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●創(chuàng)新基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)模式

●創(chuàng)新村干部選拔管理培訓(xùn)機(jī)制

●創(chuàng)新黨員隊(duì)伍保持活力的有效機(jī)制

●創(chuàng)新農(nóng)村民主管理監(jiān)督機(jī)制

●創(chuàng)新干部激勵保障機(jī)制

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，農(nóng)村迎來可喜的發(fā)展契機(jī)。在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，一系列政策、措施的陸續(xù)出臺，將為新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的發(fā)展動力；另一方面，對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)因條件———對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行研究和探討，切實(shí)改進(jìn)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，要著力以下“五個創(chuàng)新”。

創(chuàng)新基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)模式。村是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，創(chuàng)新基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)模式，成為基層黨建工作面臨的新課題。一要創(chuàng)新組織設(shè)置。在堅(jiān)持按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)業(yè)集中、行業(yè)就近、突出特色、利于管理”原則，積極探索按照產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織的形式，積極推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等模式。二要整合工作力量。新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須調(diào)動一切積極因素，進(jìn)一步整合力量，明確區(qū)委、區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的工作職責(zé)、主要任務(wù)，形成層層抓落實(shí)的工作局面。

創(chuàng)新村干部選拔、管理、培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。要選拔一批高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持選拔標(biāo)準(zhǔn)，把那些有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的人選拔到班子中來，特別注重選好村黨支部書記；要拓寬選人途徑，既可以從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部，又可以選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村任職，也可打破地域、身份界限，公選一批村干部，還可以鼓勵、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村上任職；要體現(xiàn)群眾意愿，推進(jìn)和完善“雙推直選”、“公推直選”、“公推競選”，注重群眾意愿。

創(chuàng)新黨員隊(duì)伍保持活力的有效機(jī)制。農(nóng)村黨員是黨在基層的細(xì)胞，是新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。要進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展黨員推優(yōu)、預(yù)審、票決和責(zé)任追究制度。加大對不合格黨員的處置力度，建立不合格黨員幫扶機(jī)制，規(guī)范處置不合格黨員程序，暢通黨員“出口”。要健全完善“”制度，推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理制度、黨員分類管理制度，增強(qiáng)黨員黨性觀念。發(fā)揮流動黨員管理中心（站）的作用，加強(qiáng)對流動黨員的有效管理。

創(chuàng)新農(nóng)村民主管理監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村建設(shè)必須置于群眾的監(jiān)督之下，才能得到廣大群眾的積極擁護(hù)和參與。要完善村民自治制。要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，健全完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，完善村委會、村民代表大會為主要形式的民主議事制度，落實(shí)好村務(wù)公開、民主評議、村民委員會定期報(bào)告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，完善“一事一議”制度。要完善黨務(wù)公開制，落實(shí)群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要完善村干部監(jiān)督機(jī)制，建立村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政談話制。要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，推行村賬鄉(xiāng)管，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的監(jiān)督作用。

創(chuàng)新干部激勵保障機(jī)制。一是提高政治待遇激勵。認(rèn)真探索、研究村支部書記、村主任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的途徑。二是提高經(jīng)濟(jì)待遇激勵。解決好村干部的經(jīng)濟(jì)待遇，將村干部待遇列入財(cái)政預(yù)算。建立起村干部工資不低于當(dāng)年農(nóng)民純收入的工作機(jī)制，探索建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。三是評選表彰激勵。區(qū)委每兩年對優(yōu)秀村干部、先進(jìn)基層黨組織進(jìn)行表彰、獎勵，并大力宣傳先進(jìn)典型事跡，掀起爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮。