對加強署名舉報工作的幾點思考

時間:2022-01-11 03:56:00

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近幾年來,隨著反腐敗斗爭的深入開展,群眾署名舉報也呈現出好的發展勢頭,署名舉報率逐年上升,揭露出大量的腐敗現象,成為紀檢監察機關懲治腐敗的重要案源渠道。但是,當前群眾署名舉報的現狀還不能適應反腐敗斗爭發展的要求,還應采取有力措施,大力提倡廣大群眾署名舉報。

一、基本現狀

1、署名舉報率逐年上升,但占舉報總量的比率仍較低。綜合各地紀檢監察機關受理署名舉報的比率來看,近年來署名率上升幅度較大,由過去普遍的十幾個百分點,逐年穩步上升,目前已開始接近四十個百分點,發展勢頭良好。但是,接近四成的比率在舉報總量中仍然較低,且發展不平衡,個別地區署名率雖達到五、六十個百分點,但也有些地區長期徘徊在十幾個百分點,匿名舉報仍然占據著舉報總量的絕大多數。

2、署名舉報的成案率仍然不高。群眾信訪舉報是當前紀檢監察機關查處違紀案件的主要案源渠道,但信訪舉報成案率基本上占信訪舉報總量的10%左右,總的成案率較低與匿名舉報數較大有著直接關系。署名舉報的真實性、可查性大大增強,但由于有的舉報人提供的現象多,具體線索少,給調查取證工作帶來一定困難,成案率也處在較低水平。

3、署名舉報的范疇多限于維權行為。大多數署名舉報是在自身利益受到侵害、正當權益得不到維護時,迫不得已才到紀檢監察機關投訴上訪,具有鮮明的維權性特征。由于當前黨風和社會風氣中存在的不良現象,主動署名檢舉干部違法亂紀的尚屬少數,且動機各異,尚未出現廣大群眾踴躍檢舉腐敗行為的社會現象。

4、署名舉報人遭到打擊報復的現象時有發生。紀檢監察機關對信訪舉報件實行密級管理,具有非常嚴密的保護舉報人措施,在調查處理信訪舉報過程中,也注意杜絕任何泄露舉報人身份的可能,但違紀行為的發生具有特定的關聯性,使有些檢舉行為本身無密可保,致使有些檢舉人日后遭到各式各樣的打擊報復,造成對舉報人自身利益的損害。

二、原因分析

形成當前署名舉報工作有喜更有憂局面的原因,主要有以下幾個方面:

1、引導不夠。紀檢監察機關引導、鼓勵、要求群眾署名舉報的力度還不夠大,還沒有對舉報提出必須署名的明確要求,重受理,輕宣傳,重調查,輕引導,平時通過輿論工具宣傳舉報知識、營造舉報環境的力度還有待加強,離形成讓群眾會舉報、敢舉報、敢署名舉報的社會氛圍還有一段距離。

2、群眾有思想顧慮。由于受幾千年封建傳統思想的束縛,廣大群眾的民主意識不強,還沒有全面形成舉報光榮的價值認同,有的群眾不是被逼無奈,大多都不愿主動舉報,能忍則忍,能讓則讓,或息事寧人,或明哲保身,并不把舉報當成一種權力和責任,害怕遭到周圍人的歧視和不解,即使想舉報也思前想后,顧慮重重,這樣的一種心態就根本談不上署實名舉報了。

3、害怕打擊報復。這是造成今天大多數群眾采用匿名方式舉報的重要原因。腐敗分子多是掌握了一定權力,普通群眾“得罪”不起,舉報人遭排擠、恫嚇、圍攻、毒打等打擊報復現象屢見不鮮,有的甚至威脅到生命,群眾的懼怕心理也就顯而易見了。

4、保護措施不力。雖然有嚴格的保護舉報人制度,但在具體實踐中,由于受諸多因素的影響,落實起來困難重重。有的舉報人遭到打擊報復后忍氣吞聲,害怕再招惹“是非”,導致紀檢監察機關不知情。有的報復借口堂而皇之,抓辮子,翻陳帳,找茬子,使舉報人陷于被動。如此種種,制約了群眾署名舉報。

三、對策探討

加強署名舉報工作,筆者認為可采取以下措施:

1、加強輿論宣傳,營造良好的舉報環境。用正確的輿論引導人、鼓舞人。通過報紙、電視、電臺等大眾傳媒,廣泛宣傳署名舉報的重要性,通過形式多樣、生動活潑的文藝手段來宣傳舉報知識,鼓舞群眾揭露腐敗的斗志,把紀檢監察機關受理、辦理舉報的各項制度公布、公開,號召廣大群眾署實名舉報,營造一種支持舉報、舉報光榮的社會環境,增強全社會的舉報意識和舉報責任感。

2、提高查處質量,給署名舉報人滿意的交待。紀檢監察機關對署名舉報可以實行優先辦理,提高署名舉報的快速反應能力,可以根據群眾的要求,按時按期辦結,要將調查結果向舉報人反饋,聽取舉報人的意見,要讓每一個署名舉報件的辦理做到優質高效,調查和處理雙到位,真正給署名舉報人一個滿意的結果。

3、嚴格保密舉措,消除舉報人的后顧之憂。對署名舉報人進行必要的保密知識教育,防止因舉報人自身不慎造成的泄密后果。對署名舉報人宣傳紀檢監察機關受理舉報的保密制度,讓舉報了解各項保密規定,從思想根源上消除他們不必要的顧慮。對署名舉報實行絕密管理,嚴格控制舉報原件的呈報范圍,舉報人姓名不得傳出舉報受理部門,外轉件要回避與舉報人有關的任何內容,在對舉報件開展調查中,要杜絕任何可能泄露舉報人身份的可能,做到萬無一失。

4、嚴懲報復行為,堅決保護舉報人。要采取堅決措施嚴肅處理打擊報復舉報人的違紀行為,發現一起,糾正一起,從重從快處理到位,公開曝光。從政治上、工作上、生活上做舉報人的堅強后盾,切切實實維護舉報人的合法權益,壓邪氣,樹正氣,大力泓揚舉報腐敗是正義事業的時代新風尚。