導(dǎo)語：政府發(fā)展全局工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，是全區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全面完成“”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的一年。我們深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐“”重要思想，堅(jiān)持從人民群眾的根本利益出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、提高人民生活水平等方面取得了新的成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.9億元，同比增長(zhǎng)18.1%；完成財(cái)政收入74.8億元，同比增長(zhǎng)62.9%，其中地方財(cái)政收入37.9億元，同比增長(zhǎng)45%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資318.7億元，同比增長(zhǎng)53.5%；城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資26093元，同比增長(zhǎng)13.4%；農(nóng)民年人均純收入7773元，同比增長(zhǎng)9.9%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。完成工業(yè)總產(chǎn)值633.3億元，同比增長(zhǎng)20.6%，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值506.2億元，同比增長(zhǎng)22.1%。全年完成工業(yè)利潤(rùn)26億元，同比增長(zhǎng)7.7%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資92.1億元，同比增長(zhǎng)49.5%。編制完成《區(qū)-年加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值97.4億元，同比增長(zhǎng)22.3%。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)穩(wěn)中有升。全區(qū)社會(huì)商品銷售總額達(dá)到246.8億元，同比增長(zhǎng)20.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額124.7億元，同比增長(zhǎng)27%。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，全區(qū)商品房銷售面積達(dá)到191.7萬平方米。旅游業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦了年桃花節(jié)和旅游節(jié)地區(qū)的活動(dòng)，形成了“港、橋、城”等一批新的人文旅游景點(diǎn)，全區(qū)主要旅游景點(diǎn)共接待游客176萬人次，同比增長(zhǎng)11.3%，旅游直接收入9172.8萬元，同比增長(zhǎng)16.5%。編制完成《區(qū)?年加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步明確了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。此外，金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)等其他行業(yè)也有新的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.2億元，同比增長(zhǎng)1.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)糧經(jīng)比調(diào)整為27.7：72.3。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，全年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.5億元，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到120家。農(nóng)業(yè)異地種養(yǎng)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，涉及全國(guó)18個(gè)省、市，面積達(dá)到15萬畝，產(chǎn)值達(dá)到2.8億元。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高。全年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目140個(gè)，合同外資9.1億美元，同比增長(zhǎng)24.2%。新項(xiàng)目規(guī)模質(zhì)量提升，總投資1000萬美元以上的項(xiàng)目有25個(gè)，合同外資7.58億美元，占全區(qū)合同外資總額的83%。去年1?11月份全區(qū)完成出口創(chuàng)匯11.5億美元，同比增長(zhǎng)40.2%。吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，共吸引內(nèi)資企業(yè)4648戶，注冊(cè)資金82.4億元，其中實(shí)體型企業(yè)1340戶，注冊(cè)資金15.2億元。符合本區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目比重不斷提高，現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增速已超過全區(qū)平均增速。

（二）臨港新城開發(fā)建設(shè)初見成效

各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。圍繞實(shí)現(xiàn)“港開、橋通、城用”的目標(biāo)，臨港新城以基礎(chǔ)設(shè)施為主體的固定資產(chǎn)投資步入高速增長(zhǎng)期，年初確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完成。兩港大道一期、同盛大道等道路順利竣工，洋山港輔助作業(yè)區(qū)一期、鐵路集裝箱中心站一期等按節(jié)點(diǎn)完成。同時(shí)，土地回收成效顯著，確保了臨港新城大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的用地需要。蘆潮港、泥城、萬祥、書院四鎮(zhèn)加快動(dòng)遷安置基地建設(shè)，保證了臨港新城的持續(xù)開發(fā)和地區(qū)穩(wěn)定。

主城區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。一期范圍內(nèi)主要市政道路框架基本形成，主要水系工程及滴水湖出海閘、蘆潮港引河出海閘相繼建成，主城區(qū)大堤已完成一、二期工程，初步形成了水環(huán)境、水景觀框架。環(huán)境營(yíng)造和功能項(xiàng)目全面開工，已建成嘴主題雕塑公園、滴水湖湖岸景觀工程，臨港新城展示服務(wù)中心正式啟用，海事大學(xué)、深水港邊防檢查站等項(xiàng)目都已開工建設(shè)。電力電纜、自來水管道、污水管道等一期范圍管線配套工程順利完成。

開發(fā)成效初步顯現(xiàn)。電氣重型裝備、滬東重機(jī)、卡爾碼港口機(jī)械、卡特彼勒北亞配件中心、普羅斯物流園區(qū)一期等開工建設(shè)。中集集裝箱制造等重大項(xiàng)目正式簽約。馬士基、韓進(jìn)物流、三井造船、中海物流等近30個(gè)項(xiàng)目意向簽約，涉及現(xiàn)代物流、物流裝備、港口機(jī)械、新材料制造等行業(yè)。

（三）科學(xué)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

深入研究全區(qū)功能定位。根據(jù)“兩港”開發(fā)的趨勢(shì)以及市委對(duì)全市四大功能片劃分的方案，我們立足體現(xiàn)歷史演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，著眼于和浦東實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入研究功能定位。按照建設(shè)“四個(gè)中心”國(guó)家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮深水港、航空港兩大國(guó)際樞紐港的作用，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，決戰(zhàn)臨港新城，塑造海洋，全力打造國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)集群高地、融生態(tài)文化旅游于一體的休閑家園，建設(shè)一個(gè)富有海洋經(jīng)濟(jì)與海洋文化特色的現(xiàn)代化海港新城。

科學(xué)編制“”規(guī)劃。在“”規(guī)劃編制過程中，我們通過深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集中各方智慧，形成了《區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，并初步完成了25個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。“”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，體現(xiàn)“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略，突出增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力這條主線。同時(shí)，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，以“兩港”建設(shè)為突破口，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善全區(qū)的發(fā)展環(huán)境；以社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展為依托，不斷增強(qiáng)政府社會(huì)管理的職能；以關(guān)注民生為切入點(diǎn)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧安定。

（四）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐持續(xù)加快

根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，我們充分發(fā)揮重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的集聚效應(yīng)，進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外投資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚?？禈蚬I(yè)區(qū)積極做好中國(guó)電信、昌碩、神火等重大項(xiàng)目的服務(wù)工作，進(jìn)一步加大工業(yè)區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，編制完成工業(yè)區(qū)東區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)南區(qū)規(guī)劃的編制工作，為工業(yè)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展拓展了新的空間。工業(yè)園區(qū)不斷加大招商力度，羅爾斯?羅伊斯船舶、普羅卡姆電氣等一批知名企業(yè)先后建成投產(chǎn)。國(guó)際醫(yī)學(xué)園在全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了園區(qū)的功能開發(fā)。國(guó)家火炬計(jì)劃醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地已獲國(guó)家科技部批準(zhǔn)，西門子醫(yī)療器械項(xiàng)目正式落戶園區(qū)，二醫(yī)大衛(wèi)校項(xiàng)目建設(shè)正在抓緊施工，醫(yī)療器械檢測(cè)所、德真會(huì)齒科、先聲藥業(yè)等項(xiàng)目先后簽約落戶。與此同時(shí)，祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū)及各都市型園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面也有新的發(fā)展。

（五）公共服務(wù)功能繼續(xù)改善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。進(jìn)一步加快以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。著力推進(jìn)大東公路、周祝公路、南團(tuán)公路、宣黃公路等12條重點(diǎn)道路的建設(shè)和改造，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)高速公路等一批道路的技術(shù)儲(chǔ)備工作，認(rèn)真做好軌道交通11號(hào)線的前期準(zhǔn)備工作。實(shí)事工程加快推進(jìn)。列入市政府兩個(gè)“1000萬”工程建設(shè)的配套商品房和中低價(jià)普通商品房，共開工建設(shè)656萬平方米。惠南水廠12萬噸擴(kuò)建工程順利竣工。完成新場(chǎng)古鎮(zhèn)水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航頭段整治工程。完成36個(gè)村水網(wǎng)和1.1萬戶城鎮(zhèn)居民水表的改造任務(wù)。完成南六公路和航新地區(qū)22公里排污干管建設(shè)任務(wù)。完成8座3.5萬伏變電站的建設(shè)。新建、改建鄉(xiāng)村公路60公里，完成10座鄉(xiāng)村公路危橋的改造以及80座農(nóng)村危橋的新建和改造任務(wù)。完成80公里天然氣中壓管道的鋪設(shè)任務(wù)，新接入天然氣用戶5000戶。

環(huán)境建設(shè)步伐加快。完成滬蘆高速公路兩側(cè)綠化景觀和環(huán)境整治，以良好的環(huán)境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成啟用?；就瓿伞暗诙啳h(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”。建成47平方公里的基本無燃煤區(qū)和84平方公里的煙塵控制區(qū)，建成生態(tài)林656公頃、經(jīng)濟(jì)林2793公頃，完成22家畜禽場(chǎng)的關(guān)閉、搬遷和123個(gè)畜禽場(chǎng)的綜合整治。

社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。深入實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系，全年共有84個(gè)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)。做好先進(jìn)制造技術(shù)專業(yè)孵化基地建設(shè)的前期工作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟向縱深發(fā)展。不斷完善全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施教育人事制度改革，深入開展二期課程教改，大力開展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全面完成了初中建設(shè)工程，進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。啟動(dòng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，新建改建惠南、六灶、周浦、康橋4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)完成30個(gè)中心衛(wèi)生所。完成“公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，農(nóng)村合作醫(yī)療投保率不斷提高?；就瓿伞敖ㄔO(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，穩(wěn)步實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”試點(diǎn)工作。文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作全面展開，國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦“民族風(fēng)”--文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)。以加強(qiáng)區(qū)體育中心管理運(yùn)營(yíng)為突破口，積極探索體育事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的新模式。以健身苑、點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，并成功舉辦區(qū)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真做好人口規(guī)劃，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度。積極引進(jìn)各類人才，切實(shí)做好各類專門人才的儲(chǔ)備工作。此外，民政、老齡、區(qū)志、檔案等其他社會(huì)事業(yè)也有新的發(fā)展。

文明創(chuàng)建進(jìn)入新階段。以貫徹落實(shí)《迎世博文明行動(dòng)計(jì)劃》為抓手，深入開展“與文明同行，做可愛的人”主題實(shí)踐活動(dòng)。做好加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)“五區(qū)”文明創(chuàng)建活動(dòng)，完成了首批29個(gè)區(qū)域160余個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目。社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成航頭、大團(tuán)2個(gè)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心，完成39個(gè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)。

（六）社會(huì)管理職能不斷強(qiáng)化

各項(xiàng)改革不斷深化。積極推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有和集體企業(yè)改制工作，在做好第一批4家企業(yè)改制工作的基礎(chǔ)上，完成全區(qū)各委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤的調(diào)查摸底工作。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，逐步建立健全國(guó)資經(jīng)營(yíng)體制，完成重點(diǎn)園區(qū)的增資擴(kuò)股工作，進(jìn)一步改善了開發(fā)區(qū)公司的股本結(jié)構(gòu)。繼續(xù)完善土地儲(chǔ)備和投融資機(jī)制，不斷提高土地開發(fā)效益。建立和完善全區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制，確保各類建設(shè)資金及時(shí)足額到位，保證各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完成了部分委、辦、局和事業(yè)單位的改革工作。

促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施“萬人就業(yè)項(xiàng)目”，大力推動(dòng)非正規(guī)勞動(dòng)就業(yè)組織的發(fā)展，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極拓寬就業(yè)渠道。全年新增就業(yè)崗位3.72萬個(gè)，完成全年計(jì)劃的143.1%。全區(qū)共舉辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班316期，參加人數(shù)達(dá)1.25萬人次。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)保工作，全區(qū)又有11萬人納入鎮(zhèn)保。以實(shí)施社會(huì)救助“一口上下”運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作體系，全區(qū)累計(jì)支出各類救助資金4700萬元，救助對(duì)象達(dá)到14.6萬人次。

城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。完成《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃綱要》的報(bào)批工作，認(rèn)真編制《區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃實(shí)施方案》，深化完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。積極探索城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法的新路子，努力完善居住小區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)措施，促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范化、市場(chǎng)化建設(shè)。全力做好動(dòng)拆遷工作，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)拆遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，盡力化解動(dòng)拆遷中的有關(guān)矛盾，全年共完成動(dòng)拆遷1.1萬戶。

努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，有效控制和減少群體性上訪，區(qū)信訪部門接受群眾集體來訪批次同比減少27.2%，人次同比減少12.1%。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保了社會(huì)的穩(wěn)定。

（七）政府自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

有序推進(jìn)依法行政。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷更新政府行政理念，完善行政程序，規(guī)范行政行為，健全行政監(jiān)督機(jī)制，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高了依法行政的水平。

努力轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)由上年的340項(xiàng)減少到266項(xiàng)，實(shí)施告知承諾的行政審批事項(xiàng)已達(dá)到55項(xiàng)，年檢改革和基本建設(shè)審批制度改革都取得了新的進(jìn)展。嚴(yán)格按照法定職權(quán)和程序，依法履行各項(xiàng)政府職能，充分發(fā)揮各派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界的作用，進(jìn)一步規(guī)范了科學(xué)化、民主化決策程序。成立區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)，編制完成總體預(yù)案，著手開展區(qū)域、專項(xiàng)和部門預(yù)案的編制工作。加大政府信息公開力度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的在線服務(wù)功能，不斷強(qiáng)化政府工作的透明度。認(rèn)真做好人大代表書面意見和政協(xié)委員提案的辦理工作，解決率和滿意率較往年有新的提高。

切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。不斷健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，開展了對(duì)24個(gè)部門和10個(gè)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村（組）務(wù)、廠務(wù)公開，不斷加強(qiáng)基層民主建設(shè)。制定《行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)問題投訴處理辦法》等規(guī)章制度，成立機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴受理中心，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)公務(wù)員的約束和監(jiān)督，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表：在過去的一年中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，全區(qū)人民開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前政府工作還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不強(qiáng)，有帶動(dòng)力、起支撐作用的項(xiàng)目還不多；2、隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，建設(shè)資金平衡的矛盾較為突出；3、就業(yè)壓力較重，尤其是失地農(nóng)民就業(yè)仍面臨很大困難；4、動(dòng)拆遷總量不斷擴(kuò)大，難度不斷增加，安置房建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后；5、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)還需要改進(jìn)，公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。為此，我們將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展的眼光和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。

二、年政府工作的總體要求和主要任務(wù)

年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是洋山國(guó)際深水港建設(shè)實(shí)現(xiàn)“港開、橋通、城用”的第一年。做好年的政府工作，對(duì)于深化改革、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“”良好開局，具有十分重要的意義。

年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹區(qū)委一屆六次、七次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“北聯(lián)浦東，南拓臨港”的發(fā)展方針，充分依托“兩港”優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力為主線，圍繞“聚焦、加速、提高”的工作基調(diào)，進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，繼續(xù)保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好勢(shì)頭，加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化和城市化，打好構(gòu)建“海洋”的基礎(chǔ)，為“”開好局、起好步。

年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：

--地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)18%以上；

--財(cái)政收入增長(zhǎng)20%左右，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上；

--工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%左右；

--固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%左右；

--合同外資增長(zhǎng)27%左右，其中臨港地區(qū)2億美元；實(shí)際到位資金增長(zhǎng)25%左右；

--農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)8%以上；

--新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)。

做好年的工作，必須堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，具體做好七個(gè)方面工作：

（一）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力

加快功能定位的優(yōu)化調(diào)整。區(qū)委一屆七次全會(huì)已經(jīng)明確提出了未來發(fā)展的功能定位，今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以海上交通運(yùn)輸業(yè)、休閑旅游業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)等為重點(diǎn)，必須盡快開展對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃研究，努力構(gòu)建“海洋”。

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要重點(diǎn)推進(jìn)康橋工業(yè)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)二期開發(fā)，加快國(guó)際醫(yī)學(xué)園、祝橋空港保稅物流園區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有重點(diǎn)、有選擇地吸引一批重大項(xiàng)目落戶園區(qū)，進(jìn)一步提升重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的開發(fā)水平。要繼續(xù)加快昌碩科技、西門子醫(yī)療器械等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)，通過大項(xiàng)目的帶動(dòng)，力爭(zhēng)再吸引一批大項(xiàng)目落戶，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要以現(xiàn)代裝備業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零部件業(yè)、醫(yī)療器械及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這4大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)和大項(xiàng)目的引進(jìn)，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為形成產(chǎn)業(yè)鏈打下良好的基礎(chǔ)。要繼續(xù)以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，加快形成具有自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，不斷完善項(xiàng)目信息資源共享和利益補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)適合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目進(jìn)入相應(yīng)的功能板塊，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要依托洋山深水港的開發(fā)和建設(shè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要精心編制現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃好臨港新城物流業(yè)發(fā)展區(qū)域的同時(shí)，也要規(guī)劃好其他地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套基地。要加快各類大市政配套建設(shè)的步伐，適應(yīng)我區(qū)人口快速導(dǎo)入的新形勢(shì)。要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，控制開發(fā)總量，提升開發(fā)品位和檔次，促進(jìn)本區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。要精心規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和航頭交通型商貿(mào)中心，進(jìn)一步加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。要充分利用“港、橋、城”以及野生動(dòng)物園等新老景點(diǎn)，繼續(xù)辦好桃花節(jié)、農(nóng)家樂等節(jié)慶和休閑活動(dòng)，不斷豐富旅游的項(xiàng)目和內(nèi)容，努力提升旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響。

全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要加快實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的應(yīng)用，深入開展專業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)和科技入戶工程，增強(qiáng)科技在農(nóng)民增收中的核心作用。要加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)異地經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建異地種養(yǎng)基地，拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道。要重點(diǎn)建設(shè)3萬畝設(shè)施糧田和3000畝設(shè)施菜地，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流與交易基地項(xiàng)目，不斷加快農(nóng)田水利建設(shè)，努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，不斷完善大團(tuán)、老港農(nóng)業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革和“三個(gè)集中”，為全力打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新郊區(qū)奠定基礎(chǔ)。

加大招商引資力度。要圍繞我區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展導(dǎo)向，積極引進(jìn)海內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施外延擴(kuò)張與內(nèi)涵挖潛并舉的策略，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要加大對(duì)外推介力度，充分利用各種媒體，擴(kuò)大的對(duì)外影響力。繼續(xù)在境內(nèi)外舉辦各類專業(yè)招商活動(dòng)，拓寬項(xiàng)目信息渠道，加大專業(yè)招商力度，努力形成產(chǎn)業(yè)的集中和集聚，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要有針對(duì)性地開展對(duì)外招商，把引進(jìn)內(nèi)外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力相結(jié)合，加快發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。同時(shí)，進(jìn)一步在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域加大利用內(nèi)外資力度。要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的評(píng)估，建立和完善項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理，不斷提高招商項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。要加大對(duì)現(xiàn)有存量資源的清理，盤活閑置土地和空置廠房。積極探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、增資擴(kuò)股。要大力加強(qiáng)招商隊(duì)伍的建設(shè)，完善“一門式”服務(wù)機(jī)制，努力降低商務(wù)成本，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。

（二）充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用，繼續(xù)舉全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港，推動(dòng)臨港新城開發(fā)建設(shè)上新臺(tái)階

大力推進(jìn)臨港新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，推進(jìn)主城區(qū)一期、產(chǎn)業(yè)區(qū)一期、閔聯(lián)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、海事大學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。啟動(dòng)兩港大道二期、大蘆線航道等工程，盡快構(gòu)筑和完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快主城區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)中國(guó)航海博物館、行政中心、水產(chǎn)大學(xué)等重大功能性項(xiàng)目的建設(shè)，盡快形成主城區(qū)全方位服務(wù)深水港和保稅港的能力。

加快臨港新城重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓住深水港開港、保稅港封關(guān)運(yùn)作等重大契機(jī)，全面推介和宣傳臨港新城新形象，擴(kuò)大臨港新城知名度。整合招商資源，集中臨港新城和的各種招商力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享，形成招商合力，采取多種方式加強(qiáng)與跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的溝通聯(lián)系，加大意向性項(xiàng)目跟蹤力度，促使項(xiàng)目早日簽約和落地。

著力加強(qiáng)臨港新城社會(huì)事業(yè)管理。根據(jù)臨港新城邊建設(shè)、邊運(yùn)行的開發(fā)特點(diǎn)，建管并舉，注重做好建成區(qū)的運(yùn)行管理工作。主動(dòng)加強(qiáng)和市有關(guān)部門協(xié)作，做好主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)新建道路等公共設(shè)施的管理維護(hù)工作。

（三）繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，不斷加快城市化進(jìn)程

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注重創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展形態(tài)，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督和審批后管理，繼續(xù)加大違法建設(shè)整治力度，保證每項(xiàng)規(guī)劃落地不走樣。要積極配合市有關(guān)部門做好浦東鐵路、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程、低速磁懸浮等大市政配套項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步改善全區(qū)大市政配套格局。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)高速公路、兩港大道等7條道路的前期工作，完成大東公路等6條在建道路的建設(shè)任務(wù)。要全面完成新場(chǎng)古鎮(zhèn)水系整治二期工程和航頭中心鎮(zhèn)生態(tài)河道工程，實(shí)施宣六港河道疏拓一期工程和咸塘港康橋段整治工程。實(shí)施天然氣環(huán)城、環(huán)區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大治河沿線管網(wǎng)的建設(shè)和保護(hù)。要完成45個(gè)村的水網(wǎng)改造，完成20座鄉(xiāng)村公路危橋和60座農(nóng)村危橋的改造。另外，還要加快推進(jìn)一批與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事工程的建設(shè)。

加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐。根據(jù)我區(qū)“1860”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合發(fā)展的實(shí)際情況，加快建設(shè)以臨港新城為核心，包括新市鎮(zhèn)、中心村在內(nèi)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系，進(jìn)一步細(xì)化和完善全區(qū)城鎮(zhèn)布局，明確發(fā)展重點(diǎn)，集中力量打造特色城鎮(zhèn)。

做好環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工作。全面啟動(dòng)“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。要加強(qiáng)土地集約化利用，充分盤活存量土地。要加大綠化景觀建設(shè)的力度，逐步完善綠化養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)抓好水環(huán)境的綜合治理，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)污染源的納管工程，積極開展河道疏浚、生態(tài)護(hù)坡建設(shè)和水系綜合治理。針對(duì)我區(qū)目前存在的各種環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要全面開展建設(shè)健康城區(qū)“人人動(dòng)手、清潔家園”活動(dòng)，堅(jiān)持政府組織和群眾參與相結(jié)合，通過集中整治活動(dòng)，爭(zhēng)取用2?3年時(shí)間，顯著改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境。

完善城鎮(zhèn)綜合管理體系。要積極探索城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的新路子，通過建立完善相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，不斷加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理的力度。要以創(chuàng)建市容環(huán)境規(guī)范區(qū)域、達(dá)標(biāo)區(qū)域?yàn)樽ナ?，鞏?4條市容環(huán)衛(wèi)示范街的創(chuàng)建成果。要完善物業(yè)管理機(jī)制，提高居住小區(qū)物業(yè)管理質(zhì)量。

（四）規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革

繼續(xù)深化企業(yè)改革。要以國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)改制為抓手，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局。年內(nèi)基本完成經(jīng)營(yíng)類直屬公司改制工作和委、辦、局所屬企業(yè)改制脫鉤工作。同時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范已改制企業(yè)的運(yùn)作，努力提高轉(zhuǎn)制的質(zhì)量。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力整合國(guó)有資本，努力培育大企業(yè)集團(tuán)。

加強(qiáng)國(guó)有集體資產(chǎn)監(jiān)管。要進(jìn)一步加大國(guó)有資本有效監(jiān)管力度，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的透明度和公正度。要積極推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，發(fā)揮對(duì)國(guó)有資本的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能。要進(jìn)一步規(guī)范“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理，通過加強(qiáng)對(duì)公建配套項(xiàng)目的集中管理，加強(qiáng)國(guó)資營(yíng)運(yùn)能力，不斷探索實(shí)施國(guó)有資本投資運(yùn)作新模式。要不斷強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的股份制改革，進(jìn)一步做好撤制村組資產(chǎn)的處置工作，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益。

進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程的招投標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓方式。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，從源頭上查處假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)維權(quán)體系建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，健全執(zhí)法部門協(xié)作、城鄉(xiāng)社區(qū)維權(quán)、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、社會(huì)各方監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)嚴(yán)重危及消費(fèi)安全的違法行為做到快速反應(yīng)、依法處置。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要努力清除體制性障礙，確保非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面與其它企業(yè)享有同等待遇。要建立完善為中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新體系，繼續(xù)推進(jìn)“小巨人”企業(yè)培育工作，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、技術(shù)能級(jí)高的民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（五）大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要以臨港科技示范區(qū)、先進(jìn)制造技術(shù)專業(yè)孵化基地等為依托，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。要充分利用區(qū)內(nèi)高校資源，推進(jìn)校區(qū)、園區(qū)聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。要通過政策引導(dǎo)、資金扶持，努力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。

全面推進(jìn)教育改革與發(fā)展。要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，不斷加強(qiáng)義務(wù)教育和高中建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。加大教育資源整合力度，積極推進(jìn)教育聯(lián)合體的建立，加快惠南鎮(zhèn)新建初中、蘆潮港秋萍學(xué)校等校舍建設(shè)，同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施教育設(shè)施公建配套工作。

加快衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治體系，做好重大傳染病的預(yù)防、控制工作。要加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，著力解決群眾看病貴、看病難問題。全力推進(jìn)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，進(jìn)一步完善周浦醫(yī)院新建和臨港新城地區(qū)醫(yī)院的建設(shè)方案，力爭(zhēng)盡早啟動(dòng)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高合作醫(yī)療保障水平。要深入開展國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)和市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步凈化、美化家園。要完善公共文化服務(wù)體系，不斷加大公益性文化事業(yè)扶持力度，努力提高區(qū)文化藝術(shù)中心的綜合效益，同時(shí)新建改建一批鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。進(jìn)一步繁榮文化市場(chǎng)，加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要積極整合體育設(shè)施資源，進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)。要加快各類人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備，努力構(gòu)筑人才高地。要進(jìn)一步加強(qiáng)人口問題前瞻性研究，為區(qū)域人口綜合調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。探索流動(dòng)人口全員管理新模式，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的總體目標(biāo)，以“塑造新精神，展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為抓手，大力推進(jìn)以“五區(qū)”文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，整體推進(jìn)全區(qū)精神文明建設(shè)。在全面完成村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)三年計(jì)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)和居委會(huì)社區(qū)文化活動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)。要深入開展文明單位、文明村、文明鎮(zhèn)、文明小區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮志愿者和市民巡訪團(tuán)在精神文明建設(shè)中的作用。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)居民公德教育，教育和引導(dǎo)全體城鄉(xiāng)居民自覺告別不文明陋習(xí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。要積極打造“誠(chéng)信”，通過深入開展“誠(chéng)信企業(yè)（商店）、誠(chéng)信產(chǎn)品、誠(chéng)信職工”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，為打造經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信、行業(yè)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（六）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境秩序，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

積極開展促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，確保全年新增就業(yè)崗位2.6萬個(gè)。要不斷健全和完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)政策扶持機(jī)制，鼓勵(lì)和扶持本地農(nóng)村勞動(dòng)力、征地戶籍帶轉(zhuǎn)人員通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)保工作，妥善解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障。要不斷完善社會(huì)救助幫困體系，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助“一口上下”運(yùn)行機(jī)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，積極營(yíng)造幫困救助的良好社會(huì)氛圍。切實(shí)做好“應(yīng)保盡保、分類施?！钡墓ぷ?，確保貧困家庭按標(biāo)準(zhǔn)享受最低生活保障。積極推動(dòng)政府扶貧與社會(huì)救助相結(jié)合，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體和慈善基金會(huì)的作用，開展多形式、多渠道的募捐幫困活動(dòng)。

健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。要完善各種突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要不斷完善生產(chǎn)、消防、衛(wèi)生、交通等各類安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全的社會(huì)環(huán)境。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，全力構(gòu)建具有特點(diǎn)的治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。要認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，切實(shí)幫助人民群眾解決實(shí)際困難和問題，積極預(yù)防和有效化解各種社會(huì)矛盾。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)，抓好村（居）委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)工作，繼續(xù)推進(jìn)村（組）務(wù)公開和民主管理。

依法推進(jìn)動(dòng)拆遷工作。要積極配合市有關(guān)部門做好浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和臨港新城等重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的動(dòng)拆遷工作，確保重點(diǎn)工程建設(shè)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。要認(rèn)真做好動(dòng)遷房建設(shè)基地征地等前期工作，加快動(dòng)遷房建設(shè)，妥善安置動(dòng)遷居民。要完善落實(shí)動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)拆遷的公示、信訪接待、承諾書、舉報(bào)和監(jiān)管等5項(xiàng)工作制度，確保動(dòng)拆遷公開公正、透明規(guī)范。

（七）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加快建設(shè)服務(wù)型政府

加快政府職能轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、管辦分離，把不應(yīng)該由政府管的事情交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，把工作著力點(diǎn)更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)上。

全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)推進(jìn)依法行政，繼續(xù)清理和規(guī)范行政審批，改進(jìn)審批方式，不斷提高行政效能。進(jìn)一步加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法，積極探索綜合執(zhí)法體制改革的新路子。

完善政府工作機(jī)制。完善科學(xué)、民主的決策機(jī)制，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。完善責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制，健全政府工作責(zé)任制，建立健全問責(zé)制和責(zé)任追究制。完善公開、透明的監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)是完善重大規(guī)劃、項(xiàng)目、政策的后評(píng)估機(jī)制。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民、從嚴(yán)治政，當(dāng)好人民公仆。要精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，把更多的時(shí)間和精力用于深入基層，開展調(diào)查研究。結(jié)合《公務(wù)員法》的實(shí)施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，制訂和實(shí)施《加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲等措施，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，“”建設(shè)已經(jīng)拉開序幕，新的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，我們要以“”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府以及區(qū)委的工作部署，以“洋山精神”為動(dòng)力，正確把握和判斷當(dāng)前形勢(shì)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)美好未來而努力奮斗