導語：民營經濟發展報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，**市認真貫徹《中共安徽省委、安徽省人民政府關于加快民營經濟發展的決定》（皖發[2003]13號）精神，采取積極措施，搶抓發展機遇，加大服務力度，推動民營經濟實現快速發展。目前，我市民營經濟規模日益壯大，實力不斷增強，內在質量和效益顯著提高，對經濟社會發展的支撐作用越來越大，已成為我市政治、經濟、文化活動中的重要力量。

一、基本情況

截止**年9月底，我市個體工商戶35423戶，從業人員7.18萬人，注冊資金6.97億元；私營企業3754戶，投資者8083人，雇工3.71萬人，注冊資本34.02億元。新增私營企業675戶，新增個體工商戶3095戶，分別較去年同期增長60.33%、119.04%。我市民營經濟發展呈現以下特點：

1、規模不斷擴大，實力逐步增強,注冊資金規模不斷擴大。據今年上半年統計，我市注冊資金在100—500萬元的民營企業398戶，500—1000萬元的企業77戶，1000萬元以上的企業42戶，億元以上的有3戶。規模企業占全市民營企業總戶數和比重逐步上升，實力不斷增強。2003年，我市民營企業年產值500萬元以上的30家，年產值3000萬元以上的企業28家，年產值和銷售收入超億元的企業有5家，已組私營企業集團11家。

2、產業結構不斷提升，經營領域得到拓寬。近年來，我市民營經濟呈現多種行業并舉、多元化經營的新格局。產業結構從過去以第三產業中的傳統產業為主，逐步向新型三產及二產與一產轉移。截至目前，民營經濟從事一、二、三產業的比例分別為1.0%、31.0%和68.0%，二產比例顯著加大，二產中異軍突起的有：昊方公司汽車空調電磁離合器、盛世光學玻璃、花園油脂等工業企業，并涌現出了一批如天洋集團、環亞集團、百惠集團等實力較強、層次較高的民營企業集團。在行業分布上，民營經濟已由商業、餐飲業、修理服務業等傳統行業向科技、信息咨詢、中介服務、計算機應用服務、現代物流等新興行業發展，向加工制造業、農村種養業等產業領域延伸。如我市民營科技企業固定資產總額已達6.4億元，從業人員達4200余人，有46家民營企業被認定為省級民營科技企業。民營外向型企業增長更快，僅紡織、服裝加工行業，今年就增加了50余戶。

3、推動所有制結構進一步優化。加快發展民營經濟改變了過去公有制經濟的單一形式，形成了多種所有制經濟體制共同發展的格局，激發了多種所有制經濟競爭活力。特別是近年來民營企業積極參與國有、集體企業改組、改造和改革，有力推動了國有經濟布局調整。目前，我市已有86戶民營企業通過參股、兼并、收購、托管等多種形式參與國有集體企業改革，實現了低成本擴張。華運等企業在實施或參與改制后實現了上規模、上檔次、上效益。我市天洋集團等一批民營企業步入全省民營企業百強行列，皖酒集團等4家優秀民營企業、咸亨酒店等4戶優秀個體工商戶受到了省政府的嘉獎表彰。

4、對全市經濟社會發展的貢獻不斷增大。民營經濟的快速發展推動我市經濟結構發生變化，民營經濟在全市經濟總量中的份額近40%，在經濟、社會發展中的作用愈發明顯。2003年，全市民營經濟實現總產值14.1億元，增長23.0%，實現營業收入30.2億元，社會消費品零售額23.3億元。今年1—6月份，全市民營經濟共實現總產值10.0億元，實現銷售總額23.9億元，實現社會消費品零售總額17.6億元，分別增長30.5%、53.9%和41.5%。同時，民營企業已成為吸納下崗職工再就業的主要渠道。2003年我市民營企業共安置下崗職工3007人，目前民營經濟從業人員已達17.15萬人。廣大從業人員的素質不斷提高，一大批代表人物和先進人物積極參政議政，擔任市人大代表的有27人，市政協委員有27人，在一定程度上扭轉了社會偏見，贏得了社會的認同。

二、主要做法

(一)加強對民營經濟工作的領導，拓寬民營經濟發展空間。近年來，市委市政府注重扶持，加強引導，切實提高對民營經濟發展的重視程度，1999年成立了市個體私營經濟發展協調領導小組，負責協調全市個體私營經濟發展工作，堅持把發展民營經濟作為全市經濟發展的重要組成部分抓實抓好。充分調研，結合實際，確定了發展民營經濟的工作思路。一是落實黨的方針政策，放寬民營經濟準入領域，激發民營經濟發展活力。二是結合招商引資，倡導“引進來、走出去”，引導外來民資投入，以光彩事業為載體引進國內外大量民間資本到我市興辦光彩事業項目。組織本地民營企業走出去開拓市場，調整產業產品結構。三是扶優扶強，扶持本市重點民營經濟發展，形成規模示范效應。四是放手發展各個類型的民營經濟，推動多種所有制經濟競相發展。自市個體私營經濟發展協調領導小組成立以來，先后召開12次會議，專題研究解決民營經濟發展中存在的問題，研究制定有利于民營經濟發展的政策、措施。組織專題調研組，從基本現狀、發展環境、融資狀況、技術結構、市場發展、內部管理等各個層面進行調研，全面掌握和分析民營經濟現狀，著手制定有利于民營經濟快速發展的政策措施。加強對民營經濟的獎勵，分別對民營企業和個體工商戶中的納稅大戶、出口創匯企業、科技型企業和著名商標進行了表彰。推薦皖酒制造有限公司、華運物流有限公司、安徽昊方汽車空調電磁離合器有限公司參加省優秀民營企業評選活動，并受到省政府的表彰。注重人大代表、政協委員中民營經濟的代表比例，使民營企業代表的參政議政能力得以進一步發揮，越來越多的民營從業人員被選為市人大代表、政協委員，兩年來已先后提出各類建議和議案10余件。做好民營企業的黨建、工建工作，成立了**市新經濟組織工作委員會，負責管理全市15家規模以上民營企業的黨建事務，并在全省率先組建了以民營經濟為主的新經濟組織工會等。

(二)給予公平待遇，創造有利于民營經濟發展的環境。以《行政許可法》的頒布實施為契機，推進行政審批制度改革，全面放開民營注冊資本分步注入的領域，試行登記注冊“一審一核”制度，進一步提高并聯審批的質量，提高辦事效率，為民營經濟的發展創造便捷高效的服務條件和服務環境。改善民營經濟發展外部環境，深入開展“文明誠信”創建活動，全力打造誠信政府、誠信企業和誠信公民，大力整頓和規范市場經濟秩序，為民營經濟參與市場公平競爭創造條件。營造普遍關注民營經濟發展的輿論環境。認真學習貫徹省委、省政府《決定》精神，通過電視、報紙等媒體和舉辦座談會等多種方式，廣泛宣傳黨和國家關于民營經濟發展的方針政策。強化對“重合同、守信用”民營企業的宣傳，樹立和表彰先進典型。調動社會各界支持民營經濟發展的積極性，組織人大代表、政協委員開展民營企業視察活動，舉辦民營經濟論壇和講座，推動形成全市關注支持民營經濟發展的良好輿論氛圍。

(三)突出解決制約民營經濟發展瓶頸，有效緩解民營企業融資難。我市先后制定下發了《關于金融部門進一步增加有效信貸投入支持地方經濟發展的指導意見》和《改善對民營企業金融服務的實施辦法》，各金融機構進一步簡便貸款手續，擴大貸款范圍，滿足民營企業的資金需求，促進民營經濟加快發展。制定了啟動民間投資的優惠政策，積極幫助民營企業爭取政府性資金扶持。2003年先后為濾清器公司、華運集團、昊方公司等民營企業爭取到國債、省高新技術專項、加快皖北地區發展財政貼息和市技改專項補助等政府扶持引導資金1036萬元，市級技改專項補助資金總額的一半以上補助給了民營企業，為歷年最高。為民營企業融資提供擔保。2003年3月成立了市中小企業信用擔保有限公司，按照“扶助性資金、市場化運作、績優者扶持、制度化管理”的原則，以政府產業政策為導向，積極、穩健、公平地為全市中小企業、特別是民營企業提供貸款擔保。適時召開銀企對接會，搭建銀企合作平臺。

(四)引導外來民資投入，注入民營經濟發展新活力。制定優惠政策，創造進駐便利條件，提高辦事效率和服務質量，緊緊盯住省內外民營經濟大企業、大集團，采取引進來與走出去相結合的方式，以良好的區位優勢、政策優勢、服務優勢積極引導外來民營企業到蚌投資發展。新奧集團、世紀聯華、福建經緯集團等紛紛到蚌投資興業。截止今年上半年，已有130余人次來蚌投資，設立有限責任公司78家，投資金額1.7億元，實現了更多本地、外來民營企業的資本對接與互聯互通。

(五)采取有效措施，全方位支持民營經濟發展。圍繞貫徹落實《決定》精神，加快中小企業改制步伐，轉換經營機制，實現民營轉制。2003年全市88戶中小企業完成了改制工作，共安置職工13000人；集體工業企業改制15戶，安置職工3498人。突出政策支持，著手研究出臺《加快全市中小企業發展的若干意見》(市長辦公會已專題研究，近日將下發)，重點是如何扶持民營經濟加快發展。組織開展民營經濟“七幫扶”活動。采取服務上門、現場辦公、跟蹤幫扶、定點聯系等形式，共走訪民營企業126家，幫扶組建私企集團10家，幫助安徽城市企業集團等8家民企完善法人治理結構，合同幫扶30家個私企業榮獲“重合同守信用”企業稱號，幫扶70家個私企業注冊商標78個，幫助建立塊狀民營經濟園區10個，有力促進了民營企業上規模、上檔次。積極幫助民營企業做好項目儲備工作。通過舉辦信息會，國家和省有關產業政策、重點項目扶持方向、技術信息等，引導企業正確投資，幫助企業加強項目申報、儲備。2003年組織了天潤、濾清器等企業編制上報億元以上項目計劃，幫助7戶中小企業編制千萬元以上項目計劃，爭取國家、省優惠政策支持。強化對農業產業化企業的引導與扶持。市花園油脂廠被批準為國家級農業產業化龍頭企業，懷遠純王種業、固鎮天源棉花被批準為省級龍頭企業。積極幫助民營企業做好進口配額申請工作。2003年共為市黃山毛紡、欣欣毛紡等企業申請羊毛進口配額1300噸，并幫助市花園油脂等企業做好豆油、菜籽油、棉花等配額計劃。

三、存在問題

一是市場競爭力弱。我市民營經濟總量偏小，規模不大，實力不強，集約化經營程度不高，在國民經濟中所占比重仍然不大，企業還沒有形成規模效益和整體優勢。生產技術設備落后，勞動密集性企業偏多，產品結構單一，多為初級產品和大企業的配套產品，新產品的銷售額占總銷售額的比重僅為26.7％左右。產品的生產成本高，技術含量、質量、檔次偏低。民營企業人才普遍短缺，絕大部分的中小民營企業工程技術人員所占比重不到4％。

二是管理手段和管理方式落后。企業內部沒有建立科學有效的激勵機制和約束機制，絕大多數企業沒有建立管理信息系統，家長式管理還很普遍，生產經營憑經驗決策多，依靠科學和民主決策的少。

三是產業層次依然較低。加工制造業中民營經濟所占比重較小，主要集中在第三產業，特別是三產中的傳統行業，新興行業所占比重小，2003年全市民營科技企業僅占5.5％。

四是融資難仍是制約民營企業發展的“瓶頸”。目前我市金融部門對中小企業發放貸款須憑資產抵押，信用貸款很少。由于民營企業普遍資信度低、缺乏有效的抵押和質押資產以及銀行的單位貸款分攤成本較高，中小民營企業貸款能力十分有限。企業其它融資途徑和辦法較少，制約了進一步發展。

五是民營經濟發展的內在動力和后勁不足。部分民營企業“小富及安”，滿足于現狀，發展目標不夠大，排斥引進戰略合作伙伴，招商引資、擴大規模的積極性不強。

六是發展民營經濟的思想觀念需要更新，政府部門服務和管理水平有待進一步提高。

四、下一步打算

針對當前民營經濟發展的突出問題和矛盾，在今后一段時期，我們要堅持以黨的十六大、十六屆三中全會精神和省加快民營經濟發展的《決定》為指導，以“加快發展、富民強市”為目標，進一步拓寬思路，創新方法，努力開創民營經濟發展的新局面。

(一)進一步轉變思想觀念，切實提高對民營經濟的重視程度。切實發揮市個私經濟發展協領導小組的作用，加強協調和服務，幫助解決非公有制經濟發展過程中遇到的問題。放手發展民營經濟，消除一切對民營經濟的歧視性觀念和做法，在項目申報、投融資、稅收、土地使用等方面一視同仁。放寬市場準入，凡是法律法規沒有禁入的領域，一律向民營資本開放。大力實施《行政許可法》，加強對基層執法部門、管理部門工作人員的培訓和監管，著力為民營企業營造規范透明的政策環境，廉潔高效的服務環境。繼續深入整頓和規范市場經濟秩序，為民營經濟平等參與市場競爭創造公平、公正的市場環境。結合文明誠信建設，進一步加大對國家、省、市鼓勵民營經濟發展政策的宣傳，加強對民營經濟先進典型和誠信守法企業的宣傳，努力在全社會形成關心、支持民營經濟發展的輿論環境。

(二)健全服務手段，加大管理和服務力度。繼續推進行政審批制度改革，提高并聯審批的質量。加強政府網站建設，拓寬信息渠道，使民營企業能及時、充分地了解相關政策和信息。繼續通過信息等形式，引導企業正確投向。積極幫助企業編項目、報項目，爭取國家及省資金的支持。建立行業協會，加強行業自律，切實提高民營經濟的自我服務、自我管理的水平。積極支持和幫助民營企業發展進出口業務，開拓國際市場，加強對外向型民營企業的出口退稅服務，確保及時足額退稅。

(三)加大科技創新力度，逐步提高民營經濟的科技含量。認真貫徹執行《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府關于進一步加快民營科技企業發展的意見》(皖辦發[2003]22號)，支持、引導民營企業與高校、科研單位開展“產學研”合作，培養和提高企業消化、吸收、轉化最新科技成果、專利技術的能力和引進國外新技術能力。鼓勵和支持有實力的民營企業開展以市場換技術活動，更多地引進國外先進技術設備，改造舊流程、舊設備，提高企業產品的科技含量和附加值。加快推進民營企業的信息化建設，逐步實現產品設計數據化、生產過程自動化、營銷商務電子化，全力提高民營企業的信息化水平。對重點民營科技企業，繼續在政策上給予扶持，努力培養一批高科技、高技術、高效益型民營企業，使之成為我市民營經濟發展的排頭兵和新的經濟增長點。

(四)拓寬融資渠道，努力解決民營經濟融資難問題。深入貫徹落實《改善對民營企業金融服務的實施辦法》等相關文件精神，積極推動我市金融機構簡化貸款手續，擴大貸款范圍，改進信貸方式，努力滿足民營企業資金需求。以信用**建設為契機，突出抓好民營經濟信用體系建設，做好征信工作，為銀行向民營企業投資提供信用信息平臺，爭取銀行擴大信貸規模。進一步發揮市中小企業擔保公司的作用，為民營企業融資提供服務。進一步引導廣大民營企業研究和利用資本市場，提高資本運作能力。支持有條件的民營企業上市或發行企業債券，拓寬融資渠道。

(五)加強教育和培訓，增強民營企業發展后勁。豐富我市民營企業家的知識結構，拓寬民營經濟的發展視野，開展法律、科技、管理等各類培訓活動，組織民營企業家出國、出境考察交流，有計劃地邀請先進地區有實力的民營企業來我市介紹發展經驗。重視和加強民營企業家隊伍建設，將民營企業家納入企業家培訓范圍，通過教育培養，不斷提高民營經營管理者思想政治素質和經營管理水平，更新民營經營管理者發展觀念，增強做大做強的信心。進一步鼓勵引導各類人才向民營企業流動，為其加快發展提供動力。引導和推動民營企業重視和抓好對企業管理人員、技術人員的培訓，全面提高企業人員的整體素質。