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改革與開放互動，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互動，四川正處于攻堅破難、奮力爬坡、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，要認真分析國內(nèi)外形勢，把我省經(jīng)濟社會發(fā)展置于國內(nèi)外大環(huán)境下去研究和思考。對于四川來說，當前必須緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定不移地推進改革開放，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

“三個轉(zhuǎn)變”，“五個堅持”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是根本問題

站在新的歷史起點，分析四川的省情與發(fā)展，我們面臨的發(fā)展難題比較多，既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)的問題，也有人口、資源、環(huán)境的突出矛盾，根本問題是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

黨的十七大報告強調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，主要是實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)鍵是“五個堅持”，即必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境，必須堅持內(nèi)外協(xié)調(diào)，必須堅持以人為本。這是我們深入思考攻克發(fā)展難題、突破發(fā)展制約的問題時必須堅持的基本思路。

轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新驅(qū)動，改革開放是根本動力

發(fā)展的先導(dǎo)在理念，發(fā)展的動力在創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要創(chuàng)新發(fā)展理念。對四川而言，當前要深入思考的主要問題是，如何把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的壓力轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的動力，如何把區(qū)域發(fā)展不平衡的壓力轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的動力，如何把節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的動力，如何把交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的壓力轉(zhuǎn)化為增強發(fā)展后勁的動力，如何把國際競爭力不強的壓力轉(zhuǎn)化為開放合作的動力，如何把8700多萬人口的壓力轉(zhuǎn)化為全民創(chuàng)業(yè)的動力，如此等等，都是帶有根本性、全局性的問題。只有在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上深入思考，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，才能找到破解之策，贏得新的發(fā)展空間。

改革創(chuàng)新是跨越發(fā)展的根本動力。攻克發(fā)展難題，突破發(fā)展制約，我們要堅定不移地推進改革開放，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，向創(chuàng)新要發(fā)展的動力、發(fā)展的資源、發(fā)展的空間。

“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是根本途徑

“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新趨向，決定了新時期農(nóng)村改革的核心是改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本途徑。

當前，四川統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正面臨前所未有的機遇。2006年，我省人均GDP達到1355美元，非農(nóng)就業(yè)比重超過50%，城市化率達34.3%。我們要緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和市場機遇，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，破解小生產(chǎn)與大市場的矛盾，促進資金、人才、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)之間互動。要堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方面取得新突破。

作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，成都市呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好態(tài)勢。成都要大膽探索，發(fā)揮好示范帶動作用。全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革梯級試點要積極推進，創(chuàng)新突破。

開放合作，內(nèi)外互動，自主創(chuàng)新是核心競爭力

經(jīng)濟全球化的新機遇，決定了“兩種資源、兩個市場”的內(nèi)外互動。面對國內(nèi)外市場競爭，我們要有全球化的新視野，既要采取開放合作的新思路，又要堅持走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。

四川是一個地處內(nèi)陸的人口大省、農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省，必須進一步提高對外開放的水平和利用外資的質(zhì)量，實施充分開放合作，主動融入?yún)^(qū)域合作，善于在合作中發(fā)展自己，努力從外部獲得更多的發(fā)展資源，向外部拓展新的發(fā)展空間。與此同時，要鼓勵更多的企業(yè)“走出去”，到省外海外拓展，與國內(nèi)外大公司進行合作競爭，形成“你中有我、我中有你”的發(fā)展態(tài)勢，使我們走向國際市場的風(fēng)險減少到最低程度。

創(chuàng)新能力日益成為國家競爭力的核心，當然也是一個地區(qū)、一個城市、一個企業(yè)的核心競爭力。要將提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)強省的突破口。2006年，國家創(chuàng)新型企業(yè)試點工作啟動，我省長虹、地奧、攀鋼、東電入圍。要認真總結(jié)過去不少企業(yè)淪為“殼資源”后進行資產(chǎn)重組的經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步把企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革與企業(yè)內(nèi)部機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，以企業(yè)制度創(chuàng)新推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

轉(zhuǎn)變職能，依法行政，公平競爭是最好環(huán)境

攻克發(fā)展難題，突破發(fā)展制約，需要把改革創(chuàng)新精神貫徹到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各個環(huán)節(jié)。無論是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，還是開放合作，無論是全民創(chuàng)新，還是全民創(chuàng)業(yè)，總是成本越低越好，辦事越快越好，競爭越公開公平公正越好。新時期深化改革開放，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，核心是依法行政，進一步提升市場競爭的公平與有效性。

政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。目前，四川正大力推進行政審批制度改革，21個市（州）政府全部建立政務(wù)服務(wù)中心。我們還需要進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。

走向市場，走向開放，走向創(chuàng)新。加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，四川前景廣闊。