導(dǎo)語：鄉(xiāng)政府總結(jié)工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表*鎮(zhèn)第*屆人民政府向大會作報(bào)告，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、五年來的工作回顧

*鎮(zhèn)第*屆人民政府組成以來的五年，是全縣人民一心一意抓建設(shè)，全心全意推改革，全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力追求發(fā)展的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、各族人民攜手共建家園最好的歷史時(shí)期之一。五年來，*屆人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的配合、支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”的要求，全面實(shí)施“依托資源，科教領(lǐng)先，以農(nóng)為本，工業(yè)富縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快發(fā)展、強(qiáng)縣富民這一中心任務(wù)，積極抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，帶領(lǐng)全縣各族人民克服困難，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了可喜的成就。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂業(yè)的良好局面。

五年來我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得的成就可以概括為“八大突破”，即縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、職工住房建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破、招商引資取得重大突破、人民生活水平實(shí)現(xiàn)從溫飽到基本達(dá)到小康的歷史性突破、園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破、支油服務(wù)工作取得新突破、旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)零的突破、財(cái)政收入突破億元大關(guān)。

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

預(yù)計(jì)到*年底，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到50460萬元（現(xiàn)價(jià)，下同），比1997年的34925萬元增長58.4%，年均增長10.4％（以1990年不變價(jià)計(jì)算）。其中第一產(chǎn)業(yè)24500萬元，比1997年的21795萬元增長54.7％，年均增長9％；第二產(chǎn)業(yè)10160萬元，比1997年的3698萬元增長89.5％，年均增長19.7％；第三產(chǎn)業(yè)15800萬元，比1997年的9432萬元增長44.5％，年均增長7.6％。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的62.4：10.6：27.0調(diào)整為48.6：20.1：31.3。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平進(jìn)一步提高。*屆人民政府始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策和*鎮(zhèn)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，加大科技投入力度，進(jìn)一步“放開、放手、放活”，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、抗災(zāi)救災(zāi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)牧民脫貧致富等工作，鞏固了“一項(xiàng)成果”（糧食基地縣建設(shè)成果），建設(shè)了“兩個(gè)基地”（優(yōu)質(zhì)棉基地、棉花原種基地），實(shí)施了“三大工程”（種子工程、植保工程、素質(zhì)工程），使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。糧經(jīng)比例由1997年的1∶1.45調(diào)整為*年的1∶1.54。預(yù)計(jì)*年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到31016萬元，比1997年的18528萬元增加12488萬元，增長67.4%；農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到2789元，比1997年的1459元增加1330元，增長91.2％。

扶貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。全縣農(nóng)村貧困戶和貧困人口由1997年的1268戶3959人減少到*年的712戶2213人，分別減少了44.8％和44.1％。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，全縣共投資16797萬元，先后完成了紅橋、卡爾塔、拉依蘇水源地建設(shè)、恰陽河生態(tài)引水工程、野云溝渠首改建工程以及一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水項(xiàng)目和農(nóng)村改水項(xiàng)目；啟動實(shí)施了迪那河大型灌區(qū)改造項(xiàng)目一期工程和日本協(xié)力基金項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)干、支、斗渠全面防滲，85％農(nóng)村人口飲水問題得到解決；加大了防洪工程建設(shè)力度，提高了各流域的防洪能力，先后兩次榮獲自治區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)“天山杯”競賽一等獎(jiǎng)。

堅(jiān)持棉花發(fā)展戰(zhàn)略，通過引進(jìn)推廣中棉35、新陸中8號等新品種和高密度高產(chǎn)栽培新技術(shù)，棉花生產(chǎn)水平不斷提高，連續(xù)兩年創(chuàng)全國棉花單產(chǎn)最高紀(jì)錄，為穩(wěn)定農(nóng)民收入打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。*年全縣棉花總產(chǎn)突破30萬擔(dān)，單產(chǎn)達(dá)118.9公斤，比1997年的82.5公斤增加36.4公斤，增長44%。

以杏為主的林果業(yè)發(fā)展步伐加快。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，從外地引進(jìn)優(yōu)良杏穗條，鼓勵(lì)農(nóng)民定植杏樹，全縣杏樹面積發(fā)展到11.1萬畝。投資2000萬元、年加工杏5000噸的華隆農(nóng)林開發(fā)有限責(zé)任公司建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化雛形初步形成。

把發(fā)展畜牧業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)牧民收入的重點(diǎn)，狠抓了以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)，累計(jì)發(fā)放畜牧貸款3500萬元，積極培育養(yǎng)殖大戶，加快養(yǎng)殖示范小區(qū)的建設(shè)，認(rèn)真做好牲畜品種改良工作。*年牲畜存欄32.24萬頭（只），比1997年的30.08萬頭（只）增長7％，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8039萬元。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。五年來，累計(jì)完成植樹造林面積14.3萬畝，全縣共建立9處封育區(qū)，面積達(dá)40余萬畝，有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，獲得了全國平原綠化達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號。完成了草湖地區(qū)生態(tài)移民搬遷工程143戶居民的搬遷工作，啟動實(shí)施了退耕還林還草、“三北”四期防護(hù)林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)纫慌?xiàng)目。成功舉辦了全國第八次李杏會議和全國森林分類經(jīng)營現(xiàn)場會。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。五年來，全縣工業(yè)企業(yè)由30戶猛增到93戶，完成固定資產(chǎn)投資3.4億元。紅橋工業(yè)園、拉依蘇工業(yè)園初具規(guī)模，已有圍繞石油產(chǎn)品加工和油田服務(wù)為主的19家工業(yè)企業(yè)入駐,目前總投資達(dá)1.9億元，有力地帶動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。*年，預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值6670萬元，比1997年的1931萬元增長129.6%，年均增長18％。

企業(yè)改制工作成效顯著。五年來,我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改制工作，先后對原有22戶縣屬企業(yè)中的20戶進(jìn)行了改制，確保了國有資產(chǎn)不流失、職工得到整體安置，離退休職工兩費(fèi)支付及時(shí)到位。通過體制改革，調(diào)動了企業(yè)經(jīng)營者的積極性，煥發(fā)了企業(yè)的生機(jī)和活力，增強(qiáng)了企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。

固定資產(chǎn)投資大幅增長。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，狠抓了項(xiàng)目的爭取和資金落實(shí)工作，在確保工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、增發(fā)工資政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力和爭取國債等資金支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作成效顯著，使固定資產(chǎn)投資保持了強(qiáng)勁的增長勢頭。*年，預(yù)計(jì)全縣固定資產(chǎn)投資完成17800萬元，比1997年的8233萬元增長116％；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資89552萬元，有力地拉動了地方經(jīng)濟(jì)增長。

投資環(huán)境明顯改善，非公有制經(jīng)濟(jì)異軍突起。積極為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，出臺實(shí)施了《*鎮(zhèn)委、縣人民政府關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《*鎮(zhèn)關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的暫行辦法》，制定并實(shí)施了“一門式辦公”制度，建立了紅橋、拉依蘇兩個(gè)工業(yè)園，成立了工業(yè)園管理辦公室、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)維權(quán)中心、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會和個(gè)體私營企業(yè)工會聯(lián)合會，為改善投資環(huán)境、方便投資者、保護(hù)投資者利益邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。非公有制經(jīng)濟(jì)朝著健康、有序的方向發(fā)展，新新路步行街、集貿(mào)市場、輪南商貿(mào)區(qū)等三個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)已初步形成規(guī)模。全縣個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的從業(yè)人員和注冊資金都有較快增長。目前，全縣個(gè)體工商戶已發(fā)展到3634戶，從業(yè)人員5034人，注冊資金3669萬元，分別比1997年的2330戶、3268人、1394萬元增長56％、54％和163％；私營企業(yè)發(fā)展到100戶，從業(yè)人員1371人，注冊資金8581萬元，分別比1997年的26戶、394人、1655萬元增長2.8倍、2.5倍和4.2倍，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的19.6％，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我縣非常具有活力的經(jīng)濟(jì)成份。

對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，招商引資取得新突破。縣域經(jīng)濟(jì)與區(qū)內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。五年間，新星石油總公司西北局塔河油田基地落戶輪臺，源豐公司、民唯實(shí)業(yè)公司、萬方集團(tuán)、星美公司等企業(yè)也相繼投資輪臺，興辦實(shí)業(yè)。五年來，共新增工業(yè)企業(yè)63戶，累計(jì)引進(jìn)資金4.1億元，是前五年總和的7.32倍，一個(gè)全方位、多層次的開放性、融合型經(jīng)濟(jì)格局正逐步形成。

財(cái)稅金融工作不斷加強(qiáng)，財(cái)政收入突破億元大關(guān)。大力組織稅收，擴(kuò)大融資渠道，合理調(diào)整收支結(jié)構(gòu)。全面推行了會計(jì)委派制度，加強(qiáng)了稅收征管和預(yù)算外資金收支兩條線管理工作力度，使我縣財(cái)政工作走上了規(guī)范化、制度化管理的軌道。2000年我縣財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)。*年預(yù)計(jì)全縣完成財(cái)政收入11812萬元，比1997年的7455萬元增長58.4％。預(yù)計(jì)全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額66000萬元，比1997年的26187萬元增長1.5倍；各項(xiàng)貸款余額80000萬元，比1997年的15725萬元增長4.1倍。

旅游業(yè)發(fā)展取得重大突破。成功舉辦了*鎮(zhèn)首屆塔里木胡楊節(jié)，展示了我縣的旅游資源，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。啟動了總投資400萬元的塔河莊園項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取總投資1億元的塔河生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目，制定了《*鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體方案》，聘請專家對我縣旅游資源進(jìn)行考察論證，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

城鄉(xiāng)面貌日新月異，人居環(huán)境逐步改善。堅(jiān)持“以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以綠化為重點(diǎn)，以管理為保障，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)有豐厚文化內(nèi)涵的生態(tài)園林城市”的發(fā)展思路，把“經(jīng)營城市”的現(xiàn)代管理理念引入城市建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立了土地有償使用制度，成立了土地收購儲備中心，充分發(fā)揮土地資產(chǎn)的作用。五年來，相繼完成了團(tuán)結(jié)廣場、新新路步行街、迪那路等一批城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣城集中供熱，完善了城市供排水系統(tǒng)，城市功能顯著增強(qiáng)；建成南疆縣級規(guī)模最大的安居小區(qū)，在農(nóng)村建設(shè)了14處高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的小康型居民點(diǎn)，使城鄉(xiāng)居民居住條件得到明顯改善；小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破，相繼實(shí)現(xiàn)了陽霞、群巴克撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，陽霞鎮(zhèn)被列為自治區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位。環(huán)境治理取得新進(jìn)展，全民環(huán)保意識明顯增強(qiáng)。被建設(shè)部命名為“環(huán)境綜合治理先進(jìn)縣城”，通過了國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的驗(yàn)收，獲得了自治區(qū)、自治州城市建設(shè)綠化和管理“天山杯”競賽一等獎(jiǎng)和自治區(qū)級“園林縣城”榮譽(yù)稱號。

就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，社會保障體系進(jìn)一步完善。五年來共實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)2148人，城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)控制在3.5％以內(nèi)。“三條保障線”覆蓋面不斷擴(kuò)大，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位525個(gè)，參保人數(shù)達(dá)2787人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位262個(gè)，參保人數(shù)達(dá)4504人；全縣111家行政事業(yè)單位5492人都參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，覆蓋率100%；納入最低生活保障范圍的城鎮(zhèn)居民共3285人，占全縣城鎮(zhèn)人口的7％，做到了“應(yīng)保盡保”，使困難群體的基本生活得到保障。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果。先后在全縣范圍內(nèi)開展了七次重點(diǎn)集中整治聯(lián)合行動和四十六個(gè)專項(xiàng)整治行動，有力地打擊了不法經(jīng)營，凈化了市場。加大安全生產(chǎn)工作力度。形成了一整套安全生產(chǎn)工作管理體系和監(jiān)督、檢查、考核、督導(dǎo)機(jī)制，下大力氣狠抓了礦山的安全生產(chǎn)工作，五年共關(guān)閉了生產(chǎn)能力在萬噸以下、裝備水平低、基礎(chǔ)設(shè)施差、無照或證照不全的礦井173口，保留了11口基本具備小煤礦安全生產(chǎn)驗(yàn)收條件的生產(chǎn)井，啟動了年產(chǎn)9萬噸礦井的技術(shù)改造工程，成立了礦山企業(yè)協(xié)會和*鎮(zhèn)煤炭專家評審組，使礦山安全生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化道路。

（二）社會各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。

精神文明建設(shè)蓬勃發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展了愛國主義、集體主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，繼續(xù)開展了“三優(yōu)一學(xué)”創(chuàng)建文明單位和爭創(chuàng)“十星級”文明戶活動，圍繞學(xué)習(xí)吳登云等一批英雄人物和先進(jìn)工作者的先進(jìn)事跡，廣泛開展了崗位學(xué)雷鋒、行業(yè)樹新風(fēng)活動，舉辦了形式多樣、豐富多彩、健康有益的文化體育活動，充實(shí)了社會主義精神文明建設(shè)活動內(nèi)容，民族團(tuán)結(jié)、軍政軍民團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、油地團(tuán)結(jié)，各方面融合發(fā)展的局面進(jìn)一步鞏固。深入開展了“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育活動，加強(qiáng)了政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全縣各族公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)有了新的提高，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等社會事業(yè)不斷發(fā)展。認(rèn)真組織實(shí)施了“科教興縣”戰(zhàn)略，大力開展了以科技教育為主的“素質(zhì)工程”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動，提高了縣、鄉(xiāng)、村三級干部、縣級企業(yè)管理人員和農(nóng)牧民的科技文化素質(zhì)，被授予“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號；素質(zhì)教育逐步實(shí)施，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，“兩基”教育成果進(jìn)一步鞏固，學(xué)校信息化建設(shè)力度加大，社會力量辦學(xué)初見成效，民漢合校工作取得較好的效果；醫(yī)療衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健條件進(jìn)一步改善；文化體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，積極開展了創(chuàng)建自治區(qū)“文化建設(shè)先進(jìn)縣”工作，保持了自治區(qū)級“體育先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號；基本實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”。全面完成了人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作指標(biāo)。五年來，全縣人口出生率均控制在16.2‰以下，人口自然增長率控制在10.6‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率均達(dá)到98.5％以上，榮獲自治區(qū)計(jì)劃生育“三為主”先進(jìn)縣稱號。

（三）社會穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，深入開展黨的民族宗教政策宣傳，以“五觀”教育為切入點(diǎn)，加大了對廣大干部、群眾特別是對青少年的思想教育，取得了良好的社會效果，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部、各族群眾分辯是非的能力和維護(hù)穩(wěn)定的自覺性，形成群防群治的格局。認(rèn)真開展集中整治和嚴(yán)打斗爭，嚴(yán)厲打擊了民族分裂主義骨干分子、宗教極端勢力為首分子、暴力恐怖犯罪分子，偵破了一批重大刑事案件，有力地打擊了各類犯罪，保持了社會政治穩(wěn)定。

加強(qiáng)信訪工作，制定并完善了縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，認(rèn)真接待群眾來信來訪。五年來，共接待群眾各類來信來訪556件次、2200人次，重點(diǎn)解決了一批關(guān)系到群眾生活和社會穩(wěn)定的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，及時(shí)化解和消除各種不安定因素，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定。

（四）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，依法行政水平進(jìn)一步提高。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政審批制度改革和政府機(jī)構(gòu)改革。通過行政審批制度改革，我縣行政審批項(xiàng)目共保留238項(xiàng)，撤銷83項(xiàng)，清理了25.9%，有效地減少了政府部門的行政審批事項(xiàng)。通過機(jī)構(gòu)改革，全縣行政編制由改革前的324個(gè)精簡到266個(gè)，減少58個(gè)，精簡比例為18％；政府工作部門由原來的37個(gè)精簡為24個(gè)，減少了13個(gè)。為建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)政府法制建設(shè)和勤政廉政建設(shè)。加大依法治理工作力度，“三五”普法工作取得明顯成效，制定了“四五”普法工作規(guī)劃并組織實(shí)施，提高了廣大干部和群眾的法制觀念。各級行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的依法行政水平進(jìn)一步提高。深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。廣泛推行了村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開和民主監(jiān)督制度。大力開展糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作，狠抓“三亂”的治理，密切了黨群、干群關(guān)系。

五年來，我們在實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，始終把中央、自治區(qū)和自治州的工作部署同我縣實(shí)際相結(jié)合，大膽探索，大膽實(shí)踐，努力尋求自我發(fā)展的有效途徑，創(chuàng)造性地開展工作，通過加快發(fā)展解決前進(jìn)中的矛盾和問題。二是打破條塊分割，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀念，融合社會各方面力量，走開放性融合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，不斷擴(kuò)展開放和融合的空間，在開放中尋求新的動力，在融合中創(chuàng)造新的發(fā)展。三是堅(jiān)持“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照“放手放活、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，努力提高政府班子的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。五是正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，始終把穩(wěn)定工作放在首要位置，在穩(wěn)定中求發(fā)展，通過發(fā)展促穩(wěn)定。六是堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓，把精神文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個(gè)方面，使“兩個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩個(gè)文明”互相促進(jìn)。

各位代表，過去五年我們?nèi)〉玫木薮蟪煽兪侨h上下共同努力的結(jié)果。為此，我代表*鎮(zhèn)*屆人民政府向支持我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有待于進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益有待于進(jìn)一步提高；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；三是社會保障體系有待于進(jìn)一步完善。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，制定出解決問題的措施，下大力氣加以克服和解決。

二、今后五年的任務(wù)

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十六大精神為指針，牢固樹立“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的思想，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動力，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，加大對外開放力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)*鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。

今后五年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢、塔里木油氣田開發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢、交通樞紐的地緣優(yōu)勢，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)模化、三產(chǎn)多元化，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把輪臺建設(shè)成為集旅游、商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工為一體的石油化工城市。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局確定為一個(gè)中心、二條線、四片區(qū)。一個(gè)中心：輪臺鎮(zhèn)作為縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是全縣人流、物流、信息流中心，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心區(qū)，是農(nóng)產(chǎn)品加工、支油服務(wù)型城鎮(zhèn)；二條線：以314國道沿線為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)帶，以塔中公路沿線為旅游資源開發(fā)帶；四片區(qū)：紅橋工業(yè)園區(qū)為石油生產(chǎn)服務(wù)型工業(yè)園區(qū)，拉依蘇工業(yè)園區(qū)為石油化工、石油及石油物資中轉(zhuǎn)區(qū)，輪南鎮(zhèn)為石油生產(chǎn)前線服務(wù)區(qū)，陽霞礦區(qū)為煤炭生產(chǎn)區(qū)。形成優(yōu)勢互補(bǔ)、功能各異的具有輪臺地方特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

今后五年我縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11%，達(dá)到87792萬元（可比價(jià)）；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，一、二、三產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為25：45：30；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.58億元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上，達(dá)到2.23億元以上，以杏為主的林果業(yè)占30%以上，達(dá)到1.67億元以上；工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，財(cái)政收入突破2億元大關(guān)，逐步提高地方企業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)；第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，農(nóng)牧民人均純收入年均增加350元以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，下一屆人民政府要圍繞保持經(jīng)濟(jì)快速增長和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制兩大主要任務(wù)，把握好以下八個(gè)方面的工作：一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益,加大優(yōu)勢資源開發(fā)利用，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣向以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)縣轉(zhuǎn)變；二是加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；三是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力增加財(cái)政收入；四是進(jìn)一步深化企業(yè)改革，推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；五是加快實(shí)施科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；六是加快建立和完善社會保障體系，進(jìn)一步提高社會保障程度；七是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定；八是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高政府效能。

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化為中心，帶動整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面升級，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我縣今后需要優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是：以輪南白杏為主的特色林果業(yè)，以牛羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以石油、天然氣、化學(xué)工業(yè)、煤炭業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、石油開采服務(wù)業(yè)和以綜合服務(wù)業(yè)、特色旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。要以市場為導(dǎo)向，通過先進(jìn)科技的運(yùn)用，生產(chǎn)要素的集中，產(chǎn)業(yè)鏈條的延長，龍頭企業(yè)的帶動，著名品牌的培育，把這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

1、發(fā)展壯大縣域工業(yè)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，必須走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造和提升農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)以及圍繞石油、天然氣加工的服務(wù)業(yè)；重視發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如煤炭資源的規(guī)模化生產(chǎn)。對現(xiàn)有企業(yè)，要強(qiáng)化管理，扶優(yōu)、扶強(qiáng)，培植骨干企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作，建立起有效的企業(yè)淘汰機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和有效配置資源的市場機(jī)制。力爭到2007年，形成具有地方特色的支柱工業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

培育特色骨干企業(yè)，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要建成一批產(chǎn)值超億元、利稅上千萬元和產(chǎn)值超千萬元、利稅過百萬元的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，在這些龍頭企業(yè)的帶動下，向工業(yè)富縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)跨越式前進(jìn)。一是拉依蘇工業(yè)園區(qū)確立天源石化廠和天然氣開發(fā)項(xiàng)目做為骨干龍頭企業(yè)，做好石油下游產(chǎn)品的深加工；二是紅橋工業(yè)園區(qū)確立通奧油田技術(shù)服務(wù)有限公司和勝利油田黃河固井技術(shù)服務(wù)有限公司為骨干龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對石油的服務(wù)工作；三是以煤炭開采為主的礦山企業(yè)，加快資源詳查步伐，全面完成年產(chǎn)9萬噸礦井的技術(shù)改造工作，積極進(jìn)行專利品牌的申請。

2、圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建一批骨干性、控制性水利工程，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水示范項(xiàng)目，提高水的利用率，降低灌溉定額。重點(diǎn)抓好“五一”水庫、迪那河大型灌區(qū)改造、日本協(xié)力基金項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉和塔河綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)工作。通過項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善供水機(jī)制和管理機(jī)制，實(shí)施計(jì)劃供水、按方收費(fèi)、配水到戶、超引加價(jià)、節(jié)水?dāng)U灌政策，使水資源得到可持續(xù)利用。加大防洪工程建設(shè)力度，繼續(xù)抓好防病改水工程建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)田作業(yè)質(zhì)量，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到95％以上，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

對于種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)，要依托水土光熱資源及交通地理優(yōu)勢，按照“育龍頭，建基地，拓市場”的原則，集聚資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，重點(diǎn)扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整區(qū)域布局，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣開農(nóng)民就業(yè)門路，拓寬增收渠道。建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

棉花作為穩(wěn)定農(nóng)牧民收入的重要產(chǎn)業(yè)，要通過增加科技含量，主攻品種、品質(zhì)和單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，總產(chǎn)保持30萬擔(dān)的水平。依托縣種籽公司形成輻射南疆的優(yōu)質(zhì)種棉基地，增強(qiáng)市場競爭力。

加快發(fā)展以杏為主的林果業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)以杏為主的林果業(yè)。加快20萬畝矮化密植杏子基地建設(shè)，盡快形成規(guī)模。

加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，積極培育和發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)。近期依托庫爾勒大華公司、瑞緣公司等龍頭企業(yè)，沿314國道優(yōu)先發(fā)展乳業(yè)，外購與自繁自育相結(jié)合，盡快形成規(guī)模，到2007年奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到3萬頭。沿石油伴行路加快絨山羊基地建設(shè)，普遍動員，重點(diǎn)扶持大戶、養(yǎng)殖企業(yè)，加快發(fā)展肉用牛羊養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)。根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快草料基地建設(shè)，擴(kuò)大苜蓿和飼料玉米的種植，推動農(nóng)區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖和糧—經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧—經(jīng)—草三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，到2007年，糧、經(jīng)、草比例達(dá)到1：4：1，全縣草料種植面積達(dá)到5萬畝。改良牲畜品種，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，努力增加牲畜存欄，提高大畜、良種牲畜和母畜的比例，加快周轉(zhuǎn)，提高畜產(chǎn)品的商品率，增加畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重，使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上，把輪臺建成全州重要的肉、奶、絨生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮和調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，進(jìn)一步提高農(nóng)村人口的科技素質(zhì)。

3、大力發(fā)展以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

做好旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加大旅游項(xiàng)目的爭取力度，抓好塔河生態(tài)公園項(xiàng)目建設(shè)。以文化旅游為主線，形成都護(hù)府文化、大漠胡楊文化、石油文化、塔河文化，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，打造旅游品牌，開拓客源市場，爭取各方資金，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高旅游業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中的比重和份額。

改造提升流通業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展路緣經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮“三條路”的交通優(yōu)勢和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和交通通訊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)以及法律、會計(jì)、審計(jì)服務(wù)等社會服務(wù)業(yè)，規(guī)范和發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，健全資產(chǎn)評估等中介機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)市場體系建設(shè)，規(guī)范市場管理，改善商貿(mào)流通。著重建好輪臺鎮(zhèn)、陽霞鎮(zhèn)、群巴克鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。發(fā)展貨流配送，推進(jìn)連鎖業(yè)務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)流通體系。積極發(fā)展社會綜合服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

充分利用國家實(shí)施西部大開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)以水利、交通、通訊為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持資金渠道多元化，投資主體多元化，融合各種資金，適度超前，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需要。

1、加快撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤縣設(shè)市步伐，提高城市化水平。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和推進(jìn)城市化方面的積極作用。繼續(xù)推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。制定修編高起點(diǎn)、科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法實(shí)施規(guī)劃。加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，加快住房制度改革步伐，推進(jìn)住房商品化，培育住房二級市場，發(fā)展和規(guī)范物業(yè)管理市場。堅(jiān)持“以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以綠化為重點(diǎn)，以管理為保障，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)具有豐厚文化內(nèi)涵的生態(tài)園林城市”的發(fā)展思路，把輪臺建成具有豐厚文化內(nèi)涵、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的生態(tài)園林城市，力爭實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)。

2、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加速信息化是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)運(yùn)用人才培養(yǎng)，推進(jìn)政府信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、社會公眾領(lǐng)域信息化，形成多網(wǎng)互聯(lián)、互通，資源共享，初步建成與自治州、自治區(qū)和國家互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供暢通的信息資源。

3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。

以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)整治和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)行流域治理，加快各流域防洪體系建設(shè)，加大對塔河以北生態(tài)治理的支持力度，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以防止在工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)新的污染，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

重點(diǎn)圍繞塔河流域輪臺段、迪那河流域進(jìn)行綜合治理。抓好“五個(gè)工程”：塔河流域輪臺段沙漠化防治與生態(tài)保護(hù)工程、退耕還林還草工程、綠色通道工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林工程、節(jié)水灌溉工程等。

（三）加大招商引資力度，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

逐步建立招商引資量化體系，形成人人肩上有指標(biāo)的工作機(jī)制；建立項(xiàng)目建設(shè)考核體系，形成獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制；建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)的監(jiān)督體系，形成工作實(shí)效考核的約束機(jī)制。用足用活中央、自治區(qū)以及自治州的優(yōu)惠政策，結(jié)合實(shí)際制定*鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策。大力引進(jìn)一大批有實(shí)力的企業(yè)和公司來輪臺投資興業(yè)，大力開發(fā)石油生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等潛在的經(jīng)濟(jì)資源，大力培育市場，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在石油、石化、旅游、餐飲服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)流通領(lǐng)域大顯身手，為非公有制企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面增加投入，對非公有制經(jīng)濟(jì)在資金、土地各方面給予大力支持和政策傾斜，扶優(yōu)扶強(qiáng)，下大氣力培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營會管理的企業(yè)家隊(duì)伍，使非公有制企業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)扶持有科技含量的非公有制企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要上規(guī)模、上檔次，發(fā)揮其在農(nóng)牧民增收中的積極作用。盡快建立和完善產(chǎn)權(quán)交易市場、勞動用工中介機(jī)構(gòu)、信息咨詢服務(wù)中心。

（四）加強(qiáng)企業(yè)管理，深化企業(yè)改革。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)對企業(yè)的管理，扶優(yōu)扶強(qiáng)，深化企業(yè)改革。對老企業(yè)，要改變其經(jīng)營思想和思路，提高管理水平和技能。對于工業(yè)園區(qū)，一是要做好詳細(xì)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，使其盡快獲得效益。二是要盡快形成較全面的管理辦法、工作機(jī)制，完善服務(wù)功能。三是認(rèn)真總結(jié)園區(qū)發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為全縣企業(yè)管理水平的提高和先進(jìn)管理方式的推廣提供基礎(chǔ)資料，以此為切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)。對礦山企業(yè)，一是深入推進(jìn)資源詳查工作，加快技改步伐；二是借助國家礦山行業(yè)政策，積極推動和引導(dǎo)礦山企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、資產(chǎn)為紐帶組建強(qiáng)有力的企業(yè)集團(tuán)；三是力爭在2004年使所有技改井全面達(dá)產(chǎn)，形成產(chǎn)值過億、利稅過千萬的企業(yè)集團(tuán)。

（五）加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，努力提高人民生活水平。

認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，立足于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平和質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會的根本目的，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。要引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)和提倡自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快再就業(yè)基地的建設(shè)，完善就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，提高勞動者就業(yè)技能。依法加強(qiáng)勞動用工管理，保障勞動者的合法權(quán)益。

進(jìn)一步完善和健全社會保障體系。做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作。堅(jiān)持社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度。多渠道籌集和積累社會保障基金。繼續(xù)大力做好扶貧開發(fā)工作，增加扶貧投入，提高扶貧開發(fā)的成效。

（六）大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。

1、全面實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略。

鞏固科技工作先進(jìn)縣成果，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，放活科技人員，重視引進(jìn)和培養(yǎng)、開發(fā)本地實(shí)用型科技人才，為科技人員營造良好的生活、工作環(huán)境。

切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)增加教育投入，保證“三個(gè)增長”。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括教師住房、實(shí)驗(yàn)儀器、電教網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和配備。繼續(xù)普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，推進(jìn)高中教育和職業(yè)教育，提高教育信息化水平。深化教育體制改革，全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育，進(jìn)一步抓好民漢合校工作。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。在以政府辦學(xué)為主的同時(shí)鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)，大力興辦教育產(chǎn)業(yè)。

2、加快文化、體育、廣播電視、衛(wèi)生、計(jì)劃生育各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，逐步增加投入，加快文化建設(shè)和文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快檔案館、科技館、博物館和鄉(xiāng)、村文化站（室）以及縣影劇院的建設(shè)，重視保護(hù)文物。大力普及科學(xué)文化知識，加大開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動工作力度，破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗。加強(qiáng)和規(guī)范文化市場管理。發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化和校園文化，豐富基層文化生活。健全和完善文化三級網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建自治區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)縣。加快縣城體育場館建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全民健身計(jì)劃，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加快廣電體制改革步伐，努力擴(kuò)大有限電視的覆蓋率，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展電影事業(yè)，解決農(nóng)牧民看電影難的問題。

發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高國民身體素質(zhì)。要實(shí)行預(yù)防為主的方針，保健和醫(yī)療并重。積極發(fā)展衛(wèi)生保健事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，發(fā)展合作醫(yī)療，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療保健網(wǎng)，重視衛(wèi)生健康教育，加強(qiáng)對傳染病、職業(yè)病、地方病的防治。加大衛(wèi)生監(jiān)督力度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。依法加強(qiáng)醫(yī)藥市場管理。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)成果。加強(qiáng)醫(yī)德教育，提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療水平。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作，積極推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方式的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，努力提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平和質(zhì)量，到2007年使人口出生率控制在17.2‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在12.5‰以內(nèi)，少數(shù)民族計(jì)劃生育率達(dá)到93.5％,漢族計(jì)劃生育率達(dá)到95.5％。

3、加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。

堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力、智力支持和法律保障。

弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義精神，大力倡導(dǎo)社會公德、家庭美德和職業(yè)道德。加強(qiáng)科普宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和以愛國主義為核心的全民國防教育，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，積極創(chuàng)建“雙擁”模范縣城。

加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，深入開展社會主義法制教育，推動“四五”普法工作順利開展，提高全體人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念。

（七）維護(hù)社會政治穩(wěn)定的大局。

穩(wěn)定是改革、發(fā)展的前提。要認(rèn)真研究社會穩(wěn)定面臨的新情況、新問題，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。全面、正確貫徹黨的民族政策，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。依法打擊民族分裂活動和非法宗教活動，取締邪教。進(jìn)一步健全和完善社會治安綜合治理的防范體系，打防結(jié)合，以防為主，切實(shí)把維護(hù)社會穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，嚴(yán)厲打擊危害國家安全和社會治安的刑事犯罪和各種惡勢力，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步提高各族人民的安全感，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。

（八）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高政府效能。

進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，從改革和健全體制、機(jī)制、制度入手，廣泛、深入地開展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，針對容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大對權(quán)力的監(jiān)督，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。不斷探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的有效思路和對策，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

繼續(xù)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能。要通過轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)依法行政。要徹底改變政府在管理經(jīng)濟(jì)中存在的錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象，把政府職能重點(diǎn)放在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、實(shí)施市場規(guī)則、完善市場服務(wù)等方面，建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。

三、認(rèn)真做好二○○三年的工作，為全面完成下一屆人民政府的各項(xiàng)工作任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)

認(rèn)真做好二○○三年的工作，是下一屆人民政府全面完成今后五年各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵，明年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年,我們要堅(jiān)定不移地貫徹十六大精神，解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，做到發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措,全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2003年我縣經(jīng)濟(jì)工作的思路和總體要求是：加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步深化改革，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，全面提高對外開放水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)棉花，興畜牧，促園藝，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化格局。切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持社會穩(wěn)定。

2003年我縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方財(cái)政收入增長5％以上，地方固定資產(chǎn)投資增長15%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在102%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在10.6‰以內(nèi)，農(nóng)牧民人均純收入增加350元以上。

為完成上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加農(nóng)牧民收入。

1、加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐。把畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，采取有力措施，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：一是思想觀念上求突破。要敢于突破傳統(tǒng)畜牧業(yè)束縛，樹立求大發(fā)展，時(shí)不我待的觀念；二是領(lǐng)導(dǎo)方式上求突破，要有所為，有所不為，在畜牧業(yè)工作指導(dǎo)中，狠抓科技推廣應(yīng)用不能放；三是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整求突破，緊緊抓住大華、瑞源等龍頭企業(yè)，通過龍頭帶農(nóng)戶，力求在乳業(yè)上先有突破；四是規(guī)模上求突破，通過制定優(yōu)惠政策吸引各方資金，投入畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)在規(guī)模上有突破。重點(diǎn)加快奶牛業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，做好奶牛的購進(jìn)、飼養(yǎng)和疫病防治工作，力爭2003年奶牛達(dá)到1500頭的規(guī)模。

2、大力發(fā)展以杏為主的林果業(yè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、上檔次的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分戶管理的辦法來發(fā)展林果業(yè)，重點(diǎn)抓好20萬畝矮化密植輪南杏基地建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大面積和提高品質(zhì)并舉，以提高品質(zhì)為主的方針，加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高質(zhì)量和商品化程度。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)“五一”水庫、塔河生態(tài)公園項(xiàng)目建設(shè)前期工作。抓好投資300萬元的*鎮(zhèn)棉花優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效綜合技術(shù)示范區(qū)、*鎮(zhèn)高科技示范園項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造二期續(xù)建工程。加快農(nóng)村交通建設(shè)，以現(xiàn)有道路改造為重點(diǎn)，爭取國家支持，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級道路全面瀝青化。加強(qiáng)管理，規(guī)范道路運(yùn)輸市場，杜絕惡性競爭。做好縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)，提高運(yùn)輸能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)抓好2萬畝退耕還林、4萬畝“三北”四期防護(hù)林建設(shè)及森林生態(tài)效益補(bǔ)償、塔河生態(tài)綜合治理等項(xiàng)目的實(shí)施，努力改善生態(tài)環(huán)境。

（二）加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。

1、把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極發(fā)掘龍頭企業(yè)的潛力，做好引導(dǎo)、服務(wù)工作，加快天源石化瀝青項(xiàng)目二期催裂化技改項(xiàng)目的上馬，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加大企業(yè)技改力度，全面啟動“十五”規(guī)劃陽霞煤礦年產(chǎn)9萬噸礦井技改工作，建成產(chǎn)值過千萬元、利稅過百萬元的生產(chǎn)礦井。完成陽霞煤商標(biāo)品牌的注冊，爭取塔克馬扎溝道路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。

2、加大招商引資力度，進(jìn)一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境；促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，完善投融資體制，為企業(yè)融資拓寬渠道，充分吸納民間資本。

3、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)力度。啟動投資5000萬元、建設(shè)面積4萬多平方米的314國道城區(qū)段商業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、投資1682萬元的天然氣進(jìn)城入戶工程、文化路路面改造工程及公交車站點(diǎn)建設(shè)，完成城區(qū)電網(wǎng)改造和安居五期工程。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資走向和市場變化，提高綜合運(yùn)用國家政策水平的能力，儲備一批符合我縣實(shí)際的、有潛力的項(xiàng)目，提高申報(bào)項(xiàng)目的成功率。

4、加大財(cái)政體制改革力度。啟動國庫集中支付工作，進(jìn)一步完善政府采購制度，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督職能。

5、繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。加大市場整頓、集貿(mào)市場整治和專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范我縣市場經(jīng)濟(jì)秩序重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)、交通、電力、通訊、教育等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和事故防范工作，把安全生產(chǎn)規(guī)章制度落到實(shí)處，在安全生產(chǎn)、消防安全、爆炸物品、槍支彈藥管理等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和重特大事故責(zé)任追究制度，防止重特大事故的發(fā)生。

6、做好再就業(yè)工作。盡快完成投資近40萬元的人力資源市場建設(shè)，為再就業(yè)創(chuàng)造有利環(huán)境。完成糧食局、集貿(mào)市場、物業(yè)公司再就業(yè)基地建設(shè)，以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，積極培育其他再就業(yè)基地。做好下崗職工和失業(yè)人員的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

（三）大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。要以旅游和石油開發(fā)、支油服務(wù)為重點(diǎn)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)辦好*鎮(zhèn)塔里木胡楊節(jié)，大力推介我縣的旅游資源，提高我縣的知名度，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。加快發(fā)展信息咨詢、社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等社會服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)和交通、通訊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（四）不斷發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。深化教育體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成縣一中、二中民漢合校工作；以野云溝鄉(xiāng)重新啟動合作醫(yī)療制度試點(diǎn)為契機(jī)，推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員的服務(wù)水平；積極爭創(chuàng)自治區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和自治區(qū)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范縣，全面加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。

（五）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率。努力提高政府工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制。

各位代表，讓我們團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，在上級黨委、政府以及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，不斷開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，全面完成今后五年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為把*鎮(zhèn)建設(shè)成為自治州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而努力奮斗！