導語：在縣委十三屆三次全體會議上所作的縣委常委會工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《中國共產黨地方委員會工作條例》的規定，按照縣委十三屆三次全會的安排，現將縣委常委會一年來的主要工作報告如下。

一、2007年工作回顧

2007年，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣第十三次黨代會的總體要求，特別是在黨的十七大精神引領下，團結帶領全縣廣大干部和人民群眾，解放思想，開拓進取，扎扎實實打基礎、調結構、提速度、壯實力、促和諧，全縣經濟、政治、文化和社會建設取得了可喜成績。2007年，全縣實現地區生產總值24.9億元，同比增長10%；地方財政總收入完成2.16億元，同比增長21.7%，其中地方一般預算收入完成1.26億元，同比增長26.1%；全社會固定資產投資完成10.12億元，增長25.7%；社會消費品零售總額8.46億元，增長17.7%；城鎮居民人均可支配收入7963元，增長7%；農民人均純收入2102元，增長15.9%。

（一）產業興縣態勢良好。縣委堅持發展第一要務，大力實施產業興縣戰略，成立了產業發展領導小組，出臺了《關于加快產業興縣進程的實施意見》，組建了17個產業工作專班，制定了產業發展規劃，實行“一個領導、一個專班、一塊資金、主抓一個產業、負責一家龍頭企業、一抓到底”的“六個一”工作機制，全縣工業、農業、旅游等產業保持了良好的發展勢頭。

工業支撐作用明顯增強。縣委圍繞“全縣抓經濟、重點抓工業”的思路，加大工業經濟的扶持力度，出臺了《關于加快工業經濟發展的決定》等文件，初步探索出一條以優勢資源為依托，以壯大工業規模為主線的工業發展道路，規模工業發展迅速，骨干企業日益增強，工業經濟效益明顯好轉。今年，預計全縣實現全口徑工業總產值11.39億元，同比增長39%；規模工業完成總產值5.19億元；工業增加值3.79億元，同比增長43.3%；利稅總額7042萬元,同比增長72.77%；新增規模工業企業6家，產值過億元的企業達到2家。工業園區設立報批取得突破性進展，基礎設施建設全面展開并平穩推進，譚家村小區和移民安置小區基礎設施建設完成投資2500萬元。

農業基礎地位得到鞏固。認真貫徹落實中央、省、州一號文件精神，出臺了《關于進一步加強農業農村工作的實施意見》，鞏固了農業的基礎地位。全年實現農業總產值15.42億元，同比增長17.2%。在保證糧食生產的前提下，種植結構日趨優化，農業產業化規模進一步壯大，小雜糧、魔芋、蔬菜、中藥材、茶葉、鮮干果、桑蠶等特色產業發展勢頭良好。“雷家坪牌”臍橙和椪柑分別獲得綠色食品標志認證，我縣成為全國水果生產重點縣和省水果板塊基地建設縣；野三關甜辣取得綠色食品認證標志。農業標準化生產穩步推進，全縣已有7家農業企業獲得“三品”認證標志23個，有16家成為州級重點農業龍頭企業。農民專業合作社發展到23家，輻射和帶動農戶2.5萬戶。啟動了社會主義新農村建設試點工作，完成了2006年整村推進扶貧任務，完成扶貧搬遷497戶1988人，貧困人口減少1.28萬人。

以旅游業為龍頭的第三產業邁上新臺階。圍繞建設三峽旅游重要戰略節點和國家風景廊道的戰略定位，實現了創建湖北旅游強縣的目標，神農溪5A級景區創建工作正在準備接受省和國家全面驗收。中國三峽纖夫節的籌備工作進展順利。清江水布埡旅游開發穩步推進。全年共接待中外游客81萬人次，實現旅游直接收入7137萬元。“萬村千鄉”市場工程全面鋪開，新建和改造農家店94家。物流、文化、通信、金融、保險等現代服務業快速發展。

基礎設施建設全面推進。累計完成基礎設施投入1.49億元，完成了國、省干線改造87公里，建設通鄉油路21公里，“通暢工程”401公里，“通達工程”84.9公里，209國道十字埡隧道病害治理主體工程完工，巴鶴省道北界滑坡治理工程動工。市政工程進展順利，縣城市政基礎設施建設完成投資2776萬元，西壤坡小區楚天路和巫峽路西頭停車場已竣工投入使用，白土坡小區揚帆路支線工程及白土坡小區道路建設已基本完成。黃家大溝棄碴場已完成投資360萬元，填土石方14萬方，箱涵排洪設施200米已安裝到位。黃土坡滑坡治理取得實效，高切坡治理工程實施45處，三期地質災害治理工程21個都已開工建設。同時，縣城綠化、凈化工作初見成效。

項目建設和招商引資成效顯著。縣委充分發揮政策優勢、資源優勢、區位優勢，不斷優化環境，創新招商方式，項目建設和招商引資取得可喜成效。全縣在建項目119個，完成投資8.6億元，其中45個重點項目完成投資7.87億元。項目儲備及爭取工作取得突破性進展，項目庫初步建成，儲備項目63個，申報爭取項目151個，初步確定了2008年重點儲備項目46個。先后與洮南市、鎮海區結為友好縣市（區），廣泛參與大型經貿洽談會，簽訂招商引資意向性協議資金達35億元，到位資金4.5億元，利用外資245萬美元。對口支援工作呈現可喜局面，到位援助資金及物資折款達到5620萬元，“616工程”對接工作取得實質性進展。

（二）和諧惠民落到實處。縣委按照和諧惠民的要求，高度重視民生問題，以牢固的宗旨觀念、扎實的工作作風和過硬的工作措施，落實黨的各項惠民政策，推動和諧社會建設，順應了民意，贏得了民心。

惠民政策深入人心。深入開展糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合直補等工作，將各項補貼集并為農業綜合補貼，用“一折通”一次性發放到農戶。全縣共落實支農惠農資金2.67億元，其中糧食直補647萬元、農資綜合直補1098萬元。同時，農村義務教育階段學生“兩免一補”政策落到實處，貧困大學生生源地助學貸款順利啟動，有效解決了貧困家庭學生上學難的問題。

社會事業穩步發展。教育“兩基”工作順利通過國家督導團驗收,被國家表彰為“兩基攻堅”先進地區；巴東一中成為省級示范高中，縣職中通過省級重點職業高中考核評估，全縣高考成績連續8年居全州第一，初中升高中的升學率達92%，高于全省水平。縣一中避讓隨遷工程破土動工，中小學校寄宿制改造工程圓滿完成。公共衛生體系不斷健全，縣人民醫院整體搬遷業務綜合樓主體工程完工，疾病控制和婦幼保健工作穩步推進，新型農村合作醫療全面實施，參合率達82.6%，基金使用率達49.56%，2008年參合工作已經全面啟動。落實城鎮新增就業4012人，幫助下崗失業人員實現再就業1502人；全縣社會保險擴面5048人，征收各項社會保險費6525.27萬元，支付各項社會保險費4838.4萬元，逐步建立起覆蓋城鄉的最低生活保障、社會救助、基本養老和基本醫療保險體系。住房保障逐步推進，新增廉租住房50套，使人均居住面積在8平方米以下的低收入家庭應保盡保。繼續穩定低生育水平，人口自然增長率控制在3.29‰。民宗、質監、藥監、氣象、史志、檔案、婦兒、殘聯、防汛抗旱等工作都取得了新成績。

移民和災民安置穩妥推進。今年，縣委高度重視，加強領導，落實責任，確保了移民和災民安置工作穩妥推進，完成三峽庫區移民投資5877萬元，完成農村移民生產安置92戶373人，搬遷安置125戶592人；大中型水庫移民后期扶持政策兌現、高切坡治理工作進展順利。水布埡庫區全面完成401米以下搬遷清庫工作，并順利通過省級驗收。完成地災避讓搬遷及滑坡災民安置683戶2432人。

平安巴東創建取得成效。縣委將信訪綜治工作納入重要議事日程，出臺了《關于深入開展平安巴東建設的實施意見》，建立健全治安防控體系。深入開展“嚴打整治”斗爭，維護了社會穩定，人民群眾安全感普遍增強。落實信訪工作責任制，積極預防和化解各類社會矛盾。“五五”普法全面實施，法律援助深入開展。創新安全生產監管的體制機制，全縣安全生產的形勢保持平穩。

精神文明和民主政治建設穩步推進。縣委按照總攬全局、協調各方的原則，穩步推進精神文明和民主法治建設，取得了豐碩成果。掀起了學習貫徹十七大精神的熱潮，目前，理論宣講團采取集中和分散相結合的形式，已累計到縣直各單位和各鄉鎮進行巡回宣講50余場次，受訓人員超過30000人次。輿論宣傳力度進一步加大，在國家級媒體發稿115件，在省級媒體發稿731件。文化產業健康發展，撒爾嗬、巴東堂戲等文化遺產已納入省第一批非物質文化遺產保護名錄，春節聯歡晚會連續三年獲得全省“春滿楚天”地方文藝晚會一等獎，歌曲《巴山謠》獲得全省“五個一工程”獎。切實加強民主政治建設，積極支持人大、政府、政協、法院、檢察院的工作，及時研究并統籌解決工作中的重大問題，充分發揮群團組織的橋梁和紐帶作用。

搶險救災取得勝利。今年，我縣自然災害頻發，尤其是地質災害呈現出突發性強、影響大、處理難的特點，面對這些復雜問題，縣委臨危不亂，有效組織搶險救災工作，處理復雜局面的能力不斷增強。在清太坪發生兩次特大滑坡搶險救災過程中，縣委始終把人民群眾的生命安全放在第一位，果斷決策，周密部署，創造了特大地質災害無一人傷亡的奇跡。今年8月5日，宜萬鐵路野三關隧道發生突水事故，52人被困井下。事故發生后，根據中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲，省長羅清泉的指示，縣委迅速啟動重大緊急事故應急預案，并成立了野三關隧道突水事故搶險指揮部，縣委主要領導赴現場全力投入搶險救援，把災害的損失降低到了最低限度。今年11月20日，宜萬鐵路巴東段發生巖崩,事故發生后，縣委高度重視，積極配合國家、省搶險救災工作小組,開展搶險救災和善后協調工作，為搶險救災工作做出了應有的貢獻。

（三）黨的建設全面加強。今年，縣委不斷加強思想政治建設、基層組織建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，黨建工作呈現出良好的發展局面。

加強了常委會自身建設。縣委換屆后，縣委常委會在深入調研和科學論證的基礎上，提出了“產業興縣、科學發展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發展戰略，同時，狠抓落實，產業興縣戰略深入人心，政治、經濟、社會、文化建設全面推進。完善縣委中心組學習制度，實施“萬名黨員干部學習工程”，圍繞黨和國家的重大方針政策，圍繞人民群眾最關心的熱點難點問題，圍繞全縣經濟社會發展的大局，有針對性地開展學習，先后集中學習14次，編發《黨委中心組學習》資料560份，刊載體會文章58篇共21萬多字，不斷提升了科學決策的能力。今年，面對清太坪兩次特大滑坡、宜萬鐵路野三關隧道突水和宜萬鐵路巴東段巖崩等特大突發性事故，縣委有效組織搶險救災工作，把災害的損失降低到了最低限度，不斷增強了處理復雜局面的能力。同時，縣委十分注重發揮縣四大家領導的整體合力，充分調動人大、政府、政協領導班子成員的工作熱情和積極性，重視團結協作，既講民主，又不放棄原則，全縣上下團結奮進的局面日益形成。

加強了思想政治建設。縣委堅持以提高領導班子和領導干部的執政能力和執政水平為目標，狠抓民主集中制建設，維護團結統一，提高了領導班子的凝聚力和戰斗力；進一步落實管黨責任制，完善了領導班子思想政治建設學習機制、考評機制和反饋機制，激發了黨員干部推動經濟社會發展的動力。

加強了基層組織建設。縣委把“三級聯創”活動作為“一把手”工程來抓，制定了“三級聯創”活動考評細則和基層黨建工作年度考評辦法，建立了黨建責任制，形成了三級聯動、相互銜接、環環緊扣的工作格局。出臺了《關于切實加強農村基層組織建設促進社會主義新農村建設的決定》，夯實基層組織的社會基礎、組織基礎、群眾基礎、工作基礎和物質基礎，增強了基層黨組織的戰斗力。

加強了干部隊伍和作風建設。圍繞加快發展的新要求，堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才“三支隊伍”一起抓，著力培養和造就了一批高素質的干部隊伍。以學習貫徹十七大精神為契機，轉變了黨政機關和干部隊伍的作風，增強了憂患意識、公仆意識、節儉意識和服務意識。

加強了黨風廉政建設。今年，縣委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防和加大預防力度的方針，以“業務、隊伍、信息”三位一體建設為中心，強化預防措施，規范預防活動，注重預防實效，認真開展“弘揚八種風氣、創學習型機關”主題教育活動和“五月黨風廉政建設宣傳月”活動，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得實效。同時,按照“嚴肅紀律、懲治腐敗、優化環境、維護穩定、促進發展”的辦案方針，切實加大查辦案件工作力度，維護了黨的紀律的嚴肅性。截止目前，全縣共查處各類違紀案件25件，其中黨紀案件23件，政紀案件8件（含交叉）；縣紀委監察局自辦案件12件，移送司法機關4人，為國家、集體挽回經濟損失340多萬元。

2007年重特大自然災害頻發、公共突發事件較多，取得這些成績來之不易。回顧過去的工作，我們有一些經驗：一是堅持發展第一要務，堅定不移地推進既定發展戰略；二是堅持解放思想，堅定不移地擴大對外開放；三是堅持以人為本，切實維護人民群眾的根本利益；四是堅持真抓實干，以求真務實的作風推進各項工作的落實；五是堅持黨的領導，調動一切積極因素共謀發展。

在看到成績的同時，務必清醒認識到，我們的工作與人民群眾的期望還有差距，前進中還面臨諸多困難和問題：一是思想有待進一步解放；二是對外開放有待進一步拓寬；三是發展環境有待進一步優化；四是干部隊伍和作風建設有待進一步加強。我們要高度重視這些問題，認真加以解決。

二、2008年的目標任務和工作重點

2008年工作的總體要求：認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，加速推進“產業興縣、科學發展、和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發展戰略實施，進一步解放思想，擴大開放，壯大產業，促進和諧，努力加快巴東發展步伐。

2008年工作的目標任務：全縣地區生產總值達到28億元，增長12％，人均GDP達到5900元，增長11%；全社會固定資產投資11.6億元，增長15%；社會消費品零售總額9.47億元，增長12%；財政總收入達到2.8億元，增長30%,地方一般預算收入達到1.34億元，增長6%；城鎮居民人均可支配收入達到8600元，增長8%；農村居民人均純收入達到2207元，增長5%；城鎮登記失業率控制在4.2％以內，城鎮新增就業人員4100人；居民消費價格指數控制在104%以內；人口自然增長率控制在6‰以內；單位地區生產總值能耗降低4個百分點。

2008年的工作重點：

（一）不斷壯大優勢產業，奮力推進產業興縣

1、優化區域經濟布局，推動縣域經濟協調發展。進一步優化區域經濟布局，著力打造“兩個中心”，努力增強縣域經濟核心競爭力，把巴東建設成為恩施州的對外“窗口”和經濟“橋頭堡”。一是把縣城建設成全縣的政治、文化、旅游中心。把信陵鎮、官渡口鎮太磯頭和東瀼口雷家坪統一規劃、統一建設、統一管理，打造旅游集散地。依托長江黃金水道、滬蓉高速公路和209國道，以神農溪為軸線，輻射帶動周邊鄉鎮，大力發展以旅游業為龍頭，以港口經濟為新的增長點的現代服務業。二是把野三關建設成全縣的經濟中心。加快工業園區建設步伐，整合勞動力、資本、土地、人才等要素，優化資源配置，積極引進重大工業項目入駐園區，培養越來越多的市場主體。以“兩路”為軸線，以清江為依托，以特色產業板塊為基地，輻射帶動周邊鄉鎮，大力發展特色產業，切實推進商貿、物流業的發展，加大水布埡景區開發力度，突出水布埡景區在清江旅游線上的戰略節點地位。三是加快“兩個中心”區域一體化進程。加快滬渝高速和滬蓉高速高等級連接線建設，打通宜萬鐵路野三關火車站二級出口路，解決巴東發展大通道問題，使“兩個中心”南北互通，相互策應。

2、優先發展工業，不斷壯大縣域經濟實力。進一步強化工業富縣意識，加快工業發展步伐，努力實現全口徑現價工業總產值13.9億元，同比增長22%；工業增加值4.66億元,增長23%。一是扶持壯大中小企業。圍繞水電、礦產、農產品加工等重點產業，通過多種途徑扶優扶強優勢骨干企業，爭取利稅過千萬元的企業達到3家。同時，把具有成長潛力的中小企業作為重點扶持對象，促進中小企業大提高、大發展，逐步形成科技含量高、市場前景好、環境污染少、經濟效益好、輻射帶動能力強的企業群體，爭取新培植規模以上工業企業3家，累計達到28家。二是加強工業園區建設。加快工業園區水、電、路等基礎設施建設，著力建設園區市政工程和引水工程。加大土地收儲工作力度，合理規劃工業用地,建立土地征收、儲備和轉讓的有效工作機制。整合資源，通過政府投入、引資開發等多種形式籌集建設資金，推進園區標準廠房建設。加快退城進園步伐，引導黃土坡滑坡體上的工業企業逐步向園區搬遷轉移，加大對入園企業的協調服務力度，推動企業進園區集中發展，力爭新增2-3家企業建成投產。完善園區征地拆遷安置政策措施，研究落實園區被征地農民的后期扶持政策，確保園區社會穩定。同時，進一步加強工業園區內部管理和績效考核。三是合理配置市場資源和要素。鼓勵金融機構完善信貸支持方式，建好投資擔保中心。鼓勵企業提高建筑密度和投資強度，提高土地利用率，對重點項目用地，實行規劃預留、分期供地。四是切實強化人才隊伍建設。通過理論學習和掛職鍛煉等形式，培養熟悉經濟理論和經濟政策的行政管理人才；通過“走出去、請進來”的形式，全方位培訓企業負責人，增強企業的凝聚力和競爭力；開展農村實用科技知識教育和就業技能培訓，加快農村技術實用人才的培養；有計劃地引進一批懂經濟、善管理、會經營的高素質經營管理人才。

3、發展特色農業，提升農業產業化水平。堅持把“三農”工作作為重中之重，不斷強化板塊基地建設，著力提升農業產業化水平。在確保魔芋、蔬菜、生豬、柑桔、藥材、小雜糧、桑蠶、煙葉和茶葉等產業協調發展的基礎上，進一步加強板塊基地建設，全力打造魔芋大縣、蔬菜大縣、生豬大縣、柑桔大縣、藥材大縣和小雜糧大縣，使全縣魔芋面積達到6萬畝；蔬菜面積穩定在20萬畝左右；柑桔總面積突破11萬畝；草木本中藥材穩定在18萬畝以上；小雜糧面積達到7萬畝左右；生豬飼養量達到110萬頭，出欄達到65萬頭。大力推進標準化生產，力爭新增2個農業產業進入省級板塊，1個以上產業進入全國優勢產業帶。力爭新增通過認證的有機食品基地達到20萬畝以上，綠色食品基地和無公害食品基地分別達到10萬畝以上，新增綠色、有機、無公害三大標志食品認證10個以上。加大對農產品加工龍頭企業的扶持力度，力爭有2家企業進入省級重點龍頭企業，4家企業進入州級重點龍頭企業。積極推進新農村建設，新建沼氣池1.2萬口，“三改”率達到80%以上。加強扶貧開發工作，解決3000貧困人口的溫飽問題和8000低收入人口的脫貧問題，扶貧搬遷400戶1600人。大力發展農民專業合作組織，提高農民的組織化程度，逐步形成“企業+基地+專業合作組織+農戶”的產業化發展格局。同時，做好集體林權制度改革工作，全面完成集體林地林改外業調查、勘界勾圖工作。

4、壯大旅游支柱產業，提高第三產業的競爭力。充分發揮巴東作為三峽旅游線上戰略節點的優勢，積極融入全省“一江兩山”旅游線和恩施生態旅游圈，積極爭創國家級旅游強縣。2008年,力爭全縣接待游客達到100萬人次，實現旅游直接收入9000萬元、稅費收入1500萬元。著力打造神農溪和水布埡兩大旅游精品，啟動小神農架的開發保護工作，加快神農溪沿岸“農業觀光走廊”建設，實現水布埡“清江畫廊”旅游與神農溪精品名牌的南北對接。加強旅游基礎設施建設，提升旅游線公路等級，加快長渡河旅游專用碼頭的建設進度，加大四星級賓館、停車場、旅游商品市場的建設力度，積極開發具有地方特色的旅游商品，努力形成吃、住、行、游、購、娛一體化的服務格局。促進旅游與文化的融合，把首屆“中國三峽纖夫節”辦成旅游文化精品，進一步提高巴東旅游的知名度和競爭力。同時，依托良好的交通區位優勢，挖掘整理現有文化資源，加快發展現代物流業和文化產業。

（二）狠抓項目和招商引資，爭取發展的大投入

一要不斷優化政務環境、市場環境、人文環境，使巴東真正成為客商投資興業的樂園。二要不斷改進和創新招商方式。充分利用西部大開發、中部崛起、東部沿海產業轉移、扶貧開發、民族政策和后三峽扶持政策，向上爭取，向外引進，向內挖潛，變資源優勢為經濟優勢，變機遇優勢為發展優勢，形成開放開發的新格局。按照“規范招商行為、降低招商成本、擴大招商規模、提高招商效益”的要求，不斷創新招商方式，通過撒網招商、以商招商、主題招商、網絡招商、招才招商和包裝招商，提高招商引資的質量和水平，實現現有企業嫁接改造和提檔升級。三是狠抓項目落地工作。在招商項目工作上，堅持做到“四個抓緊”：落實項目抓資金，資金到位抓投產，投產項目抓增資，關聯項目抓配套。同時,要對項目實行分類管理，突出抓好30萬噸煉鋼工業試驗項目、煤矸石綜合利用項目、香港益濠服裝基地建設項目、中密度板生產加工項目、50000頭生豬養殖項目、倉儲物流及車站建設項目、四星級賓館建設項目、腸衣精加工項目、長毛兔養殖項目、支井河流域開發項目、沿渡河流域開發項目、巴東城區及縣工業園區天燃氣供氣項目、100萬噸旋窯水泥生產線等重大項目。四是創新項目工作機制。進一步完善項目建設服務機制、工業項目投資強度機制、入園項目退出機制、項目定期分析機制、項目資源共享機制、項目工作考核和獎懲機制。

（三）狠抓基礎設施建設，不斷改善人居環境

以首屆“中國三峽纖夫節”為契機，切實加強城鎮建設和交通建設。結合全州“13311”工程總體部署，按照“港口貿易城、建筑博覽城、文化旅游城、民族風情城、山水橋梁城”的定位，圍繞爭創省級文明城市目標，大力提高城鎮化水平，使全縣城鎮化率達到28%，城鎮垃圾無害化處理達95%以上，城市污水收集處理率達到80%以上。不斷完善城市功能，建好一條特色街道（楚天路）、一個群眾文化娛樂特色廣場（西陵廣場）、一個優質住宅精品特色小區（濱江花園）、一個城市特色公園（文物公園）和一個大型活動體育場。積極爭取建設縣城和鄉鎮污水、垃圾處理項目，進一步完善城市道路路標、路牌的設置和管理工作，加大城市環境綜合治理力度，大力開展文明城市創建活動。認真抓好全縣城鎮規劃編制與審批工作，繼續抓好“百鎮千村”工程，抓好省管6個示范村的村莊整治，加大2個省管和4個州管重點鎮的建設。加快交通基礎設施建設步伐，力爭全縣通車公路里程達到3460公里。積極爭取滬蓉和滬渝高速公路高等級公路連接線和宜萬鐵路野三關火車站二級出口路可研批復。繼續加強國、省干線和農村公路養護，加快國、省干線改造，實施并完成改造任務75公里。完成農村公路建設366公里，其中，完成通鄉油路22公里、通達工程77公里和通暢工程250公里，完成省級斷頭路建設里程35公里。同時，切實抓好農村安全飲水、煙水配套工程、農田水利重點工程等農業基礎設施建設。

（四）以改善民生為重點，努力促進社會和諧

1、大力推進社會事業穩步健康發展。進一步加強教師隊伍建設，加強教育管理，增加教育投入，不斷改善辦學條件，確保我縣教育質量在全州的領先地位。繼續做好縣一中避讓搬遷工作，完成主教學樓建設工程，啟動學生宿舍樓、食堂和教工宿舍樓建設。進一步加快縣人民醫院搬遷步伐，加強三級醫療衛生體系建設，建好惠民醫院窗口，完善新農合管理體制和運行機制，積極爭取城鎮居民基本醫療保險試點，不斷提高人民群眾醫療保障水平。加強人口與計生工作，穩定低生育水平，不斷提高計生優質服務水平，爭創全國計劃生育優質服務先進縣。繼續加強統計、物價、信訪、史志、檔案、房管、氣象、老齡、婦女兒童、民族宗教、外事僑務和民兵預備役等工作，促進各項事業全面發展。

2、認真做好就業和社會保障工作。全面落實各項再就業扶持政策，建立公共就業服務制度，著力解決“4050”人員、雙下崗失業人員、企業軍轉干部、享受低保人員、“零就業”家庭、“零轉移”農戶的就業再就業問題，統籌做好農村勞動力開發就業工作，力爭全年開展農民科技培訓5萬人次，完成以“陽光工程”為主的勞動力轉移培訓5000人。完善社會救助體系，盡力解決弱勢群體的實際困難，逐步建立覆蓋城鄉的最低生活保障、社會救助、基本養老和基本醫療保險體系。

3、認真做好移民工作。全面完成三峽庫區175米水位線下移民搬遷安置和清庫任務，確保通過國家驗收。進一步完善城集鎮基礎設施功能，全面啟動城集鎮防洪項目建設。進一步加強水庫管理，加強水庫環境保護和地質災害監測預警工作，完善專群結合的監測機制，提高防災抗災能力。積極爭取黃土坡整體搬遷政策，做好新區開發的規劃工作，加快實施三峽庫區三期地質災害治理工程項目和庫區搬遷避讓項目。做好庫區移民遺留問題處理和移民后扶等后續工作和“后三峽”項目的爭取工作。做好三峽庫區四期移民、移民后扶、水布埡庫區移民等后續工作。同時，著力研究移民和地質災害避讓搬遷群眾致富的途徑和辦法。

4、加強信訪維穩工作。按照“打防并舉、標本兼治”的原則,不斷完善治安防空體系，進一步加強“平安巴東”建設，為2008年北京奧運會創造穩定和諧的社會環境。夯實農村治安防控網絡，強化鄉鎮集鎮的治安防控體系，加強和改進縣城社區治安防控工作。不斷暢通信訪渠道，完善信訪機制，規范信訪秩序，維護信訪人的合法權益，依法妥善處理群體性事件，積極預防和化解各類社會矛盾。繼續深入開展平安鄉鎮、平安村（社區）、平安單位、平安校園、平安企業、平安家庭等創建活動。同時，加強煤礦、非煤礦山、重點工程等領域安全生產工作的日常管理和監督，排除安全隱患，完善突發事件應急預案，確保安全發展。

5、加強精神文明建設。深入貫徹落實十七大精神，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，大力倡導群眾模范遵守公民道德規范。要堅持把提升道德素質作為創建工作的核心內容和根本任務，促進全縣精神文明創建工作再上新臺階，再上新水平。同時,加強留守兒童的教育與管理。

6、發展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮地方國家權力機關的作用，充分發揮人大代表的作用，依法對“一府兩院”開展監督，使人大監督工作更有針對性，更有實效性。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，按照“長期共存、相互監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效，不斷推進多黨合作和政治協商的制度化、規范化和程序化建設。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，注重發揮派、工商聯和派人士的作用，密切與新的社會階層人士的聯系。充分調動社會各方面的積極性，注重發揮工會、共青團、婦聯等群團工作引導群眾、組織群眾、服務群眾和維護群眾合法權益等方面的作用。鞏固村（居）民自治，健全企業民主管理機制，有序推進新經濟組織和社會組織的民主建設，不斷發展基層民主，全面推行政務公開、村務公開、廠務公開和公用事業單位辦事公開。以促進社會公平正義為目標，不斷加強法制建設，全面推進依法治縣。

三、以提高執政能力和先進性建設為主線，全面提升黨建工作水平

（一）切實加強思想建設。進一步堅持和完善縣委中心組學習制度，深入學習貫徹十七大精神，強化理論武裝，不斷增強各級干部的機遇意識、趕超意識、責任意識、創新意識和效率意識，通過思想教育、宣傳發動等有效措施，激發干部群眾謀發展、為發展、促發展的熱情和干勁。進一步打造學習型、創新型、務實型、團結型、廉潔型班子，用思想政治建設的實際成果來推動全縣經濟社會全面發展。

（二）切實加強組織建設。以縣委尤其是縣委常委會自身建設為龍頭，帶動全縣各級領導班子建設上水平。通過常委會班子成員的共同努力，把常委會建設成風清氣正、民主和諧、敢抓敢管、高度統一的領導核心，以此帶動各級領導班子更加務實、更加廉潔、更加高效。認真貫徹落實《關于切實加強農村基層組織建設促進社會主義新農村建設的決定》，以“三級聯創”為抓手，以學習貫徹黨的十七大精神為契機，利用農村黨員干部現代遠程教育網點資源，認真組織廣大農村黨員輪訓工作，著力加強以村黨支部為重點的基層組織建設，充分發揮好黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。繼續抓好機關、事業單位黨組織建設，切實加強社區和非公有制經濟組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面。

（三）切實加強作風建設。牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，大力倡導求真務實、狠抓落實、注重實效的工作作風，不斷提高干部隊伍的執行力、落實力和服務意識。進一步強化執政為民理念，堅持群眾路線，大興調查研究之風，深入群眾、深入基層為人民群眾解難事、辦實事。強化機關效能建設，強化目標績效管理考核、督查督辦，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作格局。

（四）切實加強制度建設。按照黨章要求，進一步完善黨內議事和決策機制，健全完善黨委、黨組工作機制。嚴格執行民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，維護好班子團結，提高決策的民主性和科學性。逐步推行黨務公開，增強工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。推行重大問題和任用干部的票決制，執行縣委常委會向縣委全委會報告工作并接受監督的制度。同時，建立健全領導干部聯系點制度、黨建工作督查制度和黨建工作考核獎懲制度。

（五）切實加強反腐倡廉建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。不斷拓展源頭防治腐敗工作領域，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，加強對招投標、資金、項目、人事等領域的監管機制建設，充分發揮紀檢、監察、財政、審計等部門的監督作用，把黨內監督與其它方面監督有效結合起來，形成監督合力，提高監督實效。推進反腐倡廉制度建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”。深入開展廉政教育，加強領導干部廉潔自律工作。嚴肅查處濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和商業賄賂等違紀違法案件，堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風，解決群眾反映強烈的黨風政風問題。