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按照縣委、縣政府關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，3月中旬至4月，縣供銷社領導圍繞集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”等問題，采取多種形式，深入基層、深入一線、深入群眾，多層面、大范圍、廣覆蓋進行專項調(diào)研，認真聽取各方面意見建議，并及時對照群眾期盼查問題、找差距、明方向，為下一步查擺問題、整改落實、建章立制奠定了堅實基礎。現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、調(diào)研基本情況

為找準縣供銷社領導班子及領導干部在“四風”等方面的突出問題，縣供銷社領導班子學習借鑒“五訪納諫”、“下訪聽訴、排憂解難”等做法，結(jié)合實際，開門納諫，多形式、多層次、多角度聽取干部群眾的意見建議。

3月19日，縣供銷社領導班子就加強自身作風建設，采取了召開縣供銷社機關、公司負責人大會，書面征求各單位主要負責同志的意見。共征集到原汁原味的意見建議23條，梳理歸并為20條，其中反映“四風”方面的11條。

3月下旬至4月中旬，縣供銷社領導班子深入基層、深入群眾調(diào)研走訪，即每人走訪1個以上公司、企業(yè)、5個以上分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、6個以上貧困戶（低保戶）。共召開民情懇談會56個，上門走訪105戶，收集各類意見建議15條。

3月19日至28日，開展“下訪聽訴”接待來信來訪活動，每天安排領導接訪，開展帶案下訪和到所聯(lián)系點進行接訪，通過下訪聽訴，面對面接觸群眾，傾聽群眾呼聲，一對一回應群眾訴求，化解矛盾糾紛。活動開展以來，先后為群眾解決問題4個。

3月下旬以來，縣供銷社“活動辦”圍繞作風建設主題，組成4個調(diào)研組，分赴各地各部門進行調(diào)研、征求意見，召開座談會12個，參與座談、訪談的黨員干部群眾代表129余人，發(fā)放并收回調(diào)查問卷150份，收集意見建議9條，經(jīng)歸納整理,最終形成意見和建議9條。

此外，縣供銷社“活動辦”面向社會公布了反映“四風”問題的專用信箱、專用電子信箱和專門電話，多渠道征求社會各界的意見建議。截止目前，收集意見建議3條，經(jīng)梳理匯總為3條，已轉(zhuǎn)交督辦3件。

兩個多月來，全供銷系統(tǒng)黨組織和廣大黨員干部通過各種方式、各種渠道，共征求群眾反映原汁原味的意見建議50條，梳理后形成的意見建議47條，其中反映“四風”方面的意見建議11條，群眾反映強烈的突出問題34條，對教育實踐活動的意見建議5條。這些意見建議，是廣大干部群眾對各級領導干部開展專項調(diào)研、接訪活動的積極回應，為我們進一步找準問題、解決問題打下了基礎，為下一步開展批評、整改落實、建章立制指明了方向。

此次開展的集中解決“四風”等問題專項調(diào)研，主要有以下五個特點：

一是領導帶頭。全供銷系統(tǒng)教育實踐活動啟動后領導積極參與，深入聯(lián)系點對象，帶著感情訪民情，敞開胸懷聽意見，誠心實意納諍言。每到一處，每次座談，每個訪談，領導們都直接說明來意、表明誠意，鼓勵干部群眾放下思想包袱，放開膽子講真話、道實情，一針見血講問題，不留情面提意見。在與群眾交流時，以平等的態(tài)度、謙虛的語氣真誠請教，虛心接受批評。在縣供銷社領導的示范帶動下，全供銷系統(tǒng)各單位黨員干部也都積極深入基層、深入群眾，調(diào)研走訪、征求意見。

二是聚焦“四風”。縣供銷社領導緊緊圍繞解決“四風”問題、聚焦作風建設，聽取廣大干部群眾意見，旗幟鮮明地反對“四風”，著重聽取對領導機關、領導班子和領導干部“四風”具體表現(xiàn)的反映，聽取對貫徹落實中央八項規(guī)定、反對“四風”、踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。無論座談還是走訪，都開門見山、直入主題，做到了不散光、不走神。

三是范圍廣泛。從涉及領域看，包括了直屬公司、直屬企業(yè)、駐村移民村、美麗鄉(xiāng)村掛點村、機關、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社等，涵蓋了全縣各活動單位，實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底全覆蓋。從訪談對象看，深入縣、鄉(xiāng)、村、戶四個層面的黨員、干部和普通群眾，既注重調(diào)研的廣泛性，又注重訪談的針對性。從收集意見建議內(nèi)容看，既有對“四風”方面突出問題的反映，也有對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生、穩(wěn)定、黨建等方面實際問題的反映；既有針對領導機關和領導班子的意見，也有針對領導干部個人的意見。

四是形式多樣。整個調(diào)研活動，注重采取靈活多樣的形式進行，既用書面形式征求意見建議，又通過召開征求意見座談會、民情懇談會了解情況；既進村入戶傾聽基層群眾呼聲，又開展談心談話了解黨員干部心聲；既注重看各地各單位相關材料掌握情況，又注重實地察看分析發(fā)現(xiàn)問題。同時，還通過設立征求意見箱、公布專門電話、電子郵箱等方式，廣泛收集意見建議。

五是查改結(jié)合。縣供銷社領導堅持邊訪邊改、邊查邊改、即知即改，梳理一件督辦一件，以“釘釘子”精神抓好整改落實。對能夠馬上解決的合理要求，“快”字當頭，立說立行，落實責任部門，明確辦結(jié)時限，及時予以解決；對條件不具備、一時解決不了的，要求責任部門深入分析研究、拿出解決方案；確因政策不允許、不能解決的，也本著實事求是的原則，耐心細致做好解釋工作。

二、群眾反映我社黨員、干部隊伍“四風”方面問題的具體表現(xiàn)

從調(diào)研情況來看，廣大干部群眾對全縣供銷系統(tǒng)開展黨的群眾路線教育實踐活動、密切黨群干群眾關系是堅決擁護的，對我縣供銷系統(tǒng)黨員和干部作風建設的總體評價是較高的，對縣供銷社領導班子帶頭貫徹并推動中央八項規(guī)定的行動和成效是認可的。尤其是去年開展“三進三解三促”、“一心一意為百姓爭當黨的好干部”活動以來，全供銷系統(tǒng)廣大黨員干部作風得到進一步轉(zhuǎn)變，“親百姓、重實干、守廉潔”的形象得到進一步樹立。特別對供銷系統(tǒng)領導班子作風建設給予了充分肯定，普遍認為，縣級領導班子政治堅定、親民為民，在干部群眾心目中形象好、評價高；統(tǒng)攬全局、思路清晰，駕馭科學發(fā)展方向明、能力強；勤政務實、作風過硬，推動科學發(fā)展負責任、敢擔當；團結(jié)民主、清正廉潔，班子自身建設風氣正、得民心，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。同時，也普遍反映，供銷系統(tǒng)黨員、干部作風方面還存在一些突出問題，有些問題還較為嚴重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上；受訪對象結(jié)合平時看到、聽到和掌握的情況，用事實說話，給“四風”表現(xiàn)畫了像，對“四風”問題把了脈。歸納群眾反映供銷系統(tǒng)黨員、干部隊伍“四風”方面的問題，主要有以下種具體表現(xiàn)。

（一）形式主義方面

（1）服務“三農(nóng)”意識淡化、服務功能弱化、發(fā)展后勁不足；

（2）習慣以會議落實會議、以文件落實文件，抓工作不講時效，不下功夫解決存在的矛盾和問題；

（3）沒有完全放下架子，與群眾打成一片；

（4）服務意識不強，辦事效率不高的情況；

（5）工作按部就班、創(chuàng)新意識不強，服務群眾的辦法措施不多；

（二）官僚主義方面

（1）群眾觀念不強，宗旨意識淡化，高高在上、脫離群眾；

（2）移民工作雖取得成績，下基層、企業(yè)時間不多；下了基層調(diào)研走馬觀花，浮淺不深入；

（3）執(zhí)行上級決定照本宣科，生搬硬套；

（三）享樂主義方面

（1）怕群眾“出難題”、“添麻煩”；

（2）拈輕怕重、挑肥揀瘦，干工作、做事情先想待遇，后談工作；

（3）斤斤計較，推諉扯皮、缺少擔當，把矛盾上交或下移；

（4）自由散漫、紀律松懈，遲到早退、串崗閑聊、脫崗辦私事；

（四）奢靡之風方面

（1）公務接待中有時有超標準接待的思想作崇，總覺得不夠檔次，心意未到；

（2）怕苦怕累，工作推諉；

三、集中解決“四風”等問題、加強作風建設的工作建議

按照“不回避矛盾、不掩蓋問題、不過濾意見”的要求，把握“明顯違反政策或與事實不符的剔除、沒有實質(zhì)內(nèi)容的不列、重復相近相似的歸并”的原則，我們對調(diào)研收集的原汁原味的意見建議進行了集中歸納梳理，涵蓋了反對“四風”和交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生社會保障事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、開展黨的群眾路線教育實踐活動以及其他工作等9個方面。

下一步集中解決“四風”等問題、加強作風建設，采取四條措施強化落實。

一是認真組織學習，強化認識。縣供銷社組織全體干部職工學習了關于反對“四風”要持之以恒的重要批示精神、中央紀委常委會議對糾正“四風”的部署。要求全體干部職工要深入領會，對照自己，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的惡習、陋習，堅決把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府、和本單位的決策部署上來。

二是把堅決糾正“四風”同部門工作結(jié)合起來，強化工作落實。縣供銷社將部門工作分細，采用領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職工包任務的方式，制定和完善黨風廉政建設各項制度，把黨風廉政建設同供銷工作一起部署、一同檢查、一塊驗收。

三是把改進作風、糾正“四風”和黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，與建章立制、抓好整改、推動工作相結(jié)合，既要深入群眾聽取意見，深入查找“四風”方面存在的突出問題；更要堅持邊查邊改、立行立改，研究落實好各項整改措施，認真、及時回應群眾的關切。

四是嚴格落實各項制度，強化工作紀律。縣供銷社要求全體干部職工要嚴格自律、以身作則，管好配偶、子女及身邊工作人員，做到節(jié)日不收、不送禮物、禮金、有價證券；不跑官要官；不借召開座談會茶話會等名義鋪張浪費；不以各種名義用公款大吃大喝、旅游和參與各種高檔消費娛樂、健身活動請客吃飯；不以各種理由公車私用或違反規(guī)定駕駛。

四、主要工作建議

（一）突出領導帶頭，明確努力方向。

（二）開展專項治理，集中解決一批群眾反映強烈的突出問題：比如

1.開展會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動的專項清理。

2.開展“三公”經(jīng)費使用專項整治。

3.開展黨員干部賭博問題的專項整治。

（三）加強制度建設，著力健全一批整治“四風”問題、加強作風建設的制度規(guī)定和工作機制

本著系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、制度治理的思維和思路，對“四風”問題及衍生出來的其他問題，注重從體制機制入手，以制度創(chuàng)新和強化制度執(zhí)行力，推進問題解決落實，用更加嚴明的制度、更加嚴格的執(zhí)行、更加嚴密的監(jiān)督，構(gòu)建反對“四風”、加強作風建設的長效化、常態(tài)化制度體系。結(jié)合供銷社實際，先期重點是從2個方面，建立健全5項制度規(guī)定、工作機制。

1．在聯(lián)系服務群眾方面，健全2項制度：

（1）完善暢通群眾訴求反映渠道制度。

（2）完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾制度，落實領導干部掛點幫扶和機關干部駐點幫扶制度，落實地方領導干部“民情家訪”、黨員“先鋒創(chuàng)績”制度，推動完善黨員“志愿服務”制度。

2．在管理監(jiān)督方面，健全3項制度：

（3）健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，完善公務用車配備使用管理辦法，盡早推行公務用車改革，完善會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法，完善政府采購制度。

（4）推進公務卡消費、“三公”經(jīng)費預算公開和使用情況公示制度。

（5）修訂完善公務接待管理制度。

（四）堅持立說立行、邊查邊改，解決一批當下能辦的具體問題

堅持“不因事小而不為之，不以難易而避趨之”，對梳理匯總的群眾訴求，由縣供銷社“活動辦”直接辦理。對梳理匯總的工作建議，其中一部分納入專項整治和制度建設范圍進行整改；其余事項，按照分工負責、科室管理的原則，列出責任單位，逐一轉(zhuǎn)辦交辦。并建立責任單位承辦、督導組督辦、責任單位辦結(jié)報告、活動辦調(diào)度銷號管理的工作機制，確保件件有著落、事事有回音，以邊查邊改、即說即辦、辦就辦好的行動和成效取信于民。