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做好民辦學校黨建工作，是堅持社會主義的辦學方向，培養合格人才的需要，是加強黨與從事民辦教育工作的廣大教職工的聯系，鞏固黨的群眾基礎，增強民辦學校內部凝聚力的需要。與公辦學校相比較，民辦學校有其特殊性，這種特殊性決定了民辦學校的黨建工作不能照抄公辦學校的做法。

一、確立黨組織在民辦學校中的地位和作用

（一）夯實基礎，擴大黨的工作覆蓋面

具備建立黨組織條件的民辦學校，要按照黨章規定及時建立黨的基層組織。有正式黨員3名以上的學校，一般應單獨建立黨的組織。黨員人數不足3名的，可采取聯合組建、依托組建或臨時組建等多種形式設置黨組織。黨員人數超過或接近50名、100名的，可分別建立黨總支部委員會或黨的基層委員會。對僅有個別黨員或無黨員暫時不具備建立黨組織條件的，可由黨委選派政治素質好，有黨務工作經驗，善于做群眾思想政治工作的黨員擔任黨建工作指導員，幫助學校開展黨的工作。同時，黨建工作指導員要認真作好黨員發展工作，幫助學校解決黨建工作中出現的新情況、新問題，積極創造條件，幫助學校在具備條件時建立黨組織，努力擴大黨的工作覆蓋面。同時，還可以先行建立工會、共青團、婦女組織，為建立黨組織創造條件。

（二）選優配強，提高黨建工作質量

民辦學校黨建工作的目標是“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”。黨組織是否健全鞏固，是否有地位有作用，關鍵取決于黨組織及其負責人在學校中的地位和作用。選優配強班子尤其是黨組織負責人，是提高民辦學校黨建工作質量的重點。在具體工作中，可采用兩種選配方式，一是直接選舉。由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，經選舉可由學校行政負責人中的黨員擔任書記、副書記并報上級黨委組織部門批準。設校董會的學校，黨組織負責人應進入校董會。學校黨組織負責人工作變動時，須征求上級黨委的意見，并報請黨委審批。二是上級黨委指派或任命黨組織負責人。對學校一時沒有黨組織負責人合適人選或暫不具備選舉條件的，上級黨委可從其他單位選派適合做黨務工作的黨員，擔任黨組織負責人，待條件成熟后再按規定進行選舉。

（三）與學校創辦同步建立黨組織

凡經教育行政主管部門批準，依照國家有關行政法規新登記的民辦學校，要同步考慮設置黨的基層組織。新建民辦學校登記時，主管部門要將黨建工作一并考慮，在建校同時建立黨的組織。

二、明確職責范圍，增強民辦學校黨的領導體制的可操作性

（一）參與決策管理

一是黨組織主要負責人進入學校董事會，直接參與學校的決策和管理。市教育局黨委積極推行民辦學校黨組織參與校務管理，明確規定設立董事會的學校，黨組織負責人應進入學校的董事會。學校黨組織主動參與，積極配合學校招聘、招生工作，堅持公開、公平、公正的原則，在執行政策、規范程序等方面，發揮把關、監督的作用。

二是黨員擔任學校行政職務，參與學校管理。黨組織對行政機構和行政機構負責人的監督，通過對黨員的思想管理、通過黨的組織生活來實施。

（二）領導民辦學校工會、共青團、學生會組織和思想政治工作

把抓好學校各類群眾組織的建設，并領導學校工會、共青團、學生會開展工作，把加強學生的思想政治教育、培養學生成為“四有”新人，作為民辦學校黨組織義不容辭的任務，幫助教育學生堅定共產主義理想信念，提高政治敏感性和政治鑒別力，在價值觀、人生觀方面引導學生，鞏固發展學校社會主義的意識形態和思想陣地。建立行政管理德育工作、黨組織監督保證德育工作的機制，使德育貼近學生，貼近校園。

（三）發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用

一是在宣傳和貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決議、決定中，黨組織應主動組織學習宣傳，黨政干部共同研究貫徹執行的具體方案。黨組織對黨政領導干部、職能部門在貫徹執行的工作過程中實行監督，保證黨和國家的路線、方針、政策和上級黨委的決議、決定在學校落實。

二是在學校文化建設中，發揮黨組織的引領者和參與者作用。學校文化不是外加的，而是內生的。在學校文化的內生過程中，要用黨的理論、信仰、宗旨、優良傳統和作風，積極引領和參與學校文化建設，指導學校精神、價值追求和行為規范的形成。這是學校黨組織不可忽視的一項重要工作，它對于推進民辦學校的建設，具有重要意義。

三是把制約民辦學校發展的主要問題，作為黨建和思想政治工作的重要課題進行調研并積極建議，為教師解決實際問題，動員教育廣大黨員教師帶頭熱愛民辦教育事業、模范履行勞動合同，穩定教師隊伍。

四是在教育教學和管理工作中，發揮黨員的骨干作用。深入開展“一個黨員一面旗幟”、“黨員先鋒崗”等主題活動，在師生中樹立起新時期共產黨員的威信和為人師表的良好形象。

三、建立長效機制，提高黨組織的凝聚力

（一）制訂黨組織的工作制度和生活制度

工作制度的主要內容有：會議制度，政治學習制度，黨課制度，工作報告制度，黨員談心制度，黨員匯報制度，民主評議黨員制度，入黨積極分子培養教育制度，黨員聯系群眾、聯系入黨積極分子制度，發展黨員、黨費收繳管理、黨員組織關系管理等制度。生活制度的主要內容有：執行、組織政治理論學習、開展批評與自我批評、組織（生活）會、黨員領導干部以普通黨員身份參加支部和黨小組生活等。實踐證明，運用制度來管理約束黨員和黨的組織，使黨的建設和運行規范化，能有效地提高黨組織的戰斗力。

（二）堅持聯席會議制度

通過聯席會議制度，定期研究、指導民辦學校黨建工作，及時總結、推廣、交流民辦學校黨建工作中和的經驗和做法，協調、解決民辦學校黨建工作中遇到的矛盾和問題。

（三）建立并完善黨建工作指導員制度

黨建工作指導員人選可由上級黨委在公辦學校現已退休的書記或在崗書記當中選派政治素質好，黨務工作經驗比較豐富，善于做群眾思想政治工作的人員擔任。黨建工作指導員具體指導、幫助民辦學校開展黨的工作，解決黨建工作中出現的新情況、新問題，對尚未建立黨組織的民辦學校，幫助學校積極創造條件，盡快建立黨組織，努力擴大黨的工作覆蓋面。

（四）完善黨員發展制度，把好黨員隊伍入口關

按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好民辦學校發展黨員工作。堅持發展黨員的入黨積極分子培訓考核制度、發展黨員兩推薦一公示制度、組織部門發展黨員預審制度、黨員談話制度、組織員談話制度、預備黨員教育管理制度、團組織“推優”制度、基層黨組織書記與新黨員談話制度和發展黨員工作失誤追究制度等，嚴格標準程序，確保發展新黨員的質量，不斷優化黨員隊伍結構，始終保持黨員隊伍的先進性。

（五）完善民辦學校黨組織負責人培訓制度

針對民辦學校黨組織負責人流動快、變化大、人員新等實際情況，定期對民辦學校黨組織負責人進行專門培訓。培訓內容包括黨的理論知識、政策法規，黨的重大會議、國家主要領導人的講話精神，如何建立黨組織、接轉組織關系、發展黨員、上好黨課、常規黨的活動的組織等。通過形式多樣、主題鮮明、注重解決實際問題的講座報告、經驗交流、參觀學習等活動，提高民辦學校黨組織負責人的理論水平和工作能力，發揮黨組織負責人在民辦學校黨組織建設中領頭人的作用，帶動民辦學校黨建工作的發展。

（六）建設黨建研究和傳播載體，創新黨建工作模式

一是建立黨建研究會，建立黨建實驗基地，通過這種黨建研究和探索載體，對黨建工作進行理論研究和實踐探索，不斷提高黨建工作水平。黨建實驗基地是黨建研究會的試驗田，實踐中形成的理性思考是否符合客觀實際，通過實驗基地的實踐加以檢驗和完善，被證明行之有效的思想和做法，通過面上的宣傳加以推廣和運用，以點帶面，不斷提升黨建工作的整體水平。黨建研究體系的構建，對解決黨建工作中面臨的新問題、創建黨建工作的特色、提升黨建工作的整體水平將起到很好的作用。

二是建設黨建網站，增強黨建工作的吸引力和影響力。“黨建網”的建設可以分“三步走”。第一步——建設

“民辦教育黨建網”，使之成為資源豐富的黨建工作資料庫，成為指導基層黨建工作的信息中樞以及反映民辦教育黨建工作的窗口。第二步——建立基層黨建通訊員和基層黨建網站（頁）制作員隊伍，建設民辦學校基層黨建網站（頁）。各基層黨組織的黨建網站或網頁和“民辦教育黨建網”鏈接，形成黨建信息技術網絡，使“民辦教育黨建網”成為上級黨組織和民辦學校之間、各民辦學校基層黨組織相互之間溝通交流的重要途徑。第三步——黨建網站互動性建設。在網上開展豐富多樣的黨建互動性活動，開展網上黨課、網上研究成果交流、網上先進展示和評選等活動，讓廣大黨員和教師了解、參與黨建網站活動，并從中受益，增強黨建工作的吸引力和影響力。

四、處理好民辦學校黨組織與董事會及校長的關系

（一）黨組織要有作為，營造黨政融洽的氛圍

有作為才有地位，才能取得董事會的支持和教職工的尊重。黨組織要結合學校的實際情況，根據學校發展過程中存在的問題，深入調研，對學校教學、管理、發展、建設等重要工作，積極建言獻策，認真履行職責，使黨建工作出成果。要主動與董事會協調好關系，多溝通、多商量，多承擔任務和困難，通過黨組織在學校中的影響和作用，維護好各方面的利益。要重視與校長建立良好的工作關系，校長是中共黨員的，要選舉進學校黨的領導班子，并安排擔任學校黨組織的領導職務，從組織上打通黨政合作的途徑，營造黨政融洽的氛圍。

（二）黨的書記要明確自己的角色要求

一方面全力抓好黨的建設，管好政治方向問題，帶出一支優秀的黨員隊伍；另一方面要支持校長依法行使職權，共同創造教育、教學、科研、管理的良好的內部環境；更要切實履行監督校長依法辦學的責任，對學校發展過程中出現的問題要及時提醒，督促改進，不能視而不見，任其發展，不管不問；書記還要善于協調各方面的力量，處理好各方面的關系，努力構建董事會、校長和黨組織各司其職、各負其責、相互尊重、密切合作的良好格局。

（三）共產黨員要以自己的正氣、真誠、勤奮、有為，贏得學校董事會和校長的信任

民辦學校的共產黨員，要時刻牢記黨的宗旨、黨員的標準，積極工作，勇挑重擔，爭當教學、管理的中堅力量。這不僅有利于學校的建設和發展，也有利于黨組織履行職責，發揮作用。

加強民辦學校的黨的建設，必須堅持從學校實際出發，緊緊圍繞教育教學中心，明確職責范圍和角色要求，創新運行機制和工作模式，打通黨政合作途徑，擴展黨組織、黨員發揮作用的領域。這樣，民辦學校黨組織才能真正成為廣大教職工和學生的政治核心，民辦學校的思想政治教育才有堅實的組織基礎。