導(dǎo)語(yǔ)：深化國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)老工業(yè)基地振興一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中明確指出：“進(jìn)一步深化改革，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，消除不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整改造的體制性障礙，增強(qiáng)老工業(yè)基地調(diào)整改造的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵和前提。”省委、省政府堅(jiān)持把深化企業(yè)改革作為全省改革發(fā)展的重中之重，作為推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新的突破口。2005年5月，省委、省政府召開(kāi)了全省深化企業(yè)改革工作會(huì)議，吹響了全省進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的號(hào)角。兩年來(lái)，全省上下堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以股份制改造為重點(diǎn)，以嫁接改造為主要方式，堅(jiān)持依法規(guī)范操作，不斷破解改革難題，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，全省國(guó)有企業(yè)改革取得了重大進(jìn)展。

截至目前，全省國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)已有88%完成了股份制改造，國(guó)有中小工業(yè)企業(yè)全面完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，其他領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)已有87%完成了改制。通過(guò)改革，國(guó)有企業(yè)爆發(fā)力開(kāi)始釋放，改革成果開(kāi)始顯現(xiàn)。一是實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，股權(quán)結(jié)構(gòu)得到改善。已改制的國(guó)有大型企業(yè)，改變了長(zhǎng)期以來(lái)單一的國(guó)有獨(dú)資產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)形式，三個(gè)股東以上的占69%，中直、民資、外資和個(gè)人等多種投資并存的格局已經(jīng)形成。二是盤活了存量資產(chǎn)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。國(guó)有大型工業(yè)企業(yè)通過(guò)股份制改造，新增資本金114億元，規(guī)劃項(xiàng)目投資450多億元。國(guó)有中小工業(yè)企業(yè)通過(guò)改制盤活存量資產(chǎn)230多億元，110戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，重現(xiàn)了生機(jī)和活力。三是企業(yè)效益顯著提高。據(jù)對(duì)已改制的中小工業(yè)企業(yè)調(diào)查，改制后企業(yè)銷售收入、利潤(rùn)、稅金分別比改制前提高97%、210%、63%。四是職工合法權(quán)益得到保障。據(jù)對(duì)已改制企業(yè)調(diào)查，改制后企業(yè)安置職工再就業(yè)占原在崗職工人數(shù)的91%，職工收入比改制前提高45%。

總的看，全省國(guó)有企業(yè)改革取得了重大進(jìn)展，但對(duì)照省第十次黨代會(huì)確定的遼寧老工業(yè)基地全面振興的目標(biāo)要求，國(guó)有企業(yè)改革仍任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前深化國(guó)有企業(yè)改革的主要任務(wù)是：基本完成地方國(guó)有大型企業(yè)股份制改造，全面完成地方國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。重點(diǎn)應(yīng)抓以下四個(gè)方面：

一是深化股份制改革，加快推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)的聯(lián)合重組。重點(diǎn)推進(jìn)大型企業(yè)一級(jí)層面（母公司）的股份制改造。通過(guò)境內(nèi)外整體上市、增資擴(kuò)股、出讓產(chǎn)權(quán)等方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。鼓勵(lì)和支持中央企業(yè)、省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)參與地方國(guó)有企業(yè)重組，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、石化、裝備制造等重要行業(yè)的戰(zhàn)略重組，整合有限國(guó)有資源，提高資本運(yùn)營(yíng)效率。

二是繼續(xù)采取多種形式放開(kāi)放活中小企業(yè)。按照改革范圍放開(kāi)、改革形式放開(kāi)、出讓對(duì)象放開(kāi)的原則，根據(jù)企業(yè)不同情況，通過(guò)股份制、股份合作制、合資合作、兼并、整體出售等多種形式，加快推進(jìn)多領(lǐng)域國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，培育一批專、精、特、新企業(yè)，充分釋放中小企業(yè)的活力。

三是以規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化企業(yè)內(nèi)部改革。以貫徹新修訂的《公司法》為契機(jī)，指導(dǎo)公司制企業(yè)依法規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部分配、人事和用工制度改革，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換；加快產(chǎn)品、技術(shù)、管理流程和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四是妥善解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。加快推進(jìn)已經(jīng)列入國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目的審核審批和各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目平穩(wěn)實(shí)施。依據(jù)新《破產(chǎn)法》，對(duì)符合破產(chǎn)條件的資不抵債、扭虧無(wú)望的困難企業(yè)和空殼企業(yè)實(shí)施依法破產(chǎn)，促進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)。積極處置國(guó)有企業(yè)在國(guó)有商業(yè)銀行的不良債務(wù)。繼續(xù)做好廠辦大集體試點(diǎn)工作，妥善解決廠辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。國(guó)有企業(yè)改革是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。我們要按照省委、省政府的部署，進(jìn)一步解放思想、大膽探索，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，為推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地全面振興作出新的貢獻(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，深化國(guó)有企業(yè)改革務(wù)必做到六個(gè)堅(jiān)持：

一是堅(jiān)持著眼于發(fā)展。企業(yè)改革的最終目的是為了增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)改革措施都要服從和服務(wù)于發(fā)展。選擇戰(zhàn)略合作伙伴一定要具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)背景和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一定要有明晰的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。鼓勵(lì)增資擴(kuò)股，以促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

二是堅(jiān)持主要依靠市場(chǎng)機(jī)制。在企業(yè)改制方式選擇、推進(jìn)企業(yè)購(gòu)并重組等方面，以企業(yè)為主體，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，由市場(chǎng)決定和選擇，同時(shí)發(fā)揮好政府規(guī)劃和政策導(dǎo)向作用。

三是堅(jiān)持開(kāi)放式改革。抓住東北振興、遼寧“五點(diǎn)一線”沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇，通過(guò)招商引資，吸引境內(nèi)外技術(shù)、管理和資金實(shí)力強(qiáng)并且有市場(chǎng)、信譽(yù)高的各類戰(zhàn)略投資者，通過(guò)嫁接改造，以存量吸增量，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

四是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。因地制宜、因企施策，根據(jù)各地區(qū)、各企業(yè)的實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，防止“模式化”、“簡(jiǎn)單化”，不搞“一刀切”。

五是堅(jiān)持依法規(guī)范操作。改制前，改革方案要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，資產(chǎn)評(píng)估要公正合理。改制中，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要公開(kāi)化、市場(chǎng)化，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，努力維護(hù)出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工的合法權(quán)益。改制后，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的履約監(jiān)管，跟蹤改制方案和協(xié)議的落實(shí)，鞏固改革成果。

六是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，確保職工妥善安置和社會(huì)穩(wěn)定。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，注重維護(hù)職工合法權(quán)益，妥善安置職工，充分調(diào)動(dòng)廣大職工參與改革的積極性、創(chuàng)造性，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。