導語：省財政廳著眼新要求 努力實現財政事業科學發展新跨越一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省財政廳著眼于推進財政事業科學發展著眼于富民強省目標的實現，聚焦突出問題，制定整改措施，努力實現財政事業科學發展新跨越。

一、創新財政體制，為加快沿海強省建設提供體制保障

立足于充分發揮財政體制在強化發展動力、促進產業結構升級和經濟集約布局、引導可持續發展方面的調控作用，大力完善省以下財政體制。一是實施新一輪激勵性財政體制。遵循激勵發展原則，抓“兩頭”（財政困難縣和新的經濟增長極），帶“中間”（各市本級和其他縣區），強化發展動力，促進所有地區加快發展、協調發展。二是擴大實施促進經濟增長極形成的激勵性體制政策。除繼續對唐山曹妃甸工業區、滄州渤海新區核心區實施政策優惠外，從今年起，其他設區市各選擇一個邊界明確、規模較大、發展前景廣闊的開發區（或工業園區）作為經濟增長極培養對象，享受省級“四稅”“定額分享、超收全返”體制優惠政策，促進各地區主導產業大基地、大園區的形成，助推全省經濟多極增長、競相發展。三是深化實施異地投資稅收分享辦法，促進二、三產業生產要素合理流動、集約配置，優化生產力布局。四是調整部分財政收入歸屬，包括調整資源稅收入歸屬、調整部分增值稅和一般營業稅分享體制，促進各地產業結構優化升級和可持續發展。五是推進縣鄉財政體制改革試點。把縣鄉財政體制改革試點范圍擴大到所有縣（市），規范試點縣改革模式，推進鄉財縣管改革試點，促進縣域經濟發展和城鎮化。六是改革完善轉移支付制度。完成政府間財政支出責任劃分整體方案和局部試點，調整一般轉移支付與專項轉移支付結構，提高一般轉移支付規模和比例，清理歸并過多過濫的專項轉移支付項目，加快形成統一規范透明的轉移支付制度，促進地區間基本公共服務均等化。

二、完善財政政策，促進全省經濟社會又好又快發展

立足于貫徹中央和省委省政府的決策部署，研究完善地方財政政策措施，強化財政政策效果，促進經濟社會又好又快發展。一是研究制定促進節能減排的財政政策體系。建立健全資源有償使用制度、生態環境補償機制和支持節能減排的政策體系，支持循環經濟發展。落實資源節約、節能獎勵、污染減排、淘汰落后等資金，采用“以獎代補”、貼息等方式，支持重點節能工程和節能技術改造，促進“雙三十”減排工程的實施。二是全面實行“一卡（折）通”式城鄉低保資金社會化發放管理。建立城鄉低保資金封閉運行體系，完善我省城鄉低保資金撥付、發放、監管程序，實行網上公開，實現陽光操作。三是開展村級公益事業“一事一議”財政獎補試點。以村民自愿出資出勞為基礎，以社會各界贊助為輔助，以政府財政獎補為引導，逐步建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制，促進我省農村公益事業和社會主義新農村建設。四是試行國有資本經營預算制度。總結近年收取國有資本收益的經驗，參照國家相關的配套制度和辦法，制定我省試行國有資本經營預算的制度和辦法，依法、規范、科學、高效地管理國有資本收益，積極推進國有企業改革與發展。

三、強化財政管理，提高財政管理效率和水平

大力深化財政管理改革，進一步提高財政管理的科學化、規范化、精細化水平，保持我省在財政改革創新和科學管理上的良好勢頭。一是推進預算績效管理。完善制度體系，指導各部門建立科學有效、便于操作的指標考核體系和完整系統的考核辦法，對各類專項資金開展績效評價，形成規范的資金支出績效評價報告。擴大試點范圍，對農業、教育、科技、環保（側重節能減排）類發展性支出項目，評價項目資金量占省級安排的同類發展性支出預算的比例，由2007年的20%提高到2008年的30%以上；其他發展性支出評價項目資金量達到省級安排的部門發展性支出預算的10%以上。加強評價結果運用，對2007年財政支出績效評價結果在項目庫中予以備案，在編制2009年省級支出預算時，對2007年達不到支出績效目標或支出績效不佳的項目及承擔單位減少相關預算資金安排，對支出績效較優的項目及承擔單位適當增加預算資金安排。二是推進預算項目庫建設。完善預算項目論證決策制度，所有發展性支出項目和重點專項業務支出項目均要按照規范要求進行論證或評審。建立健全預算決策審查監督、責任追究制度，確保預算項目質量。進一步理順財政與部門、部門與單位以及財政內部對預算項目的論證、審核、入庫以及項目庫維護更新等方面職責與分工，加強預算項目庫與預算項目編制之間的有效銜接和控制。在市、縣推行預算項目庫管理模式，力爭年內50%以上設區市和30%擴權縣（市）按照省廳模式在本級項目預算管理中實現項目管理，提升全省預算項目管理水平和質量。三是全面推進國庫管理制度改革。省級進一步完善規章制度，優化資金支付流程，升級國庫支付信息系統，強化資金支付實時監控，保證資金支付及時、準確、安全、高效。擴大推行國庫單一賬戶體系下的公務卡結算制度，選擇部分單位進行試點。市級將國庫集中支付改革實施到本級所有預算單位和所有財政性資金。縣級改革逐步實現由會計集中核算、財政集中支付向國庫集中支付的過渡轉軌。四是擴大向省直部門派駐財政監察組試點。職能上，突破旁站式監督方式，完善監督職能和工作機制。范圍上，從試點向更大范圍上推進。形式上，由直接檢查向督導組織部門、市縣進行監督檢查轉變。手段上，從人工檢查向利用網絡方向突破。五是推進公務消費管理方式改革。力爭出臺《河北省省級機關會議及計劃審批辦法》、《省級會議費綜合定額管理辦法》、《省級機關出差和會議定點管理辦法》等，采取切實可行措施，控制和精減會議，加強會議費管理，抑制會議費的過快增長。