導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)縣第十六屆人大二次會(huì)議審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2007年，全縣上下緊緊圍繞縣第十三次黨代會(huì)確定的總體戰(zhàn)略和縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，縣域經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，人民生活水平穩(wěn)步提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)地區(qū)生產(chǎn)總值24.9億元，按2005年可比價(jià)格（下同）計(jì)算，比上年（下同）增長(zhǎng)10.0%，完成年度計(jì)劃的105.7%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值分別達(dá)到9.98億元、4.2億元、10.72億元，分別增長(zhǎng)2.4%、30.7%和10.7%，均完成年度計(jì)劃；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2006年的40.7：14.5：44.8調(diào)整到2007年的40.1：16.9：43。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.12億元，完成年度計(jì)劃的119.1%；縣市財(cái)政總收入達(dá)到2.16億元，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到1.26億元，分別完成年度計(jì)劃的113.1%和120.4%，分別增長(zhǎng)21.7%和26.1%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.46億元,完成年度計(jì)劃的108.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7963元,農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2102元,分別增長(zhǎng)7.0%和15.9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4012人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)105.0%；人口自然增長(zhǎng)率3.29‰。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值15.42億元，同比增長(zhǎng)17.2%。農(nóng)村居民人均純收入比上年增加289元。一是糧油生產(chǎn)全面豐收。糧食作物播種面積91.4萬(wàn)畝，在遭受春旱、低溫等嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，總產(chǎn)量仍達(dá)到21.4萬(wàn)噸，農(nóng)民人平占有糧食450公斤；油料作物播種面積12.66萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到1.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.9%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。蔬菜面積19萬(wàn)畝；魔芋種植面積5.6萬(wàn)畝；柑桔面積達(dá)到10.03萬(wàn)畝，被列為省水果板塊基地建設(shè)縣；藥材面積15.8萬(wàn)畝；桑園面積1.2萬(wàn)畝；茶葉面積穩(wěn)定在3.2萬(wàn)畝；小雜糧基地5萬(wàn)畝；兩煙種植面積5.63萬(wàn)畝，因春季自然災(zāi)害影響，產(chǎn)量7143噸，同比下降13.0%。三是畜牧生產(chǎn)快速發(fā)展。全縣生豬出欄51萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)17.8%；山羊出欄6.52萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)7.2%。四是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得一定成效。巴山土家人綠豆、玉米、紅蔓豆、小雜糧炒面、燕麥、大豆取得綠色食品、有機(jī)食品雙認(rèn)證標(biāo)志；綠蔥坡白蘿卜榮登湖北省著名品牌榜，野三關(guān)甜椒、雷家坪牌椪柑獲得綠色食品認(rèn)證標(biāo)志；“金果”、“神農(nóng)溪”、“華亞”、“楊柳井”系列綠茶取得有機(jī)茶認(rèn)證標(biāo)志。五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。新建戶用沼氣池12000口；新建水池608口19532m3、200人以上的集中供水22處，改造水廠3處，鋪設(shè)引水管道323.4公里，解決了農(nóng)村3萬(wàn)人飲水安全問題；完成“通暢工程”401公里和“通達(dá)工程”84.9公里；完成坡改梯2000畝和火峰土地治理工程；完成公益林建設(shè)4.1萬(wàn)畝；實(shí)施煙葉基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，建標(biāo)準(zhǔn)晾房1000間、蓄水池10萬(wàn)m3，鋪設(shè)管網(wǎng)419公里。六是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步進(jìn)行。新農(nóng)村建設(shè)示范村達(dá)到12個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到23家，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程新建和改造農(nóng)家店94家。完成2006年啟動(dòng)的整村推進(jìn)20個(gè)村，扶貧搬遷497戶。七是國(guó)家惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)，農(nóng)民得到更多實(shí)惠。全縣用于支農(nóng)惠農(nóng)資金達(dá)到2.67億元，其中各項(xiàng)補(bǔ)貼1.2億元。同時(shí)，嚴(yán)格種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治和涉農(nóng)收費(fèi)檢查，保護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益和全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)，效益明顯提高。全年實(shí)現(xiàn)全口徑現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值11.39億元，同比增長(zhǎng)39.0%，完成年度計(jì)劃的106.1%，全部工業(yè)增加值3.79億元，同比增長(zhǎng)43.3%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值5.19億元，增長(zhǎng)24.0%，完成年度計(jì)劃的115.3%。一是工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。今年新增6家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，水電、農(nóng)特產(chǎn)品加工、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)電量3萬(wàn)千瓦小時(shí)、原煤40萬(wàn)噸、白酒2500噸、水泥23萬(wàn)噸、鮮冷藏凍肉產(chǎn)量4萬(wàn)噸，分別比上年增長(zhǎng)66.7%、14.3%、257.1%、9.5%、400.0%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開工，完成投資2500萬(wàn)元。二是節(jié)能減排計(jì)劃順利實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗同比下降4.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額8500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)226.9%。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)達(dá)到8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入24.6億元，完成年度計(jì)劃的102.5%，同比增長(zhǎng)16.0%。有16家農(nóng)業(yè)企業(yè)入圍州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，消費(fèi)品市場(chǎng)保持旺盛勢(shì)頭。交通運(yùn)輸和郵電通信、批發(fā)零售和住宿餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；房地產(chǎn)業(yè)有序進(jìn)入。旅游業(yè)發(fā)展步伐加快，在恩施州率先成功創(chuàng)建“湖北省旅游強(qiáng)縣”。全年接待中外游客81萬(wàn)人次，增長(zhǎng)42.4%，直接收入7137萬(wàn)元，增長(zhǎng)140.3%。城鄉(xiāng)消費(fèi)品零售市場(chǎng)保持旺盛勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.46億元，同比增長(zhǎng)17.7%，完成年度計(jì)劃的108.5%。

（四）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到10.12億元，完成年度計(jì)劃的119.1%，同比增長(zhǎng)25.7%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)卓有成效，在建和新開工重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，完成投資7.87億元，完成年度計(jì)劃的91.5%。沿渡河流域坪塹電站已投產(chǎn)發(fā)電，白磷巖、楊家壩電站正式開工建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害三期治理工程21個(gè)，全部開工建設(shè)。三期高切坡治理項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施45處。基本完成了沿渡河污水處理、東溪公路改造、巴鶴線改擴(kuò)建、雙神線聶石段、東大線改造、國(guó)省道安保工程、渡口達(dá)標(biāo)改造、招呼站候車棚建設(shè)。關(guān)小公路、平陽(yáng)壩大橋及接線工程相繼開工建設(shè)。新城供水工程進(jìn)入設(shè)備安裝階段，溪丘灣污水處理工程、東壤口鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。宜萬(wàn)鐵路、滬蓉西高速公路、水布埡工程等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)到位，保證了工程建設(shè)正常進(jìn)行。

（五）財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，稅收征管得到加強(qiáng)。財(cái)政總收入達(dá)到2.16億元，同比增長(zhǎng)21.7%；其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到1.26億元，增長(zhǎng)26.1%。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額30億元，比年初增加6.2億元，增長(zhǎng)26.1%，年末貸款余額11億元，比年初增加3.63億元，增長(zhǎng)49.3%。

（六）改革開放取得新成績(jī)，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。一是各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。財(cái)政管理體制改革得到深化，國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范；集體林權(quán)制度改革開始試點(diǎn)，農(nóng)村綜合改革成果得到鞏固；金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大；行政管理體制改革不斷深化，依法行政的意識(shí)不斷強(qiáng)化，部門職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。二是對(duì)外開放工作打開新的局面。主動(dòng)參與周邊地區(qū)資源整合，共謀發(fā)展；積極開展對(duì)外招商推介，先后與吉林省洮南市、浙江省鎮(zhèn)海區(qū)結(jié)為友好縣市（區(qū)），與深圳中技實(shí)業(yè)（集團(tuán)）簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。全年利用外資245萬(wàn)美元，招商引資到位資金4.5億元；接受對(duì)口支援到位資金及物資折款5620萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)233.7%。

（七）移民工作有序推進(jìn),城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。完成三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置373人，搬遷安置592人，移民投資1.01億元。全面完成水布埡庫(kù)區(qū)401米以下搬遷清庫(kù)工作。大中型水庫(kù)移民后期扶持政策全面啟動(dòng)、庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村庫(kù)周交通建設(shè)、水布埡滑坡災(zāi)民安置、水庫(kù)管理、“后三峽”項(xiàng)目爭(zhēng)取等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善。新城供水工程已完成過江大橋管道安裝及補(bǔ)償，新建紅石梁社區(qū)供水管網(wǎng)，凈水廠正在進(jìn)行設(shè)備安裝。完成了白土坡居民點(diǎn)道路建設(shè)，啟動(dòng)了城區(qū)西陵廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和完善了巫峽廣場(chǎng)設(shè)施及城區(qū)綠化，開展了城區(qū)環(huán)境綜合治理，人居環(huán)境得到明顯改善。

（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生工作得到加強(qiáng)。一是科技水平不斷提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.8%。二是教育事業(yè)不斷發(fā)展，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。6歲及以上人口人均受教育8.2年，同比增長(zhǎng)8.0%；神農(nóng)溪高中被評(píng)定為全州示范高中；“兩基”工作通過了國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，巴東縣一中順利通過省級(jí)示范高中驗(yàn)收，高考連續(xù)八年位居全州第一，避讓搬遷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；縣職中通過省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中考核評(píng)估；寄宿制中小學(xué)校校舍改造7250m2，24977名貧困學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教科書，7500名困難家庭學(xué)生得到生活費(fèi)補(bǔ)貼。三是衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。基本形成了以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)的三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)和多層次多形式的辦醫(yī)格局。人民醫(yī)院整體搬遷工程全面啟動(dòng)，住院樓主體封頂，后勤綜合樓、宿舍樓工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，茶店子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓、大支坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水布埡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓主體工程結(jié)束；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到82.6%，以戶為單位的參合農(nóng)民達(dá)到35.58萬(wàn)人，全年補(bǔ)償費(fèi)用總額為1220萬(wàn)元。社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，老年人、未成年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的利益進(jìn)一步得到保護(hù)。四是社會(huì)保障體系不斷加強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面5048人，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6525萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.8%。就業(yè)再就業(yè)工作成績(jī)顯著，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1502人。五是人口和計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率3.29‰，實(shí)現(xiàn)了控制在7‰內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)。六是文化體育、廣播電視、民族事務(wù)等社會(huì)事業(yè)也都取得了新的成績(jī)。

在認(rèn)真回顧和總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)村公共服務(wù)水平較低，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模不夠，名優(yōu)特新產(chǎn)品不多，龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。三是生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)外開放步伐緩慢，投資硬軟環(huán)境較差，項(xiàng)目有效儲(chǔ)備不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)動(dòng)力不強(qiáng)。四是和諧社會(huì)建設(shè)任務(wù)艱巨，就業(yè)形式依然嚴(yán)峻，群眾看病貴、食品安全、價(jià)格上漲、安全生產(chǎn)等問題較為突出。對(duì)這些矛盾和問題，在今后的工作中要積極采取措施、切實(shí)加以解決。

二、2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實(shí)力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革，擴(kuò)大開放。著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；著力特色優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程；著力夯實(shí)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)。2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到28億元，增長(zhǎng)12.0%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.7億元、5.12億元、12.18億元，分別增長(zhǎng)6.7%、21.0%和13.0%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為38.2：18.3：43.5。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.6億元，增長(zhǎng)15%；縣市財(cái)政總收入達(dá)到2.8億元，增長(zhǎng)30%，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到1.34億元，增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.47億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8600元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2207元，增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在104%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低4%。

三、2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在確保糧食產(chǎn)量21萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和特色板塊基地建設(shè)。煙葉產(chǎn)業(yè)在切實(shí)做好煙路、煙水、煙房等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，煙葉種植面積達(dá)到6.7萬(wàn)畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)在切實(shí)加強(qiáng)冷藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營(yíng)銷體系建設(shè)的同時(shí)，新增綠色無公害蔬菜基地1萬(wàn)畝，達(dá)到20萬(wàn)畝。魔芋產(chǎn)業(yè)在切實(shí)抓好芋鞭良種繁育和病害防治的同時(shí)，新增魔芋面積0.4萬(wàn)畝，達(dá)到6萬(wàn)畝。桑蠶產(chǎn)業(yè)在切實(shí)抓好鮮繭生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化的同時(shí)，新發(fā)展桑園面積0.8萬(wàn)畝，達(dá)到2萬(wàn)畝。柑桔產(chǎn)業(yè)在切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有基地的培育管理、冷藏保鮮和營(yíng)銷體系建設(shè)的同時(shí)，新建柑桔基地1萬(wàn)畝，達(dá)到11萬(wàn)畝。茶葉產(chǎn)業(yè)在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有3.2萬(wàn)畝苗圃進(jìn)行培育、管理和改造的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)。藥業(yè)產(chǎn)業(yè)在切實(shí)支持時(shí)珍堂藥業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，新發(fā)展中藥材基地2.2萬(wàn)畝，達(dá)到18萬(wàn)畝。小雜糧產(chǎn)業(yè)在扶持壯大龍頭企業(yè)、大力開發(fā)雜糧產(chǎn)品、努力拓展銷售市場(chǎng)的同時(shí)，新發(fā)展小雜糧基地2萬(wàn)畝，達(dá)到7萬(wàn)畝。畜牧產(chǎn)業(yè)在切實(shí)抓好生豬品種改良，加強(qiáng)疫病防治，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，力爭(zhēng)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到110萬(wàn)頭，生豬出欄達(dá)到65萬(wàn)頭，努力創(chuàng)建生豬大縣。二是加大農(nóng)業(yè)科技投入，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。緊緊抓住北京中關(guān)村支持我縣“兩村工程”建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展信息農(nóng)業(yè)和電腦農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)科技水平。大力實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，努力開發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，力爭(zhēng)新增綠色食品、無公害食品、有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證10個(gè)以上。加快農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，扶持壯大農(nóng)村專業(yè)合作社，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社10個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店3家，村級(jí)農(nóng)家店100家。三是大力培植、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工銷售龍頭企業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、培植、壯大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到市場(chǎng)商品的轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村交通、生態(tài)家園、農(nóng)村飲水安全和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“通暢工程”250公里和“通達(dá)工程”77公里，新建沼汽池10000口，解決農(nóng)村2.3萬(wàn)人飲水安全問題，切實(shí)抓好庫(kù)區(qū)綠化帶基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理工作，努力提高土地質(zhì)量和生產(chǎn)能力。認(rèn)真抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整治、小流域治理和人工影響天氣等工作，努力提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。五是全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧工作。已納入新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村，在深入調(diào)查研究、認(rèn)真編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，切實(shí)組織實(shí)施，力爭(zhēng)初見成效。繼續(xù)強(qiáng)力推動(dòng)整村推進(jìn)扶貧工作，今年在繼續(xù)抓好現(xiàn)有20個(gè)村的扶貧開發(fā)工作的同時(shí)，再新啟動(dòng)20個(gè)村，完成扶貧搬遷400戶。六是深化農(nóng)村綜合配套改革，努力增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，切實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，維護(hù)好外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲，堅(jiān)決查處各種涉農(nóng)亂收費(fèi)，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的切身利益。

（二）推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以規(guī)模效益為重點(diǎn)，以兼并重組為手段，優(yōu)先發(fā)展水電、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2008年全口徑工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.9億元。一是加快水電開發(fā)進(jìn)程，強(qiáng)力推進(jìn)沿渡河流域三、四級(jí)電站及后河電站建設(shè)，啟動(dòng)橋河二級(jí)電站、泗渡河電站建設(shè)，認(rèn)真做好支井河、廟坪河等流域開發(fā)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作。二是加快優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)。加強(qiáng)資源勘探，進(jìn)一步做好資源開發(fā)規(guī)劃與前期工作。鼓勵(lì)全縣煤礦企業(yè)實(shí)施規(guī)模化、公司化改造，促進(jìn)煤炭資源有序開發(fā)。積極支持義和工業(yè)硅節(jié)能降耗技改，努力提高生產(chǎn)能力和出口創(chuàng)匯能力。三是大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全力支持福潤(rùn)、多仁、綠野、三峽酒業(yè)、水布埡酒業(yè)、時(shí)珍堂藥業(yè)、鵬程繭絲綢、野之源、土家人等企業(yè)通過技術(shù)改造升級(jí)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。力爭(zhēng)新增1家省級(jí)龍頭企業(yè)，4家州級(jí)龍頭企業(yè)。四是抓好“成長(zhǎng)工程”和“落地工程”。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)要千方百計(jì)給予幫扶，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難，使其不斷成長(zhǎng)壯大。對(duì)招商引進(jìn)企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，圍繞土地、資本、勞動(dòng)力等要素，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好跟蹤服務(wù)，使其盡快落地并快速發(fā)展。重點(diǎn)做好30萬(wàn)噸煉鋼工業(yè)實(shí)驗(yàn)、煤矸石綜合利用、香港益濠服裝基地建設(shè)、中密度板生產(chǎn)加工、5萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、倉(cāng)儲(chǔ)物流及車站建設(shè)、四星級(jí)賓館建設(shè)、腸衣精加工、長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖、巴東城區(qū)及縣工業(yè)園區(qū)天然氣供氣、支井河流域開發(fā)、沿渡河流域開發(fā)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)與協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)開展好“招商項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)。五是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步強(qiáng)化野三關(guān)“經(jīng)濟(jì)中心”地位，整合各種要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新管理機(jī)制，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。快速推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，完成以譚家村小區(qū)為主的市政設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)巴東二水廠等配套工程建設(shè)，為企業(yè)入園創(chuàng)造必要條件。優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，力爭(zhēng)3－5家入園企業(yè)建成投產(chǎn)。同時(shí)要制定園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入政策，建立無績(jī)效退出機(jī)制，提升入園企業(yè)質(zhì)量，把園區(qū)打造成現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。

（三）切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件。一是大力發(fā)展交通，使全縣交通條件由經(jīng)濟(jì)制約型向發(fā)展適應(yīng)型轉(zhuǎn)變。2008年力爭(zhēng)完成省道宜巴線13公里的路面改造工程、巴巫公路沿楚段22公里路面改造工程、東大線13公里路面改造工程、太溪線邊坡治理和27公里路面改造工程、茶稅通鄉(xiāng)油路22公里路基路面工程、北界路基垮塌治理工程、關(guān)口山至小溪河17公里的建設(shè)任務(wù)；啟動(dòng)李家灣件雜碼頭建設(shè)。二是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快地災(zāi)治理進(jìn)度。完成大坪至巖灣橋道路改造工程、完善西陵廣場(chǎng)建設(shè)，完成東壤口垃圾填埋場(chǎng)、溪丘灣污水處理廠建設(shè)，并投入運(yùn)行。加快三峽庫(kù)區(qū)三期地災(zāi)治理和高切坡治理進(jìn)度，加大庫(kù)區(qū)土地整治力度，完成移土培肥二期工程。三是加強(qiáng)工業(yè)及能源項(xiàng)目建設(shè)，努力改善投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力。四是全力支持宜萬(wàn)鐵路、滬蓉西高速公路、水布埡電站以及即將啟動(dòng)的滬渝高速公路建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，保障工程建設(shè)進(jìn)度。五是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“五制”管理的有關(guān)規(guī)定，加大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)督辦力度，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，確保工程建設(shè)安全和干部安全。六是加大項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。依據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，緊緊圍繞我縣的優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，集中謀劃一批重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)前期工作，不失時(shí)機(jī)地加大爭(zhēng)取力度，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力。

（四）深化財(cái)政金融體制改革，加大對(duì)外開放力度。一是繼續(xù)深化財(cái)政改革。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格稅收征管。二是深化金融改革。進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的綜合整治，創(chuàng)新信貸方式，拓寬融資領(lǐng)域，提高融資效率，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加大金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，貸款支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅達(dá)20%以上。三是加大招商引資力度。充分利用東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，抓好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和爭(zhēng)取工作。充分利用已經(jīng)達(dá)成的區(qū)域合作協(xié)議和相關(guān)企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，抓好招商引資工作。充分利用我縣的人脈資源，擴(kuò)大交流與合作，吸引我縣在外地創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)。四是加大承接對(duì)口支援力度。充分利用北京市和省直相關(guān)部門對(duì)口支援我縣的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)工作銜接，全面拓展對(duì)口支援領(lǐng)域，力爭(zhēng)取得新的進(jìn)展。同時(shí)，緊緊抓住省委、省政府在民族地區(qū)實(shí)施“616”工程機(jī)遇，加強(qiáng)工作銜接和項(xiàng)目籌劃，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（五）切實(shí)加強(qiáng)移民工作，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是全面完成三峽庫(kù)區(qū)175米水位線下的移民搬遷安置任務(wù)，確保庫(kù)底清理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是進(jìn)一步抓好庫(kù)周交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾出行難的問題。力爭(zhēng)完成平陽(yáng)壩大橋及連接線的建設(shè)，啟動(dòng)罐子口大橋建設(shè)。三是進(jìn)一步抓好滑坡災(zāi)民安置工作。加強(qiáng)黃土坡、黃臘石及水布埡庫(kù)區(qū)滑坡體的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是進(jìn)一步做好庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施監(jiān)管工作，確保項(xiàng)目資金的使用效益。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)移民后期扶持工作，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)區(qū)后期扶持政策，確保庫(kù)區(qū)穩(wěn)定和諧。五是進(jìn)一步加強(qiáng)三峽、水布埡水庫(kù)的后期管理，圍繞水庫(kù)環(huán)保及運(yùn)行安全，做好庫(kù)區(qū)流域綜合治理等項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作和后三峽移民遺留問題處理的相關(guān)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。六是科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，完善城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%。

（六）推進(jìn)旅游開發(fā)進(jìn)程，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步搞好神農(nóng)溪旅游延伸綜合開發(fā)，加快水布埡旅游開發(fā)進(jìn)程，緊緊圍繞神農(nóng)溪5A景區(qū)和水布埡4A景區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)開展前期工作。全年接待中外游客100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入9000萬(wàn)元。二是加快民族文化公園建設(shè)，做好巴山森林公園、鐵廠荒森林公園、銀金山森林公園的開發(fā)工作，抓好小神農(nóng)架旅游開發(fā)的規(guī)劃編制，著力打造旅游精品。三是積極籌辦“三峽巴東神農(nóng)溪•纖夫文化旅游節(jié)”活動(dòng)，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，全面提升神農(nóng)溪的知名度和影響力。四是以旅游發(fā)展為先導(dǎo)，全面帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力推進(jìn)民族文化、賓館餐飲、交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、郵電通訊以及金融、中介、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。切實(shí)抓好義務(wù)教育，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，全面鞏固“兩基”成果，加快中小學(xué)寄宿制學(xué)校校舍改造和教師安居工程建設(shè)，全力抓好縣一中搬遷避讓工程和沿渡河中學(xué)搬遷建設(shè)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)重大疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，抓好惠民醫(yī)院和醫(yī)院惠民窗口建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題，進(jìn)一步抓好縣人民醫(yī)院整體搬遷工作，努力改善醫(yī)療服務(wù)的環(huán)境和條件。七是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和企業(yè)下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)技能和就業(yè)能力，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模。積極做好社會(huì)保險(xiǎn)工作，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作，全面提高社會(huì)保障能力。八是繼續(xù)抓好文化體育和廣播電視工作，不斷滿足人民群眾精神文化生活的需要。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)民體育建康工程，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，完善縣城體育場(chǎng)建設(shè)工程。進(jìn)一步抓好廣播電視“村村通”工程，努力推進(jìn)廣播電視數(shù)字化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)廣播電視先進(jìn)縣。九是進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提高生育健康水平和人口素質(zhì)。十是妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)推進(jìn)“平安巴東”建設(shè)。不斷提高人民法制意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，重視信訪維穩(wěn)工作，努力化解各類矛盾。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

各位代表！我們一定要在黨的十七大精神指引下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實(shí)力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為全面實(shí)現(xiàn)2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期目標(biāo)而努力奮斗！