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重慶市社會流動人才黨委的管理對象是人事檔案委托重慶市人才交流服務中心管理，且所在單位未建立黨組織和暫時未落實工作單位的流動黨員。

流動黨委的黨員隊伍有很多特殊性。一是數量多，黨員總數1262人,有5個總支、50個支部，有黨務工作者63人,而且還有大增加的趨勢；二是黨員構成多樣，有在崗、下崗、待業的，在崗的就業情況差異也大；三是黨員分布廣泛，有市內、市外、國外的；有事業單位、港澳臺資企業、外商投資企業、私營企業、個體的。四是流動性強。情況極其特殊，組織管理的任務異常艱巨。

我看了重慶流動黨建網上的幾十位流動黨員的體會文章，很受教育，感到流動黨委的黨員隊伍具有以下優點：一是年輕、學歷高。二是單位的骨干。大部分是私營、外資合資企業的骨干，發揮著重要作用。三是覺悟高。先進性教育活動中，有的專門從上海坐飛機回重慶參加學習；有的身懷六甲，由丈夫陪伴來參加開會；有的生病堅持學習；有的通過網絡交心談心、過組織生活。四是對黨有感情。相當多的流動黨員是從農村出來、從社會的底層干出來的，人生經歷起伏跌宕，每成長一步都與黨的培養、社會的進步有關。現在事業、學業有成或即將有成，不忘報答黨的恩情和社會，把自己的前途命運與改革開放、國家富強、黨和社會的前途命運結合在一起。

加強流動黨員教育管理，探索做到學黨章、知榮辱，流動的黨員、不動的信念，在流動環境中保持黨員先進性，是黨的建設的嶄新課題。研究解決好這一課題，對于全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用、鞏固黨的執政基礎、群眾基礎、社會基礎，都具有十分重要的意義。

一、構筑理想信念的精神家園，增強流動黨員的榮譽感、自豪感、責任感

(一)我們偉大祖國的情況——重要戰略機遇期。進入新世紀,我們偉大祖國進入偉大復興的重要戰略機遇期,以科學發展觀統領經濟社會發展的戰略指導思想日益深入人心;發展是硬道理、科學發展也是硬道理的與時俱進的思想日益深入人心；宏揚中華民族源遠流長的和合文明，追求世界和平，謀求兩岸和解，構建和諧社會，全黨學習黨章，全社會樹立社會主義榮辱觀，以新時期黨的建設新的偉大工程支撐黨領導的中國特色社會主義偉大事業，正在成為全黨和全社會的共識。這是對十六大以來我們黨在新的實踐中提出的一系列重大戰略思想的形象化理解，我們認為這是發展著的馬克思主義，這些思想將會影響、感化今后幾代人。

(二)我們可愛的家鄉重慶的情況——在新的歷史起點上的新突破。我們的家鄉重慶和全國一樣，正站在繼往開來的新的歷史起點上力爭新的突破，正在以“直轄意識”開創新局面，加快富民興渝、構建和諧重慶。

（三）流動黨員是中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊的光榮而驕傲的一份子。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。流動黨員作為改革開放的探索者、市場經濟的弄潮兒、發家致富的領頭雁、自主創新的拓荒牛，是我國社會主義市場經濟體制和干部人事制度改革的必然產物，是中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊的光榮而驕傲的一份子。

流動黨員絕大部分從業于非公有制企業。黨的十六報告強調指出，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，把堅持公有制為主體、促進非公有經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，各種所有制經濟可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，以法律形式對非公有制經濟給予了明確肯定。我國的非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為先進生產力的實踐者和推動者，代表了先進生產力的發展方向。我國的非公有制企業主不是舊社會資本家的延續。他們中的絕大部分是合法經營、勤勞致富，把稅后利潤的絕大比例用于擴大再生產，增加社會財富，是名副其實的中國特色社會主義事業的建設者。在非公有制企業務工的同志，同樣是工人階級的組成部分，同樣是國家的主人，同樣是在為中國特色社會主義創造財富、做出貢獻。在社會主義市場經濟條件下，非公有制企業業主與員工的關系，是一種新型的勞動關系。黨員職工先進作用的發揮，必然會增強企業的凝聚力，促進企業經濟效益的提高，推動企業健康發展。這不僅對投資者有利，同時也對職工有利，對整個社會發展有利，與實現現階段黨的根本任務也完全一致。每個流動黨員都應該提高認識，克服“雇傭”觀念，消除心理障礙，增強主人翁責任感和主觀能動性，始終保持與時展相適應的思想觀念和良好心態。

（四）堅定理想信念，增強流動黨員的榮譽感、自豪感、責任感。理想信念反映著人們對未來的向往和對真理的追求，是人類社會生生不息、發展進步的強大精神力量。古往今來，凡是具有堅定理想信念的人，都能夠戰勝各種困難，成就一番事業。

1、每個人都需要精神家園，這是人與動物的根本區別。動物只會改變自己適應世界。人既會改變自己適應世界，又會按自己的意愿改造世界；既有自然屬性，又有社會屬性，因此，人需要精神生活，需要在吃飽穿暖以后有精神追求。

宗教產生于史前社會的后期，有幾千年的歷史。星期天又叫禮拜天，就是從宗教來的。全世界有60多億人口，信奉宗教的有近50億人，不信奉宗教的有10多億人。中國大陸有13億人口，信奉宗教的有1億人左右，不信奉宗教的有12億人左右；預測20－50年內信奉宗教的會達到3億人左右,不信奉宗教的減少到10多億人左右。以前，我們一度認為，沒有文化的人才信宗教、窮人才信宗教，現在看不對。有文化的人、沒文化的人，富人、窮人都需要精神支柱，不論信教不信教，不論是有神論者還是無神論者，都要追求自己的精神家園。順應人類社會發展的規律，在我們這樣一個多民族的大國大黨，要鞏固和發展馬克思主義這一主流意識形態，形成共同的理想信念，為全社會提供精神動力。

2、什么叫“黨”。“黨”是一個名詞，是古代的地方組織，五百家為黨。鄭玄注：“黨，五百家。”又指親族、朋輩，鄭玄注：“黨，猶親也。”形象的講，“黨”字的上半部份是寶貝，即利益，下半部份是兄弟的兄，合起來講，是為了共同的利益，要象兄弟般團結起來。

3、什么叫“政黨”。政黨制度是人類的一個偉大發明，是文明進步的結晶，是避免人類自我毀滅的工具。政黨是代表某一階級、階層或集團并為維護其利益而斗爭的政治組織。政黨的重要功能是構筑最高領導人的產生機制，改變封建王朝世襲制弊端；讓人們多用“手說話”，少用或不用“刀槍說話”，改變中世紀幾百年由于最高領導集團的血腥更迭引發的社會動蕩和倒退。政黨出現有300多年，世界上壽命最長的政黨有200多年。近百年來，全世界產生了5000多個政黨，目前存活下來的是少數，估計有1000－2000個，每年估計新產生幾十個政黨，消亡幾十個政黨。

4、資產階級政黨。最早的資產階級政黨是十七世紀七十年代英國的輝格黨和托利黨。孫中山于1894年建立興中會，是中國資產階級組織政黨的開始。

5、共產黨。馬克思、恩格斯于1847年在倫敦創立的共產主義者同盟是無產階級政黨的雛形。在當代，世界上真正堅持馬克思主義和自稱堅持馬克思主義的政黨，絕大多數采用“共產黨”這一名稱。共產黨這一名稱是從何時開始使用的呢？恩格斯在1843年10月23日至11月初寫的《大陸上的改革運動的進展》一文中，第一次使用了“共產黨”一詞。文中寫道：“這樣，魏特林在日內瓦及其近郊建立了共產黨的核心以后，就到了蘇黎世；.......魏特林被看作共產黨的領導者......”“德國在有教養的社會階級中建立共產黨的條件，比其他任何一個國家都要優越。”恩格斯在這里所說的共產黨，只是那些主張消滅私有制，實現社會平等的空想社會主義團體和派別，并不是指嚴格科學意義上的工人階級政黨。1847年，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中，正式把接受科學社會主義指導的工人階級政黨稱為共產黨，并且十分詳細地闡述了共產黨的性質、綱領、指導思想。按照馬克思、恩格斯的論述，共產黨是無產階級政黨，是無產階級先鋒隊。它以科學的理論為指導，按照民主集中制的原則組織起來。共產黨的目的，是經過無產階級革命和無產階級專政，實現共產主義的社會制度。從此，“共產黨”這一科學要領有了特定的含義。

6、中國共產黨。中華民族是一個優秀的民族，而一個優秀的民族背后必然有一個優秀的政黨。中國無產階級政黨——中國共產黨建立于1921年。中國共產黨是我國的執政黨，她成立85年來，團結帶領全國人民取得了革命、建設、改革的偉大勝利。隨著社會的不斷進步，在新的歷史條件下，只有繼續保持黨的先進性，才能提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，才能使人民事業興旺發達，使國家長治久安。中國共產黨執政是中國人民的歷史選擇，中華民族的歷史選擇。

美國與我國不以樣，兩黨政治是美國政治的一大特征。在美國建國后的長期政治歷程中，逐步形成了和共和黨兩大政黨輪流執政的政治格局。共和黨創建于1854年，距今已有150年歷史，以“象”為徽記，以“言論自由、土地自由、勞動自由和人身自由”為綱領。1860年林肯成為第一個共和黨人總統，在美國南北戰爭中打敗了南部同盟，維護了聯邦的統一和美國的資本主義制度。現任總統小布什也是共和黨人。創建于1792年，距今已有213年歷史，在兩大政黨中是一個較古老的政黨，以“驢”為徽記。杰斐遜為美國第一位總統，前美國總統克林頓也是人。美國的政黨無論是共和黨還是，都有別于許多國家的政黨，他們都沒有一貫的政治綱領、強有力的政黨組織、固定的黨員、嚴格的入黨退黨程序和必須遵守的黨章黨紀，而主要是出于選舉需要而組成的十分松散的政治同盟。各級政黨組織獨立存在，彼此沒有垂直領導關系。黨員人數以每次大選前選民登記為準，競選經費以大財團的資助為主要來源。

7、共產主義理想和社會主義信念，是共產黨人的精神支柱，也是共產黨員保持先進性的力量源泉。我國社會正處于轉型時期，社會經濟成份、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化導致價值取向多樣化；市場經濟的負面影響導致價值觀念向拜金主義和利己主義傾斜；社會變革所引發的深層次矛盾和社會問題，導致了一部分黨員思想上出現了困惑、理想上出現了迷失，再加之蘇聯解體、東歐劇變對黨員干部心理上的強烈沖擊，西方敵對勢力對我國實施“西化”、“分化”圖謀的消極影響，以及基層黨組織的軟弱換散、消極腐敗現象的出現，使一些黨員理想動搖、信念滑坡、精神迷茫，產生了信仰、信心和信任危機。流動黨員從業的“兩新”組織，特別是中外合資企業，更是各種思想、文化的交匯點。在這樣的環境中，不同的思想觀念、不同的人文習俗、不同的思維方式相互碰撞，使每一位流動黨員時刻都在經受著各種各樣的考驗。我們必須時刻牢記入黨誓言，始終高揚理想風帆，不斷加強黨性修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺抵制各種錯誤思潮的影響和腐朽思想的侵蝕，把共產主義理想與中國特色社會主義信念緊密結合，扎扎實實地做好每一項工作，始終保持先進性，始終走在群眾的前列。

二、在流動環境中保持先進性，充分發揮流動黨員的作用

黨員的先進性必須從每一位黨員自身作起，從工作和生活中的小事做起，做好一點一滴。發揮流動黨員的作用、流動黨員要保持先進性，既有一般黨員先進性的共性，又有流動黨員先進性的個性。流動黨員先進性的具體要求，盡管因人而異、因時而變，但最基本的、核心的體現就是爭做“三領先”：

第一，思想覺悟領先，在言論行動上高于普通群眾。一些流動黨員不愿公開身份，平時看不出來是一個共產黨員，成為“隱性黨員”、“口袋黨員”。主要是存在“四怕”：一怕參加組織生活耽誤工作，影響收入；二怕在社會公益事業中因起帶頭作用而吃虧；三怕受到嚴格的黨紀約束，在經濟活動中不便和一般群眾競爭；四怕創辦私營企業受到限制。每個流動黨員，不管流動到哪里，都要始終堅持做到黨員身份不能忘記、黨性觀念不能減弱、宗旨意識不能淡化；都必須始終意識到自己是執政黨的一員，意識到自己的作用和形象對黨、對人民、對社會帶來的影響，意識到自己應該具備的基本素質、應盡的各種義務和應擔負的政治責任；都要自覺與有關黨組織取得聯系，主動接受組織的教育和管理。

第二，工作技能領先，在勝任本職工作上強過普通群眾。黨的影響力、號召力和凝聚力主要是通過黨員先鋒模范作用的發揮來體現。掌握先進的知識和技能、成為“能人”，是流動黨員發揮先鋒模范作用、保持先進性的必備條件。在知識經濟已經來臨的今天，高新技術迅猛發展，知識更新頻率加快，傳統的勞動技能和專業知識折舊率縮短，這就要求流動黨員，必須樹立終身學習的理念，具備企業所需的勞動技能和專業知識；必須加強學習，做學習型黨員、學習型員工。

第三，崗位作用領先，在創造業績上勝于普通群眾。共產黨員保持先進性，不僅要體現在思想覺悟和精神境界上，而且要展現在本職工作中、反映在工作業績里。共產黨員保持先進性最基本的要求，就是要愛崗敬業、立足本職、埋頭苦干、奮發進取，努力創造一流的工作成績，為周圍群眾作出表率。工作崗位是我們施展才華和干事創業的舞臺。雖然崗位可能平凡、分工會有不同，但只要埋頭苦干、兢兢業業，就能干出一番不平凡的事業。黨員的先進性是具體的而不是抽象的，好高騖遠往往是一事無成；干一行、愛一行、精一行，讓先進性在崗位上閃光，事業才會更興旺，人生才能更精彩。每一位流動黨員，都應緊跟時代步伐，立足本職崗位，爭創一流業績，為全面建設小康重慶、和諧重慶，作出應有的貢獻。

三、學習黨章、樹立社會主義榮辱觀，做無愧于時代的流動黨員

黨章是我們立黨、治黨、管黨的根本大法，它集中概括了我們黨作為一個馬克思主義政黨先進性的全部要求。在新的歷史時期，同志特別強調要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好，并且對學習貫徹黨章提出了明確要求。前不久，市委和黨工委分別對全市和市直機關基層黨組織和廣大黨員學習貫徹黨章做出了明確的部署和安排。流動黨員要在學習黨章方面走在前列。

同志在全國“兩代會”期間，提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，全面闡述了樹立正確的人生觀、價值觀的具體要求。這是對中華民族傳統美德的高度概括和社會主義道德觀的鮮明導向。流動黨員要從保持黨的先進性、發展社會主義先進文化、促進黨風政風和社會風氣好轉的高度，把加強社會主義榮辱觀教育與構建和諧社會結合起來，自覺加強世界觀改造和道德修養，牢固樹立社會主義榮辱觀，為普通群眾做出表率。

四、求真務實、開拓創新，把黨組織的關愛送到每一個流動黨員的心坎上

（一）充分認識新形勢下加強流動黨員教育管理工作的重要性和緊迫性。

流動黨員是一個特殊群體，他們身上有共產黨人的精神品質，又有新時期社會主義市場經濟的人文特征,成為既有普遍性，又具有特殊性的黨員群體。加強流動黨員教育管理這是一項既非常重要，又非常嚴謹的工作。流動黨委作為管理、服務流動黨員的機構其管理難度大、工作任務艱巨，要進一步研究解決流動黨委的具體困難。

隨著改革開放的深入和我市經濟社會的發展，流動黨員的數量越來越多，流動范圍越來越廣，流動方式呈現多樣化趨勢，流動黨員群體的狀況變得更加復雜，流動黨員教育管理工作面臨著許多新情況、新問題，其艱巨性和緊迫性顯得尤為突出。流動黨員將成為我黨黨員的主要來源之一；流動黨員的素質將對我黨產生重要影響；流動黨員的質量是實踐“三個代”重要思想、貫徹落實科學發展觀的重要環節。要從始終保持我們黨的先進性的戰略高度，培育出思想上、政治上符合建設有中國特色社會主義的客觀需要、胸懷共產主義遠大志向的、優秀的馬克思主義者和優秀高級專門人才。加強對流動黨員的管理教育，就成為流動黨員相關黨組織一項非常緊迫的政治任務。

估計我市有流動黨員數萬人,占全市黨員140萬的2%左右;照此推算,全國7000萬黨員中有上百萬或數百萬流動黨員。預計流動黨員的比重會越來越大，不久的將來可能達到數百萬或近千萬人。這將是一個龐大的群體。

加強和改進對流動黨員的教育管理，是發展社會主義市場經濟條件下堅持黨要管黨、從嚴治黨，進一步搞好黨的建設的客觀要求，是加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的緊迫任務，也是黨的建設為經濟建設服務的重要內容。把這些黨員有效地組織起來，使他們接受黨組織的教育、管理和監督，充分發揮黨員先鋒模范作用，對于激發黨組織的活力，推動黨的基層組織建設與社會主義市場經濟體制相適應，構造新的組織管理體制，增強黨的基層組織凝聚力、吸引力和戰斗力具有十分重要的意義。近年來，流動黨委艱苦奮斗、埋頭苦干，做了大量工作，進行了有益的探索，流動黨員的教育管理得到了加強。但這項工作還需要加強，要做的工作還很多，還存在一些問題。這些問題如不能及時解決，勢必嚴重影響黨員隊伍的先進性，影響黨的執政基礎和執政能力。一定要從全局和戰略的高度，充分認識加強流動黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，不斷增強做好流動黨員教育管理工作的政治責任感和自覺性，以改革創新的精神，及時研究新情況，解決新問題，增強工作的主動性、創造性和預見性，扎實做好新形勢下的流動黨員教育管理工作。要按照黨的十五大提出的新的歷史條件下共產黨員保持先進性的時代要求，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，從流動黨員的實際出發，因地因人制宜，分類指導，講求實效，努力探索流動黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動到哪里，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務，享有黨員權利，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模范作用。

（二）積極探索建立流動黨員的長效管理及永葆黨員先進性的長效機制。鞏固和深化先進性教育成果，把探索實踐出的適應黨員長效教育管理行之有效的新措施辦法，以制度化、規范化和長期化形式固定下來，創新機制。一是按照“屬地為主、屬業為輔”原則建立總支、支部，落實黨務專職人員，選拔一批思想好、業務精、素質強的優秀黨員以兼職形式充實到基層組織任支部書記，創新組織建設新機制；二是運用信息網絡技術加強流動黨員管理，搭建黨員學習交流的新平臺，創新工作體系新機制；三是修訂完善制度，用制度保證黨建工作落實和約束黨員的行為規范，創新制度建設新機制；四是開展評優爭先活動，深入挖掘先進典型，創新黨員激勵新機制；五是建立黨委、總支、支部三級聯動分級管理制度，完善績效管理，實施目標定位考核，創新目標管理新機制；六是開展創建“學習型黨支部”、“學習型黨員”活動，引導黨員時時、處處、終身學習，創新長期學習新機制。

(三)流動黨員管理今后的探索方向。一是進一步拓展視野,向全國同行取經。二是進一步創新流動黨員黨建工作。從經濟學的角度講，政黨工作屬第三產業的現代服務業范疇；從WTO角度講，政黨工作的許多內容屬非物質產品。因此，黨建工作可以引入ISO9000產品質量標準，ISO14000環境保護，SA8000社會保障標準等國際標準，

我們要堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立和落實科學發展觀，做到學黨章、知榮辱，流動的黨員、不動的信念，進一步叫響“共產黨員”的稱號，永葆共產黨員先進性，讓鮮艷的流動紅旗高高飄揚！