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要加快建設新農村，必須發展農業的科技生產力。由于農民的知識水平不高等諸多限制，農村發展迫切需要科技致富的引路人。

與此同時，在農村，還存在著許多與時代要求格格不入的陳規陋習，文明鄉風需要倡導人；實現農村管理民主，替老百姓說話，需要代言人；聯系群眾，在干部與群眾之間架起連心橋，需要貼心人。這樣的人選，農村的無職黨員尤其是曾從村組干部崗位上退下來的無職黨員最為合適。

江蘇省淮安市楚州區通過創設“一崗三員”活動載體（黨員科技示范崗，致富幫帶員、民情信息員和村務監督員），注重發揮農村無職黨員的先進性，為無職黨員在社會主義新農村建設中發揮積極作用提供了用武之地。

楚州區有4萬多名黨員，其中近3萬名在農村。要發揮無職黨員的先進性，科學設崗非常重要。楚州區通過設立科技示范崗，讓那些率先掌握了科技知識而走上富裕道路的黨員，來帶動群眾產業結構調整，發展多種經營，實現黨員學用科技和帶民致富的統一。

聘請“致富幫帶員”。建設社會主義新農村，關鍵要有一批帶頭創業、帶民創業、帶頭富、帶領富的“雙帶”型黨員干部。楚州區通過聘請“致富幫帶員”，激發先富黨員帶領群眾創業致富的熱情，增強其使命感和責任感，為困難農戶增收搭臺子、指路子、出點子。

聘請“民情信息員”。楚州區通過聘請“民情信息員”，及時向區委或鄉鎮黨委反映群眾關注的熱點、難點問題以及其他重大社情民意，并在認真調研的基礎上提出建議和意見。在收集信息的同時，他們還主動深入一線，當矛盾糾紛的調解員，做干群關系的潤滑劑。

聘請“村務監督員”。楚州區通過讓那些有村級事務管理經驗和財務工作經驗的無職黨員擔任“村務監督員”，并運用一定的監督方式和手段，構建科學的村務監督機制，將村級有關經濟社會發展的決策、涉及群眾利益的措施和事項、群眾普遍關心的熱點難點問題和興辦社會事業的進展情況等，置于監督之下，從而有效地保證農村的穩定和民主管理。