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近年來，司法所緊緊圍繞鎮黨委、政府的工作大局，認真履行職責，為維護基層社會穩定，促進全區法制建設，促進經濟發展和社會全面進步作出了積極貢獻，已成為我鎮管理綜合治理工作中不可缺少的主要力量。在黨委政府的重視和關心下，我所建設得到了前所未有的重視和加強，職能作用得到了進一步發揮。與此同時，如何進一步加強司法所的管理，切實發揮司法所在維護穩定、社會管理中的職能作用，是基層工作中面臨的一個重大而現實的課題。為此，如何加強基層司法所建設提出幾點思考。

一、司法所現狀和主要管理方法

司法所，現有辦公面積100平方米并統一設立了辦公室、調解室、社區矯正談話室、檔案室，配備了電腦、打印機、掃描儀、復印機、辦公桌椅、文件柜、檔案柜等辦公設施，司法所外觀標識、門牌、工作人員桌牌、各項制度公示上墻、各類文書制式規格統一，基本完成了司法所規范化建設。司法所積極爭取區司法局和鄉鎮黨委政府支持、幫助，全面提升司法所建設和管理水平，努力在加強管理、發揮職能上尋求突破，主要采取了如下辦法。

（一）理順管理體制，加強日常監管力度。司法所是市區司法局在鄉鎮的派出機構，實行區司法局和鎮人民政府雙重管理，以司法局為主的管理體制。具體的日常管理由區司法局負責，再加上因建所時間相對較晚，職能發揮不充分，鎮干部群眾對司法所的認知度不高，司法所職能弱、位不高、權不重、經費缺，不能為鎮提供強制力等原因，鎮黨委政府對司法所管得少、支持力度不大，造成司法所人員“懶、軟、散”現象比較突出，為此我們專門制定了鎮司法所考勤制度。為了充分發揮司法所的職能，司法所積極爭取當地黨委政府領導的支持，并主動參與到鎮黨委政府中心工作中。

（二）加大督查力度，嚴格目標考核。為主動適應司法行政工作面臨的新形勢，以工作目標考評標準為牽引，加強對司法所業務工作的指導能力，加大督查力度，促進司法所各項工作扎實有序推進，在原有的檢查考核標準的基礎上，進一步細化和量化工作目標和考核標準，對司法所承擔的人民調解、社區矯正、幫教安置、法制宣傳、依法治理、法律服務、檔案管理等工作分別進行量化考核，根據半年和年終考核檢查情況，對司法所業務工作進行表彰獎勵或通報批評。以活躍業務開展發揮基層司法行政職能作用，強力提升司法所業務工作質量。

二、當前基層司法所管理中凸顯的幾個問題

通過去年下半年的努力，司法所完成了基本的規范化建設，管理方法和措施得到了加強，從司法所實際運行的效果和發揮的作用來看，整體情況較好，但仍然存在一些問題有待解決：

（一）缺編缺員的情況有所緩解，但一崗多責的問題依然存在。司法助理員屬政法專項編制，但人員缺編缺員的問題相當突出，在本人去年10月來之前，是沒有專職司法助理員的。目前全區也并不能保障每個鄉鎮都有司法助理員。由于司法行政職能不強、體制不順、待遇不高等因素，加上同公、檢、法等其他政法部門相比，在政治待遇的落實上，工作經費的保障上具有明顯的反差，大大挫傷了司法助理員的工作積極性，司法助理員隊伍中一崗多責的的問題依然存在，一旦有機會，就想離開司法助理員崗位，這使基層司法行政工作面臨著很大的潛在人才危機。如果不從根本上去解決，基層司法行政隊伍缺編缺員的問題將長期存在，從而就會制約和影響基層司法行政工作的順利開展。

（二）缺錢缺物的情況暫有緩解，但經費保障的問題依然尖銳。在領導重視和上級部門的大力支持下，司法所建設逐漸擺脫了“一張桌子兩條腿”的尷尬局面，有了辦公室、調解室等功能區，辦公設備也逐漸完善，但司法所行政運行經費始終得不到全額的保障，人民調解工作也實行了“個案補貼”，司法所的各項經費保障與新形勢發展要求存在一定差距，制約了司法所的整體發展。隨著社區矯正、大調解、法制宣傳等工作職能的強化，工作經費缺口將進一步增大。司法行政部門同公、檢、法各部門一樣，都是人民民主專政的工具，是國家的政法部門。然而同其他政法部門相比，司法局的經費卻大打折扣，不可同日而語。由于司法局職能弱，沒有什么收費職能，其工作壓力之大，可想而知。

三、新形勢下，加強基層司法所管理的幾點建議

鎮司法助理員是基層司法行政隊伍中的主要力量，是農村基層政權的中堅，他們有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優勢，是農村通向法治的橋梁，是送法到群眾的通道，是農村普法依法治理的載體，是化解民間糾紛的調節器，是建設新農村構建和諧社會的潤滑劑。因此加強基層司法所隊伍建設，必須要引起各級黨政領導的重視，從根本上解決司法職能不強、體制不順、經費不足等問題。

（一）落實待遇，增強隊伍凝聚力。一是工作經費要進一步保障。確保司法所人員經費、辦案經費、裝備經費、教育培訓經費和必要的基礎設施經費等，逐步解決基層司法所的法制宣傳、人民調解、安置幫教等專項活動開展所需的專項經費。有效解決司法所無錢辦案的突出問題。二是工作環境要進一步改善。進一步創造良好的工作條件，加大對基層司法行政工作的投入，力爭司法所要達到規范化司法所的達標要求，保證必要的辦公條件和經費，給鄉鎮司法助理員一個良好的工作環境。

（二）加強綜合業務素質教育，提高隊伍戰斗力。提高司法行政隊伍綜合業務素質，是司法行政工作的永恒主題，司法助理員隊伍建設不在一朝一夕，而在長抓不懈。要深入持久地開展學習型機關創建活動，全面開展社會主義法制理念教育、素質教育、法律知識教育、業務技能教育和知識更新教育，不斷提高隊伍的綜合業務素質，努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法助理員隊伍。在推進工作開展的進程中，引導司法助理員要認清形勢，把握大局，并善于從大局中找準司法行政工作的著力點，以維護社會穩定為抓手，主動為黨委政府分憂解難。主動融入農村、社區，服務農民、居民，用工作成效彰顯司法所工作的地位和作用，才能讓司法行政在新的時期有新的貢獻，有新的亮點，以此提高自身在鄉鎮的工作威信和在群眾中的認知度、公信度。