導(dǎo)語：市政府工作總結(jié)報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表*市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

*年是新世紀(jì)的開元之年，也是實(shí)施“*”計(jì)劃的第一年。一年來，在上級(jí)黨委、政府以及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的*大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記“七一”重要講話和自治區(qū)、自治州黨代會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，按照“*”的要求，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣這一中心任務(wù)，積極實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)改革，加快城市建設(shè)步伐，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）45672萬元（現(xiàn)價(jià)，下同），比上年增長(zhǎng)8.7%。其中：第一產(chǎn)業(yè)23829萬元，增長(zhǎng)8.*%；第二產(chǎn)業(yè)6395萬元，增長(zhǎng)5.6%；第三產(chǎn)業(yè)15448萬元，增長(zhǎng)12%。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化，糧經(jīng)比例由1∶1.45調(diào)整為1∶2。全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入27798萬元，比上年增加1907萬元，增長(zhǎng)7.37%，農(nóng)牧民人均收入2436元，增加150元，農(nóng)牧民人均純收入中來自種植業(yè)（主要是棉花）的收入占62.59%；來自林果業(yè)（主要是杏產(chǎn)業(yè)）的收入占13.4%；來自畜牧業(yè)的收入占12.81%；來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入占11.2%。棉花、杏、畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)牧民增收的主要來源。

以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一批重點(diǎn)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，“五一”水庫(kù)項(xiàng)目前期工作已進(jìn)入可研階段、草湖地區(qū)退耕還林異地搬遷工程已列入塔里木河生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目中，迪那河大型灌區(qū)改造和日本協(xié)力基金項(xiàng)目投資計(jì)劃業(yè)已下達(dá)，今年上半年有望開工；柯克橋首批43戶居民搬遷已經(jīng)全部結(jié)束。農(nóng)田水利基本建設(shè)成績(jī)喜人，全年農(nóng)田水利基本建設(shè)共投資3651.82萬元，完成土石方389萬立方米，農(nóng)民投工投勞13.8萬工天。完成了野云溝渠首改建工程、團(tuán)結(jié)渠向老恰陽河輸水工程和7個(gè)防病改水項(xiàng)目，解決了9個(gè)村1.22萬人、3.62萬頭（只）牲畜的飲水問題。加大了防洪工程建設(shè)力度，5月份組織了全縣防洪工程大會(huì)戰(zhàn)，完成永久性防洪堤8.47公里，鉛絲籠壩0.7公里，三腳架防洪堤1.93公里，極大地提高了我縣水利設(shè)施的防洪能力。

糧食生產(chǎn)效益提高。糧食生產(chǎn)堅(jiān)持縣域平衡，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，重視新品種引進(jìn)。引進(jìn)了“新冬18號(hào)”、“新冬20號(hào)”優(yōu)良品種。全縣糧食種植面積10.6萬畝，平均單產(chǎn)399.5公斤。其中小麥種植面積7萬畝，總產(chǎn)2582萬公斤，平均單產(chǎn)369公斤，比上年有所增加；玉米種植面積3.6萬畝，總產(chǎn)1653萬公斤，平均單產(chǎn)463公斤。

棉花生產(chǎn)再獲豐收。繼續(xù)堅(jiān)持棉花發(fā)展戰(zhàn)略，大面積推廣了中棉35，引進(jìn)了新陸中8號(hào)等新品種，推行了高密矮化高產(chǎn)栽培新技術(shù)。全縣棉花種植面積達(dá)15萬畝，總產(chǎn)1654萬公斤，單產(chǎn)達(dá)106公斤。

林果業(yè)發(fā)展步伐加快。新定植果園面積34000畝。縣財(cái)政拿出80萬元實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，從外地引進(jìn)優(yōu)良杏穗條12萬株，嫁接2.2萬畝，嫁接成活率85％以上。

畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展扶持了一批養(yǎng)殖育肥專業(yè)大戶，全年共發(fā)放畜牧貸款627萬元。與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，建成了畜牧科技示范園。完成絨山羊改良2815只、黃牛改良2883頭。縣財(cái)政拿出40萬元，積極扶持?jǐn)U大苜蓿等草料種植，共種植苜蓿5900畝。全縣牲畜存欄32.05萬頭（只），凈增0.31萬頭（只）；商品畜18.42萬頭（只），商品率56%；肉類總產(chǎn)量3700噸，比上年增加3.6%，牛羊育肥22.9萬頭（只），比上年增加0.89萬頭（只）。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值2229萬元，增長(zhǎng)10%。主要產(chǎn)品中原煤、果品加工等產(chǎn)量、產(chǎn)值有較大幅度增長(zhǎng)。企業(yè)改革工作取得新進(jìn)展，輪南實(shí)業(yè)公司進(jìn)一步改制工作已開始實(shí)際操作，縣一建、二建進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)評(píng)估和資產(chǎn)界定，縣二建已改制為“*市群星建筑有限責(zé)任公司”。縣二煤礦已進(jìn)入破產(chǎn)程序，其余煤礦正在按國(guó)辦[*]68號(hào)明電精神清理采礦權(quán)。

財(cái)稅管理工作得到加強(qiáng)，金融運(yùn)行形勢(shì)良好。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、金融等方面的基礎(chǔ)性工作，大力組織稅收，擴(kuò)大融資渠道，合理調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)稅、審計(jì)管理。*年完成地方財(cái)政收入11177萬元，完成固定資產(chǎn)投資18497萬元。全縣金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額56652萬元，增長(zhǎng)12.6%；各項(xiàng)貸款余額80354萬元，增長(zhǎng)39.9%。

交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)發(fā)展。公路貨運(yùn)量完成0.05萬噸，增長(zhǎng)150%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量8.9萬噸公里，增長(zhǎng)197.6%，客運(yùn)量完成5.1萬人次，減少6.6%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量完成867萬人公里，增長(zhǎng)192.2%。

城市建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持“以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以綠化為重點(diǎn)，以管理為保障，城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)有豐厚文化內(nèi)涵的生態(tài)園林城市”的發(fā)展思路，把“經(jīng)營(yíng)城市”的現(xiàn)代管理理念引入城市建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，取得了較為明顯的成效。積極引入積聚財(cái)源機(jī)制，與上海民唯公司合作對(duì)*市老水廠進(jìn)行了綜合改制。全面完成了新星路商業(yè)步行街的建設(shè)，極大地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快了經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，東苑安居住宅小區(qū)第三期工程住宅樓12棟350戶、第四期首批3棟完工交付使用，人居環(huán)境逐步改善。大力實(shí)施了城市“亮化、綠化、美化”工程，積極實(shí)施“把森林引進(jìn)輪臺(tái)”計(jì)劃，拆墻透綠、拆房還綠、見縫插綠，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率不斷提高，獲得了自治區(qū)級(jí)“園林縣城”榮譽(yù)稱號(hào)。進(jìn)行了節(jié)能路燈改造試驗(yàn)，完成了團(tuán)結(jié)東路彩色人行道板的鋪設(shè)工程。完成了縣城8平方公里地形圖數(shù)字化工作，全縣土地估價(jià)、定級(jí)也全部做到數(shù)字化管理，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，陽霞鎮(zhèn)做為自治區(qū)20個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)單位之一已通過復(fù)驗(yàn)。

對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，招商引資取得新成績(jī)。堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，*年烏洽會(huì)取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)成交額36964萬元，獲巴州地區(qū)組織獎(jiǎng)。塔河油田輪臺(tái)基地建設(shè)正在緊張有序地進(jìn)行，必將拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。積極與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，引進(jìn)先進(jìn)的畜牧業(yè)管理技術(shù)，建設(shè)畜牧業(yè)高科技示范園。與河北臨漳縣合作，進(jìn)行高科技林果示范園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)資金400萬元，與新疆煤田地質(zhì)局共同進(jìn)行我縣煤炭資源詳查，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性工作階段。*市天源石油化工有限責(zé)任公司項(xiàng)目土建部分進(jìn)展順利。參加“知名企業(yè)巴州行”活動(dòng)取得成果，與新能源、香梨股份、國(guó)際實(shí)業(yè)、新礦集團(tuán)、天山水泥等大型知名企業(yè)達(dá)成了一些協(xié)議和合作意向。

非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。積極為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件，制定并實(shí)施了“一門式辦公”制度，為改善投資環(huán)境、方便投資者邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。*市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)正式成立。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，以農(nóng)副產(chǎn)品加工營(yíng)銷為重點(diǎn)，扶持了一批種植大戶、養(yǎng)殖大戶、林果大戶、販運(yùn)大戶、營(yíng)銷大戶、科技大戶，形成了一批適應(yīng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和從事專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶頭人，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。*年，全縣個(gè)體工商戶已發(fā)展到3132戶，私營(yíng)企業(yè)77戶，分別比上年增長(zhǎng)10.09%和48%。

社會(huì)保障工作取得新進(jìn)展。認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的擴(kuò)面征繳工作，全年新參保職工384名，養(yǎng)老金收繳率達(dá)到98%，失業(yè)金收繳率大到100%。加大了離退休養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放工作力度，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，全縣108家應(yīng)參保單位均已參保，參保率100%，參保職工總數(shù)5389人。認(rèn)真做好城市居民最低生活保障的擴(kuò)面工作，全年新納入城市最低生活保障范圍的人員1450人，減輕了社會(huì)就業(yè)壓力。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果。按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。先后在全縣范圍內(nèi)開展了第二次聯(lián)合打假五次重點(diǎn)集中整治行動(dòng)及拆解拼裝報(bào)廢汽車專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品、農(nóng)資、棉花、藥品及醫(yī)療器械、成品油經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、建筑市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、金融市場(chǎng)及拆解拼裝報(bào)廢汽車進(jìn)行了全面檢查。全縣共有25個(gè)單位參加，出動(dòng)人員700多人次，共檢查企業(yè)510戶次，私營(yíng)企業(yè)220戶次，個(gè)體工商戶8100戶次。涉及案件410起，案值44.8萬元，罰沒款44.48萬元，依法取締無照經(jīng)營(yíng)101戶，清理“三無”企業(yè)7家，清理掛靠“假集體”12家，沒收非法收購(gòu)糧食19.7噸，查處倒賣成品油315噸，化肥33.6噸，地膜6.2噸，棉花140噸和價(jià)值75萬元的藥品。收繳價(jià)值2.4萬元的非法出版物和價(jià)值23萬余元的各種假冒偽劣商品，集中銷毀了共12大類80多種不合格商品，總價(jià)值55200元，查扣非法拆解拼裝報(bào)廢汽車38輛，有效地凈化了我縣市場(chǎng)。

安全生產(chǎn)工作力度不斷加大。根據(jù)江總書記“責(zé)任重于泰山”的重要指示精神，狠抓了安全生產(chǎn)工作，確定了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院特大安全事故行政追究制》精神，出臺(tái)了《*市安全生產(chǎn)防范應(yīng)急工作預(yù)案》，層層建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書，調(diào)整充實(shí)了安全生產(chǎn)管理部門，加大了教育宣傳力度，形成了安全生產(chǎn)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施了安全生產(chǎn)每月例會(huì)制度，制定了《*市煤礦管理暫行規(guī)定》。在全縣范圍開展行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，學(xué)習(xí)和宣傳安全生產(chǎn)法律和規(guī)章制度。加大整頓力度，對(duì)非法礦井和不符合安全生產(chǎn)條件的礦井堅(jiān)決予以關(guān)閉，全年共關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件礦井13個(gè)，縣財(cái)政專門劃撥28萬元資金用于礦區(qū)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，取得了顯著成效。

社會(huì)政治穩(wěn)定，群眾安全感增強(qiáng)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、自治州和江總書記關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列指示精神，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬’的方針，以落實(shí)綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，以政法機(jī)關(guān)為骨干，以集中整治和專項(xiàng)治理為契機(jī)，以基層群防群治為基礎(chǔ)，以“創(chuàng)安”活動(dòng)為載體，狠抓了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)防范措施的落實(shí)，有效開展了“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)和“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有力打擊了“三種人”和各類刑事犯罪，凈化了社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)了各族群眾的社會(huì)安全感。去年全縣各類案件立案147起，破案137起，破案率93.2%，與上年相比，立案數(shù)下降2個(gè)百分點(diǎn)，破案數(shù)提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，破案率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)了信訪工作，切實(shí)實(shí)踐“*”，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，完善了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，認(rèn)真做好群眾來信來訪的處理和接待，及時(shí)化解和消除各種不安定因素，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。

精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。堅(jiān)持“精神文明重在建設(shè)”的方針，積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位、十星級(jí)文明戶活動(dòng)以及軍地、兵地、油地、路地共建等活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展。全縣共有66個(gè)單位通過文明單位驗(yàn)收，其中州級(jí)22個(gè)，縣級(jí)44個(gè)。“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“雙擁”模范縣工作取得新進(jìn)展。深入開展了“三講”教育和“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)了政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全縣各族公民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)有了新的提高，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，*年共完成科技項(xiàng)目11項(xiàng)。積極開展了科技培訓(xùn)、科技咨詢和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班346期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)35746人次。*年縣財(cái)政拿出600多萬元大力支持了農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，素質(zhì)教育逐步實(shí)施，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，“兩基”教育成果進(jìn)一步鞏固。*年全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率繼續(xù)保持在99.8%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到92%，15周歲人口中初等教育完成率達(dá)到94.5%，17周歲人口中初級(jí)中等教育完成率達(dá)87.3%。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健成果得到進(jìn)一步鞏固和完善，積極進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織管理一體化。積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)成果。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，凈化了我縣醫(yī)藥市場(chǎng)。大力開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律，促進(jìn)了文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固計(jì)劃生育“三為主”成果。全縣人口出生率為16.10‰，人口自然增長(zhǎng)率為9.84‰，死亡率為6.26‰，計(jì)劃生育率為99.43%。農(nóng)村廣播電視事業(yè)得到發(fā)展，完成了村村通工程，廣播、電視覆蓋率均達(dá)到99%以上，有線電視用戶發(fā)展到3700多戶。認(rèn)真實(shí)施“全民健身”計(jì)劃，積極組織豐富多彩的群眾性體育競(jìng)賽，提高了廣大人民群眾和青少年的健康水平。

全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，大力推行政務(wù)公開，推進(jìn)勤政廉政優(yōu)政步伐。

堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)、自治州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，不斷深化反腐敗三項(xiàng)工作，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)貫徹“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解，層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，把經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有機(jī)結(jié)合起來，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，有力地推動(dòng)了我縣反腐敗工作的深入開展。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變，牢牢筑起思想道德防線，做到“六個(gè)不準(zhǔn)”，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行制止奢侈浪費(fèi)行為的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)和教育，切實(shí)做到廉潔自律、立黨為公、勤政為民。

進(jìn)一步加大糾風(fēng)工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行中央、自治區(qū)關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。全年為農(nóng)民減負(fù)766.8萬元，實(shí)現(xiàn)了人均減負(fù)100元以上的目標(biāo)。加大治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作力度，規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)行為，共減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)47.4萬元。糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作力度不斷加大，統(tǒng)一了全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的訂藥途徑，并嚴(yán)格實(shí)行了進(jìn)藥報(bào)批制度；藥品集中招投標(biāo)采購(gòu)和城鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療收支、藥品收支分開核算、分別管理的制度得到進(jìn)一步鞏固和完善。有形建筑市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。凡工程造價(jià)在10萬元以上的建設(shè)工程，都本著“公開、公正、平等、擇優(yōu)”的原則，進(jìn)行了公開招投標(biāo)。全年簽訂37個(gè)工程項(xiàng)目承包合同，累計(jì)工程造價(jià)8684.*萬元，每個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目均由司法公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公證，并與簽訂工程合同的所有發(fā)包方、中標(biāo)方、監(jiān)理方簽訂《廉政合同》，有力地促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的健康有序運(yùn)作。

政府采購(gòu)制和“收支兩條線”規(guī)定得到完善和規(guī)范。全年政府采購(gòu)中心共采購(gòu)貨物價(jià)值231萬元，節(jié)約資金19萬元，節(jié)約資金率為9％。繼續(xù)規(guī)范和完善了會(huì)計(jì)委派制，使我縣財(cái)政管理水平得到進(jìn)一步提高。

認(rèn)真扎實(shí)地推進(jìn)了政務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的政務(wù)、場(chǎng)務(wù)及站（所）務(wù)公開工作全部落實(shí)到位，并進(jìn)一步規(guī)范和完善，逐步向村一級(jí)擴(kuò)展。同時(shí)，積極開展縣直部門政務(wù)公開試點(diǎn)工作，把27個(gè)社會(huì)和群眾較為關(guān)注的執(zhí)法監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理、公共服務(wù)部門和行業(yè)確定為我縣首批進(jìn)行政務(wù)公開的試點(diǎn)單位，已取得了初步成效。

過去的一年，勞動(dòng)、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民政、氣象、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信訪、民族、宗教、民族語言文字、檔案史志、外事僑務(wù)、人民武裝、老齡、保密、殘疾人事業(yè)以及其他各項(xiàng)工作都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。

各位代表，過去的一年，我們?cè)谧匀粸?zāi)害頻繁發(fā)生以及財(cái)政體制調(diào)整等諸多不利因素的影響下，克服困難，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。這些成績(jī)的取得是上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族工人、農(nóng)牧民、干部、知識(shí)分子、公安干警，向駐輪部隊(duì)、各石油單位、兵團(tuán)以及其他駐輪單位的廣大干部職工和關(guān)心支持我縣建設(shè)的社會(huì)各屆人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效難度較大。三是工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，工業(yè)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，管理水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。四是財(cái)稅結(jié)構(gòu)比較單一，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多；五是安全生產(chǎn)責(zé)任制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。此外，政府一些職能部門工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)這些困難和問題，我們將高度重視，在今后工作上認(rèn)真加以解決。

二、*年工作安排

*年是我們進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略及“*”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，對(duì)于我們應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織、迎接黨的十六大召開、實(shí)現(xiàn)*目標(biāo)具有重要意義。做好今年的各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，為新世紀(jì)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，是全縣各族人民的殷切期望。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和江總書記“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)*屆六中全會(huì)、中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治州黨委九屆三次全委會(huì)議及縣九次黨代會(huì)精神，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快實(shí)施“依托資源，科教領(lǐng)先，以農(nóng)為本，工業(yè)富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略和“抓農(nóng)業(yè)、促城建，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)”的近期工作思路，充分發(fā)揮我縣的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展；樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，促進(jìn)城市經(jīng)營(yíng)管理和建設(shè)水平進(jìn)一步提高；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快特色種植、特色林果以及畜牧業(yè)的發(fā)展；繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，不斷完善社會(huì)保障體系；積極適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；繼續(xù)鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

*年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，地方財(cái)政收入按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)9％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平為1*％，城鎮(zhèn)登計(jì)失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.5‰以內(nèi)。農(nóng)牧民人均純收入增加300元以上。

為實(shí)現(xiàn)*年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換。

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)大幅度提高。加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、選育和推廣，開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極扶持非公有制經(jīng)濟(jì)，加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

1、以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收為中心，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。為了適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，必須加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由重產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照“保糧、穩(wěn)棉、興畜牧、促園藝、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，使農(nóng)牧業(yè)增收建立在不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上。全力抓好塔河流域綜合治理、“五一”水庫(kù)及大型灌區(qū)改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；以“三北”防護(hù)林四期工程為依托，大力發(fā)展以杏為主的特色林果業(yè)；加大以黃牛和絨山羊?yàn)橹鞯纳笃贩N改良工作力度，調(diào)整和優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)與香梨股份、國(guó)際實(shí)業(yè)、天彩科技等特色龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，引種、試種新的農(nóng)作物品種；加強(qiáng)科技培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)按照“改善品質(zhì)，穩(wěn)定面積，增加投入，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)”的方針，繼續(xù)推廣“新冬號(hào)18”、“新冬20號(hào)”優(yōu)質(zhì)專用小麥，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)畜牧業(yè)的發(fā)展需要，搞好復(fù)播玉米的生產(chǎn)。棉花作為農(nóng)民增收的主要來源，要抓住不放，在提高單產(chǎn)、降低成本上狠下功夫。今年要繼續(xù)推廣棉花高密高產(chǎn)高效栽培模式，力爭(zhēng)使總面積達(dá)到12萬畝以上，實(shí)現(xiàn)人均增產(chǎn)皮棉8公斤，人均增收150元。同時(shí)，使畝產(chǎn)低于120公斤的低產(chǎn)田退出棉花生產(chǎn)，改種飼草等其他作物，為發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

繼續(xù)加大林果園藝業(yè)，特別是杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以杏為主的林果業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又一優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，把杏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極做好與香梨股份公司合作的杏基地工程的啟動(dòng)實(shí)施工作，繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，穩(wěn)步擴(kuò)大面積，逐漸形成規(guī)模。認(rèn)真做好杏樹的稼接工作，加大老果園的改造力度，盡快落實(shí)穗條的采集工作，保證嫁接優(yōu)良品種。要實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大宣傳力度，把“輪南白杏”系列品牌打響、打亮、做強(qiáng)，以質(zhì)取勝，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)抓好杏子產(chǎn)品的加工、貯藏、銷售等工作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高轉(zhuǎn)化增值能力。加快完成與國(guó)際實(shí)業(yè)合作甘草、麻黃草基地項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取資金，擴(kuò)大甘草、麻黃草人工種植面積，盡快形成規(guī)模。

大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力提高畜牧業(yè)在農(nóng)民收入中的比重。畜牧業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持走牧農(nóng)結(jié)合的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)提高等方面狠下功夫，從品種改良、養(yǎng)殖方式改革等環(huán)節(jié)著手，提高畜牧業(yè)的集約化程度。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，搞好飼料和畜產(chǎn)品加工，加強(qiáng)草湖地區(qū)人工飼草料基地和草湖小山羊養(yǎng)殖基地的建設(shè)，加快牧民定居步伐。要擴(kuò)大禽類的養(yǎng)殖規(guī)模，這是當(dāng)年就可大見成效的一項(xiàng)重要措施。抓緊組織實(shí)施1200萬元畜牧業(yè)貸款發(fā)放工作，絨山羊和黃牛等畜禽品種改良要有新的突破。要強(qiáng)化科學(xué)飼養(yǎng)，在增加單體重量、降低物化成本上下功夫，鼓勵(lì)扶持養(yǎng)殖育肥大戶向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。積極發(fā)展奶牛、絨山羊和豬禽飼養(yǎng)業(yè)及特種養(yǎng)殖，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治，完善保障體系。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷為主的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。充分利用314國(guó)道黃金線，發(fā)展路緣經(jīng)濟(jì)。積極培育和扶持以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的“龍頭”企業(yè)，以我縣豐富的杏資源為依托，扶優(yōu)扶強(qiáng)縣果品加工廠，將其作為我縣杏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)予以大力發(fā)展，逐步形成“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷關(guān)系和企業(yè)與農(nóng)戶之間“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的分配機(jī)制，提高杏子等農(nóng)副產(chǎn)品的增值能力和比較效益。

大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。科技興農(nóng)工作要繼續(xù)緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，以普及和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和示范點(diǎn)。擴(kuò)大棉花高密度栽培面積，重視和加強(qiáng)種子工程建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)良品種，加快棉花原種繁育基地建設(shè)步伐，積極引進(jìn)杏科技管理新技術(shù)。組織實(shí)施好與河北臨漳縣共建的高科技林果示范園項(xiàng)目建設(shè)以及與新農(nóng)大合作的畜牧技術(shù)合作項(xiàng)目；擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉面積；放活農(nóng)業(yè)科技人員，加大對(duì)農(nóng)村干部群眾的科技培訓(xùn)力度，把農(nóng)業(yè)科技人員推向生產(chǎn)第一線，直接為農(nóng)牧民服務(wù)。

加強(qiáng)以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心的重大項(xiàng)目建設(shè)。做好“五一”水庫(kù)、塔河流域綜合治理工程等重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取工程早日立項(xiàng)。組織實(shí)施好草湖地區(qū)異地搬遷工程首批100戶的搬遷試點(diǎn)工作和迪那河大型灌區(qū)改造、日本協(xié)力基金、塔力克渠首改建等工程前期運(yùn)作啟動(dòng)工作。把節(jié)水作為一項(xiàng)革命性的措施來抓，大力推廣噴灌、滴灌、低壓管道灌溉等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，繼續(xù)做好小型水利設(shè)施的經(jīng)營(yíng)改革。狠抓以農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為重點(diǎn)的平原綠化工程，鼓勵(lì)農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)荒灘、荒地植樹造林，力爭(zhēng)今年完成1.2萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林建設(shè)工程。切實(shí)加強(qiáng)天然胡楊林和荒漠植被的保護(hù)，完成塔河退耕封育和“三北”四期防護(hù)林的造林任務(wù)。加快實(shí)施棉花原種基地縣、優(yōu)質(zhì)棉基地縣的項(xiàng)目建設(shè)。

2、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，增加工業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。

以石油開發(fā)和“西氣東輸”為突破口，把輪臺(tái)建設(shè)成為自治區(qū)新世紀(jì)能源后備戰(zhàn)略基地，輪臺(tái)是塔里木油氣勘探開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)和“西氣東輸”工程的主要?dú)庠吹兀哂薪ㄔO(shè)能源后備戰(zhàn)略基地的先決條件。我們要以石油天然氣下游產(chǎn)品為突破口，在石油產(chǎn)品開發(fā)上做文章，爭(zhēng)取形成石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)使*市天源石油化工有限責(zé)任公司瀝青項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，努力把輪臺(tái)豐富的油氣資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力扶持以石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)為主的市場(chǎng)前景較好的企業(yè)，增加資金投入，擴(kuò)大生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模。積極創(chuàng)造條件，以承包經(jīng)營(yíng)的方式與洪口葦業(yè)合作，加強(qiáng)全縣蘆葦資源的管理、開發(fā)和利用。加大技術(shù)改造力度，重點(diǎn)對(duì)食品加工、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造，提高生產(chǎn)技術(shù)和工藝裝備水平。繼續(xù)加強(qiáng)與石油部門的聯(lián)系與合作，全力支持和配合石油部門的油氣勘探開發(fā)，進(jìn)一步加大支油服務(wù)力度。

3、加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

做大第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。抓住一些重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盡快使之成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大旅游資源的開發(fā)力度，提高我縣旅游業(yè)的層次和水平，充分利用我縣獨(dú)具特色的旅游資源發(fā)展特色旅游業(yè)，以都護(hù)府文化為內(nèi)涵啟動(dòng)開發(fā)旅游產(chǎn)品，如都護(hù)府執(zhí)照、都護(hù)府古酒、都護(hù)府文物仿制品等。下大力氣抓好旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好進(jìn)出交通不暢和一些硬件建設(shè)不完備的問題，開發(fā)以天然胡楊林、沙漠公路、輪南石油作業(yè)區(qū)等人文自然景觀為主的特色旅游。做好旅游項(xiàng)目的招商引資和項(xiàng)目推廣工作，鼓勵(lì)大的投資實(shí)體參與我縣的旅游業(yè)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大發(fā)展，從而使旅游業(yè)成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大勞務(wù)輸出，組織和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，開辟農(nóng)民增收新渠道，鼓勵(lì)和幫助更多的農(nóng)民到外地打工、創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步推廣和規(guī)范物業(yè)管理，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境。

4、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

繼續(xù)為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大做好各項(xiàng)服務(wù)工作。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)一步做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、科技型、外向型經(jīng)營(yíng)實(shí)體方向發(fā)展。繼續(xù)改善投資環(huán)境，積極吸引區(qū)內(nèi)外個(gè)體私營(yíng)及外資企業(yè)到我縣投資參與開發(fā)建設(shè)，自覺地保護(hù)、支持一切外來投資者和縣內(nèi)非公有制企業(yè)的發(fā)展，保障投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政審批。對(duì)需要保留的行政審批，要規(guī)范審批行為，明確審批責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，加快城市建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程。抓住國(guó)家、自治區(qū)加快交通能源建設(shè)的政策和巴州即將成為新疆交通建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的可能，多爭(zhēng)取項(xiàng)目并做好服務(wù)；依托州內(nèi)外上市公司的資金和優(yōu)勢(shì)，加快我縣資源開發(fā)和企業(yè)深化改革工作；利用國(guó)家對(duì)企業(yè)技改投入的傾斜，積極做好企業(yè)技改項(xiàng)目的準(zhǔn)備；利用一切機(jī)會(huì)擴(kuò)大對(duì)外招商的力度和影響，加快*市天源化工有限責(zé)任公司瀝青項(xiàng)目、城市氣化項(xiàng)目和烏洽會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，做好基礎(chǔ)工作，培植新的財(cái)源；盡最大努力、最大限度地爭(zhēng)取自治區(qū)企業(yè)職工下崗再就業(yè)補(bǔ)償金；成立土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心，利用好城市現(xiàn)有可利用土地和基礎(chǔ)設(shè)施，拓展經(jīng)營(yíng)城市的門路和渠道。

以撤縣建市為突破口，促進(jìn)輪臺(tái)城市化建設(shè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極做好撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的申報(bào)工作。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，合理布局，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面放活戶籍管理制度，加快外來人口本地化，真正消除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中積極引入和運(yùn)用新的融資方式，進(jìn)一步完善現(xiàn)已實(shí)施的供熱供水運(yùn)行體制，學(xué)習(xí)內(nèi)地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—再轉(zhuǎn)讓）模式，解決城市建設(shè)資金不足、管理落后的問題，使“經(jīng)營(yíng)城市”的現(xiàn)代管理理念深入城市建設(shè)和管理的每個(gè)環(huán)節(jié)中，力爭(zhēng)城市建設(shè)和管理水平實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。

（三）大力加強(qiáng)財(cái)政金融工作。

牢固樹立“過緊日子，圖大發(fā)展，舉全民之力，強(qiáng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)”的思想，狠抓增收節(jié)支，做到措施得力、保障有力。同時(shí)努力培植新財(cái)源，為我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障。加大稅收征管力度，做到應(yīng)收盡收，不留死角，確保全年預(yù)算收入任務(wù)的完成。堅(jiān)持從緊的財(cái)政政策，強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，重點(diǎn)保證工資發(fā)放、保改革、保穩(wěn)定、保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，完善項(xiàng)目資金跟蹤機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善會(huì)計(jì)和出納委派制，逐步向統(tǒng)一結(jié)算過渡，加大對(duì)財(cái)政資金和預(yù)算外資金的監(jiān)管力度。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)目錄范圍，不斷規(guī)范和完善政府采購(gòu)制度。

積極支持銀行工作。大力配合金融部門加強(qiáng)金融監(jiān)管、整頓金融秩序、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融部門要認(rèn)真貫徹國(guó)家貨幣政策，圍繞西部大開發(fā)、塔河油田輪臺(tái)基地建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，加大支持力度，積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）積極做好入世后各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。

面對(duì)我國(guó)加入WTO后國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們要重視知識(shí)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的生產(chǎn)力變革，加緊做好入世后各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。結(jié)合我縣實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推行機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大對(duì)干部職工入世后的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策的培訓(xùn)力度，對(duì)應(yīng)思路，順應(yīng)規(guī)則，不斷提高政府機(jī)關(guān)及其工作人員的依法辦事能力。研究落實(shí)利用世貿(mào)組織過渡期提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)外來沖擊的具體措施。繼續(xù)實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的開放戰(zhàn)略。認(rèn)真做好*年烏洽會(huì)項(xiàng)目的落實(shí)履約工作。加快紅橋工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，搞好開發(fā)區(qū)的綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，多渠道、多形式地做好招商引資工作。以項(xiàng)目為中心，完善招商引資工作責(zé)任制，抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高招商成功率。推出一批有效益、前景好的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他行業(yè)的合作項(xiàng)目，積極做好招商引資工作。

（五）大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要

繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，進(jìn)一步推動(dòng)教育體制改革，鞏固“兩基”教育成果，加大以德治校、以法治校力度，大力實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括教師住房、實(shí)驗(yàn)儀器、電教網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和配備。狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。在以政府辦學(xué)為主的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。大力發(fā)展各類教育，全面普及九年義務(wù)教育，積極推進(jìn)幼兒教育事業(yè)。

促進(jìn)文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以繁榮社會(huì)主義文化藝術(shù)為中心，以面向基層、面向群眾為重點(diǎn)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，保護(hù)和合理開發(fā)利用民族文化資源。依法加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，確保我縣文化市場(chǎng)健康發(fā)展，提高全縣各族人民的文化生活質(zhì)量。堅(jiān)持以全民健身為基礎(chǔ)，普及與提高相結(jié)合，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展競(jìng)技體育，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供給能力和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)，特別是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，健全農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的目標(biāo)，提高全民健康水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大播出功率，增加播出時(shí)間，提高播出質(zhì)量，不斷滿足人民群眾精神文化生活的需要。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《計(jì)劃生育法》，鞏固我縣計(jì)劃生育“三為主”成果，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，采取有效的措施，逐步建立和完善人口與計(jì)劃生育調(diào)控體系、管理機(jī)制和社會(huì)保障制度，以全面提高我縣人口與計(jì)劃生育工作水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“精神文明重在建設(shè)”的方針，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)；以提高農(nóng)民素質(zhì)奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，以培養(yǎng)“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展人才為重點(diǎn)，大力開展樹典型、學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造積極向上的良好氛圍。

進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，健全地方法規(guī)體系，適應(yīng)西部大開發(fā)、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，以國(guó)家頒布的法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我縣實(shí)際，在完善社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、企業(yè)發(fā)展等方面制訂相關(guān)實(shí)施辦法。加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳普及教育，鞏固和加強(qiáng)法制建設(shè)基礎(chǔ)，大力開展“四五”普法教育活動(dòng)，加大對(duì)青少年法制教育的力度，增加法制觀念，促進(jìn)廣大群眾自覺學(xué)法、守法、用法良好風(fēng)氣的形成，做到人人知法、人人懂法、人人守法。提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，改進(jìn)司法工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的社會(huì)環(huán)境。

（六）鞏固發(fā)展各民族大團(tuán)結(jié)，繼續(xù)保持社會(huì)政治穩(wěn)定的大局。

全面正確地貫徹落實(shí)黨的民族政策，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育，大力開展各種形式的民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、文化觀、民族觀、宗教觀，促進(jìn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。

嚴(yán)厲打擊民族分裂主義活動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)治安的刑事犯罪和各種惡勢(shì)力，堅(jiān)決鏟除黃、賭、毒丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真研究社會(huì)穩(wěn)定面臨的新情況、新任務(wù)，著力解決影響社會(huì)治安的突出問題以及社會(huì)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待工作制度，認(rèn)真對(duì)待、妥善處理群眾來信來訪，及時(shí)化解各種矛盾和糾紛，把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保持社會(huì)穩(wěn)定。

繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)力度，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽定責(zé)任狀。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，突出抓好礦山、交通、消防、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和公共娛樂場(chǎng)所的安全，真正把安全管理和安全防范的各項(xiàng)措施落實(shí)到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。

（七）按照“*”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

今年是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年，也是改進(jìn)作風(fēng)和調(diào)查研究年。要進(jìn)一進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法行政，創(chuàng)造公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律的手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。積極進(jìn)行行政審批制度改革，減少和簡(jiǎn)化審批項(xiàng)目，規(guī)范審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，增強(qiáng)工作透明度，提高服務(wù)水平，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公正廉潔的行政管理體系，提高政府的管理和決策水平。

加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為。建立和完善管理和監(jiān)督制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度、會(huì)計(jì)委派制度，積極穩(wěn)妥地推行出納委派制。加大責(zé)任追究和查辦違紀(jì)案件的力度，重點(diǎn)查辦典型案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)格禁止政府部門的“三亂”現(xiàn)象。切實(shí)抓好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，治理中小學(xué)亂收費(fèi)，治理公路“三亂”，治理醫(yī)藥購(gòu)銷收受回扣等問題。

規(guī)范部門管理行為，積極試行和推廣公示制和服務(wù)承諾制，公開辦事程序，加強(qiáng)行政“透明度”。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，大力發(fā)揮腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，樹立政府勤政、廉潔、自律、高效的良好形象。

各位代表，我縣正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，我們的任務(wù)光榮而艱巨。新的形勢(shì)下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。讓我們以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、*屆六中全會(huì)精神和自治區(qū)、自治州黨代會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，帶領(lǐng)全縣人民，同心同德，努力奮斗，抓緊機(jī)遇，開拓進(jìn)取，克服前進(jìn)道路上的一切困難和不足，全面完成今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，把我縣改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)！