導(dǎo)語：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

*年，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*和十六屆三中、四中、五中全會(huì)、省委九屆六次全會(huì)及市第四次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“全面推進(jìn)奔小康，再造一個(gè)新汕尾”的奮斗目標(biāo)，抓好“八大措施”的落實(shí)工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速加快、效益提高的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值224.02億元，增長(zhǎng)16.3％，創(chuàng)10年來的最高增幅。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值63.12億元，增長(zhǎng)6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值86.46億元，增長(zhǎng)28.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值74.44億元，增長(zhǎng)12.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2004年的30.3：35.4：34.4調(diào)整為28.2：38.6：33.2，全年一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為11.2%、63.0%和25.8%。三產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，一些新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，運(yùn)輸、郵電業(yè)和批發(fā)貿(mào)易、旅游、餐飲業(yè)、住房消費(fèi)等發(fā)展勢(shì)頭較好。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。

*年以來，我市繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、水產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的作物生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成107.9億元，增長(zhǎng)6.1%。全年糧食播種面積154.47萬畝，總產(chǎn)量51.7萬噸，同比增長(zhǎng)2.8%；水果總產(chǎn)量13.6萬噸，增長(zhǎng)7.1%；漁業(yè)和牧業(yè)繼續(xù)發(fā)展，總產(chǎn)量分別為56.5萬噸和11.3萬噸，分別增長(zhǎng)1.5%和7.1%。水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。解決農(nóng)村飲水困難工程順利進(jìn)行。

（三）工業(yè)增長(zhǎng)逐步加快，主導(dǎo)地位得到加強(qiáng)。

全年工業(yè)總產(chǎn)值303億元,增長(zhǎng)28%，增幅比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值113億元,增長(zhǎng)36%，增幅排全省第三位。經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)123.5，產(chǎn)品銷售率達(dá)97.1%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)53.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)。汕尾發(fā)電廠等大項(xiàng)目的建設(shè)及一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益；非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資活躍；外商投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化等等，使我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力不斷增強(qiáng)。

（四）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

*年，我市投資呈現(xiàn)出投資領(lǐng)域廣、新增項(xiàng)目明顯增加，項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大的特點(diǎn)。全年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資102.48億元,增長(zhǎng)39.2%,固定資產(chǎn)投資率創(chuàng)歷史新高，增幅排全省第四位。交通、能源、通訊、水利、環(huán)保、市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)克服多方面困難，力度不斷加大，穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)揮了“龍頭”作用。去年初確定的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已動(dòng)工建設(shè)19個(gè)，到去年底完成投資19.59億元，占年度投資計(jì)劃54%。動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目中，已竣工的有省道S242線埔邊至汕尾段改造、汕尾至長(zhǎng)沙灣公路改造、鳳山文化廣場(chǎng)首期會(huì)場(chǎng)項(xiàng)目；陸豐烏坎大橋基本完工；汕馬路改造工程、市區(qū)防洪（潮）工程等項(xiàng)目，建設(shè)管理力度加大，進(jìn)度較快。

（五）外貿(mào)出口勢(shì)頭較好，利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)。全年外貿(mào)出口總值完成6.4億美元，增長(zhǎng)58%，高于年度目標(biāo)40個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，外商直接投資1.21億美元，增長(zhǎng)28%；全市新簽合同利用外資2.53億美元,增長(zhǎng)63.3%；經(jīng)貿(mào)合作取得新的進(jìn)展。以9月份我市舉辦的首屆泛珠三角民間藝術(shù)節(jié)為載體，成功地開展了“三個(gè)一批”的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，有87個(gè)項(xiàng)目簽約，投資總額314億元，有90個(gè)項(xiàng)目剪彩和83個(gè)項(xiàng)目奠基，為進(jìn)一步推動(dòng)汕尾的跨越發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

（六）兩個(gè)市場(chǎng)開拓取得新進(jìn)展，內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)中趨快。*年，受食品、生活居住、燃料特別是石油等價(jià)格上升的影響，我市部分物價(jià)一路走高，全年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上升2.3%。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額130.3億元，增長(zhǎng)15.9%，增幅比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年最高水平。

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)得到開拓。去年我市積極參加北美系列招商、澳大利亞東盟招商、粵港交流、粵臺(tái)交流、廣東國(guó)際旅游文化節(jié)等活動(dòng)，并成功舉辦了泛珠三角首屆民間藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，推動(dòng)了我市與各地的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，開拓了產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，取得了良好效果。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。*年，我市把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的重要舉措來抓，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。全市新增個(gè)體工商戶4000戶，新增私營(yíng)企業(yè)233家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的50％，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和增長(zhǎng)點(diǎn)。

（七）財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，金融平穩(wěn)運(yùn)行。

全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入7.09億元，增長(zhǎng)27.86%，比上年提高9.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全省第二位，高出年度計(jì)劃近10個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)黨政及財(cái)稅部門高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效益同步發(fā)展，挖掘財(cái)源稅源，認(rèn)真組織財(cái)政收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)入同步增長(zhǎng)的軌道。*年，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額140.77億元，比增11.34%；貸款余額57.21億元，考慮不良貸款因素，同比增長(zhǎng)5.51%。

（八）就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，人民生活進(jìn)一步改善。

就業(yè)崗位繼續(xù)增加，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.4萬個(gè)，登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，均好于預(yù)期目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。全市有7.18萬城鄉(xiāng)居民得到低保救助。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入8311元，增長(zhǎng)9.4%；農(nóng)民人均純收入3843元，增長(zhǎng)3.2%。農(nóng)村的道路、用電、通訊、飲用水等生產(chǎn)生活條件不斷改善。

（九）各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，行政審批制度改革不斷深化。*年，結(jié)合貫徹執(zhí)行《行政許可法》，繼續(xù)開展政府行政審批項(xiàng)目清理工作，并按照省政府規(guī)定，把原保留的一部分審批項(xiàng)目下放縣級(jí)，擴(kuò)大縣級(jí)審批權(quán)限。通過不斷健全行政服務(wù)中心，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了程序和手續(xù)，改革審批制度，改進(jìn)審批方式，方便了群眾。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理，出臺(tái)了《汕尾市人民政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)質(zhì)量的管理。對(duì)如何完善政府投資的監(jiān)督管理，建立健全政府投資項(xiàng)目集體決策、專家論證、公示、代建制、后評(píng)估、績(jī)效審計(jì)等，進(jìn)行了積極的探索和研究。農(nóng)村稅費(fèi)改革繼續(xù)深化。國(guó)有企業(yè)體制改革穩(wěn)妥推進(jìn)。糧食流通體制改革順利進(jìn)行。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作不斷引向深入，市場(chǎng)環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快，信息化普及應(yīng)用較快推進(jìn)。教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固，高中教育逐步擴(kuò)大；第三批85所老區(qū)破舊小學(xué)改造、7所示范性普通高中和5所示范中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率逐步提高。文化設(shè)施進(jìn)一步完善，基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)，文化市場(chǎng)整頓力度加大。廣播電視、新聞出版穩(wěn)步發(fā)展。群眾體育和競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)取得新進(jìn)展。人口和計(jì)劃生育工作力度加大，控制人口增長(zhǎng)取得新成效，*年人口自然增長(zhǎng)率為6.38‰。殯改、安全生產(chǎn)、食品安全、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等方面工作加快進(jìn)行。雙擁工作和優(yōu)撫工作不斷推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員工作扎實(shí)進(jìn)行。打擊假冒偽劣商品、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的力度不斷加大，打擊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)的機(jī)制和措施不斷完善，社會(huì)穩(wěn)定安祥，法制環(huán)境不斷優(yōu)化。

但是，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些必須高度重視的困難和問題。一是農(nóng)民增收依然較慢，城鄉(xiāng)部分群眾的生產(chǎn)生活仍然困難。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。三是消費(fèi)市場(chǎng)不暢旺，消費(fèi)需求滯后。四是信貸資金繼續(xù)緊縮，金融部門對(duì)企業(yè)的資金支持尚待提高。五是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展仍不協(xié)調(diào)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，農(nóng)村教育整體薄弱的狀況還沒有得到根本改變，構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。對(duì)以上問題，我們要堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法認(rèn)真加以解決。

二、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的安排意見。

*年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是落實(shí)市委提出“全面推進(jìn)奔小康，再造一個(gè)新汕尾”奮斗目標(biāo)非常關(guān)鍵的一年，做好*年的各項(xiàng)工作，為“十一五”開好局，起好步，對(duì)于增強(qiáng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的時(shí)期，加快戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義非常重大。中共汕尾市委四屆五次全會(huì)提出的*年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*、十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆七次、八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定和諧、為民務(wù)實(shí)、提高能力，繼續(xù)強(qiáng)化“八大措施”的落實(shí)，以加快發(fā)展、有效增長(zhǎng)為中心，以強(qiáng)化管理、和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高執(zhí)政能力為保障，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、城市化建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新跨越為目標(biāo)，努力加快“全面推進(jìn)奔小康，再造一個(gè)新汕尾”的步伐。根據(jù)市委的總體要求，并考慮到與“十一五”規(guī)劃相銜接，*年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

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為了實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，要按市委四屆五次全會(huì)的部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并貫穿到深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，著力抓好以下工作。

(一)以增加農(nóng)民收入為中心，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，努力增加農(nóng)民收入。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，抓好試點(diǎn)示范,有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。*年力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%。

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施，確保耕地保有量160.45萬畝；穩(wěn)定糧食播種面積。要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，落實(shí)防汛責(zé)任制，推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)汕尾市區(qū)防洪（潮）二期工程、公平灌區(qū)改造、汕尾國(guó)家中心漁港工程以及陸豐螺河大堤、陸河縣城防洪排澇（二期）工程、烏坎水閘、海豐黃江堤圍加固等項(xiàng)目的前期工作和動(dòng)工建設(shè)；加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的前期工作。二是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞建設(shè)“水產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”這一目標(biāo)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沿海的“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”，中部平原的“米袋子和菜藍(lán)子經(jīng)濟(jì)帶”和北部山區(qū)的“綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”的穩(wěn)步發(fā)展。*年全市糧食播種面積150萬畝，總產(chǎn)量51萬噸。三是要搞好鎮(zhèn)村的建設(shè)規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步到位的要求，高起點(diǎn)搞好我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。逐步開展農(nóng)村“五有四結(jié)合”［用地有規(guī)劃、建設(shè)有管理、設(shè)計(jì)有特色、設(shè)施有配套、整體有風(fēng)格；村莊建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合，與中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)結(jié)合，與改造城中村、拆除空心村、合并小型村結(jié)合，與解決農(nóng)村“五通”(通路、通電、通郵、通電話、通電視)和“五改”(改水、改廁、改路、改灶、改住房)結(jié)合］。四是要著力解決增加農(nóng)民收入問題。千方百計(jì)開辟增收渠道，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，大力鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，組織實(shí)施省“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”和開展創(chuàng)業(yè)富民工程，繼續(xù)推動(dòng)漁農(nóng)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)抓好涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。完善扶貧開發(fā)機(jī)制，安排好困難農(nóng)戶的生產(chǎn)生活。五是要建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，整合財(cái)政支農(nóng)資金，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村的資金投放，緩解農(nóng)村資金供求矛盾。六是要大力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)的投入，大力提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，在推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，倡導(dǎo)農(nóng)民向健康、文明、科學(xué)的生活方式轉(zhuǎn)變。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化進(jìn)程。

按照“圍繞農(nóng)業(yè)上工業(yè)、依托海洋辦工業(yè)、抓好園區(qū)聚工業(yè)、招商引資旺工業(yè)、兩源驅(qū)動(dòng)興工業(yè)”的既定方針，堅(jiān)定不移地以工業(yè)化為龍頭，圍繞建設(shè)“新型工業(yè)和勞動(dòng)密集型加工制造工業(yè)基地”戰(zhàn)略構(gòu)想，支持和壯大企業(yè)規(guī)模，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

下大力氣壯大內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，努力促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)逐步向規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向多創(chuàng)品牌、名牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)生產(chǎn)形式向勞動(dòng)密集型與科技密集型轉(zhuǎn)變，管理方式向現(xiàn)代企業(yè)管理轉(zhuǎn)變，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模、上水平。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。積極鼓勵(lì)民資外資參與國(guó)有企業(yè)改造重組和部分重點(diǎn)行業(yè)的開放投資。*年要實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)26%的預(yù)期目標(biāo)。

努力做大外源型經(jīng)濟(jì)。一是要?jiǎng)?chuàng)新招商思路，實(shí)行招商責(zé)任制，建立相應(yīng)的激勵(lì)制度，全方位多層次招商。二是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，在繼續(xù)開展經(jīng)貿(mào)會(huì)招商的同時(shí)，實(shí)行招商、上門招商、網(wǎng)上招商、聯(lián)合招商、以商引商等。三是要加大宣傳力度，拓寬招商引資領(lǐng)域和渠道，著力提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。四是要優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范收費(fèi)，以營(yíng)造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境。重點(diǎn)引導(dǎo)外資投向支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)、開發(fā)性農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和教育事業(yè)。*年外商直接投資預(yù)期增長(zhǎng)20%。五是要以提高國(guó)際市場(chǎng)開拓能力和化解風(fēng)險(xiǎn)能力為重點(diǎn)，做好外貿(mào)出口工作，培育優(yōu)勢(shì)品牌，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；要支持和鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)競(jìng)相出口，努力完成外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)18%的預(yù)期目標(biāo)。

大力抓好骨干工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。骨干工業(yè)項(xiàng)目對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到主導(dǎo)作用和極其重要的拉動(dòng)作用。要集中精力抓好汕尾發(fā)電廠、陸豐甲東風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目和信利OLED生產(chǎn)項(xiàng)目三期等項(xiàng)目的建設(shè)；要主動(dòng)配合做好陸豐核電站、信利TFT生產(chǎn)項(xiàng)目、紅海灣德能風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、汕尾石化產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)(生產(chǎn))基地項(xiàng)目、陸豐甲湖國(guó)家特許權(quán)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、大華發(fā)電廠以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目的前期工作和組織協(xié)調(diào)工作。爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目早日投建，早日發(fā)揮效益。

繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要把工業(yè)園區(qū)真正建成推動(dòng)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要載體。

（三）增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

要進(jìn)一步落實(shí)“八大措施”，以重大項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，集中力量加快我市能源、交通、農(nóng)林水利、市政、環(huán)保和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。*年，安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目30項(xiàng)，總投資96.66億元，年度計(jì)劃投資32.04億元。其中：交通項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資19306萬元，重點(diǎn)完成省道S1932線陸河至陸豐段改造工程建設(shè)等“三路”工程、省道S242線海城至麗江段改造工程等項(xiàng)目，加快建設(shè)省道S241線汕尾至遮浪公路擴(kuò)建、市城區(qū)鳳山至捷勝公路一期、海豐大湖至陸豐上英公路、S338線甲子至南塘段改造工程。電力能源石化項(xiàng)目3個(gè)，年度計(jì)劃投資219300萬元，重點(diǎn)推進(jìn)汕尾發(fā)電廠一期1、2號(hào)機(jī)組工程、上海中油石化項(xiàng)目一期、500千伏汕尾（茅湖）輸變電站及500千伏汕尾發(fā)電廠送出工程等項(xiàng)目的建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，年度計(jì)劃投資15471萬元，包括：汕馬路改造工程（香港大道二期）、金湖路、金山路（金鵬路）、香洲東路、紅海東路、市高新工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、汕尾市區(qū)（西區(qū)）污水處理廠等項(xiàng)目。農(nóng)林水利項(xiàng)目3個(gè)，年度計(jì)劃投資7000萬元，建設(shè)項(xiàng)目是：市區(qū)防洪（潮）工程、公平灌區(qū)總干渠加固改造工程、汕尾國(guó)家級(jí)中心漁港工程。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，年度計(jì)劃投資4337萬元，建設(shè)項(xiàng)目是：市疾病預(yù)防控制中心、市技工學(xué)校擴(kuò)建工程、市青少年活動(dòng)中心、鳳山文化廣場(chǎng)、市人民醫(yī)院傳染病樓。房地產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，年度計(jì)劃投資15000萬元，建設(shè)項(xiàng)目是：香洲頭村金寶城改造和市區(qū)銀湖小區(qū)房地產(chǎn)首期工程。旅游項(xiàng)目1個(gè)，年度計(jì)劃投資5000萬元，即：紅海灣東方雅典旅游項(xiàng)目首期工程。其他項(xiàng)目2個(gè)，年度計(jì)劃投資3400萬元，建設(shè)項(xiàng)目是：汕尾海關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房和汕尾市產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心。工業(yè)（外資）項(xiàng)目1個(gè)，年度計(jì)劃投資31600萬元，即：信利半導(dǎo)體OLED生產(chǎn)項(xiàng)目三期擴(kuò)產(chǎn)增資項(xiàng)目。在加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化的規(guī)劃和建設(shè)。

要以籌措資金為重點(diǎn)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃資金到位。要繼續(xù)積極上報(bào)符合國(guó)家投向的建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)專款補(bǔ)助；要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)行和各商業(yè)銀行的支持。要加大力度利用外資和社會(huì)資金，吸收民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公用事業(yè)建設(shè)。要加強(qiáng)稅收征管，培育、開拓、擴(kuò)大財(cái)源稅源，繼續(xù)盤活國(guó)有資源，加大財(cái)政對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目投入的力度。著力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有新突破，更好地發(fā)揮“龍頭”作用，促進(jìn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)，拓寬消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)渠道，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)，培育和擴(kuò)大住房、汽車、電信、教育、文化、醫(yī)療、體育健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，加快旅游景區(qū)、景點(diǎn)、線路的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)，提高品位和效益，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與周邊省市和港澳地區(qū)流通領(lǐng)域的合作，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。繼續(xù)完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項(xiàng)整治。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破。

要全面實(shí)施《關(guān)于加快我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，以工業(yè)化為核心，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。一是加快工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，提高縣域工業(yè)集聚水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來企業(yè)集聚到園區(qū)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的效益農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)合作組織，積極扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成多層次、多功能、有特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體，重點(diǎn)推進(jìn)我市陸河生寶橄欖良種繁育技術(shù)、陸豐黃牛綜合養(yǎng)殖基地、陸豐海產(chǎn)食品速凍生產(chǎn)線、海豐縣駿豐農(nóng)牧有限公司、海豐縣小漠綜合種養(yǎng)等現(xiàn)代化示范基地項(xiàng)目的建設(shè)。發(fā)展市場(chǎng)中介組織和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。三是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。采取多元化投資體制，更新城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3-153-16以開展“兩個(gè)創(chuàng)建”（創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市）為契機(jī)，加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)，加快路、電、供水和污水處理、垃圾處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善縣域和中心鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境，集聚人口和生產(chǎn)要素，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四是創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要加快建立和完善激勵(lì)型財(cái)政征管機(jī)制，增加財(cái)政收入，提高經(jīng)濟(jì)效益。五是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要十分認(rèn)真做好土地等資源的保護(hù)工作。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)提高資源利用效率，推進(jìn)以節(jié)能降耗增效為目標(biāo)的技術(shù)改造。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)有效強(qiáng)化污染治理和生態(tài)保護(hù),推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作，主要污染物排放總量嚴(yán)格控制在計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)（1、化學(xué)需氧量2.587萬噸；2、二氧化硫0.165萬噸；3、氨氮0.273萬噸；4、工業(yè)粉塵0萬噸；5、煙塵0.011萬噸；6、固體廢物0.132萬噸）。落實(shí)好綠化造林計(jì)劃，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。六是加快建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加大運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。重點(diǎn)抓好專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新和民營(yíng)科技園的創(chuàng)新能力建設(shè)，著力實(shí)施創(chuàng)名牌和優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略。要加大科技投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（五）落實(shí)各項(xiàng)改革措施，加快體制創(chuàng)新步伐。

1、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。完善公共財(cái)政體制，加速政府的職能向公共管理和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。2、繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率和依法行政水平。創(chuàng)新行政管理體制，積極推進(jìn)電子政務(wù)和“一站式”服務(wù)。3、深化投融資改革。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)文件精神，簡(jiǎn)化社會(huì)投資項(xiàng)目申辦程序。逐步推行非經(jīng)營(yíng)性的政府投資項(xiàng)目“代建制”，以及政府投資項(xiàng)目公示制和重大項(xiàng)目后評(píng)估制度。4、繼續(xù)推進(jìn)糧食體制改革，落實(shí)糧食工作各級(jí)政府負(fù)責(zé)制，完善地方糧食儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，加強(qiáng)全市糧食預(yù)警機(jī)制建設(shè)和糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。5、深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制，鼓勵(lì)民資和外資參與國(guó)企改組改造。協(xié)調(diào)、穩(wěn)健地推進(jìn)財(cái)稅、金融體制改革，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用。

（六）保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧汕尾。

1、推進(jìn)教育、科技、文化建設(shè)。繼續(xù)深化科技體制改革，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力培育、積極引進(jìn)、合理使用各類人才。加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)鞏固提高普及九年義務(wù)教育，要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入,落實(shí)今年農(nóng)村全面免費(fèi)義務(wù)教育政策，完善以縣為主的農(nóng)村教育管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作。下力氣推進(jìn)示范高中建設(shè)，盡最大可能擴(kuò)大高中規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育。積極發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視、新聞出版等事業(yè)。深化文化體制改革，完善基層文化公共設(shè)施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)廣播數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。支持體育產(chǎn)業(yè)和群眾體育活動(dòng)健康發(fā)展。深入持久開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”的宣傳教育活動(dòng)、普法教育活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高全社會(huì)的文明程度和全民共建和諧社會(huì)的自覺性、積極性，營(yíng)造構(gòu)建和諧社會(huì)的良好氛圍。

2、重視人口與計(jì)生工作和環(huán)境、資源的保護(hù)工作。要扎實(shí)有效落實(shí)計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)，提高人口素質(zhì)。*年人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理的政策規(guī)定，大力推行火葬。逐步完善公益性骨灰存放設(shè)施和公墓的規(guī)劃、建設(shè)，積極推進(jìn)各項(xiàng)殯改工作達(dá)標(biāo)。切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約型開發(fā)保護(hù)工作。

3、認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施積極就業(yè)政策，廣開就業(yè)渠道，加快建立城鄉(xiāng)并重的就業(yè)制度和統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全服務(wù)體系，完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。*年新增就業(yè)崗位2.2萬個(gè)。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，強(qiáng)化就業(yè)援助。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，有效利用勞動(dòng)力資源。健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、制度配套完善、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。*年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到13.2萬人。

4、切實(shí)關(guān)心群眾生活，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。努力擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，力爭(zhēng)全市參加合作醫(yī)療的人口覆蓋率達(dá)到40%以上，切實(shí)解決農(nóng)民看病難問題，提高農(nóng)民的健康水平。繼續(xù)做好雙擁工作、復(fù)退軍人安置工作和各項(xiàng)優(yōu)撫工作。健全社會(huì)救助制度，積極幫助城鄉(xiāng)困難群眾、殘疾人等特殊群眾解決基本生活問題，和子女上學(xué)、就醫(yī)看病、住房、打官司等方面遇到的問題。逐步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)行應(yīng)保盡保。

5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和加強(qiáng)消防工作。進(jìn)一步增強(qiáng)公民的安全意識(shí)，完善安全生產(chǎn)措施和保障機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)安全和食品監(jiān)管，加強(qiáng)消防工作，確保安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和人民防空工作。

6、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善政法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高處置能力，積極化解和處理社會(huì)民事矛盾和上訪案件，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一切違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全社區(qū)平安保障體系，加大社區(qū)環(huán)境整治力度，努力創(chuàng)建“六好”和諧平安社區(qū)。

各位代表！做好今年工作，實(shí)現(xiàn)市委四屆五次全會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)，意義十分重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧汕尾兩大戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委市政府的發(fā)展思路、工作方針、目標(biāo)要求和部署，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為完成今年的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！