導語：開展專項檢查  促進政令暢通一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近兩年來，我們認真貫徹實施《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，緊緊圍繞縣委；縣政府的中心工作，緊貼促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，先后開展了“有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寧連公路兩側(cè)中低產(chǎn)田改造以資代勞情況”、“縣人事局清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員情況”專項檢查。通過專項檢查，查出違紀金額45，5萬元，發(fā)現(xiàn)案件線索2起，立案2件，給予黨政紀處分2人，糾正違紀行為6起，規(guī)范了政府部門及有關(guān)工作人員的行政行為，解決了群眾反映強烈的熱點問題，對保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，起到了積極促進作用，為維護我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定的貢獻。

一、開展專項檢查的主要做法

為改善我縣農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，*年起，我縣對寧連公路六合段兩側(cè)進行小流域治理，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織勞動力開展農(nóng)田改造會戰(zhàn)，按縣委(*)49號《關(guān)于寧連路沿線農(nóng)田基本建設有關(guān)問題處理意見》，允許部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民在自愿基礎上以資代勞，全縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以資代勞方式，共籌集以資代勞資金670萬元。工程竣工后，縣紀委不斷收到群眾舉報，反映一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用以資代勞機會向村民亂攤派，工程結(jié)束后不向群眾公布帳目，不及時結(jié)算還清尾款等等，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)集體上訪。針對這一狀況，縣紀委、監(jiān)察局領導在向縣委、縣政府主要領導匯報后，決定對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造以資代勞資金籌集，使用、結(jié)算情況立項開展專項檢查，我們按執(zhí)法監(jiān)察程序編制了檢查方案，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了監(jiān)察通知書，抽調(diào)農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)開發(fā)局等部門人員，分四個組，歷時10天對實行資金籌集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查，通過調(diào)閱帳目和對364個農(nóng)戶走訪，查出違紀資金45．5萬元，以及不按規(guī)定向農(nóng)戶公布帳目，截留農(nóng)戶尾欠款等違紀違規(guī)行為。在向縣委、縣政府專題報告，后，向涉及到的了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出監(jiān)察建議，要求他們限期向農(nóng)戶公布帳目，找清農(nóng)戶尾欠款，糾正違紀違規(guī)行為。在整改期限過后，監(jiān)察局又組織跟蹤回訪，通過查閱公布欄，走訪農(nóng)戶，在掌握事實的基礎上，對3個未按規(guī)定時間整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出嚴肅批評，使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)震動很大，很快按執(zhí)法監(jiān)察要求整改到位，并主動到監(jiān)察局匯報整改結(jié)果此項工作受到縣委主要領導好評，群眾也比較滿意，稱贊監(jiān)察局為農(nóng)民減負做了一件實事。

根據(jù)蘇政發(fā)(*)27號文件精神，縣委、縣政府結(jié)合我縣實際情況及時下發(fā)了《關(guān)于認真清理裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位超編人員和農(nóng)民負擔的各類補貼人員實施意見》的文件，由縣人事局(編委辦)負責實施。200*年初，我縣開展了清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員工作，由于清理對象涉及到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千名編外干部，引發(fā)了一系列矛盾，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)被裁減干部聯(lián)名舉報，集體上訪不斷，直接影響到政府正常工作和社會穩(wěn)定。為了及時消除群眾對政府的誤解，檢驗縣人事局(編委辦)在清退工作中是否堅持“公平、公正、公開”，是否正確履行職能，經(jīng)縣領導同意，我局于200*年4月15日至4月30日對縣人事局清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員情況立項開展專項檢查。在檢查過程中，依法調(diào)閱了裁減工作有關(guān)卷宗，隨機抽查了原26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬72家機關(guān)、事業(yè)單位，按清理對象名單逐一與上報材料進行核對，走訪基層干部和被裁減對象244人。根據(jù)提供的資料，對合并后的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織委員調(diào)查詢問，形成調(diào)查筆錄材料，同時，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制作的工資表進行抽查，將工資表與在編人數(shù)進行核對。在向縣政府專題報告的基礎上向縣人事局(編委辦)下發(fā)監(jiān)察建議，對明清暗留的127名對象限期進行清退。為擴大教育面，縣紀委、監(jiān)察局于5月底向全縣下發(fā)“關(guān)于全縣清理、裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員執(zhí)法檢查情況通報”在全縣反響較大，社會反映較好。

二、開展專項檢查的體會

監(jiān)察機關(guān)的基本職能就是保證政令暢通，維護行政紀律，及時檢查處理“有令不行、有禁不止”的行為，維護黨和政府的權(quán)威，保證政令暢通。對行政機關(guān)開展執(zhí)法監(jiān)察的方式是多種多樣的，既可采取全面檢查的方式，也可以采取專項檢查的方式，這就要求我們在選項過程中要結(jié)合本地實際情況，聯(lián)系政府、群眾最為關(guān)注的問題和亟待解決的問題選擇檢查方式，通過近兩年來所開展的專項檢查工作，有如下幾點體會：

1、選準項目是行政監(jiān)察成功與否的關(guān)鍵

行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察就是對行政機關(guān)、國家公務員和國家行政機關(guān)任命的其他人員依法行政，遵紀守法情況進行監(jiān)督檢查、警示、激勵國家公務員嚴格遵守行政紀律，改善行政管理，提高行政效能，及時檢查處理“有令不行有禁不止的行為，維護中央權(quán)威，保證政令暢通”。這就決定了行政執(zhí)法監(jiān)察所涉及到對象多、內(nèi)容廣、情況復雜，在對象選擇上顯得尤為重要，也就要求我們要多做調(diào)查研究，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，結(jié)合群眾反映強烈的問題做文章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理編外人員工作是縣委、縣政府最為關(guān)注的一件大事，這項工作開展的順利與否，直接影響到下一步區(qū)劃調(diào)整，同時，此項工作也是最為敏感的，涉及到基層干部的切身利益，操作過程是否公正、透明，是群眾最關(guān)心的問題。由于我們主動的選擇人事局(編委辦)作為行政監(jiān)察對象，對保證縣委、縣政府區(qū)劃調(diào)整工作，消除被裁減人員的誤解，維護社會穩(wěn)定，起到了積極作用。這項檢查受到了縣委、縣政府主要領導的肯定。

2、規(guī)范運作是行政監(jiān)察必須遵循的原則

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和民主法制建設的不斷完善，對執(zhí)法監(jiān)察工作提出了新的、更高的要求，《中華人民共和國行政監(jiān)察法》對監(jiān)察機關(guān)的職責、權(quán)限、辦理監(jiān)察事項的程序都作了明確的規(guī)定。因此；行政監(jiān)察工作具有依法監(jiān)察的特性。另外，從監(jiān)察的對象來看，都是掌握一定權(quán)力的部門和通曉一定專業(yè)法規(guī)的公務人員，稍有不慎，工作必然受阻，無功而返。今年4月份，我們對縣人事局(編委辦)開展裁減編外人員的執(zhí)法監(jiān)察，從立項審批、公文送達、調(diào)查取證、監(jiān)察建議均按程序運作，在整個執(zhí)法過程中涉及到談話，調(diào)查的干部和群眾244人都能積極配合，在整改期限過后，又組織跟蹤回訪，進展較為順利。

3、講究策略是行政監(jiān)察過程必須掌握的要領

《行政監(jiān)察法》自*年5月實施以來，已歷時三年多，但是，仍有一些基層干部對紀檢監(jiān)察機關(guān)開展對行政機關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察缺乏一定的認識和理解，這就需要我們在履行行政監(jiān)察的過程中做好宣傳教育工作，講究策略，注意工作方法，使行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察成為既是一個執(zhí)法過程也是一個宣傳教育，提高認識的過程。

4、督促整改是鞏固行政監(jiān)察成果的重要措施

對行政機關(guān)實施監(jiān)察，切不可等同于日常的配合性檢查，行政監(jiān)察是一個有機的整體，不能搞形式主義，走過場，對監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題除按要求向有關(guān)部門下達監(jiān)察建議書外：還必須根據(jù)整改的事項跟蹤回訪：督促整改否則，起不到保證政令暢通，維護行政紀律的作用。

三、開展專項檢查應注意的問題

監(jiān)察機關(guān)開展的對行政機關(guān)專項執(zhí)法監(jiān)察的特點和要求就是時間較短，見效要快，要想達到預期效果我們認為還必須把握如下問題：

l、針對性要強

在選擇立項時，執(zhí)法監(jiān)察的目的必須要明確，要有明顯的針對性，要緊緊圍繞縣委、縣政府和廣大群眾最為關(guān)心的事，才能抓住主要矛盾，取得執(zhí)法監(jiān)察成果。我們在選擇對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以資代勞資金籌集、管理和使用情況的專項檢查，就是緊扣縣委、縣政府最為關(guān)心的問題，群眾反映較為強烈的問題，所以受到了縣委、縣政府的肯定和廣大農(nóng)民的擁護。

2、介入時機要選準

行政監(jiān)察最大的特點是通過對行政機關(guān)實施監(jiān)督體現(xiàn)高度的嚴肅性和權(quán)威性，在關(guān)鍵時機對實施行政行為的機關(guān)，主動介入監(jiān)察，可以促進行政機關(guān)提高工作效能。由于我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“以資代勞”資金籌集使用問題上實施的行政行為不當，引起了一些群眾的不滿，直接影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟工作和社會穩(wěn)定，在這關(guān)鍵時刻，監(jiān)察機關(guān)主動介入，查清、糾正了問題，穩(wěn)定了群眾情緒，化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。

3、成效要快

專項檢查實際上是采用行政執(zhí)法中“短、平、快”的方法，其主要目的就是要快出成果，集中體現(xiàn)在“快”字上，因為選擇的項目大都為“熱點”問題，領導和有關(guān)聯(lián)的群眾都想很快知道結(jié)果。這就要求我們在實際操作過程中把握工作節(jié)奏，嚴格執(zhí)法，注重工作方法，立求見效快我們在對縣人事局(編委辦)裁減編外人員。執(zhí)法監(jiān)察中，僅用15天時間，就查出137名明清暗留的編外人員，并限期離崗，消除了其它被裁減對象心中的怨氣，化解了干群之間的矛盾，維護了政府的形象。

4、要與查辦案件相結(jié)合

在實施行政監(jiān)察過程中，除了對行政機關(guān)及其工作人員履行職能情況進行監(jiān)察外，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違紀線索決不能放過，通過案件的查辦，達到懲誡、警示作用，提高行政監(jiān)察工作的地位和作用之目的。我們在專項行政監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)兩名機關(guān)干部私設小金庫的線索緊追不放在認定他們利用職務之便私分公款的錯誤事實后，給予相應的黨紀處分，為國家挽回了損失，教育了一大批干部，提高了監(jiān)察機關(guān)的威信。

以上是我縣行政機關(guān)開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作中的一些做法和體會，這項工作和兄弟區(qū)縣相比還有很大差距，僅僅是剛起步，還很不完善。我們將在今后的工作中，認真貫徹王浩良書記今年以來對執(zhí)法監(jiān)察工作的重要指示，虛心學習兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際采取全面檢查與專項檢查相結(jié)合，長項與“短、平、快”相結(jié)合等多種形式扎扎實實地開展對行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作，探索新形勢下強化行政監(jiān)察工作經(jīng)驗，使我縣行政機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察再上新臺階。