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一、存在的主要問題

（一）學習上“走過場”。有的基層國稅機關在確定創先爭優活動內容上沒有真正進行調查研究，無法科學合理地制定學習計劃和確定創先爭優活動內容，即便是組織了學習，但由于所學不能致用，導致參學人員學習的積極性和主動性不高，難免抱有應付的學習態度，直接導致學和用嚴重脫節。具體表現在基層國稅機關隊伍中存在安于現狀、思想懶惰不愿學，等靠思想有所抬頭，改革意識和創新能力還不夠強。在日常的工作中，有有的同志都在抱怨：“我其實也很想學習，但工作忙應酬多就是沒有時間”；或者抱著“無所謂”的態度，認為“學習無用，不學也不影響工作”；還有的同志心浮氣躁，因為考核監督不到位，就滿足于“差不多”的態度，缺乏學習的動力認為“學習只是一種形式，上級的要求，擺擺樣子、裝裝門面就行”，這些觀點都缺乏對“學習”正確的認識，沒有認識到學習的意義。

（二）活動中“閃冷場”。有的基層國稅機關在動員階段沒有詳細周密的活動方案和組織機構，或者方案脫離了基層稅務工作實際，沒有操作性和可行性，基層國稅黨員不知道怎樣去參與其中，只知道按部就班地推進活動步驟，無法真正參與到活動中來。在實施階段沒有落實相關的責任主體，分工不明確、配合不協調，沒有形成良好的活動氛圍，支部組織上缺乏剛性，難免使活動在關鍵環節的銜接上出現脫節。在監督機制上沒有建立層級的活動報告或檢查制度，對活動開展的宣傳力度和公示力度不夠，導致黨員的參與熱情減退，只是以應付的態度被動參與。這樣就難免活動的各個環節上出現冷場。

（三）結合上“弄虛場”。有的基層國稅機關沒有將創先爭優活動有效轉化為促進基層國稅發展的強大動力，在整章建制上沒有制度和管理上的創新，仍然走因循守舊的老套管理路線，導致制度和管理方式過時影響基層員工生產的積極性。或者制度出臺但執行力度不夠，對于管理上的約束效果體現不明顯。活動效果仍然停留在口頭匯報或文字表面，沒有真正落實到基層國稅工作中，只以臆想的成就來應付上級的檢查，使創爭活動完全流于形式。這樣的活動只能使廣大黨員養成參與活動的惰性，使廣大人民對于活動產生抵觸情緒，活動效果非但沒有達到預期目標，甚至起到了反面作用。除此之外，還存在少數干部愛崗不敬業的問題；還存在部分黨員團隊意識不強的問題；還存在少數黨員干部自律意識不強的問題；還存在少數黨員干部服務意識不強的問題，這些問題之所以存在的原因就是沒有把創先爭優活動和“作風建設年”、“納稅服務年”相結合。

總結以上問題的根本原因就是基層國稅機關沒有把握好市局年初下發的《全面推進基層標準化建設的決定》這根創先爭優的主線，各基層國稅機關沒有根據《全面推進基層標準化建設的決定》要求落實好創先爭優活動，這是存在的最大問題。同時，如何探索建設創先爭優長效機制也沒有具體的措施和想法，沒有將創先爭優作為破解基層發展難題的契機，還是搞“兩張皮”。

二、解決的對策

1、要與完成基層國稅機關中心任務相結合。基層國稅的主要任務就是“收好稅、帶好隊”。一是要組織好收入，收好稅。在創先爭優活動中圍繞結合省局稅收跨千億的目標，繼續深入開展“黨群連心促發展，共推稅收上臺階”主題實踐活動，充分發揮稅收職能作用，以大力組織收入為出發點，以提高黨員責任意識為著力點，明確目標，強化責任，細化措施，深入開展“三爭五強”創建活動、“三示范”活動及“一個支部就是一座堡壘，一個黨員就是一面旗幟”等主題實踐活動，進一步激發全市系統基層黨組織和黨員的責任心和內在動力，層層分解稅收爭創目標，排艱克難，通過培植稅源、強化征管等措施，更好地服務地方經濟社會發展，力爭2011年全市國稅收入突破20億元的目標，為全省國稅收入跨千億做出應有的貢獻。二是要抓好干部管理，帶好隊。面對現代化建設的新形勢，提升能力、適應要求是國稅機關班子最為迫切要解決的問題。為此，堅持把學習作為提升班子成員能力素養，凝聚班子整體合力的有效載體。首先發揮三帶作用，保持創先爭優的朝氣。在創先爭優活動中，各機關黨員干部要發揮好“三帶作用”：以班子帶隊伍、以黨員帶群眾、以先進帶一般。一是要強化班子的率先垂范意識。黨員領導干部要以身作則，吃苦在前，享受在后，時刻保持清醒頭腦，做到上不愧黨，下不負民。二是要強化大局意識。黨員領導干部要不斷提醒自己，在政治上做明白人，在工作上做帶頭人，在生活上做群眾的貼心人，切實履行好黨和人民賦予的職責。三是強化傳幫帶意識。要真心、用心、耐心的去幫助部門同志認真學習鉆研業務，提高完成各項目標任務的工作能力與水平，從而進一步提高房產工作能力和效率。其次，在學習內容上，從滿足領導干部專業能力素質的需要出發，把新知識和新理念、新技術作為領導干部學習的重要內容，有計劃地組織學習，形成政治理論、管理科學與專業技術“三位一體”的學習框架。最后，在學習形式上，除集中學習討論和自學以外，采取參加輔導講座、觀看電教片、外出考察、請專家授課、現場剖析等靈活多樣的方式，拓展學習思考問題的視角。

2、要與建立創先爭優長效機制相結合。第一，要重視對機關重點環節、重點崗位的監管力度，踐行優質服務不只停留在門好進、臉好看、話好聽的表層，而是要著力打造百姓更需要的能辦事、辦成事、辦好事、效率高的服務窗口。我們要堅持德才兼備、以德為先的用人導向，堅持集體領導、共同把關的用人方法，堅持人崗相適的用人原則，緊扣“服務、管理、保障”三大職能，狠抓制度建設，在管理細節上精益求精，建立“日清日結、周議月評”、首問負責、聯系卡等制度，健全以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實的工作機制，從工作程序、紀律、環境、接待、禮儀、設施管理等方面對機關工作人員加以規范。通過日常考評、業績考評、民主評議等多種手段，細化考評機制，對機關干部進行有效管理和科學考核，堅持將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，不斷提升個性化、精細化管理水平，使機關工作向信息化、專業化邁進，增強黨員干部隊伍活力、提高工作戰斗力和工作凝聚力。第二，科學謀劃，高標定位，著力推進基層標準化建設。基層標準化建設是一個復雜的系統工程，也是一項長期的任務，我們必須步步為營、不斷創新，走可持續發展道路，要制定相關制度，形成規范，狠抓落實，打造創先爭優長效機制。一是增強針對性。要突出國稅特色，防止流于形式，活動開展之前組織專題調研，摸清本單位基層黨組織和黨員隊伍的建設中存在問題和薄弱環節，明確開展活動的重點、任務和目標，有針對性地制定具體實施方案。二是突出操作性。根據自身實際情況，圍繞稅收中心工作，找準定位，提出符合基層國稅部門實際、切實可行的活動主題和載體。三是注重實效性。開展活動盡可能貼近工作、貼近群眾，要以人民群眾的評價來檢驗和推動工作，要重實干、出實招，求實效。

3、要與加強基層國稅機關黨的建設相結合。加強基層國稅機關黨的建設，要整合、提升、創新經常性的黨建活動。要進一步加強基層國稅機關“四好”班子建設，不斷增強基層國稅機關領導班子凝聚力、戰斗力、創造力。要進一步加強基層國稅機關黨組織建設，通過基層國稅機關黨組織“四強”和黨員“四優”創建活動，使基層國稅機關黨組織建設成果在發揮作用中得到鞏固和提升。要調動和激發基層國稅機關廣大黨員的積極性、主動性和創造性，讓他們在稅收征管、科研等工作崗位上，在完成急難險重任務的關鍵時刻，充分發揮黨員先鋒模范作用。

4、要要落實領導責任，加強基層領導執行力。落實領導責任，基層國稅機關要相應成立領導小組，組建精干工作機構，報機關創先爭優活動領導小組備案。各級黨組織要切實加強對創先爭優活動的領導和指導，黨組織負責人擔任本單位創先爭優活動領導小組組長，履行第一責任人的職責，行政負責人要帶頭參加、積極支持開展創先爭優活動。要充分借鑒運用其他許多單位學習實踐活動的成功經驗和有效做法，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

要加強基層領導執行力，抓好任務執行，確保創先爭優活動優質、高效地完成。第一，抓好落實。作為基層領導干部,首先“心要想到位,摒棄圖名掛號、坐而論道的形式主義及抓而不緊、抓而不實的不負責任態度。在幫助基層員工解難中,政治上的進步要“上心”,工作中的困惑要“在心”,生活里的瑣事要“留心”,真正以思想上的高度重視確保行動上的主動自覺。其次“眼要看到位”。作為領導干部,要具備敏銳的洞察力,善于“見風知雨”,及時發現基層員工的思想矛盾和實際困難。既要“多看”,又要注意“深看”,遇事多留個心眼,增強對新情況、新問題研究解決的主動性,創新工作手段,講究方式方法,真正摸清基層員工的真實想法。再次“話要說到位”。要注重在尊重人、理解人、關心人的基礎上把大道理說“具體”,把小道理說“實在”,把舊道理說“新”,把新道理說“真”,動之以情,曉之以理,做好引導工作。第二堅持“以人為本，重在建設，重在過程，重在實效”的創建理念，按照“五個好”、“五帶頭”的要求，依照《機關黨建考評標準》，從班子堅強有力、服務優質高效、工作實績突出、學習氣氛濃厚、作風清正廉潔、環境優美和諧等六個方面，從黨的建設、依法行政、業務工作、廉政建設等23項指標，采取審核材料、查看臺帳、座談了解、問卷調查、實地考察等方式對基礎領導進行考評。