導語：實行信訪工作責任制推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步發揮紀檢監察信訪工作在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要作用，提高信訪工作水平，減少集體上訪和越級上訪，使信訪工作更好地為改革、發展、穩定服務，我區研究制定了《白下區各級領導干部紀檢監察信訪工作責任制》(以下簡稱《責任制》)。實行責任制以來，全區各級領導干部做好紀檢監察信訪工作的責任心和自覺性大大增強，信訪辦理質量明顯提高，一些疑難信訪問題得到妥善處理，收到了良好的效果。同時《責任制》也受到了省、市紀委領導的重視并加以推廣，去年12月，中紀委信訪室到我區專題調研了落實《責任制》的情況，并給予了充分的肯定。

一、統一思想認識，認清實行《責任制》的重要性和必要性

對要不要實行領導干部紀檢監察信訪工作責任制，剛開始認識并不一致。有的認為領導干部要抓的大事很多，信訪工作也要制定責任制，主要領導親自抓，不易落實；還有的認為前幾年我區已制定了《各級領導干部黨風廉政建設責任制》，信訪工作包括在內了，沒有必要再制定一個《責任制》。針對上述看法，我們組織大家認真學書記關于“各級黨政主要領導同志要對本地區、本部門的反腐敗斗爭負總責”的指示和《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴條例》等，聯系本區實際進行討論，從三方面統一了認識：

第一，實行《責任制》是貫徹黨的群眾路線的迫切需要。紀檢監察信訪工作是一項“民心工程”，是黨和政府密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是保證黨內外群眾充分行使民主權利，對黨政組織、黨員、干部特別是領導干部進行監督的重要渠道，是依靠群眾維護黨的紀律、懲治腐敗，促進黨風廉政建設，維護和促進社會穩定的一項重要工作。做好這項工作是堅持黨的群眾路線的重要措施，是領導干部講政治的重要內容。因此：各級黨政領導和紀檢監察機關要從講政治和堅持群眾路線的高度，深刻認識實行責任制的重大意義，進一步增強落實責任制、親自抓好這項工作的主動性和自覺性。

第二，實行《責任制》是落實領導干部黨風廉政建設責任制的重要組成部分。前幾年我區制定了各級領導干部黨風廉政建設責任制，對領導干部在黨風廉政建設方面應負的責任作了明確規定。制定和實施信訪工作領導責任制，使領導干部在紀檢監察信訪工作方面的責任更具體、更明確、更便于操作，從而進一步促進黨風廉政責任制在信訪工作中更好地落實到位。

第三，實行《責任制》是及時妥善處理信訪問題的重要措施。群眾來信來訪反映的實際問題，相當一部分是本人無法解決、下面難以解決或者不愿解決的問題，有的甚至是多方反映；多次上訪未能解決的“老大難”問題。有的問題涉及到好幾個部門、好幾個單位，這些問題解決不好，就會導致越級信訪或集體上訪，影響社會安定。要使這些問題及時得到妥善解決，領導必須親自過問，親自處理，有的甚至要一把手親自動手，“老大難，老大出面就不難”。建立《責任制》，就是為了強化各級領導的責任，提高信訪辦理的效率和質量，把問題解決在基層，解決在本單位，解決在萌芽狀態，最大限度地減少越級信訪和集體上訪。

二、加強學習宣傳，明確《責任制》的主要內容和要求

《責任制》由“責任分工”、“考核辦法”、“責任追究”三個主體部分組成。在“責任分工”部分，對“黨政領導班子的責任”、“黨政主要領導干部的責任”、“紀委(紀工委)領導干部的責任”、“領導班子其他成員的責任”都分別作出了明確具體的規定。例如對黨政主要領導干部的責任就規定了6條，其中包括“對紀檢監察信訪工作負總責”、“對呈報的信訪件和請示的信訪問題，要及時給予明確批復”，“對領導班子成員落實紀檢監察信訪工作責任制情況進行督促檢查”、“支持同級紀委(紀工委)對本級黨組織或它的成員的違紀情況進行初步核實和將下一級黨組織成員的檢舉和控告及時報告上一級紀委，不加干預、阻撓和扣壓”等。對領導班子其他成員的責任規定了5條，其中包括“負責研究和處理分管范圍內群眾來信來訪的問題”、“發現集體上訪、越級上訪苗頭要及時向黨政主要領導匯報，并迅速研究對策，做好疏導、勸阻工作”等。為保證責任制落實，在考核辦法中明確規定：1、各單位每半年

對本級領導干部責任制落實情況實事求是地進行一次自查，并制定整改措施，自查情況記錄在案；2、上級紀檢監察機關平時不定期地對各級領導干部責任制落實情況進行考核，并作考核記錄；3、上級紀檢監察機關每年年底結合目標管理集中進行考核，并將考核情況向同級黨政組織通報。在“責任追究”中明確規定：通過檢查考核，發現領導干部在執行紀檢監察信訪工作責任制方面凡有不履行職責，推諉、敷衍、拖延，或因工作不負責、處理不當等使信訪問題事態擴大造成嚴重后果的，由上級紀檢監察機關給予通報批評，在年度評比中取消單位和有關責任領導評比先進的資格，在年度公務員考核中有關責任領導不能評為優秀，情節嚴重的應追究有關責任領導的紀律責任。

這項制度出臺后，我們通過各種形式進行宣傳，并要求各單位組織領導干部認真學習，明確責任，自覺執行。去年9月，我區某街道企業十幾個下崗工人“浩浩蕩蕩”來到區紀委信訪室，反映該廠“廠長、副廠長在下崗工人每月僅拿150元工資的情況下，他們卻恣意揮霍公款”等經濟問題，并提出不信任街道一級能解決問題。當他們看到街道紀工委書記匆匆趕來熱情接待，對他們的生活狀況表示極大的同情和關注，向他們解釋分級辦理信訪程序時，他們很滿意，表示相信街道紀工委能調查處理好該廠領導的經濟問題，不到省市上訪。街道紀工委成立的調查小組很快查清了該廠廠領導的問題，做出了處理意見，并向上訪者進行了反饋，群眾非常滿意。

三、采取有力措施，保證{責任制)落實到位

《責任制》出臺后，我們積極采取措施，努力使各項責任要求落實到位。

首先，區級領導帶頭，為各級干部做表率。區委主要領導對信訪工作十分重視，把認真辦理群眾信訪作為密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲，為群眾辦實事的一項重要工作來抓，每天不管工作到多晚，都要將群眾來信閱批完才回家。去年直接過問督辦的來信達170余件，真正做到“封封有著落，件件有回音”。

其次，紀委主動協調，推動責任制落到實處。群眾信訪反映的問題，有的涉及到方方面面，解決起來難度較大，紀委主動出面協調，請有關方面共商解決辦法，然后分工負責，抓好落實。為了推動責任制的落實，我們先后召開處理疑難信訪問題的協調會20余次。某街道勞務公司一名職工，因對公司年度考核結論和被扣發工資不滿，懷疑公司領導打擊報復，多次到上級有關部門上訪，區委、區政府、區紀委領導都接待過她，本人仍不滿意。為此區紀委領導主動出面，專門約請街道、公司有關領導和其本人多次開協調會，商定了處理意見，會后又督促街道、公司抓緊落實，使這起持續了一年多的信訪難題較好地得到解決。

再次，加強督促檢查，保證責任制落實到位。《責任制》出臺后，要真正落實到位，還必須加強對執行情況的督促檢查。我們堅持從以下四方面加強督促檢查：一是列入年度工作目標，年終進行考核。區紀委每年都把貫徹執行《責任制》列入全年工作目標，要求各級黨政組織和紀檢監察組織認真加以落實，經常進行對照檢查，把落實《責任制》的情況作為年終考核的一項重要內容。二是對區管領導干部黨風黨紀廉政情況進行督促檢查。按照規定，區管領導干部每半年要對自己黨風廉政建設方面包括落實紀檢監察信訪工作責任制的情況進行一次自查，區紀委每年進行一次重點抽查。三是結合落實“區紀委與同級黨員領導干部交談制度”進行教育和檢查。區紀委每年在與區級黨員領導干部交談時，要求他們將自己執行《責任制》的情況作為交談的一項內容。最近，區紀委又建立了與新提拔的區管領導干部廉政談話制度，至今已與30多名干部進行了談話，在談話中明確要求他們認真落實黨風廉政責任制，特別是要認真執行領導干部信訪工作責任制，認真接待和處理好群眾來信來訪。四是建立區紀委與基層紀檢監察組織聯系點制度。要求到聯系點檢查工作時，把信訪責任制落實情況作為檢查的一項重要內容。

四、通過實行《責任制)，取得了初步成效

通過實行《責任制》，全區各級領導干部責任意識明顯增強，積極主動地做好信訪工作，不僅使我區紀檢監察信訪工作上了新臺階，而且進一步密切了黨群、干群關系，提高了領導決策和工作水平，推動了反腐倡廉工作深入開展，促進了社會穩定和全區兩個文明建設健康發展。

一是進一步密切了黨群、干群關系。通過實行《責任制》，進一步增強了群眾觀念，各級領導對群眾來信來訪十分重視，一方面使一些信訪問題及時得到解決，從而化解了矛盾，密切了干群關系；另一方面，各級領導同志親自接待、閱批和處理群眾信訪，又使群眾從他們身上看到共產黨的干部是真正心系群眾、真正傾聽群眾呼聲、真正為群眾辦實事的，從而對黨和政府更加信任和擁護。今年春節前夕，區屬某印刷廠部分離退休職工找到區委、區政府主要領導，反映該廠領導將離退休職工去年下半年應補發的工資挪作它用，有違紀嫌疑。接到反映后，幾位領導非常重視，請紀委了解處理。經了解，該廠因為效益不好，職工工資發不出，廠里將區勞動局統籌下撥給該廠89位離退休職工下半年補發的工資，先墊付給在職職工發了工資。區領導一方面要求做好群眾上訪疏導工作，一方面敦促有關部門共同協商處理。在區領導的多次關心下，經過多方努力，終于在春節前將工資補發到離退休職工手中，群眾非常滿意。區領導還通過此事要求有關部門在春節前夕，采取多種方式做好特困企業、特困職工慰問走訪工作。從年底的調查結果看，各級領導班子在群眾中的滿意度普遍較高。

二是促進了決策的民主化和科學化。通過實行責任制，進一步拓寬了領導干部的工作思路。許多領導干部在工作中一方面摒棄“暗箱操作”，嚴格決策程序，規范運作方法，形成高度透明的運行機制，從而降低了腐敗行為發生的機率，減少了群眾因不滿領導決策而向紀檢監察機關反映問題的信訪數量。另一方面，又自覺地把接待、閱批和處理群眾信訪的過程作為調查研究的過程，廣泛了解社情民意，把群眾的愿望和要求作為決策的客觀依據，從而提高了決策的民主化、科學化水平。

三是保證了紀檢監察信訪問題的及時妥善解決。通過實行責任制，各級領導做好信訪工作的責任心增強了，使“分級負責、歸口辦理”的原則真正得到落實，使信訪問題辦理的速度快了，效率高了，質量更好了，許多疑難信訪得到了及時妥善的解決。去年全區紀檢檢察部門共受理群眾信訪370件(次)，各級領導批辦信訪件92件，領導接待75人次，初信初訪辦結率達99％，按期結案率達95％，優質結案率達95％。無集體越級上訪，無積壓信訪案件，無信訪老戶，對加強黨風廉政建設，促進改革、發展，維護社會穩定發揮了積極作用。

四是推動了反腐倡廉工作深入開展。一年多來，我們通過實行責任制，使“黨委統一領導、黨政齊抓共管、主要領導親自抓、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與和支持”的反腐敗領導機制更加具體化，并進一步得到落實，有效地推動了反腐倡廉工作的深入開展。去年全區共立案查處違紀案件10件，其中有5件是通過信訪初核轉立案查處的，對推動反腐敗斗爭深入發展發揮了重要作用。