導語：投資區政府工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開投資區經濟工作會議，主要是進一步學習貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧投資區*年經濟工作，提出*年經濟工作意見。下面，我根據投資區黨工委、管委會研究的意見，講兩個問題，不對之處，請大家批評指正。

一、*年經濟運行基本情況

*年，海滄投資區在市委、市政府的正確領導下，在市直各部門、區、鎮、村的大力支持、密切配合下，深入學習鄧小平理論和總書記"三個代表"重要思想，大力開展"兩思"教育，認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，較好地完成了全年工作任務，推動了投資區開發建設和社會各項事業的進一步發展。

一是經濟總量增長較快，經濟運行質量較好。全年實現國內生產總值35.3億元，比增20.4%；進出口總額6.67億美元，比增99.7%。全年港口貨物吞吐量480萬噸，比增7%，其中集裝箱17.45萬標箱，比增249%。港口吞吐量、集裝箱運輸量已分別占全市的24.42%、16.09%；全年完成稅收5.65億元，比增114.2%，其中中央級3.25億元，比增195.5%，地方級2.4億元，比增54.7%。按第五次人口普查，全區人口規模為8.5萬人，其中海滄戶籍人口5.5萬人，暫住人口3萬人，按全市計算口徑，開發區戶籍人口5.5萬人，人均GDP6.41萬元。

二是工業經濟運行保持良好態勢。全年實現工業產值91.33億元，完成年計劃的114.2%，比增39.3%。全年新投產工業企業6家，至此已投產工業企業49家，經營狀況良好，全部盈利。年產值1億元以上的工業企業達到10家，比上年增加3家。高新技術企業工業產值占全區工業產值的53.7%，外商投資企業工業產值占全區工業產值的比重為93.2%。今年有PTA等13家工業項目新建，目前投資區在建工業項目27個。

三是擴大對外開放、招商引資工作取得明顯成效。全年新批外商投資項目22個，其中工業項目21個。總投資2.97億美元，比增74.25%，協議利用外資2.88億美元，完成市政府下達任務（1.8億美元）的160%，比增119.8%，為歷年引資額最高的一年。全年批準內資項目18個，總投資10.02億元。其中工業項目10個，總投資8.33億元。

四是基礎設施、公用設施建設和征地拆遷工作穩步推進。全年完成全社會固定資產投資20.08億元，其中工業固定資產投資12.67億元，基礎設施和社會事業投資3.64億元，房地產投資2.78億元，其他第三產業投資約0.99億元。過去一年，管委會財政投資2.34億元，完成了出口加工區等10個項目共335公頃用地征地，征地資金7187萬元。完成港區5-7號泊位澳頭村房屋拆遷掃尾工作，宇得工業園草仔尾拆遷已進入拆遷補償安置協議簽訂工作階段。

五是社會事業得到改善。繼續投入145萬元用于完善海滄醫院醫療設施；體制理順后，半年多來注入專項資金366萬元，完成投資區內一批中小學校舍的修建和教學設備的添置。投入資金，完成了海滄鎮文化中心和7個行政村文化室的達標建設規劃。繼續推進新陽文明安全工業區創建活動，開展滄一、滄二兩個文明安全小區和鐘山、貞庵兩個文明新村"精品"工程創建工作，通過了市文明辦、綜治辦的聯合檢查、驗收。

六是農村經濟穩步發展。經市委、市政府批準，調整了海滄投資區行政管理體制，理順了與區鎮村的關系，在管委會和鎮村共同努力下，促進了農村經濟的穩步發展。海滄鎮全年實現社會總產值11.1億元，其中鄉鎮總產值10.1億元，農業總產值1億元。全年鎮級財政收入1288萬元，農民人均純收入4300元。

總的來看，*年在較困難的形勢下，投資區能夠按照市委、市政府的統一部署，認真抓好各項任務的落實，取得上述成績，是來之不易的。這是在廈門市委、市政府的正確領導和全市上下各部門特別是區、鎮、村及投資區公安、工商、稅務、各金融部門、供水、供電、郵電、公路、港務、口岸單位及廣大投資者齊心協力、共同努力、開拓進取的結果。

一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是固定資產投資，主要是基礎設施、公用設施建設和工業項目到資開工進展不快。新開工企業雖然完成計劃，但新投產建成的項目不多。二是市里十分重視出口加工區的建設，但我們抓得不緊，各項前期工作總體進展緩慢。三是資金供需矛盾依然突出，資金籌措難度加大，債務負擔沉重。資金的使用管理、跟蹤監督還存在薄弱環節。四是鎮村與投資區開發建設的協調配合還存在不少問題，征地拆遷、地材供應遇到較大困難。五是國有企業改革進展慢，投總等直屬公司轉機建制沒有完成。六是農村經濟發展不快，富余勞動力培訓、就業形勢嚴峻。七是管委會機關辦事效率和服務水平還不夠高，行政管理體制調整后，還有不少工作跟不上。

二、關于*年經濟工作

今年搞好投資區開發建設，有利條件很多。全國、全省都為開發區的發展創造很好的條件，海滄投資區經過多年的努力，基礎設施已較為完善，經濟實力不斷增強，已投產企業取得了良好效益。市委、市政府高度重視海滄開發建設，調整了海滄行政管理體制，把海滄列為擴大利用外資和經濟發展的重點和增長點。市委、市政府在"十五"計劃中，提出要從海島型城市向海灣型城市發展，島內工業將向島外轉移，集裝箱運輸重心將向海滄轉移，并擬在海滄建立現代物流中心，廈門出口加工區已經批準設立在海滄并已開始建設，所有這些新的變化，將是今年和今后開發區加快發展的有利條件和極好機遇。但是，我們也應注意到，投資區還面臨許多新情況、新問題：市委、市政府對海滄管理體制作出了調整，我們在人員素質、工作方法、管理機構、運行機制、服務水平及實際工作經驗等方面還有不適應的地方；對加入WTO之后，如何與國際經濟運行的慣例接軌，如何承接跨國公司項目、高新技術項目及當前臺灣可能出現的產業轉移，我們準備不足，研究不多，人才不足，與之相適應的水平不高。這些都是今年經濟工作中應注意的問題。

*年是實施"十五"計劃的第一年，是保持經濟增長良好勢頭、乘勢前進的關鍵一年。根據中央、省、市的要求，結合開發區的實際，今年投資區經濟工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論為指導，按照"三個代表"的要求，貫徹落實黨的十五大、十五屆五中全會精神和同志在深圳經濟特區成立20周年慶祝大會上的重要講話和中央、省、市經濟工作會議精神，大力推進體制創新、科技創新和管理創新；加大招商引資力度，發展高新技術產業，辦好出口加工區，提高對外開放水平；加大基礎設施的投入，加快第三產業的發展和新市區的建設；加強農村經濟結構調整，搞好就業培訓，發展農村社會保障事業，努力提高農民生活水平；進一步提高管委會服務企業、服務基層、服務社會的水平，正確處理改革、發展和穩定的關系，促進投資區經濟持續、健康發展和社會全面進步，努力實現"十五"計劃良好開局。

今年開發區經濟和社會發展的預期目標是：

1、預計實現國內生產總值44.1億元，增長24.9%。其中，第一產業增加值0.6億元，與上年持平，第二產業增加值40億元，增長27%，第三產業增加值3.5億元，增長9.4%。按常駐戶籍人口5.52萬人計算，人均GDP達8萬元。

2、預計實現工業產值120億元，比增31.4%。凈增產值28.67億元。廈順鋁箔、廈門卷煙廠搬遷改造,微晶玻璃、明達工業玻璃深加工等15個企業開工，柯達一次性相機、世佳化工、通士達節能燈等12個項目投產。

3、新引進項目,利用外商直接投資預計2.2億美元。外資實際到資預計2億美元。進出口總額8億美元，增長19.9%。

4、港口吞吐量600萬噸，其中集裝箱25萬標箱，增長43.3%。

5、稅收5.27億元，其中中央級2.79億元，地方級2.48億元。本級財政收入2.48億元。

6、固定資產投資：

全社會固定資產投資預計26.3億元，比上年增長31%。其中，工業固定資產投資預計15億元，基礎設施(含土地開發)、社會事業和農林水基本建設投資9.3億元。

財政安排基礎設施及配套工程建設投資46487萬元，比上年增加16000萬元，增長53%。另外，社會主體投資基礎設施項目主要有6項，預計當年完成投資13660萬元。全年預計基礎設施投資比上年增加18000萬元。重點項目是：(1)海滄大道及岸線綜合整治工程（杏海嵩公路二期）；(2)廈門出口加工區配套工程；(3)化工碼頭及倉儲、管廊工程；(4)319國道改線二期工程；(5)蔡尖尾山隧道工程等。

社會事業基本建設由管委會投資9170萬元。其中：海關大樓*萬元，教育2681萬元，文化676萬元，衛生83萬元，管委會辦公樓3000萬元，新陽消防站650萬元，精神文明硬件設施建設80萬元。

農林水利項目6個，投資607萬元。其中管委會財政投資217萬元，其余為市財政投資和國債增資。

7、征地拆遷資金3.2億元(包括需上繳的土地收益金)，主要用于海滄大道、海新路以西地塊、廈門出口加工區、化工碼頭及倉儲管廊、明達工業二期等項目用地征地拆遷。

8、農業產值預計為1億元，村鎮工業產值1.87億元，與上年持平。農民人均純收入4450元，增長3.5%。計劃生育率達到97.5%以上，人口出生率控制在8.5‰以內。

完成以上目標，主要措施是：

(一)招商引資，調整結構，進一步培育經濟增長點。

發展就是硬道理，發展是主題。開發區要獲得發展，根本是要靠利用外資、引進工業項目，發展現代工業、高新技術產業和現代港口物流業。有項目才能形成增長點，才能加快發展，項目依然是開發區的生命線。在加快發展中，當前要對開發區經濟結構進行必要的調整，重點發展第二產業，協調發展第三產業，優化第一產業。第二產業已經成為海滄經濟發展的主導力量，這種格局將持續相當長的時間，我們想問題做工作都要從這一實際出發。要圍繞基本確定下來的石化中下游、新型建材、精細化工以及電子等主導產業，著重引進與此相關的制造業，特別是引進帶動性強、技術層次高、規模較大且在國內或國際市場有一定份額的項目，這樣海滄年年才能有增長點，才能得到較快發展，真正成為廈門市經濟發展新的增長點。

1、大力發展工業經濟。首先要重點引進高新技術項目及與高新技術相關聯的中小企業，不斷提高項目的資金技術含量。二是要爭取跨國公司落戶，特別是要重點引進與柯達膠卷、PTA、翔鷺紡纖配套的項目，形成產業鏈。三是大力引進臺資項目。要搶抓機遇，充分利用臺灣產業結構調整、電子信息、石化產業外移的機會，做好對臺招商工作。同時，要密切跟蹤在大陸臺商的投資調整動向，做好赴廣東東莞等地的二次招商；四是充分利用勞動力資源充裕的優勢，積極引進、承接勞動密集型項目，以此擴大就業，解決部分勞動力出路，增加人流、人氣，促進第三產業發展。五是要努力辦好現有企業，促進增資擴產。增資擴產已成為投資區招商引資的重要渠道，要繼續認真抓好。要為引進的項目特別是重點企業和龍頭企業提供產前、產中、產后全過程的優質服務，促使項目盡快出成效，發揮示范效應。六是全力以赴做好PTA、廈順鋁箔、明達工業二期等重點項目的配套服務，促進動工、建設和投產。七是積極配合市有關部門，認真做好大型石化項目、芳烴項目前期工作，力爭進入洽談、申報階段。

2、集中力量，加快出口加工區的建設和招商。設立出口加工區，是發展外向經濟、加快與國際市場接軌、擴大出口貿易的一項重大措施，市委市政府已明確把出口加工區建設、招商作為今年工作的重點，海滄投資區要全力以赴抓好落實，確保年底圈網封關。首先是要高起點搞好規劃。要按照功能要求，合理規劃布局，提高土地使用率。二是加快基礎設施建設步伐，高標準、嚴要求、高質量進行圍網及基礎設施建設。三要探索多元化、多渠道、多類型的融資建設路子,做好利用政策和土地資源開發的文章，籌集建設資金。四是要突出招商重點，邊建設、邊招商，早出成效。在招商中要注重產業培育,引進出口型、高附加值的加工貿易企業。五要強化服務管理。要按市場經濟要求，加快組建開發機構，并盡快投入運作。加快制訂鼓勵出口企業進區的扶植政策,吸引投資項目。六是要擴大宣傳、推介，吸引更多的出口優勢企業到區內投資辦廠。

3、吸引內資，發展內聯。首先要努力創造條件，吸引島內國有企業、民營企業易地搬遷改造，促進技術升級和結構調整。對已有搬遷意向的企業，要協助其做好前期工作，協調市有關部門給予鼓勵優惠政策，幫助解決搬遷中遇到的問題。今年重點是推進卷煙廠、建發制藥、電化廠等企業搬遷改造，爭取盡快動工，早出成效。二是要搞好內聯招商，加強與市協作辦和各省、市大型企業駐廈辦的聯系。加大與國內科研機構、大專院校的聯系，鼓勵他們技術入股或聯辦中外高新技術合資項目。三是要鼓勵當地村鎮自辦企業，興辦加工企業，發展農村第三產業。尤其是對鎮村自行引進的項目，要按照規劃，積極引導，給予支持。

4、協調發展第三產業。除發展現代港口運輸物流中心外，海滄當前第三產業的發展重點，要以市場需求為導向，發展房地產業和具有多樣化、個性化和需求多變性的服務業。首先要充分發揮海滄的區位優勢，并利用現有的海滄大橋、高爾夫球場、慈濟宮、野生動物園等景點設施，加快發展休閑娛樂業、旅游業。同時利用區內工廠企業集中、技術先進、環境優美的優勢，協調部分工廠對外承接參觀游覽，發展特色旅游。其次是配合新市區建設，協調發展商貿、證券、咨信、中介、技術培訓、餐飲、修配等各類服務業。要在政策上給予引導和扶持，工商、稅務、金融部門和管委會職能部門要大力支持，搞好服務。三是繼續推進發展房地產業。要按照我市由海島型城市向海灣型城市發展的要求，科學規劃、合理引導發展房地產業，進一步提高投資區房地產的品位和檔次。今年重點是搞好海灣新城，特別是海景城規劃建設，同時完善生活區配套設施，提高小區檔次。對新批房地產項目，要實行地塊公開招標拍賣制度。新市區建設同時要與農村征地拆遷、農村城市化改造有機地結合起來。四是要發展高優農業，大力推廣農業集約化經營，提高農產品、水產品的品質和商品率。

5、要勇于改革創新，改進招商方法。認真總結港口碼頭合資建設及柯達一次性相機項目融資和廠房租建及工程管理方面的運作模式和成功經驗，根據項目特點和要求，采取多樣靈活的合作方式，吸引項目投資，探索招商引資新路子；重視學習借鑒外地特別是東莞、蘇州等地區的招商經驗，轉變思想觀念，改進工作方式，提高辦事效率，優化投資環境，促進招商引資。加強投資區政策研究工作，尤其是對臺灣產業及資金轉移對投資區招商引資影響的研究，增強招商引資的預見性和主動性。做好招商引資的基礎工作，包括籌建通用廠房、修訂和完善投資區招商引資優惠辦法、擴充和深化招商項目庫、完善投資區互聯網站和多媒體觸摸屏建設等。

6、營造良好的人才環境。這是擴大開放，吸引高新技術、跨國公司項目落戶的關鍵。要加快調整人才結構，拓寬人才視野，下力氣引進和培養一批掌握現代知識、懂得國際慣例、會與外商洽談的人才。要重視企業人才隊伍建設，不僅要吸引一批專業技術人才，還要吸引各種管理人才，同時要關心企業員工，加強培訓，提高勞動者素質，維護員工合法權益。

7、繼續實行招商引資領導負責制，對重點項目，都要明確一位領導抓落實，明確專人跟蹤聯系，做好有關服務工作。

(二)加大固定資產投資力度，搞好基礎設施建設，優化功能開發。

按照"十五"發展計劃，要把開發思路由初期的主要依靠政策優勢拉動，轉到依靠功能開發上來。依靠功能開發，首先要增強自身發展的能力，必須繼續加大固定資產投資力度，擴大投資區經濟規模。固定資產投資重點，一方面是推進基礎設施建設，圍繞引進項目搞好配套，積極營造良好的區域投資服務體系；另一方面是要加大協調力度，促進在建、待建工業項目建設，加快企業到資，推動工業企業固定資產投資，促使其盡快形成生產能力。

1、繼續深化和完善規劃。今年規劃重點：一是從高爾夫球場---排頭---嵩嶼海景城環海帶要按照廈門市海灣新城建設規劃，嚴要求、高水平地把規劃做深做細，包括行政中心選址是否可行，也要認真探討論證。二是搞好海滄公建設施規劃，繼續完善港區市政規劃、馬青路以北規劃和控制性詳細規劃、新市區內湖設計。三是隨著南部工業區的啟動，項目的注入及開發區域的拓展，要著手考慮區內部分村莊如溫厝村、石甲頭、鎮政府的搬遷，做好規劃論證等前期工作。四是新陽工業區海新路以西、祥露村、翁角路、孚蓮路一帶工業用地、市政設施規劃要擺上議事日程，抓緊實施。五是要加強規劃的協調，特別是工業項目的選址、設計、總評審查，各部門要密切配合，互相支持，保證項目順利進行。

2、強化征地拆遷和土地管理力度。隨著開發建設的深入，投資區內投入少、賠償低、易征用的土地越來越少，當前可征用的大多為人口、建筑、果樹密集的土地，加上農村經濟發展不快，農民失去土地后生活跟不上，大大增加了土地征用拆遷的難度。今年及今后一段時間，能否做好這項工作，是項目能否真正到資開工、建成投產、形成生產力、促進發展的關鍵。今年征地拆遷工作，一是要突出重點。一方面圍繞基礎設施建設和招商項目用地的需要，開展第二批次新征用地的報批工作；另一方面，做好已批地塊的征地拆遷工作，近期征地項目重點為出口加工區、港區二期倉儲開發用地、海滄大道、內湖、明達工業二期、新陽煙廠配套用地、新陽經八路配套用地以及海新路以西新陽工業區工業用地等。二是要做好群眾思想工作，教育、引導村民從大局出發，把自身利益與開發建設大局結合起來，主動配合開展征地拆遷。三是要加強協調。管委會職能部門、海滄鎮、征地辦、征地公司等要加強溝通，相互配合，協調一致。同時要積極主動做好村民工作，加強與業主的聯系，共同做好征地拆遷工作。

3、大力發展以港口為主的現代物流業。目前我市已基本具備發展現代物流業、建設現代物流城市的基本條件。這兩年隨著DELL公司落戶廈門，DELL的虛擬集成原料產品的零庫存等經營模式帶動了廈門現代物流配送業的發展，美國著名從事物流經營的泊林頓公司、日本的運通公司已在象嶼保稅區落戶。宇德集團投資廈門也初步在物流配送方面走出了一條路子，正在海滄興建為全集團在華企業服務的物流中心，包括在港區占地8萬平方米的倉儲設施。今年遍布世界的宇德近200家從事物流的客戶，將匯集廈門研討。今年全市經濟工作會議提出，要積極發展培育物流業，加快建設海滄、東渡、航空港和高崎四大物流區，構成物流平臺。港口是發展物流業的樞紐環節，投資區要充分利用港口優越的有利條件，以港口為核心和突破口，大力發展現代物流業，進而帶動相關的交通運輸業、商貿業、金融業、信息業和旅游餐飲業等第三產業的發展，帶動物流、商流、人流、資金流和信息流的合理組合。當前，投資區發展物流業，一是完善現代物流設施項目的整體規劃和建設，把倉儲、碼頭、港口、站場、鐵路等物流基礎設施納入統一規劃，整體實施，協調推進。同時要加強與周邊鐵路、公路、航空的聯系合作，組建物流基礎設施平臺。二是加大物流倉儲業的招商引資力度，積極吸引國內外大航運公司前來設立分支機構和拓展國內外航線，引進有實力的公司特別是跨國公司發展倉儲和其他物流配送中心。三是要充分利用出口加工區的功能優勢和貨物運作體制，規劃建設貨物存儲、展示、分撥系統，使出口加工區同時也成為貨物集散中心，為企業特別是加工貿易企業提供配套服務。四是要建立完善港口綜合服務體系。要加快海滄聯檢大樓建設，完善口岸服務硬件設施。管委會要與海關等口岸聯檢單位成立通關協調小組，在"流"字上下功夫，充當擴大物流量的特殊載體。

4、做好項目前期工作，包括工程項目建議書、可研報告、初步設計、工程核算、招投標及資金籌措及有關手續報批等，要嚴格按要求做深、做細，避免失誤，提高效益。強化工程質量管理，牢固樹立"質量第一"、沒有質量就沒有效益的觀念，進一步完善工程質量監督制度。同時還要大力做好群眾工作和地材管理，營造良好的施工環境。

5、完善環保設施的建設和管理。目前投資區污水處理系統已初步建成，今年重點要抓好設施的完善和環保的監督管理。一是要加強對已建成的污水處理廠、泵站、管線設備的維護完善，確保安全、正常運行。二是強化對區內工廠環保的監測管理。三是對南部工業區PTA等項目實施后帶來的新變化、新情況，可能出現的問題，要及時研究，提出解決方案。四是隨著生活區人口的增加，生活區環境管理、垃圾處理等要擺上議事日程，按照生態型城市的要求，加以認真解決。

6、加快新市區建設。今年要加大新市區建設的投入，共安排25個項目，總投資1.36億元，是歷年投資額最高的一年，重點是圍繞將海滄建設成為廈門現代化新市區的目標，以海滄大道的建設為契機，高水平規劃建設沿海滄大道及環人工內湖區的景觀，同時加強新市區生活設施的配套建設，提高新市區品位。重點項目是口岸園區、海景城、濱海大道、人工內湖的規劃建設以及行政中心建設的前期工作。

7、繼續突出新陽工業區重點，著手啟動新陽工業區以西片區的開發。下一步的開發目標，是要建成全市一流的工業區。首先是項目一流。目前已引進的柯達感光、金達威、新創生物、特寶制藥、PVC軟質膠布、中坤化學等一批優質項目為實現這一目標奠定了基礎；二是環境一流。包括基礎設施、公共設施、綠化美化等硬件設施達到一流水平；三是服務一流。要按一流標準，為社會、為基層、為企業搞好服務；四是管理一流。隨著開發建設的深入，要把管理工作特別是市政管理擺上重要議事日程，提高開發建設整體水平；五是效益一流。要通過以上措施，盡快實現投入產出的良性循環，最終取得優良效益。今年新陽工業區重點是抓好各項配套前期工作，進一步完善東區各項配套和管理，啟動海新路以西片區的開發，協調理順三村一場及社區關系，促進項目引進、開工、投產。全年爭取引進10個項目，開工10個項目，投產10家企業。

(三)加強財政資金及國有資產管理，不斷提高開發效益。

1、今年投資區財政收入中，近一半要靠債務收入解決，要進一步加強與各金融部門的聯系與溝通，千方百計爭取銀行貸款、發行債券以及利用國外貸款。

2、積極向中央、省、市及各主管部門多請示、匯報，爭取各項優惠政策，特別是要力爭重點項目取得各級財政的資金補助或金融部門的政策性貸款。繼續爭取解決"901"遺留債務問題。

3、做好土地資本運作，大力開展以地融資、以地生財、以地聚財、以地促開發工作。同時，對已出讓的用地，要進一步規范土地出讓制度，加強土地款催繳工作，回收資金，緩解資金矛盾。

4、加強財政財務收支管理，增收節支。嚴格控制非生產性支出特別是行政事業費支出，對大宗設備購買實行政府采購制度；強化工程預決算審核、竣工驗收決算、財務決算等全過程的管理，降低投資成本。要靈活、科學調動資金，提高資金使用率。繼續理順關系，做好相關基礎工作，爭取設立獨立金庫。稅務部門要進一步強化稅收征管，拓寬稅源，堵塞漏洞，確保按時、按量征收入庫。同時，要加強村鎮財政管理，要認真測算鎮財政收支基數，明確管委會對鎮財政體制。

5、加快國有企業改革步伐，加強國有資產營運管理。按照全市統一要求和部署，加快投總等直屬公司轉機建制的步伐，建立現代企業制度。進一步加強對國有資產的管理，對各直屬公司實行財務總監及監事委派制度，確保國有資產保值、增值。切實加強對已建成基礎設施、市政設施、公用設施、交通設施等國有資產維護管理，充分發揮已建成設施的作用，防止國有資產流失。

(四)加大鎮村工作力度，加快農村經濟發展。

要認真貫徹落實中央農村工作會議精神，切實把推進農業結構調整和增加農民收入作為新階段農村工作的中心任務和基本目標，抓緊抓好。同時，從海滄實際出發，立足于農村工業化、城市化、農民總體素質的提高、勞動力轉移的目標，采取有效措施，加大工作力度，加快推進步伐。

1、加強鎮村發展規劃。要高度重視農村發展、農業增效、農民增收問題，把農村發展納入投資區總體規劃，在空間布局、資金安排上統籌考慮，把鎮村發展作為投資區開發建設重要任務來抓。

2、拓寬農民增收領域，千方百計增加農民收入。調整農村產業結構，大力發展高優農業、現代農業和特色農業以及與海滄工業發展相配套的第三產業。采取有效措施，認真辦好"同發展"項目，積極扶持農民辦好現有水產養殖業、蔬菜水果等種植業，提高產品質量，拓展市場，增加收入。結合招商引資和征地拆遷，幫助發展鄉鎮企業，扶持當地民營經濟。

3、做好森林資源保護和裸露山體的整治工作，提高投資區生態環境質量。加強森林防火，依法保護林業資源；加大裸露山體整治和林分改造工作力度，綠化美化山體，規范山石開采。

4、改善農村基礎設施條件。加強海堤、水渠、涵閘等防洪、排洪等水利設施的建設、維修、管理，提高防汛、抗災、減災能力。做好農村公路網的普查和農村公路的規劃設計工作，多爭取上級資金，加強農村公路建設。加強農村電網改造，提高農村生產與生活的供電水平。

5、繼續努力探索在市場經濟條件下如何解決投資區富余勞動力的出路問題。要以改革為動力，以投資區包括村鎮經濟的發展為主要途徑，積極采取多種措施逐步解決農村因征地帶來的富余勞力就業問題。

(五)推進海滄社會事業，改善投資區社會環境。

1、大力加強精神文明建設。深入開展"三個代表"和"兩思"重要思想的學習教育活動，加強干部、群眾的社會主義、愛國主義和集體主義思想的教育，特別是加強對當地農民大局意識、法制意識和創業意識的教育，提高干部、群眾的思想道德素質。積極開展群眾性精神文明創建活動，促進區容區貌、村容村貌的整潔、美化，活躍群眾文化生活，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立社會主義道德新風尚，提高城鄉群眾生活質量。加大對精神文明建設的投入，爭取每年有一定的專項資金用于精神文明建設。

2、抓好社會政治穩定和社會治安綜合治理。要保持社會政治穩定，提高安全意識，嚴密防范和打擊敵對勢力及黑社會勢力的滲透和破壞活動，依法管理宗教事務，嚴厲打擊利用宗教進行違法活動，堅決取締""等邪教組織。加大社會治安綜合治理力度，對重點工程、重點地段、重點區域包括重點村落、重點人員都要掌握動態，加強治安管理，堅決掃除"黃、賭、毒"等社會丑惡現象，堅決打擊地痞村霸和封建地頭勢力。要開展打擊假冒偽劣產品活動，整頓經濟秩序。同時要廣泛、深入開展民主法制宣傳教育和普法活動，提高全市人民特別是各級領導干部的法制觀念。要認真做好信訪工作，重視人民內部矛盾的排查化解，充分運用思想政治工作手段和法律手段，妥善解決人民內部矛盾和經濟糾紛。

3、進一步加強計劃生育工作。管委會計生站要加強流動人口、外來人口的計生管理工作，加大計生行政管理工作和執法工作力度，確保投資區各項計生工作指標全部達標。

4、高度重視發展投資區教育事業，加強領導，加大投入，加強管理，爭取在三年之內使投資區教育水平有較大程度的提高。每年安排1000萬元以上資金，用于完善投資區中小學、幼兒園教育硬件設施建設。抓好學校的領導班子建設和教師隊伍建設，從嚴治校，從嚴治學，不斷提高教育質量。利用現有人才培訓基地，加強職業培訓工作，有針對性地進行技能教育。從管委會到各部門、企業、社會各界都應支持學校工作，在投資區形成尊師重教的良好氛圍。

5、加強科技、文化、體育工作。搞好科技、文化、體育事業發展規劃。在社會上特別是在農村、社區，要積極開展尊重科學、破除迷信的科普教育工作。立足鎮村和社區開展群眾性文化、體育活動，豐富群眾文化生活。同時加強對投資區文化市場的執法檢查。

6、進一步提高海滄投資區醫療衛生水平。積極理順各種關系，認真做好成立海滄臺商投資區衛生服務中心的籌備工作。積極辦好海滄醫院，加強農村衛生防疫工作，改善鎮村衛生院、所的醫療條件，保障農民的身體健康。

(六)加強黨的建設，提高管理服務水平。

根據當前海滄開發建設面臨的新形勢、新情況，黨工委、管委會將從以下方面加強黨的建設和干部隊伍建設：

1、抓好黨工委、管委會領導班子建設，不斷提高領導水平。

深刻反思"4.20"特大走私案，結合全市部署的廉潔自律自查自糾整改要求，認真抓好黨工委、管委會領導班子"三講"教育"回頭看"活動，進一步加強深化整改，將此次活動提出的五個方面42條整改措施，特別是近期整改的18個項目盡快落到實處。

堅持黨工委中心組學習制度，進一步深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和江總書記"三個代表"的思想，開展"兩思"教育、警示教育，提高領導班子的思想政治素質；進一步加強現代科技、現代管理、財稅金融、外經外貿、法律、計算機等業務知識的學習，同時要認真學習研究鎮村經濟及管理的有關知識，努力提高領導班子服務基層、服務企業、服務社會的業務工作水平。

貫徹執行好民主集中制原則，正確處理好民主與集中的關系。根據行政管理體制調整后投資區工作性質及工作職能的變化，對今后工作的指導思想、開發建設的思路、反腐敗斗爭、第三產業的發展、基層黨組織建設及農村經濟的發展等重大問題，班子成員要進一步明確分工，各負其責，加強溝通，加強協作，并深入基層、深入群眾調查研究，廣泛征求意見，努力做到決策的民主與科學。

2、結合機構改革，努力轉變政府職能，加強管委會機關效能建設。今年市、區、鎮機構改革將要展開。要按照中央和省、市的統一部署，做好海滄管委會的機構改革工作。特別要結合改革和海滄投資區行政管理職能的調整變化，轉變政府職能，理順管委會內內外外關系，政府與企業的關系，加強管理，加強服務，在管理中增強服務，在服務中加強管理。要以創新為主題，繼續推進機關效能建設，進一步抓好窗口單位的服務承諾制，認真總結實行重點項目領導分工負責制、招商引資個人責任制和重點項目全程跟蹤服務制的成功經驗，完善機關效能建設制度，全面推廣好的經驗、好的做法，形成講創新、講效率的良好氛圍。

3、切實加強黨風廉政建設，扎實開展反腐敗斗爭。要充分利用特大走私案這一生動教材，結合海滄開發建設實際，加強對干部廉潔自律、艱苦奮斗、開拓進取、愛崗敬業、求真務實精神的教育，引導干部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，提高拒腐防變的自覺性；要以完善責任追究促進黨風廉政建設責任制的落實，嚴肅黨的紀律，并在新形勢下積極探索新的有效方法，加強對干部的管理，既做到從嚴管理，又充分調動干部的積極性。要繼續把查處縣處級以上領導干部的案件和發生在建筑工程、房地產、土地批租、物資采購等領域及干部人事工作中的違法違紀案件和涉農的惡性案件作為工作重點，加大責任追究案件的查辦力度。要嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉政從政若干準則》和廉潔自律的有關規定，繼續抓好領導干部廉潔自律工作，進一步落實領導干部收入申報、公示制度、重大事項報告制度、禮品登記制度。特別是領導班子成員要帶頭嚴于律己，勤政為民，帶頭管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，管好分管的下屬部門和單位。

4、加強機關干部隊伍建設，培養造就一批新人。要加快干部人事制度改革步伐，加大年輕干部培養力度，積極推行領導干部競爭上崗和任前公示制等，進一步做好領導干部公開選拔工作，形成能上能下、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優的用人機制。

5、加強黨的基層組織建設，不斷增強凝聚力和戰斗力。一要著力提高農村基層干部素質，認真抓好即將出臺的《*－*年福建省農村基層組織建設綱要》的貫徹落實。按照黨中央部署，高標準、嚴要求、有計劃地抓好今冬明春開始為期兩年的農村"三個代表"重要思想學習教育；加強鎮村政務公開，加大對鎮村干部的監督、管理力度，樹立基層干部清正廉明的良好形象；抓好村級主干的培訓教育，全面提高農村基層干部的思想政治素質和業務素質。二要繼續圍繞基層黨建責任制，以機關爭創"五個好"先進黨支部、國有企業"學南紡、創四好"活動為載體，大力加強機關和企業事業單位黨組織和黨員隊伍的思想、作風建設；近期要抓好投總、社會事務局和人才中心黨委班子的選舉，健全、配齊、配強專職黨務干部；加強黨員隊伍的教育管理，積極、慎重地做好發展黨員工作，嚴格執行基層黨組織建設各項制度、規定，促進投資區基層黨組織建設走上規劃化、制度化軌道。三要以改革的精神抓好非公有制經濟組織黨的建設，不斷加大宣傳力度，拓寬黨組織覆蓋面，并按照"六個好"目標要求，指導、督促其開展活動，管好黨員，發揮作用，促進投資區非公有經濟的健康快速發展。

同志們，做好投資區全年工作，任務艱巨，意義重大。我們要在市委、市政府的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照"三個代表"的要求，把握機遇，團結拼搏，努力完成各項工作，實現"十五"計劃起好步、開好局的目標，為全市經濟發展作出貢獻！