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黨委工作報告

（在中共興馬鄉委員會第十二屆代表大會上）

黨委書記馬明

各位代表：

我受中共興馬鄉第十一屆委員會委托，向大會報告作工作，請予審議。

五年工作回顧

本屆黨委任屆期間，在縣委、政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市、縣的工作思路和“富民強鄉”的奮斗目標，帶領全鄉干部群眾解放思想、搶抓機遇、開拓創新、頑強拼搏，克服戰勝了頻繁的自然災害和機構改革中的諸多矛盾和困難，全鄉經濟和各項社會事業得到持續、快速、健康發展，綜合實力明顯增強，黨的建設不斷深化，圓滿實現了“十五”計劃確定的各項目標任務。先后被縣委表彰為擁軍優屬先進鄉、黨員實踐三個代表示范鄉、年度目標考核先進鄉，2002年被巴中市委表彰為巴中十年創輝煌紅旗單位，2003年、2004年分別被縣委授予六好鄉鎮黨委、六好鄉鎮黨委標兵榮譽稱號，2006年再次被縣委表彰為五好鄉鎮黨委。

（一）國民經濟迅速增長，綜合實力明顯增強。

五年來，全鄉上下牢固樹立“發展才是硬道理”的思想，集中精力抓發展，一心一意搞建設，“十五”計劃順利完成，“十一五”計劃進展順利，國民經濟步入持續快速健康發展軌道。2005年全鄉實現社會總產值萬元，國內生產總值萬元，農民人均純收入實現萬元，分別比2001年增長%、%、%。

1、綠色經濟產業壯大。圍繞增加農民收入，不斷調整優化產業、產品結構，重點發展了銀花、核桃、黃羊三大主導產業，初步形成了產加銷一體化模式，農業整體素質進一步提高。五年來，鄉黨委始終把發展經濟作為加強黨建工作的著力點和落腳點，并把兩者有機地結合起來。堅持主攻畜牧業，優化種植業，發展設施農業，促進農業產業化經營的思路，解放思想、明確認識，齊心協力抓落實，重點在結構調整上狠下了功夫，從而促進鄉域經濟的全面發展。

銀花產業初具規模。高標準完成了鯉魚壩1000畝銀花gap試范工程和木羅壩銀花重點村建設，高質量建成余家坪、齊家灣、唐家坪、紅巖觀、馬驢寨、雞公嘴銀花gap示范帶3000畝，退耕還林新植銀花2000畝，已有鯉魚壩、木羅壩等7個村全面達到銀花專業村標準。全鄉銀花種植面積達到2.3萬畝，產量實現了24萬公斤，戶均種植銀花3000株以上的大戶335戶，年均收入逾萬元以上的戶183戶。建成銀花種苗專業村3個，發展種苗大戶125戶，年出售優質種苗625萬株，多次被縣委、政府表彰為銀花生產先進鄉。鯉魚壩、木羅壩被列為全縣23個銀花示范村之列。

黃羊示范亮點增多。黃羊存欄量達到2.7萬只，飼養100只以上的養羊大戶53戶，已規劃建成川柏樹、木羅壩黃羊專業村6個，發展黃羊小區12個，建圈725平方米，種草135畝。

生豬發展穩中有增。生豬飼養量達到4萬頭，年出欄商品豬2萬頭，發展50頭以上的生豬飼養大戶123戶。畜牧業產值實現了萬元,同時做好動物疫病監控和防治工作，五年來全鄉無一例重大動物疫病的傳入和發生。

核桃產業不斷壯大。千方百計擠出資金3萬元，購回核桃苗2萬株，無償的發放給農戶，全鄉新植核桃1700多畝，總面積實現4000畝。

2、民營經濟勢頭強勁。以農副產品精深加工為骨干，著力改善發展環境，近年來，全鄉新發展民營經濟大戶93戶，其中：年收入逾萬元以上的銀花種植大戶35戶，加工運銷大戶33戶，種苗大戶25戶；通過招商引進專業大戶15戶，銀花種苗大戶3戶，加工大戶5戶，引進民營企業1家，增加值實現了1933萬元，實現稅收萬元，全鄉累計招商引資項目14個，引進資金62萬元，引進摩芋、銀花等加工戶83戶，年均簽訂合同87萬元，安置轉移勞動力238人。

（二）基礎設施建設力度加大，鄉村面貌大為改觀。

1、公路建設成效明顯。緊緊把握國家通村公路建設優惠政策千載難逢的發展機遇，舉全鄉之力打好通村公路建設攻堅戰，積極開展“公路建設年，交通質量年”等活動。扎實開展“一小時暢通工程和百日交通大會戰”活動，本著量力而行，盡力而為的原則，共整治鄉道路1條9.8公里，新修村道路3條21公里，新修社道路6條32公里，恢復水毀、整治村公路5條43公里，社道路23條103公里，栽植行道樹6.5萬株，公路全面實現了村村通，通社率達到98%，通戶率達85%，完善了鄉村道路養護機制，組建了興馬道班，解決了鄉道公路養護難；對全鄉村社道路實行了分段承包制，組建了專業管理隊伍16支、73人，堅持經常化的養護，提高了公路的通過能力和等級形象。爭取國家專項資金45萬元，完成了鯉魚壩漫水橋建設工程，修復了木羅壩漫水橋水毀工程，自籌資金6萬元，治理了小河漫水橋水毀工程。全鄉共已有唐家坪、棕園子、紅巖觀等14個村納入國家重點投入項目村，全面完成了通村公路規劃設計，已有棕園子、魚池梁等7個村全面啟動，唐家坪、木羅壩全面完成了碎石路面鋪筑。完成了紅巖觀拐杖樹漫水橋建設的申報立項工作，爭取國家項目資金30萬元。

2、水利建設發展加快。堅持新修、整治、開發利用相結合，狠抓了病險病害水利設施的維修和整治。全鄉新建各類水利工程18處，新增蓄水量3萬立方米，新增有效灌面780畝，恢復改善灌面1300畝，解決了278戶，1230人，785頭牲畜飲水困難，治理了水土流失258畝，渠道配套建設27公里，余家坪村發動群眾在國家投入不足的情況下，通過一事一議政策，集中時間、人力、物力、高規格整治病塘庫2口，新增水量立方米，解決戶，人的飲水用水和灌溉難。飲馬池村積極爭取國家水利補助資金3萬元，對癱瘓了多年的病險馬房溝水庫進行了整治，確保了相鄰的3個村、780戶的人畜飲水和良田灌溉，使該村經受住了今年特大旱災的嚴峻考驗，全村糧食喜獲豐收。

3、集鎮面貌大為改觀。擬定了集鎮發展規劃，狠抓了綠化、硬化、美化工程，集鎮品位明顯提高；規范了集鎮管理，完善了環衛、綜合執法、文明規范三支隊伍，杜絕了“三亂”現象；車輛、行商管理步入規范化軌道；硬化街道人行道740米，建花臺22個，徹底糾正了堆碼占道、撐桿搭棚，亂倒亂擺不良現象。千方百計爭取國家資金30萬元新建街道供水工程，徹底解決了集鎮1000余群眾用水問題，制定了污水集中處理規劃，投資5000元新建農貿市場1個，徹底告別了以路代市的歷史。解決資金1.5萬元，整治了老街危巖，維修了鐵索橋，安裝了消防栓6個，不但解決了人民群眾盼望已久的問題，而且還消除了安全隱患，保障了人民群眾的生命財產安全。

4、機關環境徹底改變。完成了辦公樓的改造，新建了會議室和職工食堂，改善了干部職工的辦公及住宿條件，改變了干部開會無地點，就餐無場所的窮困狀況。

5、廣電通訊全面發展。爭取國家農網改造項目，對全鄉16個村的農電線路進行了全面改造，爭取國家電視村村通項目13個，全鄉實現了村村通農電、通電視，已有2個村1350戶安裝了程控電話，移動通訊基本實現無縫覆蓋。

（三）精神文明建設取得新的進展，各項社會事業全面發展。

1、惠農政策全面落實。嚴格執行農民負擔公示制，中小學一費制和稅費改革政策，斗硬落實糧食直補政策，兌現糧食直補資金，救助貧困學生名，斗硬落實獨生子女父母及家庭獎勵補助政策，兌現獎勵資金萬元。堅持便民、公開、依法、高效、無償的原則，在全鄉16個村、2個居民委員會全面推行了農村便民服務制，共設立鄉便民室1個，村（居）便民服務點17個，極大的方便了群眾辦事，切實減輕了群眾負擔，全面實現了農民辦事不出村，大事不出鄉。

2、衛生事業發展勢頭良好。加強了新型農村合作醫療制度和疫病防控體系建設，農民參合率達到100%。完善了計生服務站建設，解決了全鄉4500余育齡婦女計生服務及看病難的問題，人口與計生工作健康發展，切實加強計生工作，著力優化計生服務，人口計劃生育率為%。人口自然增長率控制在5%以內。

3、“雙擁”創建活動扎實推進。民政優撫、民兵預備役，檔案、保密、信訪、群團、勞動等工作成效顯著。2004年被縣委政府表彰為擁軍優屬先進鄉，殘疾人工作取得新的成績。

4、傳染病防治卓有成效。加強傳染病工作防治和畜禽防疫工作。鄉成立了傳染病防治工作領導小組和畜禽防疫工作領導小組，設立了監測點18個，落實監測人員32人，在抗擊非典和禽流感等重大傳染病戰役中取得了可喜成績，全鄉無一例重大傳染病發生，有效的保障了全鄉人民群眾的生命安全。

（四）依法治鄉方略全面實施，民主法制建設進一步加強。

大力實施社會治安綜合治理整體聯動防范工程，積極開展“平安創建”活動，構建扎實有效的防控體系，建立健全了防范力量網絡機構。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，與“×××”邪教組織進行了堅決斗爭；重視群眾來信來訪，堅持領導信訪接待日制度，積極調處化解各類矛盾糾紛，保持了全鄉社會政治的持續穩定。“四五”普法教育取得明顯成效，干部群眾的法律意識和法制觀念不斷增強。2005年被市委評為平安創建示范鄉。政協及各派代表的政治協商、民主監督和參政議政作用得到較好發揮。工會、共青團、婦聯等人民團體較好地發揮了橋梁、紐帶作用。

（五）黨的建設全面推進，黨組織的凝聚力和戰斗力日益增強。

1、思想政治建設不斷加強。深入開展學習型機關建設活動，健全黨委中心組每月一次、機關干部每月1—2次學習制度，強調記筆記、寫心得。扎實開展三個代表和保持共產黨員先進性教育活動，通過廣泛宣傳，全面發動，認真組織，有序推進，使全鄉17個支部360名黨員接受了教育。

2、基層組織建設不斷完善。嚴格按照機構改革相關精神，順利完成了興馬、瓦池兩鄉的撤并的各項工作，圓滿全面完成了鄉第十六屆人大換屆選舉，全面推行機關中中層干部競爭上崗一般干部雙向選擇，全體機關、事業人員均妥善安置了。堅持公正、公平、公開的原則，通過公推直選，成功組織了村委會、村黨組織和社區居委會換屆選舉工作，一批善謀發展、善帶民富、善待百姓、善做群眾工作、能駕馭全局的優秀干部被及時提拔到基層領導崗位上來。加強村級班子建設，制訂村干部目標管理考核辦法。

3、黨風廉政建設不斷深入。全面落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設工作取得了新的成效。不斷深化廉潔自律工作，建立督查、評估、考核、獎懲等工作機制，健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。加強對黨員干部的教育管理，切實做到遵守黨的紀律不動搖、執行黨的紀律不走樣。實行政務、村務公開，接受群眾監督。黨的基層組織建設不斷加強。深入開展農村基層組織建設“三級聯創”共建活動，五年來先后有12個村支部被縣委表彰為五好黨支部，有6個村黨支部書記被縣委表彰為優秀黨支部書記，農村基層組織的整體水平有了新的提高。黨風廉政建設力度加大，全鄉無一例違紀違法案件發生，反腐敗斗爭取得明顯成效。

（六）強化科學發展觀，和諧新村和扶貧重點村建設穩步推進

據縣委、政府《關于加強新農村建設工作的決定》要求，以“三民”活動為契機，以重點村建設、通村公路建設、新民居建設、“三清五改”工作為四大抓手，扎實工作，使農村面貌發生了很大的改變，農村的生產生活條件和村容村貌得到了很大改善，務實的新農村建設工作為我鄉經濟的持續健康快速發展奠定了堅實的基礎。

編制了鯉魚壩、木羅壩新農村建設重點村和紅巖觀扶貧重點村建設的長遠規劃和近期規劃，并對其余14個村編制了近期規劃?！笆晃濉蹦r民人均純收入達3000元，自來水入戶率100%，文明路入戶率達80%，100%的農戶改建節能灶和衛生廁，農戶形象全面改變，通信覆蓋和光纖電視入戶實現100%，戶均輸出或就地轉移一個勞動力，每戶至少有1人掌握1-2項農村實用新技術，戶戶有一個增收致富的庭院或一個骨干增收項目，滑坡等地質災害易發地的農戶全部移居。全面完成了鯉魚壩“三村”建設重點村和銀花gap科普基地示范村建設，新修四級標美社道路2.3公里,文明石梯路800米，嚴格按照“川北民居”要求對138戶328間農房進行統一改造、裝修，計劃粉墻13680平方米，座脊1780米，硬化地板3000平方米。改造村校危房4所。

各位代表：

過去的五年，是我鄉經濟建設取得新成績、鄉村面貌發生新變化的五年，是三個文明建設協調發展、群眾生活有較大改善的五年，也是我們解放思想、真抓實干、群策群力、克難奮進的五年。總結本屆黨委的工作，我們之所以取得這么大的成績，關鍵是以下幾條基本經驗：一是有一個好的團隊，班子團結統一，心往一處想、勁往一處使的結果；二是解放思想，與時俱進，開拓創新，積極進取，敢闖敢試的結果；三是以民為本，轉變觀念，狠抓落實，全心全意為人民服務的結果。

當然，這些成績的取得，也是全鄉各級黨組織和廣大黨員干部群眾艱苦創業、共同努力的結果，和歷屆黨委的工作基礎以及社會各界的關心、支持是分不開的。在此，我謹代表黨委向全鄉黨員干部和群眾，向所有關心、支持興馬發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，興馬鄉的發展正處于關鍵時期，還存在著一些需要高度重視并認真解決的問題，主要表現在：一是抓經濟工作創新的力度還不夠強，特別是結構調整和招商引資進展不夠快，特色產業和拳頭產品缺乏規模；二是干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定勢和舊的方法習慣有待于進一步轉變；三是鄉村干部在管理上還有待進一步提高，部分干部的責任心、事業心還有待加強；四是群眾關心的熱點和難點問題的解決同群眾的愿望還有一定距離。面對這些問題，我們要認真進行反思，并根據興馬的實際情況，繼續堅持觀念上的創新，進一步做好優勢轉化文章，化解制約因素，努力營造良好的發展環境。

“十一五”奮斗目標和主要工作

今后五年，是我們實現跨越發展、全面建成小康社會的關鍵時期?？v觀今后五年形勢，興馬的交通區位優勢進一步凸顯，產業基礎進一步優化，興馬將面臨新的發展機遇和空間。我們必須以更高昂的精神狀態、更強烈的事業心、更扎實的作風，搶抓機遇，奮力拼搏，來贏得新的發展。

今后五年，全鄉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、政府提出的各項目標，以“加快發展、強鄉富民”為主題，以全面建設社會主義新農村為抓手，促進經濟快速健康發展和社會事業全面進步。

今后五年，我鄉經濟和社會發展的主要目標是：全鄉國內生產總值年均增長17%左右，到2009年全鄉16個村總體上達到全面小康村的水平，國內生產總值比2005年翻一番。

要實現上述目標，我們打算著重做好以下三個方面的工作：

（一）加大投入，穩步推進社會主義新農村建設

1、千方百計增加農民收入。認真落實糧食直補等各項支農政策，嚴格執行涉農補貼“一折通”，保證農民的政策性收入；依托農業產業化龍頭企業，不斷加大農業結構調整力度，壯大銀花、黃羊、核桃等特色產業，增加農民的生產性收入；加快實施現代農民工程，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力不低于600人次，轉移農村勞動力不低于500人次，力爭到2008年，全鄉從事非農業生產的勞力占全鄉總勞力的80%以上，提高農民的轉移性收入。確保農民人均純收入年均增長15%左右。

2、進一步改善農民的生產生活條件。以小康村建設為抓手，加大對農業和農村的投入。合理布局農村社區，突出中心村和居民點建設；繼續實施農村道路、橋梁、通訊、改水、改廁等工程，至2008年，有線電視普及率要達95%以上，人畜飲水工程覆蓋要達98%以上；鄉村聯動，加強對現有通村道路的管理；著力抓好農村環境綜合整治工作，實施清潔田園、清潔水源、清潔家園工程。對照中共中央提出的建設社會主義新農村要達到“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字要求實現小康村建設標準，用四年時間將我鄉12個村全部建成全面小康村（2006年1個村、2007年2個村、2008年4個村、2009年5個村）。

（二）統籌協調，全面推進社會公共事業的發展

1、大力發展科教文衛等事業。全面落實科教興鄉的戰略，繼續加大政府投入力度，優先發展教育事業，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學，力爭2009年前創建成教育現代化鄉。繼續做好計劃生育基礎工作，及時兌現計生獎扶政策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強公共衛生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監控，提高處理突發公共衛生事件的應急能力。大力發展文化事業，加強文化設施建設，建立和完善社區教育中心，提高全鄉居民的文化素養。

2、不斷完善社會保障體系。做好民政優撫工作，繼續推進結對幫扶困難群眾活動，解決弱勢群體的基本生活，為孤老五保戶、困難戶、危房戶排憂解難，每年改造危房戶15戶，五年內基本消滅危房戶，逐步加大五保戶集中供養力度，年供養五保老人不少于99人，對低保戶實行應保盡保，確保每個貧困戶有飯吃、有衣穿、有房住。做好新型農村合作醫療的結報工作，吸引更多的人主動參加新型農村合作醫療保險。動員、組織群眾參加社會保險，達到社會保險“廣覆蓋”。繼續加強社會治安綜合治理，深化平安興馬建設，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，尤其是要打擊坑農害農的違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全，為人民群眾的安居樂業和全鄉經濟的跨越發展，構建穩定和諧的社會環境。

3、不斷加強精神文明建設。緊扣富民強鄉、建設社會主義新農村的主題，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明創建活動。加強和改進未成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持未成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設、示范等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導群眾樹立文明科學意識，提高全鄉的文明程度。

（三）勤政為民，深入推進黨的建設

1、圍繞保持黨的先進性，加強思想政治建設。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，著力提高廣大共產黨員特別是黨員領導干部的思想政治水平，使全體共產黨員堅定政治立場，嚴守政治紀律，堅決執行黨的路線方針政策，增強政治敏銳性和政治鑒別力，提高在復雜形勢下抵御和化解各種風險的能力。繼續扎實開展保持共產黨員先進性教育，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大共產黨員的先鋒模范作用。加強黨委中心組學習，確保學習時間、學習質量和學習效果，提高領導班子和領導干部運用理論分析問題和破解難題的能力。

2、圍繞提高執政能力，加強干部隊伍建設。堅持正確用人導向，注重在干事創業的實踐中考察和識別干部，注重選拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，大膽起用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。進一步完善以民主集中制為重點的各項制度，規范黨委議事規則和決策程序，對重大事項和干部任免，都要經集體研究討論決定，聽取各方面意見和建議，執行黨內民主的各項規定；充分發揮黨代表作用，施行黨代表常任制，拓寬黨代表參與黨內事務的渠道。

3、圍繞優化服務，加強機關作風建設。強化服務意識，樹立正確的政績觀，大力倡導求真務實的作風，多辦群眾急需的“民心工程”，不斷增進政府機關同群眾的互信度和親和力，每一個機關工作人員，都要把服務放在第一位，為群眾辦事，接受群眾監督，當好人民的公仆。切實加強黨對工會、共青團、婦聯、武裝等群團部門的領導，更好地發揮群眾團體的橋梁紐帶作用。

4、圍繞鞏固執政基礎，加強基層組織建設。以“三級聯創”為抓手，深入推進“雙帶”，鼓勵黨員干部在做好本職工作的同時能帶頭致富，帶領群眾致富；繼續關心、理解和支持基層干部，建立激勵保障機制，鼓勵他們在基層一線建功立業；不斷創新基層黨建工作模式，抓好村務、財務公開，提高工作透明度；切實加強下崗失業職工黨員、外出務工經商流動黨員、離退休黨員的管理工作，關心幫扶困難黨員的生產和生活，從政治上、工作上、生活上真正重視、真情關懷、真心愛護基層黨員干部；認真實施發展黨員工作規劃，把各方面的優秀分子吸收到黨內來。

5、圍繞提高拒腐防變能力，加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，健全反腐敗領導體制和工作機制，用健全的制度來約束黨員干部。加強理想信念和廉潔從政教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持高尚的情操和良好的心態，筑牢思想道德防線。大力加強廉政文化建設，認真落實“四大紀律、八項要求”，善于發現和宣傳身邊的典型，用他們的先進事跡來激勵黨員干部，促進黨員干部廉潔自律。

各位代表：新的藍圖已經繪就，新的征程已經開始，上級對我們寄予厚望，群眾對我們充滿期盼。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，同心同德，勵精圖治，開拓創新，奮發向上，為建設一個人民富足、環境優美、社會和諧的興馬而努力奮斗！

謝謝大家！