導(dǎo)語(yǔ)：市勞動(dòng)保障工作會(huì)議報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的*、省委十屆二次全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)及全國(guó)、全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)本市*年全市勞動(dòng)保障工作，部署今年工作任務(wù)，同時(shí)對(duì)去年完成就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的先進(jìn)單位、被評(píng)為勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)的單位以及榮獲國(guó)家、省級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)的勞動(dòng)保障系統(tǒng)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。等一下，張廣寧市長(zhǎng)和省勞動(dòng)保障廳領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話。下面，我向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、*年勞動(dòng)保障工作回顧

*年，我市勞動(dòng)保障工作在市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省勞動(dòng)保障廳的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬改革發(fā)展全局，遵循朱小丹書記“要毫不松懈地抓、真心實(shí)意地抓、深入細(xì)致地抓，抓出*特色，抓出領(lǐng)先水平，抓出群眾滿意的實(shí)效”批示和張廣寧市長(zhǎng)“一定要想辦法解決好*市老百姓的社會(huì)保障問(wèn)題”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破，圓滿完成了市委市政府“惠民66條”等重大工作部署，各項(xiàng)工作取得明顯成效，突出表現(xiàn)在四個(gè)“新”：

（一）堅(jiān)定不移地抓好擴(kuò)大就業(yè)民心工程，就業(yè)工作取得新進(jìn)展。

*年，我市牢牢把握重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，就業(yè)局勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。新增本市戶籍城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)21.84萬(wàn)人，超額完成年新增就業(yè)人數(shù)20萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總數(shù)25.06萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)17.51萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)率為70%（其中，“4050”失業(yè)人員7.63萬(wàn)人，再就業(yè)5.63萬(wàn)人，再就業(yè)率為74%；農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員1.45萬(wàn)人，再就業(yè)1.08萬(wàn)人，再就業(yè)率為75%）；全市共有零就業(yè)家庭217戶，全部實(shí)現(xiàn)一人以上就業(yè)，戶計(jì)就業(yè)率為100%；推薦轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力5.6萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的112%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.23%，控制在3.5%的目標(biāo)以內(nèi)。

就業(yè)是民生之本，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。我們重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，嘗試分區(qū)（縣級(jí)市）和市直兩類單位分別制定考評(píng)辦法，更加貼近工作實(shí)際。二是大力推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，制定了具有*特色和領(lǐng)先水平的創(chuàng)建評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全市1429個(gè)社區(qū)中，已完成創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)709個(gè)，占全市社區(qū)總數(shù)的49.6%，超額完成工作目標(biāo)9.6個(gè)百分點(diǎn)。三是進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的對(duì)象范圍、明確繼續(xù)延長(zhǎng)貸款的辦理?xiàng)l件和程序，更加有效地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。四是積極協(xié)助失業(yè)人員申辦享受社區(qū)就業(yè)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)再就業(yè)補(bǔ)貼，至*年底，市就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金共支出2.55億元。五是采取多種措施扶助“禁摩”涉及人員轉(zhuǎn)行就業(yè)，確保了“禁摩”工作平穩(wěn)過(guò)渡。六是加大對(duì)本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助力度，不斷完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，實(shí)施有效的幫扶措施，使這部分群體人數(shù)不斷減少，*年底“4050”失業(yè)人員為2萬(wàn)人，同比減少2700人，下降12%。七是大力整頓規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，評(píng)選“放心職介服務(wù)單位”“誠(chéng)信服務(wù)單位”，為求職者營(yíng)造了較為放心的市場(chǎng)環(huán)境。八是制定了《*市勞動(dòng)用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦法》，為我市進(jìn)一步開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。九是強(qiáng)化流動(dòng)人員就業(yè)管理，加快流動(dòng)人員錄用備案信息系統(tǒng)升級(jí)改造，整合跨部門信息資源，提升流動(dòng)人員就業(yè)管理信息化水平；扎實(shí)推進(jìn)流動(dòng)人員錄用備案服務(wù)重心下移街鎮(zhèn)，促進(jìn)了流動(dòng)人員就業(yè)管理整體業(yè)務(wù)水平的提高。*年，納入我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門登記就業(yè)的流動(dòng)人員達(dá)172.15萬(wàn)人，同比增加11.49萬(wàn)人。

（二）多途徑提高勞動(dòng)者素質(zhì)，職業(yè)技能培訓(xùn)教育工作展現(xiàn)新活力。

*年，我市積極推動(dòng)技工教育快速穩(wěn)健發(fā)展機(jī)制、高技能人才社會(huì)共同參與培養(yǎng)機(jī)制、城鎮(zhèn)失業(yè)人員素質(zhì)就業(yè)市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)制和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)教育工作成效顯著。一是技工教育實(shí)力明顯增強(qiáng)。技工“名校”不斷涌現(xiàn)，經(jīng)調(diào)整后的25所技校中，有多所學(xué)校被國(guó)家和省確定為重點(diǎn)技工學(xué)校和“國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地”。技校總體規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全市技校現(xiàn)有專職教師3000多人；*年招生3.3萬(wàn)人，為歷年之最；在校生超過(guò)9萬(wàn)人，同比增加1.7萬(wàn)人。教育水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，技校學(xué)生在*年第二屆全國(guó)技工院校職業(yè)技能大賽和廣東省技工院校技能競(jìng)賽中，取得多項(xiàng)第一名的優(yōu)異成績(jī)。二是創(chuàng)新了企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在堅(jiān)持國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要相結(jié)合的原則下，突出工作業(yè)績(jī)考核，建立起由核心能力評(píng)價(jià)、工作成果業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能力考核和理論知識(shí)考試四大模塊構(gòu)成的全新的企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)模式，大大增強(qiáng)了評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，得到企業(yè)和社會(huì)的廣泛認(rèn)同。編制了《*市企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)工作規(guī)范》，為全面規(guī)范高技能人才評(píng)價(jià)體系奠定了基礎(chǔ)。三是高技能人才培養(yǎng)有新發(fā)展。通過(guò)積極探索校企合作培養(yǎng)高技能人才新路子、廣泛開(kāi)展技能競(jìng)賽選拔人才、建立高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施，加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、校企合作的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。*年，全市共有26.80萬(wàn)人次參加職業(yè)技能鑒定，同比增長(zhǎng)11.51%，22.92萬(wàn)人次獲得相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書，同比增長(zhǎng)10%，其中，高級(jí)工2.2萬(wàn)人次，技師3957人次，高級(jí)技師382人次。四是退役士兵培訓(xùn)工作獲得省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會(huì)擁護(hù)。*年，我市10所技工學(xué)校接收620名本市退役士兵進(jìn)行為期2年的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，針對(duì)退役士兵特點(diǎn)，各校不斷完善制度，實(shí)行學(xué)校管理與家庭教育相結(jié)合、生活上照顧與學(xué)習(xí)上關(guān)心相結(jié)合、思想教育與心理輔導(dǎo)相結(jié)合的“三結(jié)合”管理方法，取得顯著效果，學(xué)校管理正常有序，教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃正常實(shí)施，退役士兵學(xué)員安心學(xué)習(xí)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)。*年，培訓(xùn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員80661人，同比增加52.26%；培訓(xùn)本市戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力55941人，超額12%完成目標(biāo)任務(wù)；培訓(xùn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員35176人，超額134%完成目標(biāo)任務(wù)；培訓(xùn)外省農(nóng)民工54295人，超額17%完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）力破難題惠及百姓，社會(huì)保險(xiǎn)保障工作開(kāi)創(chuàng)新局面。

*年，我市積極健全社會(huì)保險(xiǎn)政策體系，著力破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保障人群迅速擴(kuò)大，保障水平大幅提高，向建設(shè)共享型社會(huì)保險(xiǎn)保障體系方向又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

1、社會(huì)保險(xiǎn)政策體系逐步完善。一是扎實(shí)推進(jìn)早期離開(kāi)國(guó)有、集體企業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。至*年底，全市已辦理參保登記手續(xù)93443人。二是解決了原達(dá)到退休年齡、但繳費(fèi)年限不足而無(wú)法按月享受基本養(yǎng)老金人員的歷史遺留問(wèn)題，目前已申請(qǐng)一次性繳費(fèi)人數(shù)2563人，此項(xiàng)政策最終將惠及約6000人。三是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全征地農(nóng)民參照農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保試點(diǎn)工作取得成功。至*年底，全市參加農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)17.96萬(wàn)人，同比增加14萬(wàn)人，此項(xiàng)政策將惠及全市38萬(wàn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員。四是繼續(xù)妥善解決本市國(guó)有、集體困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。至*年底止，各級(jí)財(cái)政借資10.90億元，支持431家困難企業(yè)81502名退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)。其中，*年增加2002人，借資1.23億元（含歷年結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)付金額）。五是繼續(xù)妥善解決本市社會(huì)申辦退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。至*年底，由省、市、區(qū)政府設(shè)立的專項(xiàng)資金，累計(jì)出資7.14億元，資助4.5萬(wàn)名社會(huì)申辦退休人員繳交過(guò)渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。其中，*年10103人，資助1.4億元。六是出臺(tái)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)辦法，突破了建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的難題。由于我市工傷保險(xiǎn)工作成效顯著、制度完善、機(jī)制健全，具有實(shí)施國(guó)際合作項(xiàng)目的條件，被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署確定為我國(guó)實(shí)施農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目的五個(gè)城市之一。七是從*年2月起，工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)展至事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織，事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)12.25萬(wàn)人，民間非營(yíng)利組織參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)0.89萬(wàn)人。八是*年12月，市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《*市工傷保險(xiǎn)若干問(wèn)題的規(guī)定》，解決了老工傷人員待遇的歷史遺留問(wèn)題，將惠及4000多名老工傷職工。九是從*年7月1日起，生育保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)展至全市非本市城鎮(zhèn)戶籍職工，與本市城鎮(zhèn)職工享受同等待遇，非本市城鎮(zhèn)戶籍職工積極參保，當(dāng)年參保人數(shù)增加到43.70萬(wàn)人。

2、社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)快速增加。至*年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為247.80萬(wàn)人，同比增加28.82萬(wàn)人；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)為256.46萬(wàn)人，同比增加14.64萬(wàn)人；醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為332.56萬(wàn)人，同比增加25.29萬(wàn)人；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為274.45萬(wàn)人，同比增加59.84萬(wàn)人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為118.91萬(wàn)人，同比增加20.66萬(wàn)人。其中工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)增加最大，這得益于我們?cè)?年開(kāi)展“金秋行動(dòng)”凈增61萬(wàn)參保人基礎(chǔ)上，*全市各級(jí)政府和勞動(dòng)保障部門又乘勢(shì)而上，開(kāi)展“工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面平安行動(dòng)”，使工傷保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大，提前一個(gè)月超額完成了市委市政府“惠民66條”提出的參保人數(shù)達(dá)268萬(wàn)人的年度目標(biāo)任務(wù)。建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)增長(zhǎng)最快，*年底參保人數(shù)達(dá)10.23萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)241%。

3、社會(huì)保險(xiǎn)保障水平大幅提高。廣大人民群眾進(jìn)一步享受到*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果：一是養(yǎng)老保障水平大幅度升高。*年，我市企業(yè)退休人員（含工傷退休人員）月人均增加基本養(yǎng)老金145元，在此基礎(chǔ)上，市政府加大財(cái)政投入力度，為企業(yè)退休人員人均每月加發(fā)生活補(bǔ)貼108元，使養(yǎng)老保障水平達(dá)1405元/月，比上年的1152元/月，人均增加253元/月，增長(zhǎng)21.96%，增長(zhǎng)幅度為歷年之最。二是個(gè)人醫(yī)療費(fèi)不斷減負(fù)。*年1月我市實(shí)施補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，由重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助金為參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1.03億元，使市本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌區(qū)所有退休人員免費(fèi)享受補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)減輕40%以上；從*年7月起，將高血壓病、糖尿病、冠心病等7種慢性病門診專科藥費(fèi)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，至*年底，有86萬(wàn)人次享受待遇，人次平均支付醫(yī)療費(fèi)用76.5元，參保個(gè)人因此減少支出6591萬(wàn)元。僅這兩項(xiàng)措施，已使參保人減負(fù)近1.7億元。

4、社保經(jīng)辦服務(wù)更為便民。一是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展管理創(chuàng)新年活動(dòng)，與信息部門聯(lián)合優(yōu)化信息系統(tǒng)，利用信息化手段創(chuàng)新服務(wù)方式，開(kāi)展自助服務(wù)、網(wǎng)辦業(yè)務(wù)等，提升了社保經(jīng)辦能力，提高了辦事效率，為基層提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行星期六對(duì)外辦公制度，并在人員少、任務(wù)重的情況下分別在南沙、黃埔、蘿崗、荔灣等區(qū)設(shè)點(diǎn)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，方便了群眾。三是市公醫(yī)醫(yī)療費(fèi)實(shí)施預(yù)結(jié)算二次撥付的新結(jié)算方式，結(jié)算支付周期由3個(gè)月縮短為1個(gè)月，緩解了公費(fèi)醫(yī)療掛鉤醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)的壓力。

5、退休人員管理服務(wù)不斷細(xì)化。*年底，我市56.56萬(wàn)名退休人員中已有55.79萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化管理，社會(huì)化管理率達(dá)98.6%。其中，39.12萬(wàn)人納入社區(qū)管理，社區(qū)管理率達(dá)70.1%，同比增加5.9個(gè)百分點(diǎn)。我市繼續(xù)抓好退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)，退管服務(wù)工作重心下沉到街鎮(zhèn)、到社區(qū)，進(jìn)家到人，精益求精推進(jìn)精細(xì)化管理服務(wù)工作，提升了管理服務(wù)水平。一是完善退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。至*年底，全市162條街（鎮(zhèn)）全部建立了退管所，1429個(gè)社區(qū)全部建立了退管站，全市包括社區(qū)助老員和安老員在內(nèi)的專兼職退管工作人員共5413人，編織起縱橫結(jié)合、重心下移的退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是大力推進(jìn)精細(xì)化管理制度。對(duì)全市各級(jí)退管機(jī)構(gòu)實(shí)施4A、3A、2A等級(jí)評(píng)價(jià)的管理制度；修訂完善企業(yè)退休人員移交社會(huì)化管理程序，理順管理流程，強(qiáng)化街道社區(qū)退管服務(wù)工作，形成了“二、三、四”程序化管理規(guī)范（即：實(shí)施分類管理和動(dòng)態(tài)管理“兩個(gè)管理”，對(duì)退休人員做到底數(shù)清、情況明；通過(guò)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)、各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)賬網(wǎng)、街道社區(qū)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)“三張網(wǎng)”，掌握退休人員信息；凡新移交街道社區(qū)管理的退休人員，做到見(jiàn)一次面、參加一次茶話會(huì)、發(fā)一本管理手冊(cè)、發(fā)一張聯(lián)系卡“四個(gè)一”）。三是開(kāi)展多元化服務(wù)。積極對(duì)特殊困難退休人員開(kāi)展救助，組織孤寡等“九類特殊人員”參加居家養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)等。

（四）全力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依法維權(quán)步入新階段。

我市重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)建設(shè)、保持暢通的維權(quán)渠道，抓緊快速調(diào)處、有效規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制方面取得了初步突破，步入維權(quán)的新階段。一是認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》。一方面，通過(guò)舉辦講座、派發(fā)宣傳資料等多種形式做好宣傳培訓(xùn)工作，確保社會(huì)各界對(duì)《勞動(dòng)合同法》家喻戶曉、人人皆知。另一方面，準(zhǔn)確判斷、快速反應(yīng)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，及早出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)用人單位規(guī)模性裁員管理的通知》，有效遏制新法實(shí)施前用人單位大規(guī)模裁員，及時(shí)查處企業(yè)勸辭或轉(zhuǎn)簽勞務(wù)派遣合同等“規(guī)避”新法的行為；公布《*市勞動(dòng)合同》和3個(gè)行業(yè)性勞動(dòng)合同示范文本，指導(dǎo)企業(yè)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。二是明晰、規(guī)范工資福利基準(zhǔn)。開(kāi)展新一輪最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的調(diào)研測(cè)算工作，提出了市區(qū)和花都、番禺區(qū)、從化和增城市調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)；制定了市區(qū)和“二區(qū)二市”非全日制職工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；了*市*年勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)工資指導(dǎo)線；出臺(tái)了離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)和待崗生活費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)；明確了勞動(dòng)時(shí)間、休息休假、高溫津貼、加班工資以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算基數(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系基層協(xié)調(diào)組織組建工作。借助街鎮(zhèn)、社區(qū)的工作平臺(tái)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作覆蓋到街鎮(zhèn)、延伸進(jìn)入社區(qū)，至*年底，全市162個(gè)街鎮(zhèn)已全部建立基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織；2585個(gè)村居中已有2315個(gè)建立了基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織，占應(yīng)建數(shù)的90%。四是創(chuàng)新性地制定了勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的“雙創(chuàng)建”活動(dòng)，經(jīng)市三方會(huì)議嚴(yán)格評(píng)審、實(shí)地考察、社會(huì)公示，第一批已評(píng)出“*市勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”3個(gè)、“*市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”106家，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作新突破邁出重要一步。五是全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃。抓重點(diǎn)，在勞動(dòng)合同簽訂率較低的建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)開(kāi)展“簽約行動(dòng)”；聯(lián)合行業(yè)主管部門，提前一年完成了出租車全行業(yè)司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同任務(wù)。*年底，我市企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到92.74%，同比上升3.93個(gè)百分點(diǎn)。六是加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，依法勞動(dòng)仲裁。*年，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件30572宗（其中：案外調(diào)解13204宗，立案處理17368宗），涉案經(jīng)濟(jì)標(biāo)的3.69億元（同比增長(zhǎng)25.47%），結(jié)案率91.74%。為22694名勞動(dòng)者逐一核對(duì)爭(zhēng)議的工資和加班費(fèi)2.24億元；為5087名因解除終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者處理押金和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金7177.5萬(wàn)元；為698名受工傷和職業(yè)病傷害的農(nóng)民工挽回醫(yī)療費(fèi)、停工治療期間生活費(fèi)和工傷補(bǔ)償金6358.12萬(wàn)元。七是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察檢查力度。在勞動(dòng)保障執(zhí)法上嘗試開(kāi)發(fā)公益性崗位、安置本市城鎮(zhèn)戶籍失業(yè)人員的新做法，組建勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，現(xiàn)已在141個(gè)街鎮(zhèn)實(shí)施，聘用協(xié)管員784名，逐步推行“一街一冊(cè)”、“一戶一卡”的勞動(dòng)保障情況動(dòng)態(tài)登記管理制度，努力摸清情況、實(shí)施針對(duì)性管理，勞動(dòng)保障維權(quán)維穩(wěn)力量明顯增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展“金秋行動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察檢查行動(dòng)和加強(qiáng)日常巡查檢查，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系突出問(wèn)題主動(dòng)出擊、及時(shí)化解，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。*年，我市共對(duì)11.8萬(wàn)戶用人單位實(shí)施了勞動(dòng)保障監(jiān)察，同比增加24%，責(zé)令用人單位與35.1萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，為32.5萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)辦參保手續(xù)，為11.2萬(wàn)名職工追回工資、押金等22442.9萬(wàn)元。八是完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。民生信訪問(wèn)題專項(xiàng)排查治理工作收到成效，及時(shí)解決了327宗集體上訪和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,全市來(lái)訪來(lái)信總量穩(wěn)中有降，降幅達(dá)24.8%。

過(guò)去的一年，我市勞動(dòng)保障工作不僅圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，而且出現(xiàn)了不少亮點(diǎn)，主要有三個(gè)“最多”：一是*年是省市黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市勞動(dòng)保障工作給予關(guān)注和表?yè)P(yáng)肯定最多的1年，尤其是張德江書記和朱小丹書記、張廣寧市長(zhǎng)和陳國(guó)副市長(zhǎng)，多次就退役士兵技能培訓(xùn)、南沙區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等項(xiàng)工作作出重要批示，為我市勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向，提供了巨大動(dòng)力。二是*年是我市勞動(dòng)保障工作走在全省乃至全國(guó)前列項(xiàng)目最多的1年，共有13項(xiàng)：第一，我市擴(kuò)展勞動(dòng)保障服務(wù)熱線12333功能，通過(guò)熱線收集和聽(tīng)取“零就業(yè)家庭”人員訴求信息，迅速開(kāi)展再就業(yè)援助行動(dòng)，在全國(guó)先行一步；第二，企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)新模式順利通過(guò)勞動(dòng)保障部結(jié)題評(píng)審，研究成果受到部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，省勞動(dòng)保障廳專門召開(kāi)會(huì)議予以推廣；第三，退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作得到張德江書記的充分肯定，此項(xiàng)工作走在全省前列；第四，在全省率先解決了早期離開(kāi)企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；第五，在全省率先解決了原達(dá)到退休年齡、但因繳費(fèi)年限不足而無(wú)法按月享受基本養(yǎng)老金人員的歷史遺留問(wèn)題；第六，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全征地農(nóng)民參照農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保試點(diǎn)工作取得成功，受到張德江書記高度贊揚(yáng)，走在全省前列；第七，企業(yè)年金工作位居全省前列；第八，建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的參保模式、繳費(fèi)辦法、管理機(jī)制和待遇水平，處于全國(guó)前列；第九，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了將非本市城鎮(zhèn)戶籍職工納入生育保險(xiǎn)并享受與本地職工同等待遇，生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)直接與協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)定額結(jié)算的管理制度也走在全國(guó)前列；第十，在全國(guó)率先實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖，在全省率先實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)檔案影像化管理、應(yīng)用電子印章系統(tǒng)；第十一，工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)成效明顯，工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定在全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)中率先實(shí)行全過(guò)程“網(wǎng)上完成”；第十二，我市退休人員社會(huì)化管理率、社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、退休人員互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、關(guān)愛(ài)特殊困難退休人員、開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、退管系統(tǒng)老年大學(xué)、退休人員合法權(quán)益維護(hù)等七方面走在全省前列；第十三，在全國(guó)首創(chuàng)守法和諧、誠(chéng)信和諧、全面和諧三個(gè)層次的和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是*年是我市各區(qū)、縣級(jí)市勞動(dòng)保障工作涌現(xiàn)亮點(diǎn)最多的1年。*開(kāi)發(fā)區(qū)被授予“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”稱號(hào)，在全國(guó)54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中唯一獲此殊榮，開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在人民大會(huì)堂介紹了經(jīng)驗(yàn)；南沙區(qū)全征地農(nóng)民比照農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保試點(diǎn)工作取得成功；天河、海珠、白云區(qū)在促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參保方面取得顯著成績(jī)；荔灣區(qū)黨委政府把勞動(dòng)保障工作提上重要議事日程，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作收到明顯成效；番禺、花都區(qū)、增城、從化市在促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得不少好經(jīng)驗(yàn)；越秀區(qū)在全市率先整合基層勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新了管理方式；*等區(qū)和增城市圓滿完成組建基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織工作。

同志們，*年，是我市勞動(dòng)保障工作取得新成就、開(kāi)創(chuàng)新局面、跨上新臺(tái)階的一年。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委市政府和上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)社會(huì)各界和各有關(guān)部門的關(guān)心、支持和配合，離不開(kāi)全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈努力。在此，我代表市勞動(dòng)保障局，向所有為*市勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝！向全市辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市勞動(dòng)保障工作還面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)，容不得絲毫懈怠：就業(yè)方面，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與人力資源總量過(guò)大、結(jié)構(gòu)欠佳的矛盾仍很突出，低端勞動(dòng)力的大量過(guò)剩與高技能人才的嚴(yán)重短缺并存，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)內(nèi)發(fā)性動(dòng)力不足，就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，就業(yè)的戰(zhàn)略地位仍須大大強(qiáng)化；職業(yè)培訓(xùn)方面，現(xiàn)有的培訓(xùn)資源、組織和產(chǎn)出，都遠(yuǎn)不能滿足我市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展需要；社會(huì)保險(xiǎn)方面，覆蓋面和保障水平離建立具有領(lǐng)先水平的共享型社會(huì)保障體系的要求，還存在較大差距，與*市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍不相適應(yīng)；勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域，對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性認(rèn)識(shí)仍未形成全社會(huì)上下的廣泛共識(shí)，勞動(dòng)關(guān)系正處于矛盾高發(fā)期和新法實(shí)施后的磨合調(diào)整期，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，勞資糾紛高發(fā)態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)；能力建設(shè)方面，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出的新要求與原有資源配置狀況所制約的服務(wù)管理能力不足的矛盾日益凸顯，成為制約事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”。

二、*年工作安排

總體思路：深入貫徹黨的*、省委十屆二次全會(huì)和市委九屆四次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省勞動(dòng)保障工作部署，繼續(xù)解放思想，擴(kuò)展深化“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)突破、三個(gè)健全完善”工作思路，加快勞動(dòng)保障事業(yè)跨越式發(fā)展，要毫不松懈地抓、真心實(shí)意地抓、深入細(xì)致地抓，抓出*特色、抓出領(lǐng)先水平、抓出群眾滿意的實(shí)效，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，為改善民生、促進(jìn)和諧*建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

目標(biāo)任務(wù)：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20萬(wàn)人，登記失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)65%以上（其中：4050人員就業(yè)率50%以上、零就業(yè)家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的一人以上就業(yè)率100%、農(nóng)轉(zhuǎn)居登記失業(yè)人員就業(yè)率50%以上），55%的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的本市戶籍農(nóng)村勞動(dòng)力各5萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員1.5萬(wàn)人；技校招生2.6萬(wàn)人，培養(yǎng)高技能人才2.2萬(wàn)人（其中技師、高級(jí)技師0.45萬(wàn)人）。全市參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五個(gè)險(xiǎn)種累計(jì)新增參保人數(shù)177萬(wàn)人，分別為273萬(wàn)人、271萬(wàn)人、433萬(wàn)人、300萬(wàn)人、130萬(wàn)人。基本養(yǎng)老金繼續(xù)保持100%社會(huì)化發(fā)放，納入社會(huì)化管理企業(yè)退休人員達(dá)55萬(wàn)人。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件結(jié)案率達(dá)95%以上，力爭(zhēng)全市各類企業(yè)與所有員工都依法簽訂勞動(dòng)合同。

（一）堅(jiān)持一個(gè)重點(diǎn)：堅(jiān)持不懈地抓好擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

要切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)擺在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步完善積極的就業(yè)政策體系，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度，以深化創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，著力完善面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，整合基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。著力抓好六方面工作：

1、著力推進(jìn)《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)。深入宣傳貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，擬制《*市就業(yè)促進(jìn)辦法》，完善我市積極就業(yè)政策，全面推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

2、著力推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作。將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作任務(wù)納入就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，開(kāi)拓社區(qū)就業(yè)崗位；配合“自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”，開(kāi)發(fā)一批再就業(yè)基地、挖掘一批創(chuàng)業(yè)典型、推薦一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、打造一批新亮點(diǎn)，確保*年我市55%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)。

3、著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工程。一是加大政策支持力度。擬制《*市創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，完善促進(jìn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、社保補(bǔ)貼等政策，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境。二是建立面向所有勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作體系。以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等措施，提高政策促創(chuàng)業(yè)效果；依托各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到社區(qū)，使創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合。三是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持試點(diǎn)工作。選擇部分區(qū)建立創(chuàng)業(yè)示范基地，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，為城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供一個(gè)相互交流和培訓(xùn)的平臺(tái)，提高失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。

4、著力推進(jìn)面向所有困難群體的就業(yè)援助工作。一是推進(jìn)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)向縱深開(kāi)展，探索向農(nóng)村推進(jìn)“創(chuàng)建充分就業(yè)村”工作，著力解決零就業(yè)家庭、“4050”失業(yè)人員等就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。二是制定出臺(tái)《*市就業(yè)困難群體援助辦法》、《*市公益性崗位申報(bào)和安置辦法》，加大就業(yè)援助力度，為就業(yè)困難群體拓寬就業(yè)安置渠道。三是調(diào)整完善資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)就業(yè)工作開(kāi)展情況和財(cái)政預(yù)算安排，調(diào)整完善《*市就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》，從拓展政策覆蓋范圍上加大對(duì)困難群體的政策扶持力度。四是繼續(xù)精心組織“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”等各項(xiàng)專項(xiàng)援助活動(dòng)。

5、著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。以實(shí)施《*市勞動(dòng)用工備案和就業(yè)失業(yè)登記辦法》為契機(jī)，充分整合勞動(dòng)和社保兩大板塊信息資源，促進(jìn)更加有效的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障管理服務(wù)體系建設(shè)。深入實(shí)施本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居失業(yè)人員、退役士兵、農(nóng)村富余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，促進(jìn)勞動(dòng)者從數(shù)量型就業(yè)向素質(zhì)型就業(yè)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅(jiān)持已經(jīng)證明行之有效的培訓(xùn)政策，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，并加大培訓(xùn)后職業(yè)介紹的力度，提高職業(yè)介紹成功率；確保為登記求職和登記失業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力提供100%的就業(yè)服務(wù)。

6、著力開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。一是繼續(xù)完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在完善市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)信息管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，將信息管理網(wǎng)絡(luò)向村（居）勞動(dòng)保障服務(wù)工作站延伸，力爭(zhēng)拓展成為四級(jí)信息管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)就業(yè)管理重心向基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)下移。二是提高服務(wù)質(zhì)量和效率。在將日常的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、上門服務(wù)等人本服務(wù)措施做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高服務(wù)的時(shí)效性和有效性。三是通過(guò)組織實(shí)施“技能人才崗位對(duì)接活動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)”、“大、中專（技校）畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)轉(zhuǎn)居勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）力爭(zhēng)兩個(gè)突破：和諧勞動(dòng)關(guān)系工作、流動(dòng)人員就業(yè)管理工作有新突破。

1、和諧勞動(dòng)關(guān)系工作有新突破。

全面實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，深入研究，建章立制，明確標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突破，建立“規(guī)范有序、公正均衡、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動(dòng)關(guān)系。

一是完善重大勞動(dòng)糾紛應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制。深入細(xì)致地落實(shí)朱小丹書記在我市集中排查勞資糾紛專題會(huì)議報(bào)告上關(guān)于“三不出”的批示，健全重大、群體性勞資糾紛的專案報(bào)告制度，做到不出大的事、不在大面積上出事、不出連鎖反應(yīng)的事。

二是著力建立健全勞動(dòng)報(bào)酬的公平合理分配制度。一是全面實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”。從*年起建立和完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)全市職工平均工資每年遞增12%以上，到2012年左右，實(shí)現(xiàn)全市在崗職工平均工資水平比2000年翻兩番的目標(biāo)。二是全面實(shí)施工資集體協(xié)商“共決機(jī)制”三年推進(jìn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)同工同酬、公平分配，建立企業(yè)貫徹工資指導(dǎo)線的備案制度。三是建立企業(yè)工資支付保障機(jī)制。*年內(nèi)出臺(tái)政策，建立建筑施工企業(yè)工資支付保證金制度；探索研究“勞動(dòng)工資一卡通”的新型監(jiān)控管理模式，從工資支付環(huán)節(jié)入手，通過(guò)現(xiàn)代化信息管理手段，建立對(duì)工資管理乃至對(duì)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)的全面監(jiān)控管理。

三是明晰和諧勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)基準(zhǔn)。研究實(shí)施《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的具體操作管理規(guī)定，制定相關(guān)的配套文件，進(jìn)一步明晰工資福利、工時(shí)、休假、和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)等有利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)基準(zhǔn)，從源頭上減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

四是研究制定勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。擬在今年上半年率先出臺(tái)工作規(guī)范，設(shè)立勞動(dòng)保障誠(chéng)信和諧企業(yè)的主要標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。在企業(yè)評(píng)先、國(guó)內(nèi)外上市以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和高管人員評(píng)先、授予榮譽(yù)稱號(hào)、選舉政協(xié)委員和選舉人大代表等時(shí)，根據(jù)有關(guān)部門要求提供所在企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律規(guī)定的情況，作為評(píng)先等的參考指標(biāo)。

五是完善暢通維權(quán)渠道。協(xié)調(diào)發(fā)揮信訪投訴、調(diào)處糾紛、勞監(jiān)執(zhí)法、勞動(dòng)仲裁的整體工作效能，加強(qiáng)勞資糾紛排查和預(yù)防，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人息訴罷訪。力爭(zhēng)今年信訪、舉報(bào)投訴和勞資糾紛群體性事件結(jié)案率達(dá)98%，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案率達(dá)95%以上。

六是全力推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的積極作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍和工資監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)”建設(shè)，積極推進(jìn)建立建筑施工企業(yè)工資支付保證金制度，做好勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)聯(lián)系卡發(fā)放，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%，即：在10人以上企業(yè)100%建立勞資糾紛信息員隊(duì)伍、100%納入工資支付監(jiān)控系統(tǒng)、100%簽訂勞動(dòng)合同、100%的企業(yè)勞資管理人員和企業(yè)經(jīng)理人簽收《勞動(dòng)保障守法手冊(cè)》。

2、流動(dòng)人員就業(yè)管理服務(wù)工作有新突破。實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員就業(yè)管理服務(wù)工作由粗放型向精細(xì)型的根本轉(zhuǎn)變，確保在向外來(lái)務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是改進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)管理服務(wù)。在進(jìn)一步完善市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，推進(jìn)流動(dòng)人員就業(yè)管理工作重心下移，選擇部分條件成熟的村（居）勞動(dòng)保障服務(wù)工作站開(kāi)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)拓展成為四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為精細(xì)化管理創(chuàng)造條件；開(kāi)發(fā)和推廣流動(dòng)人員網(wǎng)上錄用備案功能和自主服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)錄用備案與社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等多項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)資源整合及業(yè)務(wù)協(xié)同；籌建農(nóng)民工崗前綜合教育基地，為農(nóng)民工提供一次免費(fèi)就業(yè)前教育；認(rèn)真落實(shí)政府補(bǔ)貼外省農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)計(jì)劃；完善跨地區(qū)勞務(wù)信息交流機(jī)制，引導(dǎo)流動(dòng)人員有序流動(dòng)；為流動(dòng)人員提供免費(fèi)的就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)政策咨詢服務(wù)等，營(yíng)造城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等和諧的就業(yè)環(huán)境。二是強(qiáng)化農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)保障。重點(diǎn)解決好建筑、工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)問(wèn)題，按照聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和勞動(dòng)保障部“完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)政策和管理服務(wù)”項(xiàng)目要求，切實(shí)做好農(nóng)民工工傷預(yù)防工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法保障權(quán)益。加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)；以農(nóng)民工集中的建筑、住宿和餐飲業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督；對(duì)農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況予以重點(diǎn)監(jiān)控；推進(jìn)建立勞動(dòng)保障、公安、法院、稅務(wù)和工商等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為的常規(guī)機(jī)制。

（三）著力三個(gè)健全完善：健全完善社會(huì)保險(xiǎn)保障體系，健全完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制，健全完善與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織體系和法規(guī)體系。

1、健全完善社會(huì)保險(xiǎn)保障體系。根據(jù)黨的*提出的“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”要求，按照“擴(kuò)面、調(diào)待、拾遺、補(bǔ)缺、優(yōu)服”的工作思路，積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，*年力爭(zhēng)社會(huì)保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種參保人數(shù)比*年凈增177萬(wàn)人（其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增25萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)凈增15萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)凈增100萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)凈增26萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)凈增11萬(wàn)人），努力使全體城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所保、失有所補(bǔ)、生有所護(hù)、退有所助。

一是基本建立覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)保障政策體系。進(jìn)一步深入落實(shí)市委、市政府“惠民66條”的要求，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療兩大保險(xiǎn)保障體系在制度上基本覆蓋全體城鄉(xiāng)居民。年內(nèi)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、解決國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)部分人員等群體養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的處理意見(jiàn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)、非本市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)共七大保險(xiǎn)保障政策。出臺(tái)實(shí)施《*市商貿(mào)、住宿、餐飲、娛樂(lè)、洗浴等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的規(guī)定》，重點(diǎn)將工傷保險(xiǎn)參保率較低的服務(wù)業(yè)職工盡快納入工傷保險(xiǎn)管理體系。做好實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)新政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心組織擴(kuò)面行動(dòng)。

二是提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇和減輕負(fù)擔(dān)。落實(shí)國(guó)家“連續(xù)三年調(diào)整提高基本養(yǎng)老金計(jì)劃”提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，探索建立地方養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使養(yǎng)老保障水平與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)年金工作，努力構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施普通門診醫(yī)療保險(xiǎn)和退休人員社區(qū)首診制度、增加指定慢性病病種范圍、擴(kuò)大門診特定項(xiàng)目范圍等綜合措施，進(jìn)一步減輕個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)將門診和住院基本醫(yī)療費(fèi)的個(gè)人總體支付比例分別控制在30%和20%左右；修改完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算辦法，逐步建立科學(xué)合理的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算體系，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)、藥機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，最大限度減少醫(yī)療浪費(fèi)。

三是著力解決社會(huì)保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題。研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原退休人員、農(nóng)場(chǎng)原農(nóng)業(yè)戶口老職工和農(nóng)場(chǎng)原住民、部分街道集體企業(yè)原未納入社會(huì)統(tǒng)籌退休人員等三類人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障問(wèn)題；修訂《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，妥善解決各類人群的基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題；實(shí)施好《*市工傷保險(xiǎn)若干問(wèn)題的規(guī)定》，切實(shí)解決好老工傷人員醫(yī)療等工傷保險(xiǎn)待遇問(wèn)題。

四是彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)制度缺陷。逐步做實(shí)個(gè)人賬戶和統(tǒng)一企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率；積極探索完善失業(yè)保險(xiǎn)制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能；出臺(tái)政策，進(jìn)一步完善工傷預(yù)防、工傷康復(fù)與工傷補(bǔ)償三位一體的新型工傷保險(xiǎn)制度體系，大力推進(jìn)工傷傷殘人員再就業(yè)工作；研究制定《*市生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。

五是優(yōu)化細(xì)化社保經(jīng)辦和退管服務(wù)。切實(shí)貫徹以人為本的理念，開(kāi)展社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，全面提升管理能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力；探索社區(qū)醫(yī)保服務(wù)與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)合作、接軌的有效渠道，實(shí)行老弱病殘群體、參保大戶“預(yù)約服務(wù)”、“上門服務(wù)”等便民為民措施；繼續(xù)開(kāi)展退休人員管理服務(wù)走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)困難退休人員家庭的“三個(gè)走進(jìn)”活動(dòng)，積極探索由向城區(qū)企業(yè)退休人員提供管理服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)向各類享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老人提供管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，納入社會(huì)化管理企業(yè)退休人員逐步增加到55萬(wàn)人。

2、健全完善技能人才培養(yǎng)考評(píng)機(jī)制。積極實(shí)施企業(yè)職工技能提升計(jì)劃，大力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展職工技能培訓(xùn)。加大力度實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，加快高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地建設(shè)，繼續(xù)探索校企結(jié)合培養(yǎng)預(yù)備技師的新路子。推進(jìn)技師、高級(jí)技師考評(píng)制度改革，完善和推廣企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)新做法，并努力把這個(gè)“*模式”打造成全國(guó)的“品牌”。做好全市突出貢獻(xiàn)高技能人才評(píng)比表彰工作，舉辦各類各工種各人群職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，為技能人才脫穎而出創(chuàng)造條件。增強(qiáng)技校辦學(xué)實(shí)力，狠抓教研教改和教學(xué)質(zhì)量，增創(chuàng)技工教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，研究市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)管理服務(wù)的新機(jī)制，促進(jìn)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)做好新職業(yè)（工種）開(kāi)發(fā)和單項(xiàng)技能職業(yè)（工種）開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)鑒定管理的科學(xué)化、規(guī)范化，為*工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展輸送更多合格的技能人才。

3、健全完善與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織體系和法規(guī)體系。

（1）健全完善勞動(dòng)保障組織體系。一是積極爭(zhēng)取調(diào)整充實(shí)機(jī)構(gòu)編制，爭(zhēng)取加大對(duì)勞動(dòng)保障工作資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決好制約科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。重點(diǎn)是完善基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)重心下移；抓緊市基金中心辦公場(chǎng)地調(diào)整、醫(yī)保中心二級(jí)經(jīng)辦體系建設(shè)等事項(xiàng)。二是提高勞動(dòng)保障管理服務(wù)效能。強(qiáng)化以人為本的管理服務(wù)理念，整合服務(wù)資源，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，繼續(xù)大力推進(jìn)管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建設(shè)一支凝聚力強(qiáng)、能戰(zhàn)斗的勞動(dòng)保障隊(duì)伍。

（2）健全完善勞動(dòng)保障政策法規(guī)體系。一是做好新法實(shí)施保障工作。*年1月1日《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》開(kāi)始實(shí)施；《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將于今年5月1日實(shí)施，《社會(huì)保險(xiǎn)法》也有望于年內(nèi)出臺(tái)，*年是勞動(dòng)保障執(zhí)法年。為此，我們將對(duì)照新法，積極對(duì)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)章和政策性文件進(jìn)行清理，按照法定程序修改或廢止相抵觸的文件，同時(shí)針對(duì)新法實(shí)施帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，早調(diào)查、早分析、早預(yù)測(cè)，做好政策法規(guī)健全完善工作，力爭(zhēng)工作的主動(dòng)權(quán)，加大執(zhí)法力度，確保新法的貫徹實(shí)施。二是重點(diǎn)做好社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策的出臺(tái)工作。三是探索建立更加行之有效的法律法規(guī)宣傳機(jī)制，優(yōu)化法律服務(wù)，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺(jué)守法。

同志們，勞動(dòng)保障工作關(guān)系構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局，肩負(fù)著黨和政府的重托，承載著人民群眾的殷切期盼。新的一年已經(jīng)開(kāi)始，任務(wù)也已經(jīng)明確，讓我們?cè)谑形姓_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，繼續(xù)解放思想、大力改革創(chuàng)新，以昂揚(yáng)的斗志、一流的工作，迎接新的挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)更加充分有效，社會(huì)保險(xiǎn)保障更加健全可靠，勞動(dòng)關(guān)系更加穩(wěn)定和諧，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的排頭兵而努力奮斗！

謝謝大家！