導語：深化農村基層組織建設“群體建強”活動的調查與思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面掌握全縣農村基層組織建設的基本情況，發現并解決存在的突出問題，為謀劃明年的全縣農村基層組織建設工作奠定堅實的基礎。我們利用半個月的時間深入到全縣15個鄉鎮，就如何深化農村基層組織建設“群體建強”活動，提高農村基層組織建設整體水平進行了專題調查。現將調查的有關情況報告如下：

一、“群體建強”活動是提高農村基層黨組織凝聚力和戰斗力的有效途徑，是激勵農村黨員充分發揮先鋒模范作用的有效辦法。

“群體建強”活動是乾安縣委在貫徹落實省委“三級聯創”活動的基礎上，深入調查研究，結合本地實際，創造性地提出的一項農村基層黨組織建設活動。即：鄉鎮黨委、村黨支部、農民黨員三個群體聯動，建設“六強”（領導核心強、干部隊伍強、經濟實力強、民主管理強、工作作風強、工作格局強）鄉鎮黨委、“五強”（核心強、隊伍強、實力強、服務強、管理強）村黨支部、“五強”（政治意識強、黨性意識強、發展意識強、守法意識強、帶頭意識強）農民黨員。自去年8月份在全縣范圍內實施以來，全縣上下齊抓共管，合力推進，進一步提高了鄉村兩級黨組織的凝聚力、戰斗力和農村黨員干部隊伍的整體素質，取得了明顯的成效。

一是健全落實了農村基層組織建設齊抓共管的責任機制，保證了領導力度和工作質量。

全縣各級黨組織都能充分認識開展“群體建強”活動的重要性，把“群體建強”活動放在整個農村工作牽頭抓總的突出位置，明確建強目標任務，層層落實責任，制訂具體督查計劃和獎懲措施；各級黨組織書記切實履行第一責任人、直接責任人和具體責任人的職責，對“群體建強”活動親自部署，細致指導，與經濟工作同研究、同部署、同考評、同獎懲；堅持黨建聯系點制度，確定了縣委常委、政府黨員副縣長、縣直包保部門和鄉鎮黨委委員黨建聯系點，把各級領導的黨建聯系點建設成為“群體建強”活動的示范點，推動了面上工作的穩步開展。到今年9月末，全縣“六強”鄉鎮黨委達到3個，“五強”村黨支部達到24個，“五強”農民黨員比例達到34%。

二是健全落實了深入基層調查研究，區別對待、分類指導的工作機制，實現了“群體建強”活動整體推進的發展目標。實際工作中，各級領導切實轉變工作作風，經常深入基層調查研究，在全面掌握鄉情、村情、民情的基礎上區別對待、分類指導，對于先進的基層黨組織和黨員，引導他們不斷創造新的特色，努力向更高目標邁進；對于中間狀態的基層黨組織和黨員，指導他們圍繞薄弱環節進行重點突破，盡快跨入先進行列；對于后進的基層組織和黨員，從整頓班子、整頓思想入手，解決存在的主要問題，指導他們盡快改變面貌。所字鎮前入村長期受思想觀念、自然條件等多方面因素的影響，經濟發展緩慢。在包保部門和領導的具體指導幫助下，村黨支部從轉變觀念入手，面向市場大膽實踐，依托傳統農業優勢大力發展特色產業。目前，這個村生產的“泥林”牌小米已經投放市場，全村經濟發展也呈現出良好的勢頭。

三是健全落實了“群體建強”活動載體創新機制，推進活動不斷深化。具體工作中，各地圍繞“群體建強”活動，積極探索，大膽嘗試，突出地方特點，不斷創新載體，賦予了“群體建強”活動新的內涵。嚴字鄉黨委開展了支部爭“五好”、黨員創“五高”活動，到去年末，已有3個村黨支部實現“五好”目標，30%的農民黨員達到“五高”標準，他們的經驗在中央、省、市級刊物上予以廣泛推廣；讓字鎮黨委在鎮村黨員干部中開展了“樹三思、當三家、練三功、發三財”活動，千方百計為農民開辟富路；道字鄉黨委開展了以支部包黨員、黨員包貧困戶為主要內容的“三級聯網”活動，取得了較好的效果。部分鄉村還結合各自的產業特點，由黨員干部牽頭，成立了不同類型的合作經濟組織，為農民脫貧致富鋪路搭橋。暑字鄉黨委成立了“金星”瓜業協會，有效地解決了種瓜農戶銷售難的問題。在總結各類典型的基礎上，縣委在全縣范圍內開展了無職黨員上崗理事活動，為廣大無職黨員發揮作用提供了廣闊舞臺；開展了“聯動建強”活動，打破了鄉與鄉、村與村、黨員與黨員之間的地域界限，鼓勵黨員跨鄉鎮、跨村屯組成聯動對子，實現了資金、信息、技術的充分流動，形成了先進幫后進、富裕幫貧困，協手共進的生動局面。

四是健全落實了“群體建強”與經濟建設協調動作的良性循環機制，使黨建與經濟相得益彰，互促發展。“群體建強”活動的開展，極大地調動了全縣各級農村黨組織和黨員干部的工作熱情，一種抓好黨建、促進發展的良好氛圍已經在全縣范圍內形成。贊字鄉贊字村黨支部建起了畜牧小區，共吸引127戶農民入股，現在小區固定資產達到600萬元，飼養品種牛200頭，羊2400只，奶牛120頭，成為全縣畜牧業發展的一面旗幟。讓字鎮號字村在各級干部的支持和幫助下，形成了養殖黃牛的熱潮，現在全村養牛4000余頭，初步實現了戶均一頭牛的發展目標，僅此一項戶均增收500余元。此外，后鳴村的香瓜、余字鄉的林果、才字鄉的芝麻等都已初具規模，具備一定的競爭能力，成為加快本地經濟發展，促進農民增收的新亮點。

二、開展好“群體建強”活動，保證農村基層黨組織建設取得實際效果，必須在正確認識、準確把握當前農村基層黨組織建設中存在的突出問題上下功夫

通過一年多的實踐，“群體建強”活動中取得了一定的成績，農村基層組織的凝聚力和戰斗力有了明顯的提高。但通過調查看，仍然存在一些不容忽視的問題。

1、一些基層黨組織工作思路不明確，工作抓的不實。通過調查感到，雖然鄉村兩級都制定了“群體建強”三年規劃和年度計劃，但大多數規劃質量不高，目標任務不明確，工作措施不具體，針對性、操作性不強，沒有指導價值。具體落實過程中也存在消極推諉、應付檢查、時緊時松等問題，影響了整個活動的順利開展。

2、農民黨員結構不合理，發揮先鋒模范作用效果不理想。集中表現在年齡嚴重老化、文化偏低，相當一部分黨員致富能力弱等問題上。全縣5156名農民黨員中，60歲以上的961人，占18.6%，35歲以下的1055人，僅占20.4%；初中文化以下的黨員2936人，占59.6%，具有大專以上文化程度的845人，占16.4%；人均年收入在4000元以上的黨員戶只有619個，702個黨員戶人均收入在1000元以下。還有少數黨員黨性觀念、宗旨意識淡化，喪失了先進性。

3、經濟基礎薄弱制約工作開展。由于受自然條件惡劣、信息閉塞、農民科技素質低、收入來源單一、抵御自然和市場風險能力弱等多方面因素影響，全縣大部分村集體經濟基礎薄弱，有的村債臺高筑，有的村甚至連村部都沒有，村黨組織缺少發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用的物質基礎，制約農村各項工作的開展，影響了為群眾辦好事、辦大事的能力。

4、聯動機制不完善。“群體建強”活動是一項系統性工程，需要多方面的廣泛參與和密切配合。但就調查的情況看，絕大多數鄉鎮站所和部分涉農部門還沒有真正行動起來，沒能主動參與到“群體建強”活動中來，上下聯動、左右聯合的工作機制還很不完善，影響了整體效果。

三、深化“群體建強”活動，必須針對存在的突出問題在抓法上做到求實創新、與時俱進，實現新突破

在調查的基礎上，進一步回顧總結乾安縣“群體建強”活動，使我們深刻認識到，要實現“群體建強”目標，必須針對存在的突出問題，在措施上求實，在要求上求嚴，確保活動常抓常新、長期管用。

（一）抓核心，強化主體功能。鄉村領導班子是農村各項工作的領導核心，是“群體建強”活動的主體。在鄉鎮領導班子建設上，要注意放寬選人視野，拓寬用人渠道，不拘一格地把政治素質高、思想觀念新、駕馭全局能力強，特別是熟悉農村經濟工作的優秀干部充實進鄉鎮領導班子，優化班子結構，增強整體功能，使鄉鎮黨委的龍頭作用得到有效發揮。在村黨支部的建設上，要進一步完善村黨支部成員的選配機制，采取“兩推一選”的辦法配強班子，讓一批政策、法制觀念強、工作有能力、能帶領群眾致富的優秀人才走上村支部書記崗位，筑強村級堡壘。在村級后備干部隊伍建設上，進一步實行“兩推一考”制度，建立一支素質較高、結構優良的村級后備干部隊伍，為農村基層組織建設的長遠發展提供人才保障。

（二）抓隊伍，強化群體功能。農村基層干部和黨員隊伍的整體素質，決定著“群體建強”活動的實施進程和綜合成效。要采取教育與培訓相結合、傳授知識與實踐錘煉相結合的方式，強化對農村基層干部、黨員的培訓教育。建立縣級培訓村“兩委”負責人、鄉鎮培訓“兩委”其他成員和農民黨員的兩級教育培訓機制，堅持每年對鄉村黨員干部輪訓一遍，“實現進門是課堂，出門是現場”，提高他們的素質，在促進農村經濟發展中較好地發揮骨干帶頭作用。

（三）抓發展，強化保障功能。鄉村兩級“群體建強”活動能否取得真正的實效，主要取決于能否推進農村經濟發展、增加農民收入。在當前農業和農村經濟發展進入到優化結構、提高素質、提高效益的新階段后，基層組織建設的重點必須放在引導農民適應市場需求調整產業結構上，幫助農民確定發展思路，調整產業結構，引進技術信息，組織科技培訓，提供信息咨詢，促進農業產業結構的不斷優化升級。此外，要緊緊圍繞實施農業產業化科學立項，選好發展路子，大力培植新的經濟增長點，多渠道增加村級收入，壯大集體經濟實力，增強為民辦事的能力，提高村級組織的凝聚力和戰斗力。

（四）抓示范，強化輻射功能。工作中要把抓試點、推廣典型作為推動“群體建強”活動的有力手段，實行以點帶面，全面推進。繼續堅持縣委常委、黨員副縣長黨建聯系點制度，經常深入點上指導工作，總結經驗，培育先進典型，為農村基層組織建設提供實驗田和示范點。依靠各類活動典型的培育，極大地豐富“群體建強”活動的內容和方式，有效地發揮輻射和帶動作用，促進農村基層組織建設整體水平的提高。

（五）抓延伸，強化服務功能。要保證“群體建強”活動取得實效，就必須及時把活動向外拓展延伸，擴大參與范圍。把村委會、共青團、婦女、民兵等組織吸收進來，按照“群體建強”活動的要求，使他們緊緊圍繞黨在農村的中心工作開展活動，形成以村黨支部為核心，其他村級組織全面爭先、服務發展的格局。同時，按照“三創兩建”活動的要求，及時把縣直涉農部門和鄉鎮站所納入到“群體建強”活動中來，開展以服務基層、服務群眾、服務經濟建設為主要內容的“三報務”活動，指導他們結合各自的特點，充分發揮職能作用，改變鄉鎮黨委孤軍作戰的局面。