導(dǎo)語：加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

健全工作體系創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制強(qiáng)化整體功能

----湖南省吉首市個(gè)體勞動(dòng)者私營企業(yè)協(xié)會(huì)黨總支實(shí)施“黨建工程”的調(diào)查

中共湖南省委宣傳部調(diào)查組

隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在這種情況下，怎樣加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨的基層組織的凝聚力和社會(huì)影響力，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是一個(gè)需要認(rèn)真思考和積極探索的重大課題。近年來，湖南省吉首市個(gè)體勞動(dòng)者私營企業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡稱“個(gè)私協(xié)”）黨總支認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，結(jié)合當(dāng)?shù)貍€(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)施了以健全黨組織工作體系為起點(diǎn)、以創(chuàng)新黨組織活動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)、以強(qiáng)化黨組織整體功能為目標(biāo)的“黨建工程”，有效地增強(qiáng)了黨的基層組織的凝聚力和社會(huì)影響力。

適應(yīng)自身特點(diǎn)，健全黨組織工作體系

吉首市“個(gè)私協(xié)”沒有公職人員，沒有政府撥付的工商管理費(fèi)用，完全靠自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體―――光彩公司解決辦公經(jīng)費(fèi)和黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。針對(duì)協(xié)會(huì)管理的自主性、公司財(cái)產(chǎn)的私有性和會(huì)員分布的廣泛性，“個(gè)私協(xié)”黨總支在2001年6月成立之初，就明確提出把健全黨組織工作體系作為實(shí)施“黨建工程”的基礎(chǔ)工作來抓。

通過“相互進(jìn)入、交叉任職”，建立團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨總支書記兼任光彩公司副總經(jīng)理，副書記兼任光彩公司副總經(jīng)理及“個(gè)私協(xié)”常務(wù)副會(huì)長，其他總支委員都在光彩公司各部門和“個(gè)私協(xié)”兼任重要職務(wù)。黨總支與協(xié)會(huì)和光彩公司在協(xié)會(huì)管理和公司生產(chǎn)經(jīng)營中相互配合，共同貫徹“立服務(wù)之本，走興業(yè)之路”的協(xié)會(huì)管理思想。同時(shí)，黨總支不包攬協(xié)會(huì)的具體行政事務(wù)，不干預(yù)公司的具體經(jīng)營活動(dòng)，但主動(dòng)參與決策、提出建議、配合實(shí)施。

按照“行業(yè)相通，地域相鄰”原則，建立黨的基層組織。將分散在個(gè)體工商戶和私營企業(yè)中的156名黨員，按行業(yè)性質(zhì)相近、市場布局集中或地理位置相鄰等情況設(shè)立23個(gè)黨小組和6個(gè)黨支部。針對(duì)流動(dòng)黨員日益增多的趨勢，黨總支建立了流動(dòng)黨員服務(wù)中心，負(fù)責(zé)為流動(dòng)黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、確認(rèn)黨員身份，并安排他們到各支部設(shè)立的流動(dòng)黨員黨小組參加活動(dòng)，較好地實(shí)現(xiàn)了“在分散中求集中，在集中中求管理”的黨員管理目標(biāo)。

通過制度創(chuàng)新，規(guī)范組織行為。黨總支先后建立了以“”為主的黨組織生活制度、定期分析黨員思想動(dòng)態(tài)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員目標(biāo)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員勤政廉政制度、聯(lián)系業(yè)主制度、生活作風(fēng)考核制度等，形成了規(guī)范化、制度化的管理體系。

按照“公開、嚴(yán)格、公平”原則，發(fā)展新黨員。黨總支充分考慮業(yè)主身份的特殊性和職工思想的多樣性，嚴(yán)格把握入黨標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展程序，每年都組織共青團(tuán)、婦聯(lián)和工會(huì)在從業(yè)人員中進(jìn)行“雙推”工作，使各類先進(jìn)分子進(jìn)入黨組織的視野，并把推選出的入黨積極分子和黨員發(fā)展對(duì)象送到市委黨校培訓(xùn)，再通過對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行“票決”和“公示”等公開程序發(fā)展新黨員，有效地保證了新黨員的質(zhì)量。

吉首市“個(gè)私協(xié)”把“黨建工程”作為擴(kuò)大黨的基層組織工作覆蓋面的系統(tǒng)工程來抓，使黨組織工作深入個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，不僅加強(qiáng)了黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，也促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這啟示我們：在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中擴(kuò)大黨組織的工作覆蓋面，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須在工作理念上樹立“陣地”意識(shí)。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織的從業(yè)人員來自各行各業(yè)，如果在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中黨的組織不能深入發(fā)展，其他社會(huì)力量就會(huì)介入；黨組織不去做工作，其他組織就會(huì)去進(jìn)行活動(dòng)。那種認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作可以“無為而治”或“可為可不為”的思想，是有害的。

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)機(jī)制

吉首市“個(gè)私協(xié)”黨總支按照“有利于黨內(nèi)生活，有利于黨員教育，有利于生產(chǎn)經(jīng)營”的要求，圍繞會(huì)員生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，開辟新的活動(dòng)領(lǐng)域，創(chuàng)建新的活動(dòng)載體，初步形成了內(nèi)容豐富、形式多樣、效果良好的黨組織活動(dòng)機(jī)制。

注重活動(dòng)內(nèi)容與載體的有機(jī)結(jié)合。開展“五好黨員”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員成為遵紀(jì)守法好、經(jīng)營服務(wù)好、安全生產(chǎn)好、計(jì)劃生育好、家庭關(guān)系好的“五好黨員”；開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范店”掛牌經(jīng)營活動(dòng)，促使黨員業(yè)主依法經(jīng)營、照章納稅、誠實(shí)守信、文明經(jīng)商；開展“結(jié)對(duì)幫困”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員和經(jīng)營大戶實(shí)行“一幫一”（一戶幫一戶）或“三帶一”（選準(zhǔn)一個(gè)經(jīng)營項(xiàng)目，落實(shí)一個(gè)經(jīng)營攤位，解決一點(diǎn)啟動(dòng)資金，帶動(dòng)一個(gè)個(gè)體工商戶），努力為下崗再就業(yè)職工排憂解難；開展扶貧賑災(zāi)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員業(yè)主自愿為協(xié)會(huì)的慰問基金和撫恤基金捐款，定期扶助社會(huì)上的貧困戶、受災(zāi)戶、病殘人、孤寡老人和失學(xué)兒童。

注重活動(dòng)形式的靈活多樣。在活動(dòng)規(guī)模上，根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員分散、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，將集中活動(dòng)與分散活動(dòng)相結(jié)合。對(duì)黨組織的重要政治工作和黨組織生活，實(shí)行集中活動(dòng)；文件傳達(dá)、理論政策學(xué)習(xí)活動(dòng)則分散進(jìn)行，黨總支及各支部主要提供個(gè)別輔導(dǎo)、編發(fā)資料、傳遞信息。在活動(dòng)方式上，將提高認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)情感與指導(dǎo)行為相結(jié)合，定期開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨課教育活動(dòng)，提高黨員對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)；經(jīng)常組織生動(dòng)活潑的革命傳統(tǒng)教育和改革開放成就教育，增強(qiáng)黨員對(duì)黨和社會(huì)主義制度的感情；及時(shí)提供榜樣示范，教育黨員見賢思齊，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。在活動(dòng)時(shí)間上，既嚴(yán)格要求遵守組織制度，又考慮生產(chǎn)經(jīng)營情況來安排。組織開會(huì)和開展集體活動(dòng)盡量少占用經(jīng)營時(shí)間，避開經(jīng)營高峰期，保證黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤。

注重發(fā)揮黨組織的中堅(jiān)作用和群團(tuán)組織的紐帶作用。黨總支在發(fā)揮黨組織中堅(jiān)作用的同時(shí)，還把發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的紐帶作用，作為發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的重要途徑和重要方法，形成了“抓黨建帶群團(tuán)，抓群團(tuán)促黨建”的工作格局。在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)以團(tuán)結(jié)服務(wù)廣大職工包括農(nóng)民工為己任，開展了一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)和服務(wù)活動(dòng)；共青團(tuán)以“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)和“青年志愿者行動(dòng)”為平臺(tái)，引導(dǎo)青年發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用，鼓勵(lì)青年在服務(wù)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；婦委會(huì)通過協(xié)調(diào)家庭矛盾、維護(hù)婦女合法權(quán)益，幫助婦女增強(qiáng)社會(huì)參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；計(jì)生協(xié)會(huì)常年為育齡婦女開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，消除了流動(dòng)人口超計(jì)劃生育現(xiàn)象。

吉首市“個(gè)私協(xié)”從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際出發(fā)，把黨組織機(jī)構(gòu)、黨組織活動(dòng)和黨組織功能與非公有制經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制和經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，促使黨建工作成為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，實(shí)現(xiàn)了黨建目標(biāo)與經(jīng)營目標(biāo)的統(tǒng)一。這啟示我們：要在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中卓有成效地開展黨建工作，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。在工作思路上，應(yīng)確立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，緊密聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展工作；在工作方法上，應(yīng)發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，彌補(bǔ)非公有制經(jīng)濟(jì)組織剛性管理有余、柔性管理不足的缺陷，形成合力；在人力資源開發(fā)上，應(yīng)發(fā)揮較高素質(zhì)的黨員同時(shí)也是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的管理人員或技術(shù)骨干的人才優(yōu)勢，促使黨務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營共同進(jìn)步。

維護(hù)會(huì)員利益，強(qiáng)化黨組織整體功能

為了提高黨組織的凝聚力和社會(huì)影響力，吉首市“個(gè)私協(xié)”黨總支注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)會(huì)員的切身利益，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面全面強(qiáng)化黨組織功能。

發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督功能，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。黨總支從兼顧國家、業(yè)主、職工三者利益出發(fā)，引導(dǎo)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營中踐行“三個(gè)結(jié)合”，即努力把自身發(fā)展與國家發(fā)展結(jié)合起來，把個(gè)人富裕與共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德結(jié)合起來。為了促使“三個(gè)結(jié)合”落到實(shí)處，黨總支先后建立了業(yè)余黨校和職工素質(zhì)培育中心，分期分批對(duì)不同行業(yè)、不同層次的黨員業(yè)主和其他從業(yè)人員進(jìn)行思想政治、法律法規(guī)、經(jīng)營管理等方面的教育培訓(xùn)。與此同時(shí)，經(jīng)常開展“五查五看”活動(dòng)，督促從業(yè)人員查思想認(rèn)識(shí)，看是否有銷售假冒偽劣產(chǎn)品和欺行霸市的思想動(dòng)機(jī)；查商品渠道，看商品來源是否合法正當(dāng)；查商品庫存，看有無變質(zhì)商品待售；查銷售情況，看是否銷售假冒偽劣產(chǎn)品和出現(xiàn)欺詐行為；查業(yè)主態(tài)度，看是否能同不良市場行為作斗爭。

發(fā)揮利益協(xié)調(diào)功能，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。針對(duì)個(gè)體私營業(yè)主受到的違法行政侵害、不正當(dāng)競爭侵害、誤簽合約侵害和不法分子的騷擾等“四大侵害”，黨總支與“個(gè)私協(xié)”一道，專門設(shè)置了權(quán)益服務(wù)部、法律事務(wù)所和投訴接待站等權(quán)益服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全市城鄉(xiāng)設(shè)置30多個(gè)權(quán)益服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，向社會(huì)公開熱線電話，向業(yè)主承諾24小時(shí)有求必應(yīng)、有難必幫，并積極爭取公安、司法等部門的支持和幫助，使權(quán)益服務(wù)機(jī)構(gòu)真正成了業(yè)主充分信賴的“110”。

發(fā)揮文化引導(dǎo)功能，精心打造社團(tuán)文化。黨總支利用自身的思想政治優(yōu)勢，在會(huì)員中大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化。一方面，倡導(dǎo)健康的經(jīng)營方式、生活方式和行為方式，與“個(gè)私協(xié)”一起精心打造出獨(dú)具特色的招商宣傳、文藝促銷、賑災(zāi)義演、迎賓禮儀、著裝規(guī)范等一系列文化樣式；另一方面，把廣大從業(yè)人員在長期從事市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所形成的正確價(jià)值取向及其認(rèn)同的文化理念提煉成協(xié)會(huì)精神，并用這種精神力量去凝聚、動(dòng)員和鼓舞從業(yè)人員。

吉首市“個(gè)私協(xié)”黨總支以維護(hù)業(yè)主和職工利益為重心，全面發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障功能、團(tuán)結(jié)教育功能和利益協(xié)調(diào)功能，使黨組織成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者、社團(tuán)文化的建設(shè)者、群眾利益的代言人，既推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而鞏固和擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這啟示我們：非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織作為黨的基層組織，必須具有貫徹黨的意志、執(zhí)行黨的政策、引導(dǎo)和監(jiān)督從業(yè)人員遵守國家法律法規(guī)，保證非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向等政治功能；同時(shí)，也應(yīng)承擔(dān)團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等社會(huì)功能。這就要求非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織不僅要履行好政治職能，也要履行好社會(huì)職能，通過開展具體、直接、有效的服務(wù)來凝聚職工、贏得民心，進(jìn)而鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。