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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。并請各位列席人員提出意見。

*年工作回顧

*年是全區上下順應時代潮流、把握歷史良機、強勢推進發展的重要一年，也是經濟社會快速發展、綜合實力明顯增強、城鄉面貌顯著改觀的可喜之年。區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，以推進城鄉一體化進程為統攬，以籌辦“花博會”和舉辦“海交會”為重大機遇，牢固樹立科學發展觀，全面實施“213”發展戰略，圓滿完成了區第十五屆人大第三次會議確定的各項任務，城鄉經濟社會保持協調、快速、持續發展。預計全年完成地區生產總值70.56億元，增長15.6%。其中第一產業增加值7.05億元，增長6.8%；第二產業增加值40.13億元，增長18.3%；第三產業增加值23.38億元，增長14.2%；一、二、三產業的比重調整為10：56.9：33.1。全口徑財政收入8.76億元，增長38.78%，地方財政收入（不含稅返）5.08億元，增長76.15%。城鎮居民人均可支配收入10300元，增長8.3%；農村居民人均純收入4288元，增加450元。實現社會消費品零售總額15.67億元，增長15%。完成全社會固定資產投資48億元，增長31%。連續4年躋身經濟社會綜合發展指數全國百強縣。

一、城鄉一體化取得新突破

堅持“三個優先”，著眼于解決“三農”問題，著力于統籌城鄉規劃，著重于要素優化配置，著意于各項政策配套，加快推進了城鄉一體化進程，城鄉同發展共繁榮呈現出新氣象。

堅持規劃優先，城鄉一體的規劃體系初步形成。完成了城市分區規劃、土地利用總體規劃、工業布局規劃修編和部分專業規劃編制；啟動了鎮域規劃編制，基本完成了永寧、和盛、永盛、萬春、金馬片區規劃編制。全面實施并完成了鎮鄉行政區劃調整，初步確立了以公平、萬春、壽安為重點的生態產業區，以柳城、涌泉為主的城市功能區，以天府、金馬為重點的科技園配套區，以永寧、和盛、永盛為核心的鎮域經濟示范區。

堅持保障優先，城鄉一體的政策保障機制初步建立。推進了失地農民社保和農村新型合作醫療保險，失地農民參保1.25萬人，農村新型合作醫療參保20余萬人、參保率達90%。養老保險參保人數達15萬人，離退休人員養老金發放率達100%。有效整合教育培訓資源，完善了區、鎮、村（社區）三級培訓網絡體系，建成了集勞動力中介、教育培訓等功能于一體的人力資源市場。免費培訓農村勞動力3.6萬人，新轉移農村勞動力1.2萬人,實現勞務收入7876萬元。大力推進就業和再就業工作，城鎮新增就業人員2679人，城鎮登記失業率控制在3.3%，為近年來失業率最低點。認真落實城鎮最低生活保障制度，提高了城鎮最低生活保障標準，及時足額發放低保金278.6萬元。建立了新型社會援助制度，籌集社會援助資金400余萬元，在全省率先構建了以最低生活保障為主體、專項救助為輔助、社會互助為補充的城鄉一體的長效社會援助體系。加強城鄉戶籍管理改革，推行了一元化新型戶籍管理制度。

堅持服務優先，“三農”工作取得明顯成效。加大了對農業和農村的政策傾斜和投入力度，制定出臺了《關于進一步加快鎮鄉經濟發展的意見》、《關于加快農村專業合作經濟組織發展的意見》、《關于加快重點鎮建設的意見》等10個配套文件。農業產業化進程不斷加快。新增龍頭企業9家，增至33家，其中產值過5000萬的2家、超億元的1家，帶動農戶面達50%；建立完善各類農村專業合作經濟組織60個，聯系帶動農戶1.5萬戶。農村生產生活環境進一步改善。完成支斗渠整治41公里、新建農毛渠U型槽78公里；啟動建設鄉村道路55條，建成50公里；促進農村群眾有序向中心城區和中心鎮聚集，規劃并建成了永寧芙蓉家苑、公平惠民社區等一批“市民新居”，進一步改善了農村群眾居住環境。減免農業稅50%，落實糧食直補資金239萬元，農民負擔進一步減輕。

二、區域經濟發展增添新活力

圍繞三大主導產業，以提高工業核心競爭力為目標，以制度創新為推動，以對外開放為突破，掀起了又一輪發展新高潮，為區域經濟發展注入了新活力，增添了新后勁。

工業經濟保持穩健運行。按照工業集中發展的要求，深化工業布局調整，加大對工業的扶持力度，撥款2000萬元設立了工業發展專項基金，出臺了《工業性用地地價成本補貼辦法》、《工業用地儲備辦法》等配套政策，以科技園為核心的西部現代化輕工業基地初顯雛型。主導產業集聚效應和帶動功能不斷增強。預計科技園區完成工業總產值30.92億元，增長32%，占全區工業總產值的32.1%。園區規模以上企業達43家，工業總產值達28.73億元，占全區規模企業總產值的43%；其中食品飲料等三大主導產業中的規模以上企業工業總產值達到園區的85%，園區產業集聚能力快速提升。民營經濟發展迅猛。全區民營經濟增加值完成33.2億元，增長25.3%，對全區經濟貢獻率達71.6%，已成為區域經濟發展的新增長點。企業技改投入不斷加大。實施技改項目86個，完成技改投入12.5億元，累計兌現企業技改貼息資金614.6萬元，開發新產品82個，新產品增加值達11.6億元，為企業的發展注入了新活力。

第三產業步入良性發展階段。加強了“花博會”對外宣傳、招商招展和市場開發工作，提升了“花博會”的國際知名度。規劃建設了繁華時代、紅泰美家飾等一批商貿物流網點，以城區為中心的現代服務商業圈正在形成。成功舉辦了**國際旅游美食節*分會場活動，積極開展星級農家樂評定工作，星級農家樂達7家，魚鳧國都溫泉大酒店等一批特色旅游項目建成投入運營，生態旅游業初見成效。成功舉辦了**房博會，銀城房產江南房子、柳城誼苑二期工程等一批房地產項目陸續開工，房地產業持續發展。加快創建A級金融安全區，全區金融機構年末存款余額54.53億元，比年初增加5億元，增長12%；年末各項貸款余額26.48億元，比年初增長4.3億元，增長18%，金融對地方經濟的支持力度不斷加大。物流、中介、電子商務等新型第三產業也得到初步發展。

開放型經濟格局進一步凸顯。組建了專業招商隊伍，新設立了廣州、上海招商辦事處，大力實施專業招商和小分隊招商，引進項目248個，到位資金40.5億元，增長48%，其中臺資項目10個，太子奶、金星啤酒等一批重大產業化項目落戶*。利用外資顯著增長，合同利用外資4813萬美元，實際利用外資2594萬美元，分別增長4.2倍和75.8%。外貿工作穩步推進，完成外貿出口額1660萬美元，增長38.3%。加大了對內對外合作交流，與美國辛辛那提市和加拿大列治文市建立了友好合作關系；涉外勞務輸出262人。成功舉辦了*中國西部海峽兩岸經濟科技交流會，包裝推出180個項目，正式簽約20個項目，協議總投資29.6億元，重塑了*良好的對外形象，擴大了對外影響。

三、城鄉建設呈現新亮點

圍繞增創城市環境新優勢，以“創模”為切入點，以重點項目為帶動，以推進投融資體制改革為突破口，高強度投入，高密度推進，城鄉建設突飛猛進，城市形象整體提升。

城鄉基礎設施建設全面提速。“花博會”場館及配套設施建設快速推進。中心展館、室外展場、交易市場區、“天府花城”等重大項目進展順利。區域交通主骨架基本形成。加快了連接周邊區（市）縣的道路建設，重點實施了溫郫彭公路*段、柳永路等建設，配合市上完成了成溫邛高速公路*段建設和風貌整治，完成了科技園區城南大道、隔離大道示范段、南熏大道、七線路共8.6公里的道路建設工程。城市供排水體系不斷完善。自來水管網已鋪設至新城區；加快了城區雨污分流，完成了文化路、柳城干道等路段的污水管網建設，污水處理廠建成并投入試運行。電網建設扎實推進。基本完成了公平站升壓、大田站擴容和隆興線、大公線、筒柳線等電網建設，完成了城區主干道電網下地工程和科技園區柳臺大道、城南大道等輸電線路建設。氣、訊等其它基礎設施建設也取得明顯成效。全面啟動了華陽—*天然氣主管建設，加快了移動及電信基站建設，擴大了通訊覆蓋面。

城市環境整治和管理水平全面提升。以“創模”為契機，實施城市主要街道整治，完成了柳城干道、文化路等5條2.4公里城區道路綜合整治。加大城市風貌整治力度，完成了東門入城口、城南大道入口等景點建設和文廟廣場、金強廣場風貌整治工程；全面開展城區河道水環境整治，實施了楊柳河、江安河環保示范段綜合整治等城區親水景觀建設工程。加強城市管理，開展了市容秩序、戶外廣告及光亮工程整治。大力開展“三治一植”工作，城市生活垃圾處理廠運行管理進一步規范，工業企業排廢排污得到有效治理；城市新增綠地面積20萬平方米，綠化覆蓋率達39.9%。榮獲了“聯合國全球生態和環境保護杰出成就獎”，“創模”工作也順利通過國家環保總局技術指標核查。

四、各項社會事業取得新進展

圍繞提高群眾素質，充分整合公共資源，深入實施“科教興區”戰略，鞏固延伸精神文明創建成果，各項社會事業蓬勃發展。

科教文衛事業順利推進。大力發展高新技術產業，加快科技成果轉化，新引進高新技術企業3家，扶持培育科研項目14個，全區高新技術企業實現產值18.5億元，科技進步對GDP的貢獻率達48%，創建全國科普示范區順利通過驗收；啟動了惠民科技新村試點工作，加快了農村信息化建設，建成了服務功能更為完善的“三農在線信息網”。實現普及高中教育，實施了“農村中小學標準化建設工程”和“農村中小學裝備更新計劃”，撤并村小9所，新建校舍6429平方米；認真落實“兩免一補”政策，資助貧困學生和殘疾兒童1286名；提高農村教師待遇，優化教師隊伍結構，推進了職業教育和成人教育，教學質量不斷提高。廣泛開展群眾性文體活動，積極組織參加各類體育競賽，完成青少年活動中心主體工程，啟動了“一場兩館”建設。初步建立了公共衛生體系，完成了區人民醫院、區婦幼保健院標準化建設和紅十字醫院、原踏水衛生院等改擴建工程。

城市文明程度整體提高。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強和改進未成年人思想道德建設；積極創建“全國文明城市”，深入開展“三優一學”競賽活動和群眾性精神文明創建活動，群眾的文明意識、衛生意識、科學意識明顯增強。繼續保持了低生育水平，人口自然增長率為0.98‰。國土工作得到強化，加大了土地市場秩序治理整頓和土地儲備力度，收儲盤活閑置土地2225畝，爭取“花博會”建設用地1745畝，嚴格執行經營性用地公開出讓制度，招標拍賣掛牌出讓經營性用地1068.23畝。

其他各項社會事業全面發展。加強統計工作，開展了全國首次經濟普查。老齡工作順利通過了創建省級敬老模范區檢查驗收。加強物價管理，保持了全區物價總水平的相對穩定。完成了烈士陵園遷建工作。氣象、對臺、檔案、史志、人防、保密、廣播電視、新聞出版、外事僑務、民族宗教、婦女兒童、新兵征集、復退安置、殘疾人等社會事業都取得了新的進展。

五、民主法制和政府自身建設取得新進步

圍繞提升政府服務管理效能，堅持文明執政、從嚴治政、依法行政，有力地推進了政府工作民主化、法制化和規范化進程。

自覺接受區人大及其常委會的監督，認真辦理人大批評、建議、意見87件；主動加強與區政協的聯系，認真聽取區政協、派和人民團體意見，106件政協提案全部辦理完畢。進一步加大普法依法治理力度，啟動了《*市*區*—2008年依法治區工作規劃》；以創建“平安*”為重點，加強了社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動和“”邪教組織，有力地維護了社會穩定。高度重視安全工作，進一步落實了安全生產責任制，完善了各類安全基礎設施，全年無重特大安全事故發生。認真做好群眾來信來訪，切實幫助解決人民群眾生產生活中的實際困難，完成了年初制定的為民辦實事目標任務。

加快政府職能轉變，規范化服務型政府建設試點工作進展順利，區政務服務中心建成并正式投入使用。進一步修改完善了政府議事、決策的規則和程序，建立了重大行政決策專家咨詢論證制度，科學民主的公共決策機制初步形成。認真開展公共財政審計、績效審計和黨政領導干部任期經濟責任審計，初步建立起了科學的績效考核制度。認真貫徹《行政許可法》，清理行政許可項目503項、行政許可收費項目23項、行政許可實施主體43個。堅持政務公開，大力開展電子政務建設，積極實施網上政務公開，認真及時辦理區長公開電話和電子信函。加強稅收征管和國有資產的監督管理，進一步完善了政府采購和“國庫集中支付”制度。認真落實黨風廉政建設責任制，積極查處違法違紀案件。全面完成了鎮鄉機構改革，基本完成了事業單位人事制度改革。進一步加強了公務員的教育和培訓，公務員隊伍素質不斷提高。

各位代表，過去一年，我區經濟發展和各項社會事業都取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大及其常委會、區政協監督支持的結果，是社會各界大力支持和密切配合的結果，也是全區人民勵精圖治、開拓進取的結果。在此，我代表區人民政府向所有為*建設和發展作出貢獻的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

但是，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，主要表現在：一是工業主導地位不夠突出，主導產業尚未做大做強，規模企業和重大利稅型企業數量不多，工業稅收對財政的貢獻不大。二是市場配置資源的基礎性作用發揮不夠，城市建設管理和經營水平需進一步提高，國有資產的運營力度需要加大。三是城鄉之間發展還不夠平衡，尤其是北部鎮鄉道路、水利等基礎設施薄弱，部分農村衛生、教育、文化事業發展相對滯后，一些群眾的生活還比較困難。四是政府行政效率和服務水平有待進一步提高。對這些矛盾和問題，我們一定高度重視，在今后的工作中采取強有力的措施切實加以解決。

2005年工作安排

2005年是全面貫徹落實科學發展觀、加快推進城鄉一體化進程的重要一年，也是全面完成“十五”計劃目標、開啟“十一五”計劃的關鍵一年。*將迎來全國花事盛會，也迎來了又一個難得的歷史性發展良機。今年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，按照區委的總體部署，以提高城鄉居民生活水平和健康水平為目標，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，強化“工業強區、科教興區、開放富區、商貿活區”理念，以城鄉一體化為主線，以產業化作支撐，深入實施“213”發展戰略，全力辦好“花博會”，促進區域經濟社會全面、協調、快速、持續發展，努力打造人民富足、社會文明、經濟雄厚、環境生態、獨具現代園林特色的都市新區。

2005年，全區經濟和社會發展主要目標是：完成地區生產總值80億元以上；全口徑財政收入10億元；地方財政收入6億元；全社會固定資產投資60億元；引進到位資金60億元；農民人均純收入增加362元；人口自然增長率控制在3.5‰以內。完成10件為民辦實事項目。

為實現上述目標，重點抓好以下五方面工作：

一、全力辦好“花博會”，不斷加快城鄉一體化進程

今年是全力舉辦“花博會”的一年。要把“花博會”作為提升城市形象、帶動產業發展、推動全區城鄉一體化進程的重要契機，用開放的視野、改革的思維、市場的理念，進一步加大投入，抓好城鄉各項基礎設施規劃建設，完善城鄉一體的管理體制，不斷加快城市化和農業產業化進程。

本著厲行節約原則，精心辦好“花博會”。要著力加快“花博會”場館、室外景觀展區、天府花城、花卉世界及各項配套設施建設進度，及時完成展覽區和交易區布展。繼續做好招商招展，加大宣傳推介力度，不斷提高“花博會”知名度和影響力。進一步創新辦會理念，深度實施市場開發和旅游開發。精心做好各項會務和接待工作，力爭把“花博會”辦成一屆科技含量高、經濟效益好、具有西部特色的國際性花事盛會。

放大“花博會”拉動效應，全面提升城鄉建管水平。要統籌規劃編制，加強規劃管理，強化規劃執法，確保規劃一張圖、建設一盤棋。要按照“新城區建設全面啟動，舊城區改造全面收尾”的要求，加快城鄉基礎設施建設。盡快啟動海科創業中心等一批重點基建項目；加快推進新區“三縱三橫”路網、污水管網和水、電、氣、訊等基礎設施建設，不斷增強新區基礎設施承載能力；大力實施“引水入城，引林入城”，加快光華大道景觀帶建設，啟動新區人工河、中心綠地等生態項目建設，初步構建花園式生態新區框架。完成小南街、隆建街等街道的綜合整治，以及東門入城口、城區十字口等景點建設和向陽路、南熏大道等城區骨干道路的風貌整治，完成城區標準街路牌的設置。進一步深化城鄉管理體制改革，繼續推進城市管理重心下移，建立起以市政職能部門為統籌、鎮鄉街辦為主體、社區為支點的長效規范的城市管理監控體系。鞏固創模成果，推進創建國家園林城市工作，加大對工業污染、城區及城鄉結合部水、大氣、噪聲污染治理力度，重點發揮污水處理廠的使用效率，提高污水處理率和收集率，確保“創模”順利通過檢查驗收。以重點工程為帶動，加快城鄉共享共融的交通網絡建設，完成溫郫彭公路*段、柳永路、溫郫路春江段3條骨干道路建設，力爭建成骨干道路34公里；實施生態區“三縱兩橫”道路網絡建設，適時啟動溫玉路、溫黃路建設工程，新建鄉村道路50公里。進一步提升全區能源承載能力。加快華陽—*天然氣主管道建設，力爭將220KV金馬變電站、科技園110KV變電站列入省市急建項目并抓緊啟動，力爭啟動大田、公平110KV二期擴建工程，配合做好徐九線和九公線建設，盡快實現*雙電源供電。

積極探索經營城市新途徑，增強城市自我發展能力。堅持產業化發展、市場化運作、企業化經營、規范化管理的思路，整合優化城市有形和無形存量資產，大膽采用BOT、BT等國際通用融資方式，切實推進投資主體多元化和融資方式多元化。特別是要加大國有資產經營力度，進一步加大城市空間、基礎設施、公共設施等各類資源的宣傳、包裝和推出力度，逐步把應由市場運作的城市建設和管理項目經營權全面推向社會，發揮城市資源的最大效應和最大合力，逐步形成良性循環的城市資源經營新體制。繼續深化土地市場治理整頓，加大清理力度并妥善處理閑置土地，充分整合區內有效土地資源，提高政府對土地資源的調控能力和經營水平。

著力“五個加強”，切實做好“三農”工作。要把“三農”問題作為推進城鄉一體化的重點，加強農業產業發展規劃，促進區域化布局和專業化生產，實現農村經濟可持續發展。加強農村道路、水利及水、電、氣、訊等基礎設施建設，完成支、斗渠整治40公里；通過農村道路和環境建設，帶動現有資源的開發利用，結合三支渠和四支渠的改造建設，打造“兩岸”經濟發展帶，結合溫郫彭公路的改造建設，打造集星級農家樂和高檔運動娛樂于一體的都市休閑經濟帶。加強農村“新居工程”規劃建管，重點抓好永寧、永盛、和盛、萬春等一批重點鎮和部分中心村及市民新居建設，著力改善農村人居環境。加強農民職業技能培訓，促進農村勞動力轉移，力爭完成培訓1萬人次，向非農產業新轉移6000人，拓寬農民增收渠道。加強農業項目招商力度，重點做好生態園區意向性項目的跟蹤落實，做好四川農業大學研究生院和科學研究院建設的相關服務工作；同時要圍繞生態園區，著力引進4-5個全國農業科研院校和產業化程度高、帶動能力強的農業產業化項目，力爭新引進培育龍頭企業10家，促進農民向產業工人轉變。

二、強化工業經濟主體地位，著力推進新型工業化進程

工業是區域經濟發展的核心產業，也是推進城鄉一體化進程的重要動力。要堅持把工業作為全區經濟發展的命脈，圍繞建設西部現代輕工業基地和臺商投資聚集區，把培育區域經濟新增長極與推進新型工業化進程有機結合起來，以產業規劃為龍頭，以重大產業化項目為推動，強化引導，優化服務，不斷提高工業經濟質量，真正把*打造成為“新型工業強區”。

運用可持續發展觀，統籌產業發展規劃。按照“適度超前、重點帶動、梯度推進、協調發展”的原則，做好經濟和社會事業發展“十一五”規劃編制工作，促進區域經濟結構和產業布局的優化調整，逐步形成以科技園為重點區域的現代輕工業基地，以生態園為重點區域的農業產業發展基地，以中心城區為重點區域的現代服務業基地。圍繞提升產業聚集和升級能力的目標，盡快制定三大主導產業發展規劃，確定產業發展指導目錄。

加大扶優扶強力度，做強主導產業。繼續以食品飲料、生物制藥、印務包裝三大主導產業為重點，認真落實工業扶持政策，突出抓好一批重大產業化項目建設，培育壯大一批重點強勢企業，不斷壯大科技園區主導產業集群的規模。特別要抓好金星啤酒、臺灣扭扭食品、協和元亨藥業、太子奶等重點項目建設，力爭規模以上企業新增30家，培育銷售過10億的“單打冠軍”3家。加快推進企業技術創新，建立和完善科技創新體系，加大技改貼息落實力度，支持企業建立研發中心，鼓勵企業實施技術改造和新產品開發，不斷增強企業核心競爭力，力爭全年實現技改投入16.9億元。重點促進錦豐紙業四期、五牛印務、成鈔實業、潤田飲料等技改項目建成投產。進一步強化工業經濟運行監控，及時研究解決帶全局性和傾向性的問題。促進銀企合作，鼓勵銀行支持企業發展，努力構建良好的銀企互動關系。

創新機制和體制，加快發展民營經濟。認真落實民營經濟發展的配套政策，努力為民營企業創造寬松的發展環境。積極培育民營經濟民間組織和行業協會，鼓勵中小民營企業融入大公司、大集團發展，不斷擴張規模，促進生產型、科技型、外向型、吸納就業型、農產品加工型民營企業加快發展。進一步深化企業改革，加快改制企業現代產權制度建設，增強改制企業發展活力。力爭實現民營經濟增加值40億元。

抓住國際國內產業轉移的大好機遇，強力推進對外開放。要進一步突出科技園在對外開放中的“橋頭堡”地位，按照ISO14001環境管理體系認證標準，認真制定園區可持續發展戰略和未來十年開發建設規劃，加快完善園區基礎設施、中央商務區、生活居住區等功能配套區建設，進一步創新園區管理運行機制，盡快把科技園打造成功能配套、環境優美、產學研結合、科工貿一體的現代化一流園區。要把明年作為“項目年”，加強項目儲備和策劃工作，建立健全項目管理可行性研究體系，創新項目生成和前期工作機制，精心策劃儲備一批產業龍頭、舊城改造和基礎設施等項目，包裝推出一批旅游休閑、社會事業等招商項目。力爭新增儲備項目100個。要以臺港地區、長三角、珠三角、環渤海經濟圈為重點招商區域，瞄準市場潛力大、科技含量高的高稅源企業，創新招商方式，加大引資力度，實現到位資金60億元，引進3億元以上的重大產業化項目5個以上、臺商項目20個以上，力爭引進世界500強企業或臺灣“百大”企業2家。堅持項目引進與跟進落實并重，建立項目協調促進機制，強化項目監督考核機制，確保引進一個，開工一個，見效一個，提高招商引資實效。

三、加快發展現代服務業，全面提升第三產業整體水平

第三產業發展水平直接體現一個地區經濟發達程度。要以增創第三產業發展新優勢為核心，面向都市消費群體，進一步整合三產資源，加快發展現代服務業，為區域經濟發展注入新活力。

科學編制商貿發展總體規劃，完善城鄉專業市場服務體系建設。合理布局商業網點，全面推進區域性商業中心、社區商業點和特色商業街建設，完善城鄉各專業市場的服務體系建設。重點抓好繁華時代、文廟廣場、紅泰美家飾等商業網點的后續建設工作，培育壯大花卉市場、蔬菜禽蛋等各類專業市場，增強中心城市的配套服務功能。

借助“花博會”，打造特色會展業。按照政府推動、市場運作的方式，完善會展配套設施和服務體系，引進一批高水平會展活動，重點做好*市首屆農業科技博覽會籌辦工作，辦好*國際旅游美食節*分會場、芙蓉古城中國年大廟會等活動，延續“花博會”的持續效應。

利用空間優勢，打造都市型特色生態休閑圈。深度挖掘并整合提升柏灌王墓、魚鳧文化、陳家桅桿、芙蓉古城、溫泉景點、宋代文廟等文化、旅游資源，規劃實施旅游業近中期布局調整，打造旅游精品項目，逐步形成以芙蓉古城為核心的園林式居家休憩區，以古蜀文化尋蹤為核心的歷史溯源區，以魚鳧溫泉為核心的天然休閑度假區。大力開展星級農家樂創建活動，培育壯大觀光旅游、體育健身、醫療保健等休閑服務業。要積極做好臺灣社區、臺灣商人會所、臺灣風情一條街等項目的規劃和前期準備工作并適時啟動建設，引進一批國際知名的商業房產項目，加強經濟適用房的建設和管理，促進房地產提速升級，唱響“居在*、樂在*、創業在*”。同時要進一步加快第三方物流、信息、中介等現代服務業發展。

四、狠抓社會協調發展，努力提高群眾整體素質

圍繞創建全國文明城市，以“社區文化年”活動為載體，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力開展文明聯創活動和“三優一學”創建文明城市競賽活動，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，全面推進精神文明建設，不斷豐富城鄉居民文化生活。

牢固樹立“科技是第一生產力”思想，深入實施*區高科技*行動計劃和以企業為主體的科技創新工程，集中支持重點行業、重點企業建立研發機構和技術創新中心，鼓勵中小企業科技創新，積極培育擁有自主知識主權的高新技術企業群。加強與科研院校合作，促進產、學、研結合，重點抓好組建*花木研究院和*生物技術研究院的前期工作。大力推廣惠民科技新村建設的成功經驗，加快信息化建設步伐，新建3個農村信息網絡中心。以生態園為載體，積極引進一批科技含量高、品牌效益好、帶動能力強的企業，加快園區向農業和生物高新技術產業示范區轉化。按照教育優先發展和均衡化發展要求，整合教育資源，優化教育布局，加快中小學標準化建設，啟動城區九年一貫制學校建設，完成青少年活動中心和園丁小區建設。抓好基礎教育和素質教育，全面提高教育質量。積極支持西南財大、*中醫藥大學等駐溫院校的建設工作。進一步完善公共衛生體系建設，大力開展愛國衛生運動，完成壽安中心衛生院業務綜合樓和涌泉衛生院建設，啟動婦幼保健院住院樓建設。加快“一場兩館”、光纖有線電視專用網建設，推進廣播電視數字化進程。

加大就業和再就業工作力度，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，全面落實擴大就業和促進再就業各項政策措施，加大社區公益性崗位開發力度，鼓勵企業吸納困難對象就業，做好就業指導和服務，提高失業人員轉崗就業能力。拓寬城鎮待業人員就業和再就業渠道，在沿海發達地區設立3—5個勞動力輸出基地，有組織地輸出勞動力。加大社會保障力度，重點抓好失地農民保障工作，逐步建立起覆蓋全區農村的社會保障體系。

五、建設規范化服務型政府，著力提升政府服務和管理效能

堅持以執政為民為最高理念，以增強執行力為目標，以科學行政、民主行政、依法行政為基本準則，全面推進規范化服務型政府建設。進一步完善區政務服務中心的配套制度，制定《*區政務信息公開辦法》，加快電子政務建設，實施流程再造，優化辦事程序，拓寬便民服務領域，建立高效的便民體系。完善現行目標考核辦法，健全定性與定量考核相結合的科學考核機制。繼續抓好《行政許可法》的貫徹實施工作，加快行政審批制度改革，實行審批事項的規范化運作。進一步完善政府議事規則，不斷提高決策和管理水平，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。加強政府對財政資金的統籌調控，優化支出結構，保障涉及城鄉經濟社會發展的重點工程，加大工程款清欠力度。強化稅收征管，建立健全協稅護稅管理制度。同時要強化財政資金的審計監督，提高財政資金的使用效益。要嚴格執行“核定收支，超收全留”的鎮鄉財政管理政策，加大對經濟欠發達鎮鄉財政轉移支付和困難補助力度，促進鎮域經濟持續發展。

進一步加強民主法制建設，依法接受區人大及其常委會的監督，認真落實各項決議、決定。積極支持區政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真辦理人大議案、批評、建議、意見和政協提案。加大普法依法治理力度，抓好法制宣傳教育，加強法律服務和法律援助，增強公民法制意識。建立健全影響穩定的突發性事件應急處置預警機制，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現象，深入開展同“”等邪教組織的斗爭，營造良好的社會治安環境。以落實責任為核心，大力推進安全生產規范化建設，保障人民群眾的生命財產安全。繼續做好群眾來信來訪工作，落實區領導信訪接待日制度和信訪聯席會議制度，及時辦理和回復區長公開電話、區長信箱，認真解決影響群眾生產、生活的熱點、難點問題，消除各種不穩定因素，建設和諧社會。

全面加強作風建設，大力倡導講實話、出實招、辦實事、求實效的務實作風，堅決反對各種形式主義和官僚主義作風。堅持標本兼治、從嚴治政的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐敗斗爭，堅決查辦各類違法亂紀案件。加強干部隊伍管理，糾正損害群眾利益的不正之風，進一步樹立政府的良好形象。切實提高農村基層干部待遇，穩定農村基層干部隊伍。

各位代表，一元復始，萬象更新。新的一年，我們的任務光榮而艱巨，我們的責任神圣而重大，我們的事業光明而美好。讓我們在區委的正確領導下，與時俱進，開拓進取，團結拼搏，為建設現代、富裕、文明的金*而努力奮斗！