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在市紀委和建設工委的領導下，建設系統各級紀檢監察組織以鄧小平理論和黨的十五大精神為指針，根據中紀委、省、市紀委關于紀檢監察信訪工作總體要求，緊緊圍繞“三年面貌大變”和反腐敗斗爭三項任務開展工作，取得了一定成效，使信訪工作在懲治腐敗、維護穩定和密切黨和人民群眾聯系方面較好的發揮了職能作用。兩年來全系統受理來信來訪、舉報電話696件，其中，*年受理來信346件、(其中上級轉辦174件)、來訪36件、舉報電話26件。已辦結395件，辦結率為96．8％。*年上級紀委和領導批辦報結件8件，按期辦結率100％、優質辦結率100％。信訪轉立案1件，挽回經濟損失36．3萬元，減少損失25萬元。我們的主要做法是：

一、制定細則層層落實

紀檢監察信訪工作是黨和政府聯系群眾并接受群眾監督的重要渠道，是紀檢監察重要的基礎性工作，我們按照十五大精神和中紀委二次全會要求，將信訪工作納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署中，做到年初有工作計劃、年中有工作檢查、年未有工作考核。在與市紀委簽訂信訪工作目標責任書后，結合我系統實際，進一步明確責任、狠抓落實，著重做了三方面工作：

1、制定實施細則。首先，我們按照市紀委對紀檢監察信訪工作目標管理要求，結合城建系統實際情況制定了*年三年信訪目標管理實施細則和考核標準，對各局紀委、監察室和企事業單位分別提出了不同的目標及要求。各局紀委對所屬基層單位紀委也明確了目標責任，做到了一級管一級，一級對一級負責。其次，按照“分級負責、歸口管理”的原則，明確各級紀委、監察室主要負責人對信訪工作負總責，主持日常工作的紀檢監察負責人負實責。每件信訪件負實責的領導必須閱批，重要信訪件送主要領導閱批。對重要信訪件的調查處理紀檢監察負責人要親自組織或參與。紀工委今年收到市紀委及本委領導批辦報結件8件，視不同情況，紀工委書記、副書記、監察室主任、副主任分別組織并參與了調查，保證了信訪報結件按期、優質辦結。第三，工作人員落實到位。根據全系統紀檢監察部門人員配備不可能設專職信訪工作人員的情況，各級紀委、監察室都相對固定了一名信訪工作人員，負責處理日常信訪工作。

2、簽訂目標責任書。我們按市紀委信訪工作目標管理要求，依據不同職責，提出不同目標，對系統委、辦、局行政機關紀委、監察室提出了“五化”目標：即領導重視責任化、辦理信訪標準化、報送信息制度化、業務建設規范化、工作網絡系統化，并且明確在做好自身信訪工作的同時，對本委、辦、局所屬基層單位紀檢監察信訪工作歸口管理，負有領導、協調、指導、督辦、情況匯總統計上報職責。對設紀委的企事業單位提出“四有、四無、四好”目標，即有信訪工作人員、有規章制度、有信訪網絡、有工作設施，無重復信訪、無集體越級上訪、無信訪積案、無遺留信訪；領導重視好、信息工作好、保護權益好、檔案管理好。并分級層層簽訂了信訪工作目標責任書o

3、完善信訪工作網絡。全系統自下而上建立了到基層支部一級的四級信訪工作網絡，定期或不定期的組織學習、研究工作。同時注重網絡建設，對人員變化，各級紀委做到及時調整充實。如公交總公司今年體制有較大改革，取消了二級公司，由原來的塊塊指揮變為條條管理，紀委及時做出了調整，按新體制布局建立了信訪工作網絡。信訪網絡的健全和完善，為信訪問題解決在基層提供了組織保證。

二、精心指導注重實效

為使紀檢監察信訪工作扎實有效地開展，我們從加強制度建設人手，要求各級紀委、監察室結合本單位實際和目標責任要求，立足抓好基礎性工作和基層工作，完善規章制度，充分發揮信訪工作職能作用。

1、統一規范到位。根據市紀委要求，我們于*年底、*年初，集中訂購了統一的簿、單、表發至各級紀委，并利用培訓班對表格的填寫進行講解，強化基礎性工作。同時加強基本工作制度建設，要求各級紀委認真落實來信來訪登記制度、填寫審結表制度、領導閱批制度、統計月報制度、立卷歸檔制度、信訪工作例會制度，并在工作實踐中結合本單位實際不斷充實完善。我們還將制度的建立和落實情況列入信訪目標管理考核項目，對登記、

記錄、立卷等基礎臺帳進行檢查，努力提高規范化水平。

2、主動協調到位。解決群眾反映的問題是信訪舉報工作的出發點和落腳點，為使信訪問題能及時得到解決，我們主動抓好協調，發揮網絡作用。針對各級紀檢監察部門人手少、任務重的情況，綜合調配力量，通過信訪網絡協同作戰，根據被舉報對象的層次及信訪線索的重要程度，或上下級紀委共同組織力量，或本系統、本單位內部抽調力量。如市政公用局紀委在本系統內成立了信訪案件調查小組，遇到重要信訪件，從小組成員中統一安排人員開展核查，收到較好效果。

3、及時處理到位。根據近年來受理的信訪舉報情況看，真正構成嚴重違法亂紀需立案查處的是極少數，大量的信訪舉報是反映黨員、干部的思想作風和工作上的問題。如何把處理信訪舉報和對干部必要的思想教育及監督有機結合，同維護穩定、為經濟建設服務有機結合，各級紀檢監察部門進行了探索。如中石化二公司紀委對九名中層干部違反公司規定參加私人婚宴的情況給予了曝光批評；公交總公司針對群眾反映較多的車隊干部以權謀私現象，制定有關制度，加強廉政教育，規范行為，收到較好效果；又如十四化建紀委在工作實踐中，總結出了一會診、二詢問、三協調的方法，一會診，即會同有關部門對反映的疑難問題進行“集體會診”；二詢問即打電話或上門詢問辦理情況、強調時間要求；三協調是對調查難、處理難、結案難的信訪件，堅持少轉多辦的原則，由總公司紀委組織力量協調辦理。中石化二公司對匿名舉報信采取公開通報，即對經初查舉報內容不實，但在一定范圍內造成影響的匿名信，紀委專門到被舉報人所在單位將初查情況在一定范圍的干部會上進行通報，即澄清事實，又告誡黨員干部，舉報要真實可靠，穩定了干部隊伍，促進了安定團結，匿名信也逐步下降。

三、強化檢查，推進達標

實施紀檢監察信訪工作目標管理，目的就是為了不斷提高信訪工作規范程度，促進整體工作水平提高，更好地為黨風廉政建設和維護安定團結服務，保證經濟建設的順利進行。為使目標管理細則得以落實，我們重點采取了以下幾項措施：

1、跟蹤督辦。我們要求各級紀委、監察室，不管是直接收到的，還是上級或有關部門批轉的信訪件，都要做到件件有結果。明確要求，對自收辦理的一般信訪件，結果情況留存文書檔案，屬信訪案件的，要向上級紀委匯報；對上級轉辦閱處的信訪件，辦理情況向轉辦部門簡要書面反饋；對要求查辦并報告結果的信訪件，按規定要求一式兩份上報調查報告等材料。對轉辦的信訪件分級開展跟蹤督辦，特別是查報結果的信訪件，做到及時了解掌握辦理進程，協調解決查辦中碰到的問題，從進度、質量上把好關口，保證查報結果件按期、優質完成。

2、檢查核辦。我們通過工作例會和定期核實的方式，對基層紀檢監察部門查辦信訪件的情況加強檢查。紀工委每半年召開一次信訪工作例會，由基層紀委匯報交流信訪工作情況，紀工委提出工作要求；每季度核實一次轉辦件的辦理情況，重點從辦理時間上、查清問題、解決問題上核實，進而提高信訪辦結率和辦結質量。

3、考核評辦。為推進信訪達標工作的有序開展，我們每年按責任目標分級考核評分，先自評后考評。各級紀委、監察室每半年進行一次小結、年終總結并自查上報考核表。紀工委和各級紀委年度進行檢查評分，并將考核達標情況做為評選先進的一個重要條件。