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抓住機遇加快發展

全面建設社會主義新農村

同志們：

我受上屆黨委委托，向大會做工作報告，請同志們予以審議，并提出寶貴意見。自中共加北鄉上一屆委員會換屆以來，在區委的正確領導和全鄉人民的共同努力下，加北鄉黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以經濟建設為中心，充分發揮區域優勢，進一步抓好結構調整，突出特色、綠色，發展定單、效益農業，加快牧業生產步伐，努力改善農業生產條件，完善社會保障體系，打造服務型政府，努力為群眾辦實事、辦好事，為加快新農村建設步伐奠定了基礎。

一、前三年工作回顧

過去的三年，是我鄉經濟社會發展承前啟后、繼往開來的三年，也是與時俱進、開拓創新的三年。在區委區政府的正確領導下，全鄉上下突出以經濟建設為中心，狠抓基礎設施建設，深入開展文明創建工程，順利完成了上一屆委員會確定的主要工作目標，為全鄉經濟持續穩定發展奠定了堅實的基礎。

――農村經濟快速健康發展，農民生活水平逐年提高2005年，全鄉工農業總產值達3869萬元，較2003年增長22.7%；農民人均純收入達3268元，比2003年的2855元增加413元，增長14.5%；鄉鎮企業總產值達586萬元，同比增長5.85%；農村居民住房磚瓦率逐步提高，廣大農民生產生活條件進一步改善，生活水平明顯提高，農業農村經濟持續、健康發展。

——基礎設施不斷完善，鄉村面貌日新月異。一是加大農村扶貧開發力度。向上爭取扶貧資金37.2萬元，發展肉牛養殖156頭，建立村級畜牧綜合服務站1個，修繕村屯路18公里，修繕新建橋涵20座。水利部門為農村投資800余萬元，打鑿人畜飲水機井46眼，有效改善農村的生產生活條件。二是加大了環境基礎設施建設，（1）改水改廁工程順利實施。有500余戶村民吃上了自來水，建造50個標準化廁所。（2）投入近10于萬元，對全鄉高低壓線路進行改造，更換老化電線桿65根，老化電線近10公里，確保人民群眾生產、生活用電安全。（3）對村屯路進行了改造。投資33.2萬元，修沙石路13公里；投資12萬元，為五一村新修了600多延長米的油漆路面，解決了五一村村民40年來行路難的問題。（4）投入資金近3萬元對對村屯環境進行綠化美化。（5）投資7萬多元對加北村部、幸福村部和五一村部分別進行了維修、打水泥地面，極大地改善了鄉村的辦公條件；投入5萬余元，對鄉政府辦公室進行維修、粉刷；投入4.5萬元，對通鄉公路面兩側的民房進行樣板房改造。（6）投入6萬余元，更換加北村主道兩側的板杖子、幸福小學板杖子、五一小學板杖子共計3031.5延長米。扶正打齊板杖子近24公里，板杖子達到了整齊劃一，整齊美觀，（7）投入資金16萬元，為幸福小學修建了1500平方米的操場。（8）鄉政府院內東側新建一套7萬于元的健身路徑。

——深入開展文明創建活動，文明鄉鎮創建活動扎實有效。在廣泛開展“樹、比、促”、“五學、五幫、五比”活動基礎上，深入開展“走田頭、坐炕頭、當帶頭”、“學比幫，奔小康”等主題實踐活動，提高了干部職工服務水平和村民的文明素質。我鄉被省政府授予“全省環境優美鄉鎮”稱號，榮獲加區文明城區創建活動一等獎。

——生態鄉鎮創建取得了新成就。利用地緣優勢大力發展綠色、特色農業，大幅度的調整了種植結構。增加了無公害綠色保護地面積及春夏菜種植面積，重點培植了幸福村無公害肉、蛋、禽生產基地，大力發展了“笨”字號特色養殖業。我鄉被地委授予“地級生態鄉鎮”稱號。

——平安鄉鎮創建工作成效顯著。健全信訪工作制度，建立了加北鄉信訪工作網站，妥善處理了村民的來信來訪問題。加強了社會治安綜合治理，切實抓好安全、防火、防汛各項工作措施的落實，有效地保障了人民群眾生命財產的安全。我鄉被地委授予“平安鄉鎮”稱號。

——黨的思想政治建設扎實推進。認真開展了“三個代表”重要思想學習教育、“兩風”建設和第二、第三批保持共產黨員先進性學習教育等活動，廣大黨員干部的思想政治素質不斷提高。尤其是認真履行工作程序，嚴把各個工作環節，扎實進行高標準、高質量地開展先進性教育活動，實現了黨員受教育，群眾得實惠的目標。多次在地區、加區舉辦的會議上進行經驗交流，第三批農村先進性教育活動代表加區接受中央巡視組的檢查驗收，并受到好評。

——黨的基層組織建設全面加強。以爭創“五好鄉黨委”、“五好村黨支部”為目標，緊緊圍繞發展的大局，貫穿提高黨的執政能力這條主線，以“三級聯創”為載體，大力加強全鄉黨的基層組織建設。三年來，建立了黨建目標責任制、黨委成員包村、農村無職務黨員定崗定責等30余項制度，做到了黨支部“”活動的正常化、經常化。三年來，黨的基層組織建設得到了跨越式發展，鄉黨委書記被省委評為優秀黨務工作者；鄉黨委被地委命名為五個好鄉鎮黨委；一個村支部被區委評“五個好”村黨支部，兩個村支部被區委評為標準化黨支部，15名黨員被區委評為優秀共產黨員，1名村黨支部書記被區委評為優秀黨委工作者，1名村黨支部書記被區委評為“三強式”村黨組織書記。

——領導班子和村級干部隊伍建設得到加強。擴大干部工作中的民主，切實按照《干部任用條例》和“五個注重”選拔推薦任用干部，得到了上級組織、干部職工和社會的認可。以村“兩委”換屆選舉為契機，堅持德才兼備，重政績選干部的用人導向，切實加強村級組織和干部隊伍建設，使全鄉的村級干部隊伍的素質較上屆有了大幅度的提高，年齡、文化等結構上較上屆得到了進一步的優化，整體能力較上一屆得到了增強。

——黨風廉政建設取得實效。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定，不斷完善內部各項廉政制度，切實抓好鄉政務公開和村務公開的兩公開工作，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”。加北鄉被地委命名為“鄉村務公開先進集體”，鄉黨委被區委評為黨風廉正建設先進集體。

——以人為本，社會各項事業蓬勃發展。鄉黨委始終堅持“立黨為公、執政為民”和“群眾利益無小事”的執政理念，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，堅持以人為本的人本觀，認真落實中央一號文件精神，全面推進全鄉各項社會事業的協調發展。一是堅持科教興鄉戰略，認真抓好“普九”工作，積極推進教育教學改革進程，全面提高教育教學質量，幾年來，鄉中心學校在統考中和綜合評比中都保持了位居全區前列的好成績。為提高全民素質、培養人才奠定了堅實的基礎。二是切實抓好農村富余勞動力的轉移問題，千方百計地增加農民收入，每年約組織1500名農村富余勞動力到城里和外地打工，促進了農民增收。三是有效將人口自然增長率控制在5‰以內，有效控制了人口增長，提高了人口素質。四是認真執行國家稅費改革、減免農業稅、小學“一費制”和農村獨生子女的“兩免一補”及農村計劃生育部分獎勵政策，切實做好減輕農民負擔的工作。五是建立了以大病救助為主的新型農村合作醫療體系。2004年我鄉參合率為50.4%；2005年參合率為64.4%。2006年參合率為80%。兩年來，農村合作醫療發放補助資金20萬余元，受益農民達156人次；民政給我鄉困難群眾大病救助補發資金近6萬余元，受益農民達76人次，取得了較好的社會效益。六是認真搞好民政低保、五保、優撫工作。自開展農村“兩個”必保工作以來，累計救助貧困家庭1000余戶，累計發放救助資金共計40余萬元。得到救助人口1800余人。在農村助學方面區委、區政府采取農村初中就讀到縣集中辦學的辦法，對每位學生實施政府補助，每人每月補助50元，特困生每人每月補助150元，實施“陽光工程”救助貧困兒童，每名副科級以上干部自愿救助一名特困學生，全鄉共有7名副科級領導干部，共包袱貧困生7名，每年累計為貧困生資助2100元。幾年來，政府對我鄉農村教育僅此一項投入80余萬元，受益學生達1100人次。目前全鄉沒有一名學生因家庭貧困而輟學。認真搞好救濟糧款發放兌付工作，確保了災民和弱勢群眾的正常生活。

三年來，我們在工作中取得了一定的成績，這些成績的取得，是區委、區政府正確領導，鄉黨政班子精誠團結，全鄉廣大黨員、干部群眾共同努力的結果。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現在：產業結構單一，經濟增長方式粗放，發展后勁不足；基礎設施薄弱，抗御自然災害的能力不強；農村經濟發展緩慢，農民增收困難大；安全生產、信訪工作有待進一步加強；黨的建設以及領導班子和干部隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題。我們將高度重視這些問題，采取切實有力的措施，認真加以解決。

二、下一步工作思路

今后五年的工作中，全鄉國內生產總值的增長速度達到8%，農民人均純收入年增長率持續在5％以上。我們的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想總攬全局，全面落實科學發展觀，以市場為導向，以科技為動力，以產業化為途徑，以農民增收為目的，發揮城郊優勢，加快生態農業建設步伐，加強黨的建設，全面建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

要實現上述目標，今后五年，要重點作好以下幾方面的工作

一、實施“筑壘”工程

一是繼續加強領導班子思想、政治建設。繼續提高基層干部的思想政治水平和領導藝術水平，使之具備較好的素質，制定基層領導干部及黨員學習、教育計劃，加強對基層領導班子的思想政治教育工作。

二是繼續加強黨的基層組織建設。繼續鞏固黨員先進性教育活動的成果，認真抓好黨的基層組織建設工作，使三個村支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到加強。配齊、配強基層黨支部班子，增強村級支部的戰斗力，達到鄉黨委“五個好”和村支部“五個好”的具體要求。以“三級聯創”活動為載體，繼續開展“爭先鋒、促發展、建設社會主義新農村”、“走田頭、坐炕頭、當帶頭”主題實踐活動，加大對鄉、村黨員的培訓力度。采取辦培訓班、講座等形式宣傳黨的政策和理論，使農村基層黨建工作上水平，上臺階。做好黨員的教育管理工作，加強對流動黨員、離退休黨員的教育管理。

三、加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹落實好中央新頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》精神和榮辱觀教育，努力開創反腐倡廉工作新局面。做到警鐘長鳴。加強對黨員、干部和村組干部的教育管理和監督，增強廉潔自律意識，不貪不占，樹立干部的良好形象。

二、實施“結構調整”工程

要以種植業結構調整、畜牧業“主輔換位”、富余勞動力輸出、冬貯和小作坊規模化經營、山產品采集等方面增加農民收入。

一是農業方面。要進一步合理布局，加速結構調整的步伐，種植適應各村特點的時令蔬菜品種，瞄準城里人的“菜籃子”，做到需要什么種什么。依托麗雪淀粉廠，發展種薯和商品薯基地，大力發展訂單農業，繼續搞好綠色馬鈴薯基地建設，保證綠色種植面積，在加北村建立馬鈴薯種薯繁育基地。

二是畜牧業方面。實施“主輔換位”戰略，加快畜牧業發展步伐，充分利用現有的草場資源，積極為畜牧養殖專業大戶協調專項貸款和發展資金，使全鄉的畜牧發展逐漸成規模。

三、實施“民心工程”

堅持以人為本的理念，強化服務，為農民群眾多做實事，做好事，切實為群眾解決問題，積極轉變政府職能，不斷打造“民心工程”。

一是扎實推進社會主義新農村建設進程。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，按照走城市化道路，城鄉一體化的原則規劃新農村建設，堅科學發展觀，因地制宜，科學規劃，量力而行，逐步實施，抓好省級試點村加北村、地級試點村幸福村新農村建設工作，有步驟、有計劃、有重點地逐步把我鄉建設成為經濟繁榮、生態協調、文明進步的社會主義新農村。

二是加大農民工培訓和維權工作。要借助加區城市建設、餐飲服務等行業不斷發展的好形勢，鄉村兩級要不斷加大對農民工的培訓力度，有序地組織農村勞動力轉移，使農村閑置人員得到妥善安置，從多個角度增加農民收入。通過各種方式和渠道開展對農民工的專項培訓，為農民提供更有利的條件，使農民工能夠掌握基本的“就業”技能和出去“再就業”的法律意識，懂得有效的維護自身的利益。

三是加大社會救助力度。切實解決職工、農民群眾和弱勢群體的生活困難。進一步規范低保工作程序，堅持動態管理、屬地化管理和公正、公開的原則，實現“兩個必保”和“應保必保”。繼續完善農村合作醫療體系，解決更多困難群眾的看病就醫問題。做好鄉干部包扶和相關部門對接包扶的具體工作，使扶貧解困的求助工程不斷延伸和擴大，保證弱勢群體能夠得到有效的保障。

四、實施“文明工程”

我們要繼續加強精神文明創建工作，以“三互”為載體，繼續在村民之間開展互相學習、互相評比、互相幫助的活動，在做好增加農民收入，提高農民生活水平的同時要堅持提高人的素質，創造清新幽雅、安全文明的生活環境。

一是要提高村民的文明素質。達到“五化”，就是農村軟硬環境實現凈化、綠化、亮化、美化、優化。要以活動為載體，以提高村民的生活質量為目的，在全鄉范圍內深入開展了提高村民素質工作。發揮公民文明學校的作用，由傳統走向創新，采取靈活多樣、適合農村便于農民接受的方式進行宣傳和引導，增強熱愛家鄉，建設家鄉的意識和民主法制觀念。以各小學為陣地，抓好未成年人的思想道德建設工作。

二是深入開展“三培養”活動。以建設社會主義新農村為主題，以經濟建設為中心，緊緊圍繞發展農村生產力、壯大農村實力、增加農民收入、改善農民生活來進行，充分調動和發揮農村基層組織和黨員群眾的積極性、創造性，以“三級聯創”活動為載體，以“五個好”為標準，進一步推行農村黨建“三培養”活動，要把農民中率先勤勞致富的先進積極分子培養成黨員；把勤勞致富的優秀黨員培養成村、組干部；把黨員干部培養成帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富的模范。用“三培養”活動促進社會主義新農村建設，用社會主義新農村建設成果檢驗“三培養”活動成效。

三是要開展好各種創建活動。做到“五改”，即改水、改廁、改路、改灶、改房。以提高農民思想道德素質、改善農村環境、普及科技知識、倡導移風易俗為重點，大力開展“十星級文明戶”的評比活動，60%的住戶達到六星級以上標準。同時，在機關開展文明職工、文明科室的評比，在廣大干部中廣泛開展《公民道德實施綱要》的學習活動，通過評比，提高職工的素質，增強為民服務的意識。繼續鞏固精神文明創建成果，在現有的良好基礎上力爭在地區文明鄉鎮評比中再創佳績。樹立一批農民中的優秀典型，大力宣傳，以點帶面，形成文明向上的良好氛圍。

四是創建達標鄉鎮。穩定的社會環境是經濟發展的前提和保證，農村基層的工作，任務多，工作量大，新生問題層出不窮。因此我們要確保農村教育、計生、民政、醫保及環保等五項工作都要達標。要認真落實好中央、省、地各項農村改革政策，切實減輕農民負擔；堅持依法護農，堵住假劣農資流通渠道，嚴格禁止坑農、害農案件發生，切實保護農民利益；及時化解矛盾，重視信訪工作，接待處理好農民來信來訪，認真解決問題，確保農村大局穩定。

五、實施“施政工程”

一是依法行政，建設依法政府。按照建設陽光政府的要求，進一步推行政務公開。嚴格按法定權限和程序履行職責，行使職能，接受監督。建立行政執法監督和群眾舉報制度，進一步規范和約束行政權力，努力做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償。

二是轉變職能，建設服務政府。加快推進政府職能轉變和體制創新，切實把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。更加注重履行社會管理和公共服務職能。

三是轉變作風，創造性地開展工作。把主要精力用在工作上，多熟悉情況，多研究工作，加強對業務工作的學習，提高解決問題的能力，特別要著力解決業務不精，淺嘗輒止，不在狀態的問題，努力做到情況明，數字準，效率高，作風正。要善于領會上級精神，研究政策取向，把握工作導向，并結合實際創造性地開展工作，加大政策、資金和項目爭取力度。工作要有爭先意識，爭創一流意識。

四是廉潔自律執政為民。時刻把人民的安危冷暖放在心上，把更多的時間和精力用在為群眾辦好事和實事上，牢記全心全意為人民服務的宗旨，恪守黨紀國法，做到清正廉潔。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創業的思想，以清新的政風和廉潔的形象取信于民。

同志們！我們這次大會，是高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，加快奔小康步伐的動員大會，是凝聚人心的大會，是鼓勁的大會。實現今后五年的奮斗目標，任務光榮而艱巨。讓我們在黨的十六大精神指引下，在省、地、區委的領導下，動員和帶領全鄉各族人民，解放思想，開拓創新，為把我們加北鄉建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村而努力奮斗！

謝謝大家！