評估制度的實踐與思考

時間:2022-12-03 04:28:00

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評估制度的實踐與思考

隨著干部教育培訓工作的深入開展,干部隊伍的政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)都得到明顯提高,為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供了強有力的組織保證和人才保證。但是就目前干部教育培訓工作來說,還普遍存在一些不容忽視的問題:主要表現(xiàn)在干部參加教育培訓的積極性不高,培訓效果不明顯,學習的風氣不濃等現(xiàn)象。這些問題在一定程度上造成干部學而不用,學而不化,使干部教育培訓工作的效果不夠理想。近年來,我區(qū)針對干部教育培訓工作存在的問題,積極實施干部教育培訓質(zhì)量評估制度,取得了較好的效果。

一、干部教育培訓質(zhì)量評估制度的實施情況。

我區(qū)在一年試點的基礎(chǔ)上,出臺《關(guān)于建立干部教育培訓質(zhì)量評估制度的通知》,全面實施這項制度。一是明確區(qū)干部教育培訓工作領(lǐng)導(dǎo)小組為對全區(qū)重點班次的跟蹤評估的責任單位,和對全區(qū)各基層單位培訓班的教育質(zhì)量評估的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責任機構(gòu)。二是對干部教育培訓評估的程序、內(nèi)容、步驟和責任等做出了明確的規(guī)定。評估的主要內(nèi)容包括:通過量化目標管理對學員學習、遵守規(guī)章制度、培訓測試和理論聯(lián)系實際開展工作等方面情況進行評估;通過調(diào)查問卷、個別訪談等形式,對培訓承辦單位在組織領(lǐng)導(dǎo)、師資力量、教學內(nèi)容、教學管理、后勤服務(wù)等方面的情況進行評估;區(qū)干部教育培訓工作領(lǐng)導(dǎo)小組對培訓班次效果的綜合評估的原則、方法等。三是對干部教育培訓情況實行信息化管理。與軟件公司共同開發(fā)干部教育培訓系統(tǒng)軟件,為全區(qū)科以上干部均開設(shè)了培訓“戶口”,錄入了包括姓名、年齡、職務(wù)等相關(guān)內(nèi)容,將其參加每一次培訓的出勤情況、課堂紀律、考試成績等進行電子檔案登記,并根據(jù)檔案登記情況建立教育評價激勵制度和學員學習情況和思想動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度。四是充分運用干部教育培訓質(zhì)量評估的成果。通過評估,對培訓中出現(xiàn)的問題,責任屬于培訓單位的,限期整改;責任屬于學員的,及時予以提醒,情節(jié)嚴懲或拒不改正者,將其表現(xiàn)記入其學習檔案,作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。

為全面落實質(zhì)量評估體系,一年多來,我區(qū)共發(fā)放各類調(diào)查問卷500多份,收集意見、建議32條,進行學員個別談話56人次,有效地提高干部教育培訓質(zhì)量。一是通過評估,使學員對學習目的、學習成果的運用有了重新認識,有效提高了參加培訓的學習質(zhì)量。實施評估制度過程中,收集的到課情況、調(diào)查問卷、訪談記錄和意見建設(shè)等基礎(chǔ)資料,為區(qū)干部教育培訓領(lǐng)導(dǎo)小組分析當前培訓工作的熱點、難點問題,理清工作思路、確定工作目標提供了重要的決策依據(jù)。二是在制度的實施過程中,緊密結(jié)合干部管理的相關(guān)制度,針對少部分學員中存在的遲到早退現(xiàn)象嚴重、上課接聽手機等違反紀律的現(xiàn)象,區(qū)委組織部結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度的實施,對他們及時進行誡勉談話,收到了較好的效果。一年來,共進行警示性試勉談話4人次,在學員中引起了較大的反響。

通過干部教育培訓質(zhì)量評估制度的實踐,我們發(fā)現(xiàn)全面推行這一制度,還存在以下幾點困難。一是尋求干部思想認同難。雖然多數(shù)干部承認,干部教育培訓中確實存在“參加培訓積極性不高、培訓效果不明顯”等共性問題,但不少干部認為,因此實施一套考核評估制度大可不必,有的甚至認為這是培訓主管單位搞的噱頭和花樣,因而采取消極應(yīng)付或無所謂的態(tài)度。二是量化分析學員學習成果難。培訓承辦單位收集的評估基礎(chǔ)資料,為培訓班次的效果評估提供了一定的量化分析依據(jù),但就培訓對干部政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高程度來說,很難用量化的數(shù)據(jù)來進行界定,至于培訓對今后的工作產(chǎn)生的影響,更不能在短期內(nèi)做出分析和評價。三是評估結(jié)果綜合運用難。根據(jù)評估結(jié)果,對綜合評估中表現(xiàn)較好或較差的學員,可以給予表彰優(yōu)秀學員、進行誡勉談話等形式的評價,并記入學習檔案,作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。但對于表現(xiàn)處于中間的大多數(shù)學員來說,很難通過評估結(jié)果對其逐一做出適當?shù)脑u價,評估結(jié)果的綜合運用也就無從談起。

二、進一步實施干部教育培訓質(zhì)量評估制度的思考

一是必須提高認識,切實加強對實施干部教育培訓質(zhì)量評估制度的領(lǐng)導(dǎo)。各單位必須高度重視干部教育培訓質(zhì)量的提高,建立健全干部教育培訓工作領(lǐng)導(dǎo)責任制,真正把實施干部教育培訓評估制度作為提高干部教育培訓工作質(zhì)量的重要舉措,作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一件大事來抓。在制定培訓計劃的同時,把如何實施培訓質(zhì)量評估制度作為重要內(nèi)容,同步考慮,統(tǒng)籌安排。組織部門作為干部培訓工作的主抓單位,必須對干部教育培訓質(zhì)量評估工作經(jīng)常研究,有效地解決存在的突出問題。同時,進一步加大宣傳力度,不斷提高廣大干部對教育培訓質(zhì)量評估制度的認同感。

二是必須結(jié)合實際,科學地制訂評估方案。各地各單位的具體情況千差萬別,要如實反映干部教育培訓情況,必須結(jié)合各地實際,細化評估工作規(guī)程、評估標準、評估用表等工作;實施跟蹤考核制度,組織部門每天過問講授、討論情況,由組織部跟班干部、培訓班輔導(dǎo)員和學員臨時黨支部組成跟蹤監(jiān)督與考核小組,對干部在培訓期間的思想政治表現(xiàn)、作業(yè)、學習交流中分析問題的能力和遵規(guī)守紀等情況,進行如實記載;另—方面,嚴格結(jié)業(yè)考試與鑒定,結(jié)業(yè)考試按照抽簽口答、閉卷筆試、撰寫論文相結(jié)合的形式進行。最后,以總分數(shù)形式對每一位學員最終成績進行評分,然后以通報形式下發(fā)到各單位,進一步加大鼓勵先進、鞭策后進的力度。從而對每一次干部教育培訓質(zhì)量都能做出科學客觀地評估。

三是必須實行規(guī)范性考核,加大評估結(jié)果的綜合運用。堅持平時考核與結(jié)業(yè)總評相結(jié)合、理論考試與黨性鍛煉同步,不斷規(guī)范考核辦法。認真將參訓干部的自我總結(jié)、學員評議、培訓班黨支部評定和考核小組總評填入干部培訓登記表,送交干部主管部門存入干部檔案,作為選拔任用干部的依據(jù),干部提拔任用時,必查看其黨校培訓情況。使學習培訓情況與干部實績考察有機結(jié)合起來,從而改變了“學好學壞一個樣”的狀況,使干部在培訓中有壓力,學習起來有動力,變“要我學”為“我要學”,不斷激發(fā)了干部學習的熱情。

四是必須整合資源配置,以點帶面,逐步推開干部教育培訓質(zhì)量制度。首先本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、集中辦學、資源共享原則,對教育培訓機構(gòu)、培訓師資等資源進行整合,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,充分發(fā)揮黨校干部教育培訓的主渠道作用,為推進干部教育培訓質(zhì)量評估制度提供物質(zhì)條件;其次每年在3-4個培訓班中逐步實施干部教育培訓質(zhì)量制度,不斷積累經(jīng)驗,改進方法,逐步推開干部教育培訓質(zhì)量制度;另外財政部門適當增加干部教育培訓經(jīng)費的預(yù)算,對干部質(zhì)量評估制度實施工作,給予重點保證,確保干部教育培訓任務(wù)的完成。