導語：強化監察職能 不斷深化延伸 促進基層執法監察工作上水平一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

執法監察是行政監察機關的一項重要職能。當前，在新的形勢和任務面前，執法監察工作顯得越發重要，其地位和作用也越來越明顯，同時也對我們提出了新的更高的要求。近年來，我們在不斷鞏固、規范、完善自身工作的同時，努力推進鄉鎮紀檢監察組織結合實際，緊貼中心，因地制宜地開展執法監察。現已初步形成了縣、鎮兩級組織配套、工作聯動、相互協調、齊抓共管的工作格局，使執法監察工作開展得有聲有色，扎扎實實。我們的主要做法是：

一、統一思想，提高認識，為推進基層開展執法監察營造良好氛圍

鄉鎮作為最基層的一級政府，其所屬的各站、辦、所處在行政執法的第一線，直接面對著人民群眾，其行為關系到黨群關系，直接影響到政府在人民群眾中的形象。把行政執法監察工作延伸到鄉鎮，既是行政執法監察的內在要求，也是促進基層站、辦、所，依法行政的客觀需要。為使此項工作更好地得以開展，我們積極營造良好氛圍，做到思想上有觀念，目標上有要求，工作上有安排。

一是積極宣傳《行政監察法》，強化執法監察職能。紀檢、監察合署后，同時具備兩種職能，作為基層紀委、監察室也是如此。履行行政執法監察職能是鄉鎮紀委、監察室的職責，更是依法治縣，配合基層政府促進依法行政的必然要求。我們要求鄉鎮黨委、政府將執法監察工作作為維護改革、發展、穩定的大事來抓，作為貼近經濟建設中心，直接為經濟建設服務的大事來抓，作為反腐敗斗爭、挖掘案件線索的大事來抓。

二是將行政執法監察工作納入年度目標管理。近年來，縣委、縣政府和縣紀委對基層開展執法監察工作十分重視，把執法監察工作列入重要議事日程，并將執法監察工作作為重要內容，在縣紀委每年度的百分考核中執法監察工作占25分。全年對這項工作統一部署，認真考核并將履行行政執法監察職能的情況，作為年度考核、評先創優的重要依據。

三是年初有計劃，早安排。要求各基層紀委、監察室對行政執法監察工作每年年初有計劃，明確立項內容，報同級黨委、政府審定，并報縣紀委、監察局備案。縣紀委、監察局根據各單位計劃，組織和督促基層單位認真組織實施，從而有效地促進了基層紀委、監察室執法監察工作有序開展。

二、組織落實，加強管理，為鄉鎮開展執法監察工作創造條件

一是抓好組織落實。開展基層紀委、監察室的執法監察工作，要認真抓好組織落實，使此項工作有具體的人來抓。為此，鄉鎮成立由紀委書記任組長，副書記任副組長，監察室、組織、財政所、農經站等有關職能部門負責人參加的執法監察工作領導小組。組織協調在執法監察中的有關事項。同時，組織了以紀委監察室為主體，抽調有關職能部門人員，組成精干的工作班子，以彌補基層紀檢監察干部自身人員少、具體業務不熟悉的不足，充分利用職能部門的專長，揚長避短，形成合力，確保執法監察工作順利開展。

二是辦好培訓班。針對執法監察工作政策性強，涉及面廣，工作量大的特點，及鄉鎮紀檢監察干部業務生疏的實際，每年都要安排培訓的內容，由熟悉執法監察工作的領導系統地講解執法監察的基本理論和基本知識，從執法監察的指導思想、作用、地位到方法、程序、要求都作詳細的分析和講評。同時，還將市紀委近年來經過實踐總結出的開展執法監察分為“三個階段”和工作中應把握的“中心、重點”逐條解剖分析，引導大家突出抓好每一階段關鍵環節，要求將十二個步驟形成整體，不能顧此失彼，使鄉鎮紀檢監察干部初步了解和掌握執法監察工作基本理論和工作技巧，為鄉鎮開展執法監察工作奠定了基礎。

三是開好例會。每季度召開一次執法監察工作專題會議，結合執法監察實踐，組織學習國家的法律法規、各項改革政策措施，立什么項目、就學什么知識；監察哪個行業，就學哪個行業的政策規定，努力掌握工作的主動權。對各鄉鎮在執法監察工作中遇到的疑點、難點及一些帶有普遍性的問題，在會上集中講評、討論，共同探索解決的方法和途徑。對開展有特色、有成效的項目，進行總結、完善，做到觸類旁通。同時，注意學習外地的經驗、做法，及時加以推廣，逐步提高基層干部開展執法監察工作水平。

四是加強工作的指導。注重調查研究，對各鄉鎮開展的執法監察項目進行現場指導，幫助解決工作中遇到的問題。同時，每年有針對性地選擇1—2個鄉鎮作為聯系點，定期不定期地對聯系點開展執法監察的情況進行跟蹤檢查。委局領導和室主任一年中多次和聯系點的鄉鎮紀委、監察室的負責人商討執法監察的具體工作，對重要項目，遇到疑點、難點問題，和他們一同研究對策，加以解決。如對中小學收費的執法監察，我們組織鄉鎮紀檢監察干部認真學習有關教育法規，上級有關部門規定的收費政策、標準，并讓他們積極參與此項工作的開展，從中進一步學習和掌握開展執法監察工作的程序和方法，不斷提高工作水平。

三、圍繞中心，抓住熱點，認真開展執法監察

選題立項開展執法監察工作要明確工作重點。根據行政監察法，監察室執法監察的對象是鄉鎮政府機關及其所屬工作人員和由鄉鎮政府任命的其他人員。在選題立項時，一是圍繞上級機關和本級黨委、政府部署的中心工作，針對群眾反映、關注的熱點，開展執法監察。如計劃外生育費、農民負擔、防汛抗旱、糧食收購等；二是要圍繞鄉鎮經濟建設中心開展執法監察。在企業經濟體制改革中，加強對改革政策貫徹落實加強監督檢查，為企業改制保駕護航，確保全縣企業改革健康進行，受到縣委、縣政府肯定；三是圍繞重點部門開展專項執法監察，主要是指權、財、物比較集中的行政部門。這些部門有權、有財、有物，如疏于管理，缺乏有效監督易發生腐敗；四是圍繞基層貫徹落實黨中央和國務院有關的農村政策情況開展監督檢查，使之落到實處，維護農村經濟的發展和穩定大局。

由于各基層開展執法監察工作有針對性、實效性。同時，在行使行政監察職責過程中遇有重要事項或發現重大問題，及時向鎮黨委、政府匯報溝通，得到了各方面重視和支持，確保基層開展工作的順利進行。

四、強化職能，注重效果，提高執法監察整體成效

通過近年來扎實有效的工作，我縣基層執法監察工作取得了明顯的政治、經濟和社會效益。

1、規范了行政行為，促進了依法行政

一是促進了內部制度建設，樹立了基層站所的良好形象。全縣各鎮所屬站所及中小學針對檢查中暴露出來的問題和薄弱環節，抓住苗頭性、傾向性問題和體制、機制管理等方面存在的漏洞和薄弱環節，有針對性地提出改進措施，實行了政務公開，接受社會和群眾監督。

二是增強了服務意識，提高了辦事效率。通過開展執法監察檢查，不少單位都能結合實際，對照標準、自查自糾，在改善服務態度，提高服務質量，優化行業形象方面做了大量工作，實行“掛牌服務制”、“持證上崗制”和“社會承諾制”等。如：淳溪鎮民政辦公室在下發社會保障金時，針對工作人員少，發放對象分布范圍廣，并且年老體弱者居多的特點，采取分片包戶責任制，走街串巷，服務到家，將社會保障金按時足額發放到社保對象手中。

2、強化了職能作用，確保了鎮黨委、政府中心工作的開展

一是對鄉鎮企業改制、區劃調整、超編人員清退等重大改革措施的落實實行全面監督，做到從紀律規范到具體操作，嚴格按規定辦事，保證各項改革順利進行，確保了社會和經濟發展。

二是對鎮、村區劃調整后的財務進行了全面清理，做到查清問題，挽回損失，建立和完善規章制度。

3、遏制腐敗現象，推動了反腐敗斗爭

一是解決了一些群眾反映強烈的熱點、難點問題，密切了黨群、干群關系。基層站所處在與群眾接觸的最前沿，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。他們的一舉一動，一言一行直接反映出黨和政府的形象，通過開展執法監察，規范行政行為，促進依法行政，文明執法，是對基層站所工作人員的一種教育和監督，基層站所也更貼近了群眾，同時使暴露出來的一些問題及時得到有效整改。如：今年上半年固城小學將違規收取的代辦費9.6萬元全部退還給學生，這一行為贏得了家長和社會的一致好評。

二是嚴肅查處違法行為，增強了依法行政意識。近年來全縣9個鎮在七站八所以及中小學共開展執法監察項目69個，提出建議60多項，查出違法違紀金額199.74多萬元，追回141.14多萬元，發現違紀案件線索17件，轉立案查處17件，處理黨員干部16人，懲治腐敗分子，使基層黨風廉政建設得到加強。