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同志們：

*和其他三個單位的試點表明，“一警一區”責任制是提高森林資源保護水平的有效方法。因此，省廳要求全省森林公安系統要學習這幾個單位的做法，全面推開以“一警一區”責任制為核心的*區建設，并制定建設標準，進入各市局明年的責任目標。弋廳長系統闡述了省廳的要求，國家森林公安局張局長和省公安廳孫廳長也給我們講了重要的指導意見，請各市局按照這些意見和要求認真抓落實。我再講幾點認識：

第一，*區建設的出發點是創新管理理念和管理方式

這是我們面臨的資源保護日趨嚴峻的形勢和日益繁重的任務的迫切要求。我省森林公安從無到有，從小到大，已經成為全省森林資源保護的骨干力量。這些年來，組織了一系列的“嚴打”專項斗爭，為森林資源安全和林區穩定發揮了重要作用。但毀林案件的總量仍在快速增長，而且大案要案時有發生。去年全省森林公安受理的案件總數是1995年的兩倍多，今年一至七月的發案率又比去年有大幅度上升。說明單靠“嚴打”不能完全解決問題。同時隨著綠色中原建設規劃的全面實施，有林地面積也在迅速增加。到2020年要新增有林地3000萬畝。這兩年，每年都新造林400—500萬畝。森林面積迅速增加和警力不足的矛盾也日益突出。因此，要在繼續保持“嚴打”力度的同時，必須研究能夠把預防措施落到實處的管理方式，必須通過優化警力配置，建立群防群治的防范體系，提高綜合防控能力，遏制毀林案件快速上升勢頭，防止重特大案件的發生。

第二，*區建設的核心是建立森警責任制

廳黨組在研究今年推進“三個創新”的要求中，把開展“一警一區”責任制試點作為管理創新的重要內容之一。通過四個單位的實踐，取得了顯著成效。試點地方刑事案件發案率比去年同期都有大幅度下降。他們的經驗，弋廳長已作了概括，我感到核心是建立森警責任制。全面推行試點單位的經驗，各市縣要根據森林資源的分布和警力現狀進行規劃，科學劃分*區，合理配置警力，把*的責任落實到每一個干警。同時還要明確，責任制的核心是追究。如果責任明確但工作不到位，發生了重特大案件，責任人要承擔相應責任。我總感到，森林公安和地方公安有同樣的辛苦，但森林資源保護案件和其他刑事案件有不同的特點，看得見，摸得著，只要精心管理，應該不至于發生重特大案件。當然也包括堅持不懈地、各種形式的法律法規的宣傳教育。如果把責任制建立起來了，看也要把林子看住看好。昨天我聽說*又稱永寧，就感到很欣喜，很有緣。我們希望在*的這個會議能夠給河南的森林資源帶來永久安寧的信息。

第三，*區建設的保證條件是認真落實省委省政府兩個文件要求

省委省政府貫徹《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》的實施意見和省委貫徹《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》的意見，對森林公安建設提出了明確而重要的要求，充分體現了省委省政府對森林公安隊伍的關心和厚愛，我們一定要把這支隊伍建設好，不辜負省委省政府的期望。特別是各市林業局的主要負責同志一定要真正地關心和重視，既嚴格要求工作，又努力解決問題，決不能只用不管。

省委省政府兩個意見印發后，多數市局的工作很主動，積極向市委市政府匯報，向公安部門協商，取得了很好的支持，工作成效很顯著，但也有幾個市工作進展不大。我們還是要從工作上找原因。這么好的機遇，我要講兩條：一是能否引起黨政領導重視是我們部門的工作水平問題；二是確有特殊困難，要向廳里報告一下，我們可以一起做工作。希望這次會議能夠進一步促進各市這個工作的進展。把隊伍建設好，我們開展*區建設才有保證。

最后，講一下退耕還林的政策兌現問題。

今年國家對退耕還林政策有些調整。把糧食補助兌成了錢，落實到一家一戶。省政府成立了專門的辦公室，公開了舉報電話。對通過電話反映上來的問題，我是感到有些震驚的，盡管因素較多，但也暴露了我們作風上的差距。這些問題已反饋到各市，請各市局務必高度重視，精心核實，認真糾正，并按時間要求，把核實的結果分別報省直補辦和退耕辦。