公共法律服務(wù)工作調(diào)研報告
時間:2022-10-23 03:51:22
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為使法律服務(wù)深入基層,貼近群眾,縣司法局以“53321”的模式強(qiáng)力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳、人民調(diào)解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構(gòu)建三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺。在不斷完善縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上,通過試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)、目前正在建設(shè)中的縣公共法律服務(wù)中心,已經(jīng)建設(shè)完成的縣永樂鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站,130個行政村(社區(qū))建立公共法律服務(wù)室,48個貧困村建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn),各村建立公共法律服務(wù)公示欄和普法、法律服務(wù)微信群,全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)職能,在縣級平臺為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務(wù),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺開辟開放式服務(wù)大廳為群眾提供法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解等“常日制”“坐診”服務(wù),在村級平臺提供“預(yù)約式”“定期制”的法律咨詢、人民調(diào)解服務(wù),切實(shí)增強(qiáng)公共法律服務(wù)供給能力,讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”線上互動平臺。積極打造“司法行政”公眾號,并在上面設(shè)置“新法速遞”“律師服務(wù)”“法治禮包”等核心欄目,開放法律知識學(xué)習(xí)、法律問題咨詢、法律服務(wù)引導(dǎo)、法律援助申請等功能,努力形成公共法律服務(wù)與電子網(wǎng)絡(luò)平臺對接互通、有機(jī)融合的服務(wù)機(jī)制,全力縮小公共法律服務(wù)供給的時空距離和質(zhì)量差異。三是健全“一小時法律援助服務(wù)圈”。立足“12348”24小時法律服務(wù)熱線,以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨干、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為補(bǔ)充的“一小時法律援助服務(wù)圈”,已全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站全覆蓋,村(社區(qū))法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋率已達(dá)100%,讓法律援助服務(wù)直接延伸最基層、最前沿,讓群眾在最短時間內(nèi)得到法律援助,降低維權(quán)成本。
二、公共法律服務(wù)工作存在的問題
(一)公共法律服務(wù)總量不足。一是服務(wù)供給方式傳統(tǒng)。我縣公共法律服務(wù)是政府傳統(tǒng)的管理類模式,公共法律服務(wù)的提供方式、服務(wù)內(nèi)容等基本由政府單向確定,與社會和群眾的要求有差距,供需脫節(jié)現(xiàn)象依然突出;二是服務(wù)領(lǐng)域狹窄。僅能滿足于一般民事、婚姻家庭、基層基礎(chǔ)法律服務(wù),服務(wù)總體水平不高;三是法律服務(wù)資源匱乏。律師是法律服務(wù)的主力軍,是法治建設(shè)的重要力量,但我縣律師數(shù)量為3人,突出的供需矛盾,成為制約基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸,基層群眾“找法難”“用法成本高”問題比較嚴(yán)重。
(二)公共法律服務(wù)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。一是服務(wù)平臺還不完善,目前,我縣公共法律服務(wù)主要依靠“12348”法律服務(wù)熱線,輔以縣局法治微信,線下平臺為縣級公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共法律服務(wù)工作站、村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室,但服務(wù)流程和評價標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,線上線下未實(shí)現(xiàn)無縫對接;二是服務(wù)功能未有效發(fā)揮,法治宣傳方式傳統(tǒng)、“誰執(zhí)法、誰普法”未得到有效落實(shí);專職人民調(diào)解員匱乏,調(diào)解組織作用發(fā)揮不明顯;法律顧問作用發(fā)揮不充分。
(三)公共法律服務(wù)機(jī)制不健全。一是工作推進(jìn)機(jī)制不完善。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)對建立公共法律服務(wù)體系重視不夠、支持不力,部門協(xié)調(diào)配合不夠,司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機(jī)制不完善。投入嚴(yán)重不足,政府購買公共法律服務(wù)的制度體系尚未完全建立,導(dǎo)致公共法律服務(wù)體系建設(shè)的基層基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后。
三、公共法律服務(wù)工作下步工作建議
(一)抓好服務(wù)體系建設(shè)的整體設(shè)計(jì)。一是出臺政策文件。縣委縣政府出臺縣公共法律服務(wù)建設(shè)實(shí)施意見,明確公共法律服務(wù)的性質(zhì)定位、對象范圍、供給機(jī)制、保障措施等,細(xì)化相關(guān)部門職能職責(zé),形成公共法律服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)合力。二是加大政府投入。擴(kuò)大政府購買公共法律服務(wù)的范圍,建立完善公共法律服務(wù)陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,把政府購買公共法律服務(wù)列入政府采購目錄,調(diào)整完善人民調(diào)解、法律援助等個案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是加大公共法律服務(wù)社會知曉度。利用縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極宣傳公共法律服務(wù)體系“三大實(shí)體平臺”。
(二)健全公共法律服務(wù)線上線下平臺。一是強(qiáng)化實(shí)體平臺。規(guī)范化建設(shè)公共法律服務(wù)中心,據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步強(qiáng)化縣法律援助中心的龍頭引領(lǐng)作用,理順法律援助工作站、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作機(jī)制,發(fā)揮“一小時法律服務(wù)圈”作用。二是拓展線上平臺。以“12348”法律服務(wù)熱線為統(tǒng)領(lǐng),集微信、移動APP、公共法律智能服務(wù)系統(tǒng)為一體,建成具有九寨特色、科技和互聯(lián)網(wǎng)含量更高的公共法律服務(wù)網(wǎng)上平臺,規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)、管理、監(jiān)督流程和標(biāo)準(zhǔn),讓群眾真正享受到“一鍵式”完美法律服務(wù)。
(三)優(yōu)化公共法律服務(wù)資源配置。一是加大法律服務(wù)機(jī)構(gòu)招引和培育,通過政策減免、場地租賃優(yōu)惠、業(yè)務(wù)優(yōu)先供給、稅收減免等方式,鼓勵引進(jìn)律師事務(wù)所、司法鑒定所等,制定扶持政策努力把現(xiàn)有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建成品牌服務(wù)單位,提升影響力和服務(wù)水平。二是加大法律服務(wù)人才培養(yǎng),將法律人才納入縣級人才培養(yǎng)計(jì)劃;強(qiáng)化公共法律服務(wù)人才培訓(xùn),加大基層法律服務(wù)工作者招錄,不斷充實(shí)法律服務(wù)人才隊(duì)伍。三是培育法律服務(wù)社會組織。指導(dǎo)和支持建立以提供公益性法律服務(wù)為宗旨的新型社會組織,完善法律志愿服務(wù)制度,吸納高校師生、志愿者、退休政法干警參與,推動建立多元化公共法律服務(wù)供給主體。
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