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過去四年工作回顧

*年以來，本屆政府在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，四位一體”科學(xué)發(fā)展，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓機遇，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了區(qū)第十五屆人民代表大會歷次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面。連續(xù)6年位居全國百強，連續(xù)9年位居全省十強。*年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值96.0億元，比*年增長1.04倍，年均增長15.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值3900美元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由*年的10.8：53.7：35.5調(diào)整為8.7：59.7：31.6；全口徑財政收入15.8億元，地方財政收入10.99億元，分別是*年的2.3倍和6.6倍，年均分別增長23%和60%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12269元，農(nóng)民人均純收入5408元，分別比*年增加3966元和1881元。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐能力全面提升

工業(yè)經(jīng)濟主體地位日益凸顯。*年預(yù)計完成全口徑工業(yè)增加值48.12億元，比*年增長1.2倍，年均增長21.8%。規(guī)模以上企業(yè)達166家，實現(xiàn)增加值38.0億元。全區(qū)工業(yè)稅收占全口徑財政收入的比重是*年的1.81倍。工業(yè)集中發(fā)展步伐加快，科技園先后引進工業(yè)項目134個，其中上億元的工業(yè)項目38個；到位資金43.9億元，其中到位外資0.9億美元。已建成投產(chǎn)企業(yè)168家，完成工業(yè)總產(chǎn)值84.4億元，分別占全區(qū)的47%和71%，比*年提高1.24倍和80.1%，全區(qū)工業(yè)集中度達75%；產(chǎn)業(yè)升級不斷加快，投入技改資金55.43億元，完成了一批重大技改項目，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級換代。外貿(mào)出口穩(wěn)步增長，新增出口創(chuàng)匯企業(yè)5家，完成出口創(chuàng)匯3100萬美元，西部現(xiàn)代輕工業(yè)基地和臺商投資聚集區(qū)初具規(guī)模。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨活躍。*年預(yù)計完成社會消費品零售總額19.67億元，比*年增長77.5%，年均增長15.4%。城鄉(xiāng)市場體系進一步完善，建成了紅泰美家飾、繁華時代等一批專業(yè)和綜合市場，引進了家樂福、人民商場、蘇寧電器等大型商貿(mào)企業(yè)，全面實施了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，*置信、和記黃埔等一批知名房地產(chǎn)企業(yè)進駐*，“新城西·金*”品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。生態(tài)休閑旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，形成了以魚鳧溫泉養(yǎng)生休閑、國色天鄉(xiāng)高科技體驗式游樂為特色的旅游新亮點。會展物流業(yè)方興未艾，成功舉辦了第六屆中國花博會及第二屆、第三屆海博會等會展活動，引進了亞創(chuàng)物流中心等龍頭項目。金融業(yè)健康發(fā)展，全區(qū)金融機構(gòu)各項存款余額預(yù)計可達97億元，各項貸款余額預(yù)計可達42億元，分別是*年的3.3倍和2.3倍。信息、中介、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)也得到了新的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迸發(fā)出全方位拓展、多領(lǐng)域挺進的蓬勃生機和強勁活力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日顯高效。*年預(yù)計完成農(nóng)業(yè)增加值8.3億元，比*年增長28%，年均增長6.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，規(guī)劃了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快構(gòu)建了西部花卉生產(chǎn)、研發(fā)、交易中心，全面啟動了標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系進一步完善，加大了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，率先在全省實現(xiàn)了“寬帶進村”，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平得到提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，引進了云南綠大地、浙江森禾等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目28個，完成投資10億元，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達41家，各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織達75個。農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理步伐進一步加快，高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特質(zhì)初步顯現(xiàn)。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，基礎(chǔ)承載能力加速提升

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套更加完備。預(yù)計累計完成全社會固定資產(chǎn)投資110億元，一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成。新建、改建各級道路346.5公里，區(qū)域道路網(wǎng)密度達256公里/百平方公里。光華大道、成青大道、芙蓉大道等骨干道路成為區(qū)域交通建設(shè)的亮點；開通2條通達中心城區(qū)的公交線路和1條高速客運線路，實現(xiàn)了公交鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成渠系整治487千米，榮獲全國農(nóng)田水利建設(shè)先進區(qū)。公平、大田、團結(jié)變電站和徐九線建成并投入運行，實現(xiàn)了雙電源雙回路供電；完成了科技園配氣站、*－華陽輸氣管網(wǎng)建設(shè)，鋪設(shè)天然氣供氣主管網(wǎng)111公里，啟動了自來水二廠建設(shè)，改造和新建供水主管網(wǎng)30公里，供氣、供水能力大幅提升；新建通訊基站420個,光纖多媒體寬帶網(wǎng)絡(luò)基本建成。

城鄉(xiāng)建設(shè)水平全面提高。全面實施了舊城改造，完成了文廟廣場、西街改造等重點改造項目，加快推進了沙子溝、江安河西岸等片區(qū)改造，城區(qū)主要街道的雨污分流工程基本完成，建成了城市污水處理廠，并啟動了二期工程建設(shè)。全面推進新城區(qū)建設(shè)，完成了新城區(qū)控制性詳規(guī)修編和風(fēng)貌設(shè)計工作，建成骨干道路40公里，中旭投資、國電公司成勘院等國內(nèi)知名公司相繼落戶新城區(qū)，初步構(gòu)建了新城區(qū)總體城市框架。城市建成區(qū)面積達20.14平方公里，比*年增加6.14平方公里。加快了和盛、永盛、永寧、萬春等重點鎮(zhèn)建設(shè)，啟動了14個新農(nóng)村示范點建設(shè)，基本建成了具有完整規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)40個，建筑面積達281.14萬平方米，安置農(nóng)戶31186人，全區(qū)城市化率達46.6%。

城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。堅持用規(guī)劃規(guī)范建設(shè)，編制完成各類規(guī)劃50余個，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃“滿覆蓋”。以“創(chuàng)模”、“創(chuàng)佳”、“創(chuàng)文明城市”為載體，大力實施“碧水工程”，加大了以江安河、楊柳河、鳳溪河為重點的水環(huán)境綜合整治和農(nóng)村面源污染及工業(yè)企業(yè)污染整治力度，區(qū)內(nèi)流域水質(zhì)得到明顯改善；大力實施“光亮工程”，全面開展了城市臨街建筑風(fēng)貌、市容秩序、戶外廣告、違法建設(shè)綜合整治，城市街道更加靚麗；大力實施“綠色工程”，城市新增綠地面積360.41萬平方米，綠化覆蓋率達44.8%，生態(tài)園林城市建設(shè)初見成效；大力實施“藍(lán)天工程”，開展了以揚塵污染、燃煤污染為重點的專項整治活動，有效提升了城區(qū)空氣質(zhì)量；大力實施“暢通工程”，推進了城市交通智能化管理，交通秩序明顯改觀。碧水藍(lán)天綠地，和諧生態(tài)自然的現(xiàn)代、文明城市形象初步顯現(xiàn)。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機制保障，區(qū)域發(fā)展活力明顯增強

行政管理體制改革不斷深化。積極完善公眾參與、專家論證、集體決策的政府公共決策機制，建立了行政決策專家咨詢制度，實行了重大行政決策事項社會公示及聽證制度。全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，實施了村組拆并，調(diào)整和優(yōu)化了部門職能，推進城市管理功能向農(nóng)村延伸。圓滿完成了事業(yè)單位人事制度改革，建立了以人員聘用制和崗位管理制為核心的事業(yè)單位人事管理制度。

財政及投融資體制改革不斷加快。穩(wěn)步推進國庫集中收付制度改革，全面推行了政府集中采購制，加大財政財務(wù)收支和政府投資項目審計力度，提高了財政資金使用效益。積極構(gòu)建政府投融資平臺，成功組建了海科、隆博、城投三大國有投融資公司，累計取得銀行授信12.9億元，實現(xiàn)融資9億元，有效解決了推進城鄉(xiāng)一體化、加快“三個集中”建設(shè)中主體缺位、資金缺乏的問題。

農(nóng)村體制改革不斷推進。加大公共財政向農(nóng)村傾斜力度，建立了財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，完善了農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機制。全面取消了農(nóng)業(yè)稅費，有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。按照“大統(tǒng)籌、大集中”思路，積極探索農(nóng)村居民跨區(qū)域集中安置模式，促進了土地的集約化利用、農(nóng)民的小區(qū)化集中、產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，公共服務(wù)能力全面增強

科教文衛(wèi)工作取得新進步。加大科技投入，加快科技體制創(chuàng)新步伐，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到48.2%，被評為全國科普示范區(qū)。整合優(yōu)化教育資源，拆并村小24所，新建中小學(xué)校11所，完成農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)6所，*二中遷建、*實驗學(xué)校及區(qū)青少年活動中心建設(shè)等重點工程相繼完工并投入使用，

實施了農(nóng)村中小學(xué)教師崗位津貼及貧困家庭學(xué)生和殘疾兒童“兩免一補”制度，建成了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，教育水平得到整體提高。加強城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施建設(shè)，繁榮群眾文化體育活動，完成了對接中心城區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)信號的聯(lián)網(wǎng)工程，啟動了數(shù)字電視整體平移工作，文化、體育、廣播電視事業(yè)取得長足進步。加強了疾病防控體系建設(shè)，完善了基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品配送“三大”衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，狠抓了醫(yī)院規(guī)范化及村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)能力和水平進一步提高。

社保體系建設(shè)取得新突破。進一步完善社會保險體系，全區(qū)參保總?cè)藬?shù)達18.26萬人，失地農(nóng)民參保率達79%。實施新型社會援助制度，率先在全省構(gòu)建了以最低生活保障為主體、專項救助為輔助、社會互助為補充的城鄉(xiāng)一體長效社會援助體系。狠抓城鄉(xiāng)充分就業(yè)，大力推行就業(yè)實名制管理，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，提前一年實現(xiàn)了社區(qū)充分就業(yè)。

其他各項社會事業(yè)取得新發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展各級各類精神文明創(chuàng)建活動，建成市級以上文明單位41個，文明村（社區(qū)）9個。高度重視人口計劃生育工作，人口自然增長率控制在千分之三以內(nèi)。加強國土資源管理，加大了閑置土地清理及土地儲備推出和開發(fā)力度，保證了重點項目用地。統(tǒng)計、物價、人防、檔案、保密、外事僑務(wù)、民族宗教、史志、對臺、氣象、新兵征集、復(fù)退安置、雙擁工作、國防動員、新聞出版、老齡退管、婦女兒童、殘疾人等社會事業(yè)都取得了新成績。

五、深入推進政府自身建設(shè)，行政能力明顯提高

自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動聽取區(qū)政協(xié)及社會各界和人民群眾對政府工作的意見和建議，辦理人大議案及人大代表批評建議意見420件，政協(xié)提案474件。全力推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行了為民辦事全程制度。加大行政審批事項清理，大力實施流程再造，積極開展電子政務(wù)建設(shè)，四年累計辦理區(qū)長公開電話和電子信函1535件，政務(wù)公開面達到100%。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入治理投資軟環(huán)境，及時查處違紀(jì)違法案件。積極開展教育培訓(xùn)，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)得到提高，專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)顯著改善。扎實推進依法治區(qū)工作，全面完成了“四五”普法任務(wù)，啟動了“五五”普法工作。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，“平安*”建設(shè)取得新的成效。初步建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，認(rèn)真做好人民調(diào)解和群眾來信來訪工作，推行了信訪制度，提高了信訪的時效性，切實化解了各種矛盾糾紛。高度重視安全生產(chǎn)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全面完成了為民辦實事目標(biāo)，較好地解決了一些關(guān)系人們?nèi)罕娗猩砝娴臒狳c難點問題。

各位代表，四年來我們始終以與時俱進的精神動力，以眾志成城的目標(biāo)追求，以干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，開創(chuàng)了全區(qū)上下奮發(fā)進取的生動局面，譜就了*跨越式發(fā)展的輝煌篇章，*的經(jīng)濟更加繁榮，*的社會更加祥和，*人民的生活更加殷實！這是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的勤勞和智慧，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持，得益于歷屆政府打下的堅實基礎(chǔ)。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士以及駐溫單位的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進過程中仍存在著不少困難、矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展還存在諸多制約因素，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展尚不平衡；社會保障體系還不夠完善，社會不穩(wěn)定因素依然存在，和諧社會建設(shè)任重道遠(yuǎn)；規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)還需進一步加強。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

各位代表，回顧四年來的發(fā)展歷程，我們深切地體會到：只有堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，深化改革，開拓創(chuàng)新，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的超常跨越；只有堅持把城鄉(xiāng)一體化作為第一方略，以城帶鄉(xiāng)，以工哺農(nóng)，才能實現(xiàn)區(qū)域的均衡發(fā)展；只有堅持把實現(xiàn)好、維護好群眾利益作為第一追求，求真務(wù)實，執(zhí)政為民，才能實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。這既是我們過去四年工作中取得的成功經(jīng)驗，更是指導(dǎo)未來五年政府工作的基本準(zhǔn)則，我們將繼續(xù)堅持并不斷完善。各位代表，今后五年，是*加快實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)已經(jīng)構(gòu)筑了高速發(fā)展平臺，進入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟國際化提升的新階段。這一時期，既是戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，更是轉(zhuǎn)型提高期。我們必須充分認(rèn)識全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，

進一步增強率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新思路，應(yīng)對挑戰(zhàn)，解決矛盾，努力實現(xiàn)在更高平臺上的更快跨越。

按照黨的十六屆六中全會精神和區(qū)委十二次黨代會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四位一體”的科學(xué)發(fā)展觀，按照“三區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進工業(yè)強區(qū)，努力實現(xiàn)新型工業(yè)集群發(fā)展，深入推進三產(chǎn)興區(qū)，努力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越提升，深入推進生態(tài)立區(qū)，努力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效經(jīng)營，把*加快建設(shè)成經(jīng)濟實力更強、人居環(huán)境更優(yōu)、社會發(fā)展更加和諧、人民生活更加富裕的獨具生態(tài)園林特色的都市新區(qū)，率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%以上，到2011年達230億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達7500美元以上；全口徑財政收入年均增長20%以上，到2011年達45億元以上；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重提高到30%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗在“十五”期末的基礎(chǔ)上下降20%；全區(qū)城市化率達到70%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年要重點抓好以下五個方面的工作：

一、堅定不移推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)

以深入推進城鄉(xiāng)一體化為抓手，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，著力加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，切實改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入，力爭率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照節(jié)約用地、加快集聚的原則，進一步優(yōu)化區(qū)域空間布局和功能分區(qū)，引導(dǎo)要素合理流動，實現(xiàn)區(qū)域之間的合理分工與協(xié)調(diào)共融，著力構(gòu)建“三區(qū)兩帶”的空間發(fā)展新格局，形成以新老城區(qū)為核心的新興服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，以科技園為核心的新型工業(yè)集中區(qū)、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園及惠民農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造金馬河、江安河休閑產(chǎn)業(yè)帶。進一步完善“三個集中”建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等專業(yè)性規(guī)劃及各類控制性詳細(xì)規(guī)劃，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、配套共融的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

切實改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境建設(shè),加快實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“大并網(wǎng)”，城鄉(xiāng)公共服務(wù)“大對接”。強化農(nóng)村基礎(chǔ)配套。繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善鎮(zhèn)際間道路網(wǎng)絡(luò)、渠系，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)配套環(huán)境。大力實施農(nóng)村環(huán)保小康行動計劃，到2011年，力爭建成生態(tài)示范村4個，全國優(yōu)美小城鎮(zhèn)建成率達到60%以上。高質(zhì)量高效率推進“新居工程”及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶向規(guī)劃聚居區(qū)集中，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公交線路并網(wǎng)完善和區(qū)域覆蓋，做到“車進村、站進點，線路通全區(qū)”。深入推進政府公共管理職能延伸，努力探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共管理體系。整合城鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生資源，大力實施“四個一”工程建設(shè)。加快完善放心農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“放心商店”建設(shè)。

切實提高農(nóng)民收入。積極探索農(nóng)民增收長效機制。大力發(fā)展農(nóng)村股份制、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地轉(zhuǎn)換、土地合股經(jīng)營與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等配套政策，推行農(nóng)民宅基地有償調(diào)劑和農(nóng)戶退出宅基地集體有償收購模式，加快村級集體資產(chǎn)股份制改革，逐步建立農(nóng)民持股進城、持股就業(yè)的財富積累機制。加快農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移。健全三級勞動保障工作機構(gòu)和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)實名制和失業(yè)預(yù)警等機制，實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)和農(nóng)村中初級人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實施旅游景區(qū)“倍增計劃”，創(chuàng)造就業(yè)崗位，力爭年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力0.2萬人以上。到2011年，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次以上，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人以上，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比重達60%以上，率先在全市第二圈層實現(xiàn)充分就業(yè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高效能規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)等各類特色化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，形成功能布局合理、特色優(yōu)勢突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。突出重點區(qū)域，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)和市場化經(jīng)營水平。以生態(tài)園為載體，加速花木“三中心”打造，促進花木產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化和市場化發(fā)展。以惠民農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為龍頭，積極引進培育科技型、高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，到2011年，力爭引進培育龍頭企業(yè)60個以上，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶面達70%以上，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織達80個以上，帶動農(nóng)戶面達40%以上。突出特色優(yōu)勢，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力做強做響*花木、紅七星大蒜、壽安天星蔥等名優(yōu)品牌。進一步完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，努力構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、堅定不移實施工業(yè)強區(qū)，全力創(chuàng)建西部新型工業(yè)聚集區(qū)

堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增強自主創(chuàng)新能力為突破口，加快建設(shè)以現(xiàn)代輕工業(yè)為重點、臺資為主體的西部新型工業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化擴張、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化提升、新興產(chǎn)業(yè)特色化培育。

大力培優(yōu)育強。結(jié)合*市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快編制完善我區(qū)食品、醫(yī)藥、印務(wù)包裝和機械電子、汽車及零配件、現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。堅持以市場為導(dǎo)向，促進優(yōu)勢資源向重點項目傾斜，加快重點優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)模擴張與效益提升，努力培育銷售收入過10億元的“單打冠軍”10個；以龍頭企業(yè)為核心，帶動、培育、壯大上、下游產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)、配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共生共贏的特色產(chǎn)業(yè)集群。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌化改造，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的科技支撐能力和核心競爭力，帶動傳統(tǒng)工業(yè)的升級換代。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，高起點培育機械電子、生物工程、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長極。力爭到2011年把*建設(shè)成具有較強區(qū)域輻射帶動能力的西部食品加工基地、現(xiàn)代中醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地和新興產(chǎn)業(yè)培育基地。

建設(shè)一流園區(qū)。進一步完善科技園發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)功能布局，積極建設(shè)中央商貿(mào)區(qū)、臺商社區(qū)，加緊建設(shè)教育科研區(qū)，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成以工業(yè)集中區(qū)為主體，商務(wù)配套區(qū)與生活服務(wù)區(qū)為補充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。著力提升園區(qū)能源供給能力，完成科技園污水處理廠和220KV變電站建設(shè)，力爭將園區(qū)日供氣與供水能力提高到50萬立方米和15萬噸。積極創(chuàng)新和完善園區(qū)管理體制及運營機制，推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提升海科公司經(jīng)營效能，強化其投資經(jīng)營主體地位。

全力招大引強。強化優(yōu)商選資意識，加快推進招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，以世界500強、國內(nèi)500強和臺灣“百大企業(yè)”為主攻對象，抓住“外資西移、內(nèi)資西進”的有利時機，繼續(xù)盯死看牢港澳臺地區(qū)和“長三角”、“珠三角”及“環(huán)渤海灣”等重點區(qū)域，下大力氣引進一批配套能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力強的高稅源型龍頭項目。在加強先進制造業(yè)利用外資的同時，努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上尋求新突破，重點在物流、會展、商貿(mào)、環(huán)保和旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)與國際資本的有效對接。不斷創(chuàng)新和豐富招商手段，積極探索推行招商、網(wǎng)絡(luò)招商，大力實施“零地招商”。加大項目信息捕捉和儲備力度，提高項目策劃包裝水平。健全配套政策，完善工作機制，推動“飛地工業(yè)”戰(zhàn)略深入實施。進一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，保持外貿(mào)出口穩(wěn)步增長。到2011年，力爭實現(xiàn)到位資金400億元以上，工業(yè)利用內(nèi)外資300億元以上，引進3億元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項目30個以上，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目占引進項目的80%以上。三、堅定不移推進新型城市化，著力打造富有現(xiàn)代都市及生態(tài)園林特色的*新城西

堅持樹立新型城市化理念，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、內(nèi)涵提升的城市化道路，高點規(guī)劃定位，建新改舊并舉，管理重心下移，政策聯(lián)動配套，加速提升城市化水平。

加快構(gòu)建基礎(chǔ)支撐。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與核心城區(qū)相連接的快速通道建設(shè)，積極爭取啟動城際輕軌交通建設(shè)，

形成以成溫邛高速公路、光華大道、芙蓉大道、向陽路南延線（經(jīng)成大路）和輕軌交通與*主城區(qū)無縫對接的“一高四快”骨干交通網(wǎng)絡(luò)，全力打造對接核心城區(qū)的經(jīng)濟主動脈。加大縣際間公路規(guī)劃、建設(shè)和拓展，形成多出口、開放型的縣際路網(wǎng)。聯(lián)網(wǎng)加密區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)，新、改建永和路、江安生態(tài)路、金金路等，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)道路網(wǎng)的高效連接。加強電力、天然氣、自來水等能源設(shè)施建設(shè)。進一步完善電網(wǎng)架構(gòu)，確保建成220千伏變電站2座和110千伏變電站4座；進一步完善天然氣輸氣管網(wǎng)，新建主管網(wǎng)77.5公里,新建配氣站1座；推進區(qū)域自來水系統(tǒng)建設(shè)，形成日供水20萬立方米的設(shè)計供水能力。

加快完善城市管理。堅持以科學(xué)超前的眼光抓規(guī)劃，切實增強規(guī)劃龍頭作用，大力建設(shè)“數(shù)字規(guī)劃”，強化規(guī)劃剛性約束，努力實現(xiàn)規(guī)劃編制區(qū)域全覆蓋、層級全覆蓋和規(guī)劃管理全覆蓋。堅持以市場化理念抓城市管理。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵、吸納更多的投資主體，尤其是要創(chuàng)造性地激勵民間資本投入城市維護管理中來，促進城市維護管理主體多元化、投資方式多樣化、項目實施市場化。完善城管執(zhí)法ISO9001質(zhì)量體系，全面推進城市標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面拓展城投公司營運功能，提高城市經(jīng)營水平。

加快推進城市建設(shè)。按照“舊城注重內(nèi)涵提升，新城突出形象打造，新老城區(qū)交相輝映”要求，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能加強城市建設(shè)，努力打造基礎(chǔ)配套完備、功能布局合理、個性特色鮮明的現(xiàn)代都市新區(qū)形象。全面提升舊城品位。實施城市森林工程，加快城市公園、城市廣場、小區(qū)庭園綠化，推進城區(qū)河段綜合整治，打造濱河親水景觀，凸顯“林、水、城”相得益彰的川西水鄉(xiāng)花城生態(tài)特色。充分挖掘宋代文廟、陳家桅桿、柏灌王及魚鳧王墓、光祈國際音樂等歷史底蘊，著力打造*歷史文化品牌，不斷提升*城市文化內(nèi)涵。加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)。全面推進新區(qū)道路建設(shè)及管網(wǎng)敷設(shè)，完成新城區(qū)人工河、江安河橋梁工程建設(shè)。到2011年，實現(xiàn)新城區(qū)建成區(qū)面積10平方公里，文化中心、商業(yè)中心、交通樞紐等全部建成。積極打造城市經(jīng)濟圈。把新城區(qū)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集中發(fā)展區(qū)，積極引進一批電子商務(wù)、信息中介、現(xiàn)代物流等項目，著力推進總部經(jīng)濟區(qū)、高尚住宅區(qū)和行政人文中心、會展商貿(mào)中心等產(chǎn)業(yè)板塊開發(fā)，加快提升老城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，努力形成融特色性、消費性和公共型服務(wù)業(yè)為一體的*新城西現(xiàn)代商貿(mào)中心。到2011年，力爭第三產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重達到40%。

加快改善人居環(huán)境。強力推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強污染控制和生態(tài)保護，不斷提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。完成*污水處理廠二期以及永盛、和盛、壽安等污水處理站建設(shè)，確保2011年全區(qū)污水處理能力達到8萬噸/日以上。全面實施城區(qū)雨污分流，做好公平、萬春、永寧等鎮(zhèn)（街）與城市污水處理廠管網(wǎng)系統(tǒng)對接工作，爭取在*年全面實現(xiàn)并網(wǎng)運行。加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理，大力發(fā)展環(huán)保型效益經(jīng)濟。到2011年，全區(qū)主要河流的水體質(zhì)量穩(wěn)定達到III類水質(zhì)；各功能區(qū)達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；生活垃圾無害化處理率達到100%，工業(yè)固廢綜合利用率達到98%。著力改善生態(tài)環(huán)境，全面實施道路綠化工程，打造成溫邛高速等骨干道路綠色生態(tài)長廊；積極實施金馬河項目，建設(shè)“萬畝西湖”，打造現(xiàn)代旅游休閑勝地，建設(shè)高品質(zhì)濱江生活社區(qū)；整合北部區(qū)域生態(tài)旅游資源，加快“國色天鄉(xiāng)”迪斯尼項目和“新天地”世界文化長廊項目建設(shè)，打造江安河沿線觀光體驗、休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。到2011年區(qū)域內(nèi)各生態(tài)功能區(qū)初具規(guī)模，人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)格局初步形成。

四、堅定不移推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧文明“金*”

堅持以人為本，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，讓更多的群眾享受到發(fā)展的成果。

進一步加強精神文明建設(shè)。深入實施公民道德建設(shè)工程，加大《綱要》和“八榮八恥”宣教力度，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，培育*人文精神。深入開展文明創(chuàng)建活動，力爭*年全區(qū)文明村（社區(qū)）建成率達到100%。

大力發(fā)展各項社會事業(yè)。加大對社會事業(yè)的投入力度，突出抓好科普進社區(qū)示范點建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)及醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進一步完善三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，深化農(nóng)村衛(wèi)生站“三化兩服務(wù)”建設(shè)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，扎實做好重大疾病預(yù)防控制；切實保障義務(wù)教育投入，穩(wěn)步提高教師待遇，推進全區(qū)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；加快完善城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，抓好公共體育場所的規(guī)劃和建設(shè)，積極開展農(nóng)村文化陣地建設(shè)，深入實施廣播電視村村通工程，推進數(shù)字電視發(fā)展進程。堅持依法治區(qū)，大力開展普法及依法治理工作，繼續(xù)推進基層民主法制建設(shè)。完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，努力提高出生人口素質(zhì)。

全力維護社會穩(wěn)定。進一步完善公共安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急救援體系，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和公共安全保障水平。全面加強社會治安綜合治理，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設(shè)，健全和完善信訪工作長效機制，切實維護社會穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強公共場所和重大危險源安全監(jiān)控，杜絕重特大事故的發(fā)生。加大市場秩序整頓力度，依法打擊制售假冒偽劣商品行為，強化對食品、藥品和餐飲等行業(yè)的監(jiān)管。

切實關(guān)心群眾生活。高度重視城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢群體的生活問題，進一步完善社會援助體系，著力構(gòu)建以政府保障為主體、城鄉(xiāng)低保為重點、社會救助為輔助、優(yōu)惠政策相配套、臨時救助為補充、基層組織為依托的城鄉(xiāng)救助新機制。不斷完善就業(yè)保障體系，確保全區(qū)登記失業(yè)職工再就業(yè)率保持在92%以上。完善社會保險制度，進一步擴大社會保險覆蓋面。

五、堅定不移深化改革創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢

加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的主動力從要素推動向創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市，奪取新一輪區(qū)域競爭的主動權(quán)。

深入推進體制機制創(chuàng)新。加快行政管理體制改革，繼續(xù)深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，進一步完善行政決策公示聽證制度、專家咨詢論證制度、評價制度和責(zé)任追究制度，深入推進電子政務(wù)建設(shè)，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進一步深化政府投資項目管理，完善項目核準(zhǔn)和備案制度，強化政府投資效益審計監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目決策程序，建立健全政府投資項目代建制度、咨詢評估論證制度、專家評議和公示制度，提高政府投資效益。提高政府調(diào)控能力，合理有效配置各類資源，促進資源價值最大化。

努力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。大力培育自主創(chuàng)新能力。充分利用和開發(fā)區(qū)域科技資源，以自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，以科技園和惠民農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園為載體，以技術(shù)改造和引進國家級研發(fā)機構(gòu)為抓手，大力發(fā)展以生物制藥、環(huán)保為代表的高新技術(shù)企業(yè)，以花卉品種研發(fā)、生物技術(shù)和信息技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技工程。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。實行支持自主創(chuàng)新的財政、金融和政府采購政策，完善科技獎勵和評價制度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資；加強技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，抓好高新技術(shù)和先進適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，到2011年科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達56%以上。大力推動信息技術(shù)的廣泛運用，加快企業(yè)信息化建設(shè)，整合各類信息資源，推動信息社會化，建設(shè)數(shù)字*；加大人才培養(yǎng)和引進力度，完善人才合理流動機制，為推進科技創(chuàng)新提供智力支持。

切實加強資源保護利用。引導(dǎo)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)合理集中，形成共生企業(yè)群組，達到資源的最佳配置和利用。推廣清潔生產(chǎn)，加快節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)加大節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造的投資力度，提高資源節(jié)約的整體水平。節(jié)約和集約利用土地。強化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的指導(dǎo)調(diào)控作用，充分利用好存量土地，加大土地二次開發(fā)力度，盤活閑置用地。

*年重點工作

*年是新一屆政府的開局之年，也是我區(qū)率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真落實區(qū)委第十二次黨代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，確保全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又快又好發(fā)展。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上；實現(xiàn)地方財政收入12.65億元，增長15.1%；完成固定資產(chǎn)投資132億元，增長20%；社會消費品零售總額22.3億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)民人均純收入增長10%；完成為民辦實事目標(biāo)10件。重點抓好以下幾項工作：

一、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，著力推進城鄉(xiāng)一體化

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地和花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭引進重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目3-5個，新培育產(chǎn)值超5000萬元的龍頭企業(yè)3個。積極發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。編制完成全區(qū)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村新型社區(qū)布局規(guī)劃等各類專項規(guī)劃。繼續(xù)加強農(nóng)民“新居工程”建設(shè)，完成50萬平方米的農(nóng)民安置房建設(shè)任務(wù)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成40千米支斗渠整治、新建水廠主體工程及主干管網(wǎng)敷設(shè)，加快農(nóng)民集中居住區(qū)對外連接道路建設(shè)，確保公交覆蓋率達到100%；建成農(nóng)村生活垃圾集中收運處理示范鎮(zhèn)（街）2個、示范村（社區(qū)）10個，確保農(nóng)村生活垃圾集中收運處理率達90%以上。

強化農(nóng)村公共服務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村藥品集中配送制度，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機制，加強疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，抓好鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和村衛(wèi)生站“三化兩服務(wù)”建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力，切實提高全區(qū)人民健康水平。加大失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障力度，健全征地拆遷補償安置辦法。進一步規(guī)范農(nóng)村放心店和農(nóng)資放心店建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強農(nóng)村文化建設(shè)，完成鎮(zhèn)（街）圖書發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，力爭建成鎮(zhèn)級示范性文化站2個，村（社區(qū)）達標(biāo)活動室64個，示范性活動室10個，各級文明村（社區(qū)）40個。

二、深入推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增強區(qū)域經(jīng)濟實力

堅持以招商引資為帶動，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。加快培養(yǎng)和引進招商專業(yè)人才，進一步加大軟環(huán)境整治力度，著力打造宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。力爭全年引進各類項目400個以上，其中外商投資項目20個以上。加大對外合作，擴大外貿(mào)規(guī)模，力爭外貿(mào)出口增長15%。

深入推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，全面提高工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。力爭全區(qū)全口徑工業(yè)增加值增長19%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%。切實加強科技園建設(shè)，加快建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，加緊完成企業(yè)高管住宅工程及學(xué)府路南延線、蓉臺大道南延線、錦繡大道南延線、六斗渠路、科盛路等園區(qū)道路建設(shè)，加快科技園污水處理廠建設(shè)進度，力爭上半年投入運營；啟動園內(nèi)110KV變電站建設(shè)，完成10KV開關(guān)站建設(shè)；全面完成新華路以北片區(qū)溝渠改造工程。積極啟動建設(shè)前進安置小區(qū)，確保年內(nèi)完成20萬平方米建設(shè)任務(wù)；加快溫州工業(yè)園、巴爾瑪二期拆遷清場和天府、金馬部分片區(qū)的整體拆遷。加快海峽教育園二期、均瑤乳業(yè)等30個續(xù)建項目建設(shè)進度，新啟動娃哈哈飲料、德馬克工程液壓等40個項目建設(shè)。進一步完善加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，新培育產(chǎn)值超億元的民營企業(yè)6家，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值增長18.8%以上。加大工業(yè)投入和技術(shù)改造力度，重點抓好維奧制藥、南駿汽車等技改項目。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。加快制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面啟動金馬河項目、魚鳧國都二期、國色天鄉(xiāng)二期建設(shè)，做好“國色天鄉(xiāng)”、魚鳧國都景區(qū)和壽安魚鳧古鎮(zhèn)等國家“AAAA”級風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建工作，確保“旅發(fā)會”分會場成功舉辦。重點培育北部片區(qū)鄉(xiāng)村旅游，積極籌備“魚鳧民俗文化旅游節(jié)”等具有較大影響的旅游節(jié)事活動。努力提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，全面加快新城區(qū)現(xiàn)代商務(wù)中心建設(shè)，培育“四季花鄉(xiāng)”和“紅泰”商圈，進一步完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制，抓好城西農(nóng)貿(mào)市場和肉食品批發(fā)中心建設(shè)。培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立物流服務(wù)中心。充分發(fā)揮*花博國際會展中心功能，積極建設(shè)*中小型會展及戶外節(jié)慶活動基地。

三、加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，著力提升城市品位

加快城區(qū)建設(shè)步伐。進一步完善城市規(guī)劃，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督、檢查和執(zhí)法。抓好王家二巷和中學(xué)巷片區(qū)、麻市街和河壩街片區(qū)、景陽巷片區(qū)等老城區(qū)改造收尾工程，新建城市林蔭街區(qū)。全面啟動花博園商業(yè)城項目，加快推進和記黃埔等項目建設(shè)，力爭完成海科大廈及周邊配套設(shè)施建設(shè)。抓緊實施城區(qū)部分街道高壓線下地工程和城市老供水管網(wǎng)改造工程。新建220KV和110KV變電站各1座，積極爭取嚴(yán)家溝至*第二氣源點建設(shè)項目，力爭電信二分局工程全面投運。建成溫郫大道*段、成青旅游快速通道壽安段和府通路，啟動光華大道延伸線、唐玉路、溫黃路、成環(huán)路溫郫段等骨干道路建設(shè)。

提高城市管理水平。加大違法建筑拆除力度，依法查處各類違規(guī)建設(shè)。以光華大道為試點，啟動城市廣告電子顯示屏建設(shè)，進一步規(guī)范城市廣告宣傳設(shè)置。積極開展城市管理重心向街道、村居和單位下移工作。加強城市公共資源經(jīng)營管理，重點抓好城市空間、公共設(shè)施等各類資源的經(jīng)營管理工作。完善土地征用、征收、收購、儲備制度，依法處置各類閑置土地。

四、協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)，著力提高市民素質(zhì)

進一步提高科技創(chuàng)新能力。加快科技成果轉(zhuǎn)化，爭取推廣科技成果12項以上。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，大力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，確保專利申請量增長15%以上。

積極發(fā)展教育廣電等社會事業(yè)。重點抓好天府、柳林、壽安實驗校的拆并新建和*中學(xué)高中部建設(shè)。加快推進信息化建設(shè)，全面啟動城市數(shù)字化工程。繼續(xù)抓好“村村通”廣播電視工作，完成農(nóng)村廣播電視光纖傳輸專用網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)抓好《公民道德建設(shè)實施綱要》宣傳教育力度，做好創(chuàng)建全國文明城市各項工作，確保通過省級文明城區(qū)檢查驗收。建立健全各類突發(fā)事件救急、應(yīng)急預(yù)警機制，積極做好信訪接待和人民調(diào)解工作，全力維護社會穩(wěn)定。

切實加強就業(yè)和社會保障工作。抓好崗位開發(fā)、儲備和推出工作，力爭新開發(fā)就業(yè)崗位1萬個，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)2800人，幫助就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)800人。加大就業(yè)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移力度，力爭全年城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達到5000人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模達到5萬人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入3.3億元以上。積極做好城鎮(zhèn)人員參加基本醫(yī)療保險工作，突出抓好失地農(nóng)民參加社會保險工作。

五、深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，著力增強政府行政效能

優(yōu)化政府職能，建設(shè)效能政府。加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)步伐。創(chuàng)新政府工作流程，深化審批制度改革。大力推進電子政務(wù)和網(wǎng)上辦公，全面推行政務(wù)事務(wù)和信息公開。切實加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進一步完善三級便民服務(wù)體系，積極開展公共服務(wù)職能向基層延伸工作。健全完善各項服務(wù)承諾制度，優(yōu)化投資軟環(huán)境，努力實現(xiàn)行政管理高效化、服務(wù)績效最大化。

堅持依法行政，建設(shè)法治政府。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的各項決議和決定，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各派、工商聯(lián)、社會團體的意見和建議，高質(zhì)量辦理人大議案、建議和政協(xié)委員提案。深入開展“五五”普法教育。規(guī)范重大決策程序，切實推進決策的民主化和科學(xué)化。

加強隊伍建設(shè)，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。加強行政監(jiān)察，強化審計監(jiān)督，完善政府采購，努力防止腐敗現(xiàn)象滋生。

各位代表，*新一輪發(fā)展已經(jīng)邁開了前進的步伐，宏偉的藍(lán)圖令人鼓舞，歷史的責(zé)任催人奮進。讓我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，勇于克服前進道路上的種種困難，主動應(yīng)對激烈競爭中的各種挑戰(zhàn)，為創(chuàng)造*更加美好的未來做出新的更大的貢獻！