前，全省工商系統(tǒng)干部隊伍中年輕力量嚴重匱乏，新陳代謝緩慢，后勁不足，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后備人力資源補充。目前30歲以下人員僅有人，僅占總?cè)藬?shù)的%，而51歲以上人員人，所占比例%，全系統(tǒng)人員平均年齡歲。隊伍老化在市局機關(guān)表現(xiàn)最為嚴重，以致部分老年人員經(jīng)常拿著放大鏡看文件、制作報表、校對材料。同時，文化知識結(jié)構(gòu)單一，學(xué)歷層次偏低，綜合素質(zhì)不高。目前全省工商系統(tǒng)干部隊伍中，仍有人未達到大專學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)的%，這部分人員主要分布在基層工商所，造成基層執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高，不能滿足日常監(jiān)管執(zhí)法工作的要求。

(三)待遇不高，缺乏合理激勵機制

感情留人，待遇留人。沒有好的待遇，就會影響大家的工作干勁和士氣。主要表現(xiàn)是職務(wù)晉升通道過窄，福利待遇不統(tǒng)一，挫傷了大家干工作的積極性。全省工商系統(tǒng)干部出路過窄，晉升渺茫，看不到希望，產(chǎn)生一定的心理落差，缺乏歸屬感。年輕工商干部從老一輩身上看不到辛苦努力付出應(yīng)該獲得的回報，喪失了努力的信心和方向。全省工商系統(tǒng)干部的住房公積金、住房補貼和醫(yī)保執(zhí)行政策不統(tǒng)一，執(zhí)行政策不夠靈活，造成同一單位不同待遇的狀況，一定程度上影響了工商干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

三、解決存在的問題的對策與建議

(一)注入活力，增加招考數(shù)量，優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)

人是第一生產(chǎn)力，必須千方百計保證這支隊伍的新舊更替。針對全省工商系統(tǒng)部分縣市公務(wù)員人員嚴重缺編和老化，影響正常工作開展的情況，為了充實新人，緩解矛盾，解決人員少缺和老化的燃眉之急，適當增加工商系統(tǒng)公務(wù)員招錄數(shù)量。新招錄的公務(wù)員盡量充實基層工商所一線，加強基層工商所的監(jiān)管與服務(wù)力量。在招錄公務(wù)員中，為穩(wěn)定我省工商干部隊伍，促進工商行政管理事業(yè)的發(fā)展，適當吸納當?shù)貞艨谌藛T，適當照顧系統(tǒng)內(nèi)人員子女。可考慮將參加全省統(tǒng)一招錄考試進入面試的系統(tǒng)內(nèi)子女全部錄用等，在不違反大政的前提下，解決部分老工商干部的后顧之憂。

(二)強化培訓(xùn)，組織崗位練兵，提高工作人員素質(zhì)

大力加強工商干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高工商干部綜合素質(zhì)。一是強化學(xué)習(xí)意識，以建設(shè)學(xué)習(xí)型工商局為契機，將提高履職能力為基本要求，針對不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展各種專業(yè)知識培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，有計劃地選派干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進行政管理理念，使工商干部隊伍逐步由經(jīng)驗型向知識型轉(zhuǎn)變，具有政治強、業(yè)務(wù)精、善管理的復(fù)合型高素質(zhì)，做到公平公正、潔身自好，清正廉潔，能夠愛崗敬業(yè)、履行職責(zé)，率先垂范，嚴以律己，吃苦在前，享樂在后，努力成為作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、熟悉工商管理工作的行家里手，搞好新形勢下的工商行政管理工作，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。二是強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評與自我批評之風(fēng)，以良好作風(fēng)和扎實工作完成各項工商管理任務(wù)。三是強化宗旨意識，情系民眾。要以企業(yè)和群眾的需要為第一選擇，以企業(yè)和群眾滿意為第一標準，堅持以民為本，深懷尊民敬民之心，努力為企業(yè)和群眾造福、為企業(yè)和群眾解難。對企業(yè)和群眾需要解決的事情，再小也要當作大事來抓，再難也要竭盡全力去辦，真正做到民思我想、民需我做、民困我?guī)汀⒚窈粑覒?yīng)。

(三)合理交流，搭建發(fā)展平臺，健全干部交流制度

實行工商干部交流，使許多好的思想、經(jīng)驗和作風(fēng)得到了充分推廣和發(fā)揚，對促進工商行政管理工作確實起到了非常明顯的成效。但工商干部交流中，也存在一些諸如生活不便、因照顧家庭影響工作、或因工作影響家庭、增加行政成本等問題。因此要適當健全現(xiàn)行的工商干部交流制度，交流的重點應(yīng)是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部及因工作需要交流的干部，對于一般工商干部還是穩(wěn)定為好，以免因交流影響工作或為交流影響家庭正常生活。

(四)能上能下，建立晉升制度，調(diào)動工作積極性

為調(diào)動和激發(fā)廣大工商干部工作的積極性和創(chuàng)造性，要建立干部職務(wù)晉升制度。一般在同一職級任職10年以上，晉升上一個職級職務(wù)。至少在50歲時，能夠解決副主任科員職務(wù)。工商所長按照副科級領(lǐng)導(dǎo)干部管理，根據(jù)工作需要正常任免，不再執(zhí)行任職必須5年的限制。同時，建立年青干部脫穎而出的用人機制，打破常規(guī)大膽提拔使用優(yōu)秀年青干部。協(xié)調(diào)有關(guān)廳局，盡快解決縣級局50歲以上、30年工齡的科員和機關(guān)股室負責(zé)人副主任科員的政治待遇問題，增加數(shù)量，形成機制。同時，提高政治工作部門的政治待遇，以便開展工作。構(gòu)建合理的人才梯次結(jié)構(gòu)，努力營造奮發(fā)有為，團結(jié)奮進的發(fā)展氛圍，創(chuàng)造適應(yīng)想干事、會干事、能干事的良好環(huán)境。

(五)獎懲分明，完善考核機制，激勵大家追求上進

目前，工商系統(tǒng)雖然實施目標責(zé)任制考核、千分考核、績效考核等考核辦法與措施，但由于工商系統(tǒng)整體待遇低，與兄弟單位差距大，工作積極性受影響。同時，目前的工商干部待遇平均化和考核激勵措施不健全，導(dǎo)致考核結(jié)果起不到應(yīng)有的激勵作用。部分年齡較大、文化層次相對較低的同志，在機構(gòu)改革后存在“松口氣”的心理，有些單位出現(xiàn)了一方面人員緊缺，一方面隊伍內(nèi)部又忙閑不均的現(xiàn)象，加之上班要擔(dān)責(zé)任，不上班卻不擔(dān)責(zé)任，對隊伍建設(shè)造成一定的負面影響。為此，要完善考核獎懲機制，發(fā)揮考核獎懲機制的應(yīng)有作用，激勵工商干部努力工作，干出優(yōu)良業(yè)績。此外，盡力完善各項福利保障制度，組織開展多元化的健康向上的文娛活動，努力建設(shè)有朝氣、有凝聚力，有銳氣、有向心力，有正氣、有戰(zhàn)斗力的和諧工商隊伍，推動工商事業(yè)不斷向前發(fā)展。