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一

當前的戰局，是處于暫時的局部的失利的境況，決不是抗日自衛戰爭的最后失敗。戰爭的最后勝敗，要在持久抗戰中去解決。

今天的戰爭，要求我們充分運用半年抗戰的寶貴經驗。不僅應研究戰略戰術，而且還應以最大努力，利用一切可能，動員廣大民眾加入軍隊，補充現有兵團，組織新的部隊，積蓄與擴大國家的武裝力量，以支持長期艱苦的戰爭。

沒有疑問的，中華民族的兒女，是要站在最前線與日寇拼命的，他們是能夠以自己的血肉，換取民族的解放的。但這并不是說我們動員新兵的工作，沒有任何的困難。首先，是由于歷史上“好子不當兵”的傳統觀念我們還未能給以有力的克服；其次，是由于過去對民眾缺乏民族的教育特別是抗日的教育，甚至在抗戰爆發后，這一重大的工作，依然表現著異常的不夠；第三，是由于我們今天征調壯丁的方式，還不無強迫的錯誤，這種錯誤的繼續，造成了動員新兵的極大困難，且使入伍者缺乏堅定的意志與作戰的勇氣，甚至還可造成民眾與政府、軍隊的對立，給日寇、漢奸以活動的口實與機會；最后，也由于對抗日軍人家屬的困難，沒有切實實行政府所頒布的優待辦法，給以最低限度的解決，使前線戰士能夠拋開家庭的顧慮而安心作戰，并以這樣的影響提高民眾加入軍隊的決心和勇氣。

假如我們冷靜地回顧幾個月來征調兵員的經驗，我們當可看到在某些地區，正因為有了上述的缺點和錯誤，致使民眾不能充分認識國家已經到了存亡絕續的關頭，以最高的民族仇恨，奔赴抗日的前線，反會產生和增長避免兵役的心理。這種結果，將使民眾不能充分了解政府積蓄與擴大國防力量，以爭取抗戰最后勝利的方針之重要，反會在部分人民中增加對于政府的不滿情緒。這種結果，將使民眾不能充分認識前線官兵的艱苦奮斗與國與家的關系，而熱烈地擁護和慰勞軍隊，實現大革命時代軍民一致的優良傳統，來爭取抗戰的最后勝利，反會增加部分民眾厭惡軍隊不愿當兵的觀念。日寇、漢奸、托派之輩，則更利用這些缺點和錯誤，來進行其挑撥煽惑的陰謀，企圖造成民變，以威脅和擾亂抗日的后方。這些嚴重的現象，即使是在一個兩個村莊發生出來，即使在一極小部分民眾中表現出來，已經足夠引起我們的最高警惕了！

不錯，這一時期的征調工作，已有其相當的成績，前線軍隊一般地得到了相當的補充，但這決不能成為一種根據，認為我們還可以繼續那些不好的征調方式。它縱然可以供給一時的補充，但絕不能滿足長期抗戰的需要。只有糾正那些不妥當的方式，才能保證今后動員任務的實現。

二

我們指出由于征調方式的不當，而可能產生的不好結果與影響，其意義不在于消極的批評，而在于如何去糾正，采取好的動員方式，使前線能夠得到源源不絕的補充，益能組織足夠數量的新軍隊。

必須了解，全國民眾對日寇的侵略是深惡痛絕的，只要我們能采取較好的方式，去誘導他們，鼓動他們，必定能夠很快地打破部分民眾中的不健康的心理，必定能夠鼓起他們最大的決心與勇氣，自動地奔上前線，鼓勵自己的夫、子、兄、弟上前線，為光榮的民族解放事業而戰斗。這從某些區域進行動員工作收到顯著成績的例子中，可以充分地證明出來。

這些動員較好的區域，給我們顯示出了一些可貴的經驗。在那里，進行了充分的宣傳鼓動工作。運用了各種宣傳的武器——戲劇、歌曲、壁報、群眾大會、小的飛行演講、個別談話等等方法，向群眾說明目前形勢和生路，揭露敵人的殘暴。經過廣泛而深入的宣傳后，民眾的抗日熱情很快地激發起來，自動加入軍隊的踴躍，是遠遠超過強征的效果。

在那里，進行了團結抗日積極分子與在群眾中有信仰的分子（不是投機想升官發財的那些人）的工作，經過他們去進行招募，常常收效極大。

在那里，進行了抗日軍人家屬中的工作，召集了各軍軍人的家屬開會，有可能時甚至舉行會餐，向他們宣傳解釋各種抗日的問題，說明他們的光榮，給以光榮牌匾，并征詢他們的意見。對于他們的困難，已在可能的范圍內，向當地政府或民眾團體提出意見，求得部分的解決。這些工作的結果，給了一切人民以抗日軍人家屬光榮的榜樣，創造了不少妻子送丈夫、父母送兒子、哥哥送弟弟參加軍隊的新模范。

在那里，動員了政府和民眾團體，來協同地進行這一工作，推動了這些組織進行宣傳、慰勞與歡迎新兵上前線的工作。

在那里，駐扎的軍隊，首先起到了模范的作用。軍隊本身有了模范的紀律，與民眾建立了密切的關系，舉行軍民聯歡晚會，請民眾吃飯（常是以連隊為單位每家請一人代表）。這些工作給了民眾以最切實的影響，使他們從經驗中改變了懼怕軍隊的心理和“好子不當兵”的觀念，給了政府與軍隊招募新兵以便利。

在那里，軍隊中已動員了自己的戰士去進行招募工作。只要保證自己的戰士不會擾民，態度和藹，所收成績常常是可觀的。

最后，在那里，有些地區是處在敵人的后方側翼，或者處在時常被敵侵擾的范圍內，他們充分地運用了組織游擊隊的方式，動員敵人后方我接敵區域的群眾進行廣泛的游擊戰爭。這些游擊隊本身的壯大與戰斗力的增強，還逐漸成為正規的勁旅，實際上擴大了國防的力量；甚至在可能的時機，在不妨害與削弱游擊戰爭的開展之條件下，還可動員一些游擊部隊加入正規的軍隊。這一方式的運用，在今天不少領土變為敵人后方的條件下特別重要，既是增強國防軍隊的一種良好手段，在持久抗戰的戰略上更有極偉大的意義。

我們熱望全國一切軍隊能夠得到適時的補充與擴大。在全國的征兵制還沒有可能實施以前，我們盼望政府和軍隊都能運用這些經驗。固然這些經驗仍然是不充分的，但是只要我們毅然地拋棄強征的手段，而著眼于宣傳、教育、組織、影響等等動員民眾的方式，新的經驗將不斷地創造出來，動員的收獲也必然日益豐富起來。

三

動員新兵的責任，在于一方面保證動員計劃的完成，一方面還要從政治工作上，保證這些新戰士具有高度的熱情和自動性而開赴前線，這對于軍隊戰斗力的提高，有非常重大的意義。這一工作依靠于動員機關和軍隊本身協同地完成。

用不良方式征調新兵，鞏固部隊與提高戰斗力的工作自然是極困難的，急需接收新兵的部隊，以堅強的政治工作，去彌補征調時的缺點。即是用好的動員方式征調新兵，也不能絲毫忽視這一工作。

必須認識，新戰士在昨天還是一個老百姓，家庭的觀念是濃厚的，部隊的生活是不習慣的，軍事技術是不懂得的。為著鞏固新戰士，使他們很快地習慣部隊生活，很快地成為熟練的戰士，我們必須進行許多切實而艱苦的工作。

我們不能同意這樣的觀點，以為完全用長官的嚴厲統制辦法，就可以達到上述目的。固然，軍隊的嚴格的紀律與合理的統御是必需的，但是不夠的，還要求政治工作的配合。我們不僅要武裝戰士的手足，尤其重要的是武裝戰士的頭腦。完全采用壓制的辦法，其結果，縱然可以在表面上收到一些效果，也絕不是鞏固的，更不會發揚戰士的自動性，從戰士自己的覺悟中發生出無比的戰斗威力，尤其不能在任何困難環境中還會保持一致以支持艱苦的斗爭。

政治工作，在鞏固新戰士與提高其戰斗力上，是應該而且能夠發揮其極大作用的。

在接收新兵的時候，必須協同征募機關，舉行隆重的慰勞與歡送；在開赴前線的途中，盡可能組織沿途群眾的歡迎與歡送；并在接收部隊舉行熱烈的歡迎。

新戰士到達部隊之后，應首先了解征募時的情形，戰士的情緒，以及可能發生的問題，針對這些，進行及時的解釋，特別是立即加強抗日的教育，提高新戰士的覺悟。

在部隊中，應動員老戰士，提倡友愛的精神，發動老戰士幫助新戰士學習軍事和政治，反對老兵欺侮新兵的現象。同時，注意新戰士的伙食及衣物的供給，盡可能減少新戰士的困難與苦痛，使新戰士的精神感到愉快。這是鞏固部隊的重要因素。

提倡合理的統御，采取更多的教育說服方式，推動新戰士自覺地遵守紀律，努力學習。

提倡戰士寫信回家，告訴自己在部隊的愉快生活，宣傳家屬抗日救國。允許戰士家屬到營地看望，并給家屬以很好的安慰和招待。

做好這些工作，不僅可以補足動員時的弱點，且可生長將來動員的新的力量。我們希望做政治工作的同志，能以最大的努力去進行，我們還希望軍事長官也能給政治工作以贊助。

新兵動員方式的改善，與部隊政治工作的加強，將配合著戰略戰術的進步，鍛煉出最大數量的有優良技術的有最高戰斗力量的國防軍隊，最后戰勝日本帝國主義。