導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)創(chuàng)財(cái)政改革與發(fā)展報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

此次會(huì)議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹全國(guó)財(cái)政工作會(huì)、*市第十二屆人大四次會(huì)議、*市財(cái)政工作會(huì)會(huì)議精神，按照區(qū)委九屆七次全會(huì)、十三屆人大三次會(huì)議的有關(guān)要求，總結(jié)回顧“*”時(shí)期我區(qū)財(cái)政工作，明確“*”時(shí)期財(cái)政工作的基本思路，安排部署20*年財(cái)政收支計(jì)劃和重點(diǎn)工作。

第一部分“*”時(shí)期我區(qū)財(cái)政工作的簡(jiǎn)要回顧

“*”時(shí)期是我區(qū)財(cái)政事業(yè)全面發(fā)展的五年。在過(guò)去的五年中，全區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)干部在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”戰(zhàn)略，著力推進(jìn)財(cái)政改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有力地支持了全區(qū)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展，財(cái)政的職能得到了充分的發(fā)揮，財(cái)政管理水平有了較大的提高。具體表現(xiàn)為：

一、財(cái)政收入邁上新臺(tái)階

“*”時(shí)期，全區(qū)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，從“九五”時(shí)期末的229891萬(wàn)元，增加到“*”時(shí)期末的46*31萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到14.88%，財(cái)政收入翻了一番；主體稅種高速增長(zhǎng)，其中增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和房產(chǎn)稅等四大主體稅種從“九五”時(shí)期末的197980萬(wàn)元，增加到“*”時(shí)期末的4031*萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.25%。

我區(qū)財(cái)政收入能夠保持較快增長(zhǎng)的主要原因有以下幾點(diǎn)，首先是全區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“新*、新奧運(yùn)、新*”的戰(zhàn)略構(gòu)想，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，為財(cái)政增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，依托功能街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。從強(qiáng)化區(qū)域功能和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，初步建立了以金融業(yè)為重點(diǎn),以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，具有首都中心城區(qū)特點(diǎn)的高聚集、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量不斷提高。第三，我區(qū)不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷完善社會(huì)保障體系，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。第四，財(cái)政收入征管部門(mén)，強(qiáng)化征收管理，不斷完善征管手段，保證了收入的應(yīng)收盡收，為財(cái)政的增收做出了重要的貢獻(xiàn)。

二、財(cái)政支出呈現(xiàn)新格局

“*”時(shí)期，按照建立公共財(cái)政框架和構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和改革發(fā)展大局等事業(yè)的投入，財(cái)政的公共保障能力不斷提高，有力地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。“*”時(shí)期，全區(qū)財(cái)政支出從2001年的238433萬(wàn)元增加到2005年的422738萬(wàn)元，年均增幅達(dá)到12%以上，其中2005年比上年增加93376萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.35%。

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快*區(qū)城市化建設(shè)步伐

“*”時(shí)期，*區(qū)財(cái)政基本建設(shè)投資累計(jì)6*252萬(wàn)元，重點(diǎn)用于道路改造、市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的項(xiàng)目。加大對(duì)市政建設(shè)的投入，投資近325000萬(wàn)元（包括拆遷費(fèi)用）對(duì)193條道路進(jìn)行了改造，鋪設(shè)各類(lèi)市政管線約229延長(zhǎng)公里，市政道路交通得到了明顯的改善。支持垃圾和污水處理、燃煤鍋爐改造、煤改電、綠地建設(shè)等一系列環(huán)境治理項(xiàng)目，城市環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況持續(xù)改善。撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)“城中村”整治、“排危搶險(xiǎn)”、房屋修繕、公廁戶廁改造、低洼院改造等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，改善了居民生活居住環(huán)境，提高了人民生活質(zhì)量。

積極拓寬資金來(lái)源范圍，充分發(fā)揮資金、資產(chǎn)與資源、政策和信用“四輪驅(qū)動(dòng)”的效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金來(lái)源呈現(xiàn)預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外相結(jié)合、上級(jí)補(bǔ)助與融資相配合等多元化結(jié)構(gòu)。例如，我們采取多種措施，積極向市財(cái)政局爭(zhēng)取土地出讓金返還。自1996年到2005年共取得土地出讓金返還350000萬(wàn)元，其中僅2005年就取得172000萬(wàn)元，占全部返還收入的49.1%，充足的資金來(lái)源為加強(qiáng)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境提供了有力的資金保障。

2.加大社會(huì)保障投入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

“*”時(shí)期，*區(qū)社會(huì)保障類(lèi)投入由2001年的36289萬(wàn)元，增長(zhǎng)到2005年的89373萬(wàn)元，重點(diǎn)用于助貧、助困、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)等工作。建立2000萬(wàn)元“扶貧解困資金”和1000萬(wàn)元“愛(ài)心助困資金”，落實(shí)城市最低生活保障制度，保障低收入群體的基本生活，為生活困難群體擺脫困境提供了保障。支持就業(yè)和再就業(yè)工程，建立2000萬(wàn)元“政府促進(jìn)再就業(yè)資金”，使*區(qū)登記失業(yè)率控制在*市要求標(biāo)準(zhǔn)之下。

3.加大社會(huì)事業(yè)投入，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

“*”期間，我區(qū)落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展理念，加大對(duì)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。一是落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，確保教育、科技領(lǐng)域的財(cái)政投入法定增長(zhǎng)。教育投入由2001年的56615萬(wàn)元增加至2005年的87500萬(wàn)元，加強(qiáng)了基礎(chǔ)教育，保障了義務(wù)教育政策的落實(shí)，改善了教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高了教育水平。支持科技發(fā)展，五年科技投入累計(jì)達(dá)14622萬(wàn)元，促進(jìn)了*區(qū)信息化建設(shè)，推動(dòng)了德勝科技園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了*區(qū)的現(xiàn)代化水平。二是加大文化投入，支持了歷代帝王廟、萬(wàn)松老人塔、白云觀前街、什剎海火神廟、德外清真寺、普壽清真寺等多項(xiàng)文物騰退和修繕工程，提升了*區(qū)的文化品位，建設(shè)了一批公共文化設(shè)施，豐富了群眾文化生活。三是大力支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，五年全區(qū)衛(wèi)生支出累計(jì)達(dá)到79404萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了衛(wèi)生防疫、預(yù)防保健、社區(qū)網(wǎng)底建設(shè)和醫(yī)療重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等項(xiàng)目，促進(jìn)了我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平的提高。

4.增加政法事業(yè)投入，保障區(qū)域安全穩(wěn)定

“*”期間，*區(qū)不斷加大對(duì)公檢法司事業(yè)投入，五年累計(jì)投入84269萬(wàn)元。一是落實(shí)“科技強(qiáng)警、從優(yōu)待警”政策，提高執(zhí)法水平。加大對(duì)執(zhí)法裝備的投入，提高執(zhí)法的現(xiàn)代化水平。二是加大社會(huì)治安投入，確保中南海、中央黨政機(jī)關(guān)等周邊的安全與穩(wěn)定，做好重大活動(dòng)與節(jié)日期間安全工作的財(cái)力保障。三是大力支持安全生產(chǎn)，加大對(duì)治理安全事故隱患、安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等的投入，支持食品、藥品、化妝品、保健品等與百姓切身利益相關(guān)的產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，為人民群眾提供安全健康的工作和生活環(huán)境。

5.落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“*”期間，*區(qū)繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五年內(nèi)投入“金融街”的建設(shè)資金達(dá)88158萬(wàn)元，積極制定和落實(shí)支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，改善“金融街”投資環(huán)境，為把金融街打造成為國(guó)家級(jí)金融管理中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大力支持德勝科技園區(qū)的建設(shè)，累計(jì)投入4790萬(wàn)元用于德勝科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)高新科技企業(yè)財(cái)稅優(yōu)惠政策，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展政策，搭建中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

三、財(cái)政改革實(shí)現(xiàn)新突破

“*”時(shí)期是財(cái)政改革全面推進(jìn)的五年，是公共財(cái)政制度體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的五年。在這五年中，以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)為主要內(nèi)容的財(cái)政管理制度改革全面推進(jìn)，財(cái)政的管理水平和效益有了較大提升。

1.部門(mén)預(yù)算改革穩(wěn)步推進(jìn)

“*”期間，部門(mén)預(yù)算改革全面推進(jìn)，全區(qū)68個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及186個(gè)二級(jí)預(yù)算單位全部納入部門(mén)預(yù)算管理。按照“人員按實(shí)際、公用按定額、專(zhuān)項(xiàng)按財(cái)力”的原則，建立了科學(xué)合理的預(yù)算編制體系，強(qiáng)化了預(yù)算編制的科學(xué)性和可操作性。實(shí)施用款計(jì)劃的管理方式，引入項(xiàng)目立項(xiàng)文本申報(bào)制度，規(guī)范了預(yù)算單位的資金申請(qǐng)和用款行為。制訂頒布公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了分部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)定額體系。建立了預(yù)算管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編審、指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行分析等工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化和公開(kāi)化。

2.國(guó)庫(kù)集中支付制度改革取得明顯進(jìn)展

2002年，*區(qū)以成立教育會(huì)計(jì)核算中心為試點(diǎn)，開(kāi)始了國(guó)庫(kù)集中支付的嘗試。2004年國(guó)庫(kù)集中支付改革全面啟動(dòng)，初步建立起了國(guó)庫(kù)集中支付制度體系和國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。截止2005年底，全區(qū)共有135家單位，9505人實(shí)現(xiàn)了工資統(tǒng)發(fā)；政府采購(gòu)支出實(shí)現(xiàn)了財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付；5家預(yù)算單位實(shí)施了財(cái)政授權(quán)支付改革，基本搭建起了國(guó)庫(kù)集中支付制度的基本框架，較大程度上減少了財(cái)政資金的庫(kù)外沉淀和閑置浪費(fèi)，提高了資金的管理水平和使用效益。

3.政府采購(gòu)管理制度改革不斷深化

“*”期間，*區(qū)政府采購(gòu)工作完成了從試點(diǎn)到全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。政府采購(gòu)覆蓋面迅速擴(kuò)大，基本上涵蓋了全區(qū)各行政事業(yè)單位；采購(gòu)范圍不斷拓寬，采購(gòu)項(xiàng)目向多樣化方向發(fā)展；采購(gòu)規(guī)模呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，2000年*區(qū)政府采購(gòu)規(guī)模僅為3809萬(wàn)元，到2005年已達(dá)到38828萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)約資金約12130萬(wàn)元；政府采購(gòu)的流程和管理逐步規(guī)范和高效，初步建立起了以公開(kāi)、公平、公正為原則的政府采購(gòu)制度體系。

4.財(cái)政投融資體制改革進(jìn)展順利

“*”期間，*區(qū)積極推進(jìn)財(cái)政投融資體制改革，搭建了以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、華融公司、天恒集團(tuán)等三家企業(yè)為載體的政府融資平臺(tái)，形成了多渠道的融資機(jī)制，拓寬了基本建設(shè)資金來(lái)源范圍，有利地保障了各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行。努力探索財(cái)政投資評(píng)審工作，開(kāi)展財(cái)政投資項(xiàng)目竣工審計(jì)，并以北中軸路和月壇公園周邊兩個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目為試點(diǎn)，開(kāi)展了投資評(píng)審工作的嘗試，加強(qiáng)了對(duì)基本建設(shè)資金的監(jiān)管，提高了建設(shè)資金的使用效益。

加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管。制定了《*區(qū)政府債務(wù)管理辦法》、《償債資金管理辦法》、《融資平臺(tái)管理辦法》等十余項(xiàng)管理辦法，建立起了債務(wù)管理制度體系。加強(qiáng)債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立了“政府負(fù)債季度報(bào)告制度”和“政府或有負(fù)債定期報(bào)告制度”；建立了或有負(fù)債“紅、黃、綠”三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.區(qū)街財(cái)政體制運(yùn)行順暢

“*”期間，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和區(qū)域的自身特點(diǎn)，我區(qū)分別于2002年和2005年對(duì)區(qū)街財(cái)政管理體制進(jìn)行了調(diào)整。尤其是2005年的區(qū)街財(cái)政管理體制改革，綜合考慮了*區(qū)功能定位和功能街區(qū)的要求，在加大激勵(lì)作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了區(qū)與街道的職責(zé)。通過(guò)區(qū)街財(cái)政體制的調(diào)整，進(jìn)一步落實(shí)了屬地管理原則，細(xì)化了基本支出范圍；優(yōu)化激勵(lì)調(diào)節(jié)機(jī)制，兼顧街道財(cái)力均衡；規(guī)范了區(qū)對(duì)街道轉(zhuǎn)移支付制度，為街道辦事處開(kāi)展行政活動(dòng)和基層各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的資金保障。

四、財(cái)政基礎(chǔ)工作取得新成效

按照市長(zhǎng)“職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、素質(zhì)高”的要求，近年來(lái)，財(cái)政在加強(qiáng)基礎(chǔ)工作方面作了許多努力，取得了較大成效。

1．財(cái)政的快速反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)

在2003年抗擊“非典”疫情戰(zhàn)斗中，財(cái)政部門(mén)全力以赴，特事特辦，及時(shí)調(diào)撥資金2400萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于“非典”的救治、監(jiān)控和預(yù)防工作。同時(shí)，未雨綢繆，防患于未然，建立了“非典”專(zhuān)項(xiàng)資金管理的相關(guān)制度，保證了資金的使用效益。另一方面，積極分析“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響，主動(dòng)研究應(yīng)對(duì)措施，將“非典”對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的影響降到最小。通過(guò)總結(jié)抗擊“非典”工作，財(cái)政部門(mén)制定了公共財(cái)政應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制并不斷進(jìn)行了完善。在2005年應(yīng)對(duì)“禽流感”疫情中，財(cái)政的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制發(fā)揮了積極有效的作用，財(cái)政保障資金及時(shí)撥付到位，保證了疫情防治工作的順利開(kāi)展。

2．財(cái)政信息化水平不斷提高

“*”期間，*區(qū)啟動(dòng)了“金財(cái)工程”建設(shè)，建成了包括預(yù)算指標(biāo)管理、用款計(jì)劃管理、撥款管理、國(guó)庫(kù)直接支付、銀行清算、總會(huì)計(jì)、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購(gòu)、電子報(bào)表等9個(gè)子系統(tǒng)的財(cái)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)與辦公系統(tǒng)的一體化管理。開(kāi)通了*區(qū)財(cái)政網(wǎng)上服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了大部分財(cái)政業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理，有效地提高了財(cái)政工作效率和資源共享水平。

3．財(cái)政管理制度不斷完善

“*”期間，財(cái)政以“對(duì)外服務(wù)，對(duì)內(nèi)規(guī)范”為核心，內(nèi)外兼修，完善了各項(xiàng)管理制度，搭建起了辦公管理制度和財(cái)政預(yù)算管理制度兩大制度體系。一方面，梳理流程，完善內(nèi)部管理。近年來(lái)，財(cái)政結(jié)合改革的進(jìn)程和財(cái)政管理工作的要求，制定和完善了30多項(xiàng)財(cái)政內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序，嚴(yán)格了內(nèi)部管理。另一方面，嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化資金管理。結(jié)合加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，共制定了50多項(xiàng)管理辦法和操作流程，明確了資金撥付程序，從源頭上堵塞了資金被截留、挪用、擠占的漏洞。

五、財(cái)政監(jiān)管水平實(shí)現(xiàn)新提高

第一，推進(jìn)依法行政建設(shè)。“*”期間，積極推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)，依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法治財(cái)政建設(shè)成效顯著。財(cái)政基礎(chǔ)管理制度得到不斷完善，財(cái)政執(zhí)法程序和手段不斷規(guī)范；法制機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷健全，財(cái)政法制工作制度體系基本建立。

第二，財(cái)政監(jiān)督工作不斷規(guī)范和強(qiáng)化。“*”期間，積極探索財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理有機(jī)結(jié)合的新途徑，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，圍繞財(cái)政改革的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和綜合檢查等400余戶次，查處違規(guī)金額20000萬(wàn)元以上，有效提高了區(qū)屬單位的財(cái)務(wù)管理水平；穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理行為，促進(jìn)了財(cái)政管理水平的提高。

第三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作。積極貫徹《會(huì)計(jì)法》，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員法制意識(shí)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)及誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，將培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育考核工作；定期開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，指導(dǎo)和推動(dòng)各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；深化會(huì)計(jì)管理改革，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作信息化建設(shè)，一級(jí)行政事業(yè)單位全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)替代手工記賬。

六、干部隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

“*”期間，在推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力塑造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。一是扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。嚴(yán)格按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，精心組織，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方法，堅(jiān)持把不斷提高思想認(rèn)識(shí)貫穿始終，把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿始終，把激發(fā)黨員參加教育活動(dòng)的內(nèi)動(dòng)力貫穿始終，把創(chuàng)新貫穿始終，把見(jiàn)實(shí)效貫穿始終，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。廣大財(cái)政黨員干部的政治素質(zhì)和工作能力得到了明顯提高。二是穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革。確定“以才強(qiáng)財(cái)”的人才發(fā)展思路和“廉正勤勉，理財(cái)奉公”的財(cái)政理念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞倪x人用人標(biāo)準(zhǔn)，建立干部輪崗和領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗制度，11名干部通過(guò)競(jìng)聘的方式走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。探索多形式的財(cái)政、財(cái)務(wù)干部教育培訓(xùn)形式，提高干部的履職水平。五年來(lái)，以信息化建設(shè)為契機(jī)，共組織全區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、財(cái)經(jīng)法律培訓(xùn)、會(huì)計(jì)電算化等培訓(xùn)12838人次，組織各類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽7059人次，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前財(cái)政工作中還存在一些困難和問(wèn)題：公共財(cái)政體系還需進(jìn)一步完善；財(cái)源培植工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；財(cái)政資金的使用效益還需進(jìn)一步提高；財(cái)政基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步強(qiáng)化，財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政、財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)與當(dāng)前財(cái)政改革和發(fā)展的要求還存在一定的差距等等。對(duì)此，我們將在今后的工作中，認(rèn)真研究，加以解決。

第二部分“*”時(shí)期財(cái)政工作的基本思路

“*”時(shí)期是跨奧運(yùn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是*區(qū)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)、環(huán)境優(yōu)區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)、體制創(chuàng)新和改革等方面都將面臨新的任務(wù)，財(cái)政的任務(wù)和壓力也很大。近期，*區(qū)財(cái)政局黨組及全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六屆五中全會(huì)、市委九屆十次、十一次全會(huì)、*區(qū)九屆七次全會(huì)及十三屆人大三次會(huì)議精神，對(duì)今后五年的財(cái)政改革與發(fā)展作了深入地研究與思考，初步提出了“*”時(shí)期*區(qū)財(cái)政工作的基本思路，概括為：堅(jiān)持“一個(gè)方向”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，用好“兩個(gè)手段”，做好“三項(xiàng)工作”。

一、堅(jiān)持一個(gè)方向

堅(jiān)持“一個(gè)方向”就是堅(jiān)持公共財(cái)政方向。建立和完善公共財(cái)政框架，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)財(cái)政改革的主要目標(biāo)。按照公共財(cái)政要求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，財(cái)政的主要職能是提供滿足公共需要的公共產(chǎn)品，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在提供公共產(chǎn)品、資源配置、維持宏觀秩序等方面的“失靈”和“缺陷”。因此，財(cái)政資金要逐步退出應(yīng)該由市場(chǎng)調(diào)控的經(jīng)營(yíng)性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而努力提高政權(quán)建設(shè)、科技、教育、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等涉及國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公共需要方面的保障能力，突出財(cái)政的“公共性”特征，解決財(cái)政“缺位”、“越位”的問(wèn)題，集中財(cái)力解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的主要問(wèn)題。

二、實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)“一個(gè)轉(zhuǎn)變”就是要從“一要吃飯，二要建設(shè)”的“兩位一體”，向“一要吃飯，二要建設(shè)，三要科學(xué)發(fā)展”的“三位一體”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。就是要實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展，要利用財(cái)政的公共職能，對(duì)改革與發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，從而解決改革與發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不夠科學(xué)、自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、社會(huì)保障不夠完善等問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

一是要發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。要通過(guò)各種稅收政策、財(cái)政承諾、政府采購(gòu)等間接手段，引導(dǎo)社會(huì)資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)等科技含量高、能源消耗量小、環(huán)境污染小的新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展。二是要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的科技研發(fā)和重大項(xiàng)目示范；加大對(duì)污染治理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等的投入，建設(shè)環(huán)境友好型城市。三是要平衡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)二者的同步發(fā)展。要大力支持社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、用好兩個(gè)手段

“對(duì)外服務(wù)、對(duì)內(nèi)規(guī)范”是財(cái)政工作應(yīng)該始終堅(jiān)持的方針，也是提高財(cái)政管理水平的重要手段。

一是要提高服務(wù)水平。首先要樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，主動(dòng)幫助預(yù)算單位出主意、想辦法，解決資金使用和管理中的困難和問(wèn)題。其次，要樹(shù)立高效服務(wù)的意識(shí)。要通過(guò)規(guī)范各項(xiàng)工作流程和實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，使預(yù)算單位及時(shí)了解財(cái)政資金管理流程，提供高效的服務(wù)。

二是要提高規(guī)范化水平。首先要嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度。要通過(guò)不斷完善各項(xiàng)資金管理制度和財(cái)政資金使用制度，嚴(yán)格預(yù)算約束，保證財(cái)政資金的安全有效。其次是要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政管理手段。要依托信息化建設(shè)的成果，提高對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管和對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析的能力。第三是要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。建立對(duì)財(cái)政資金的事前、事中、事后的監(jiān)督管理機(jī)制，逐步建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)資金使用單位勤儉節(jié)約的意識(shí)，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

四、做好三項(xiàng)工作

1．繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革，提高財(cái)政管理水平

一是繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理改革。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立公共資源配置標(biāo)準(zhǔn)和政府資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理的有效銜接；探索全口徑的預(yù)算管理方式，加大預(yù)算支出的績(jī)效考評(píng)。二是全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革。逐步完善國(guó)庫(kù)集中支付制度體系建設(shè)；進(jìn)一步健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，全面推行授權(quán)支付改革試點(diǎn)；進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，使政府收支信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確全面反映。三是進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)管理制度改革。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)的覆蓋面和采購(gòu)規(guī)模；拓寬政府采購(gòu)功能，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能。

2．做大財(cái)政收入蛋糕，為經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展提供財(cái)力保障

一是要更新財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，堅(jiān)持拓展與挖潛并重。繼續(xù)支持六大功能街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境；大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮金融街、德勝科技園等總部型、結(jié)算型、高能級(jí)、高聚集的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)投資向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是豐富財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，充分發(fā)揮財(cái)稅政策“四兩撥千斤”的作用，提高企業(yè)自我發(fā)展動(dòng)力和自我創(chuàng)新能力，提高外資利用效率，培育市場(chǎng)涵養(yǎng)稅源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3．優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

一是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)水平。以籌辦奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，重點(diǎn)支持市政道路、大氣污染、環(huán)境保護(hù)以及關(guān)系民生的水、電、居住環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)。二是要加大教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在確保各項(xiàng)資金法定增長(zhǎng)的同時(shí)，引導(dǎo)資金向解決發(fā)展瓶頸、社區(qū)及困難群體傾斜。三是完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建和諧社會(huì)。繼續(xù)加大社會(huì)保障的投入，建立多層次、多方位的社會(huì)保障體系，確保區(qū)域社會(huì)保障水平不斷提高，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。

第三部分20*年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

20*年是“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是*籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)的關(guān)鍵一年，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新與改革等方面都將面臨艱巨的任務(wù)。為了安排好20*年的財(cái)政工作，我們對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析。總的看來(lái)，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從機(jī)遇來(lái)看，“*”規(guī)劃明確了發(fā)展方向，入世與奧運(yùn)會(huì)的舉辦為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，為財(cái)政增收打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，市區(qū)財(cái)政管理體制的完善為財(cái)政工作的開(kāi)展奠定了制度基礎(chǔ)，為進(jìn)一步完善財(cái)政職能、提高資金管理提供了參考。從挑戰(zhàn)來(lái)看，財(cái)政收入在高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的難度加大，而社會(huì)保障、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、科技教育等方面的資金需求將保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，財(cái)政收支矛盾將進(jìn)一步加劇。

根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)、*市財(cái)政工作會(huì)及*區(qū)九屆七次全會(huì)、十三屆人大三次會(huì)議對(duì)財(cái)政工作的要求，20*年*區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持財(cái)政公共性原則，狠抓增收節(jié)支，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)；著力深化財(cái)政改革，狠抓制度建設(shè)，提高資金管理水平；堅(jiān)持依法理財(cái)，狠抓監(jiān)督管理，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為順利實(shí)現(xiàn)我區(qū)“*”發(fā)展規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合20*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收支形勢(shì)，按照積極穩(wěn)妥的原則，人代會(huì)通過(guò)的20*年財(cái)政收支預(yù)算為：區(qū)級(jí)財(cái)政收入安排5*000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10％。區(qū)級(jí)財(cái)力支出在財(cái)政收入安排5*000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，扣除體制上解基數(shù)159524萬(wàn)元，加上以前年度專(zhuān)項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)，安排385000萬(wàn)元，比2005年區(qū)財(cái)力支出369572萬(wàn)元增加15428萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.17%。

20*年財(cái)政工作具體從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

一、發(fā)揮財(cái)政公共職能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要和20*年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，今年將繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，不斷壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。圍繞“新*，新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想和*區(qū)首都功能核心區(qū)的定位，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，消除城市發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，提高城市的承載力；加大功能街區(qū)的建設(shè)力度，改善其基礎(chǔ)環(huán)境，增強(qiáng)功能街區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)推進(jìn)“城中村”和危舊房改造工作；改善城區(qū)道路交通建設(shè)，抓好重點(diǎn)道路的整治和修繕工作。

二是積極培育壯大財(cái)源，拓展公共資源增收領(lǐng)域。牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，挖掘財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資源的巨大潛能，把支持經(jīng)濟(jì)、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展同培植財(cái)源、壯大財(cái)政實(shí)力結(jié)合起來(lái)。采取貼息、擔(dān)保等間接手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和乘數(shù)效應(yīng)。用好扶持企業(yè)發(fā)展資金，吸引產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目、區(qū)域性總部和成熟稅源企業(yè)進(jìn)駐我區(qū)。

三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、支持我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的同時(shí)，積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

四是努力開(kāi)展增收節(jié)支，促進(jìn)財(cái)政工作又快又好發(fā)展。認(rèn)真做好稅源分析，監(jiān)控稅源變動(dòng)情況，認(rèn)真研究市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整和稅制改革對(duì)我區(qū)財(cái)政收入的影響，積極采取應(yīng)對(duì)措施。積極配合稅務(wù)部門(mén)加大征管力度，提高征管水平。同時(shí)，加強(qiáng)非稅收入的征管工作，努力做到應(yīng)收盡收。堅(jiān)持勤儉節(jié)約的理財(cái)原則，控制消費(fèi)性支出，壓縮一般性支出，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

二、堅(jiān)持以人為本，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題入手，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善“以人為本”的公共財(cái)政體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．支持教育科學(xué)事業(yè)發(fā)展，提高全民整體素質(zhì)

落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，確保教育科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的法定增長(zhǎng)。加大對(duì)科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一方面，通過(guò)加大對(duì)科技事業(yè)的投入，促進(jìn)和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持德勝科技園區(qū)做大做強(qiáng)；另一方面，利用財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、政府采購(gòu)等多種方式和手段，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

2．加大文化衛(wèi)生體育事業(yè)投入，提高人民群眾生活質(zhì)量

在加大文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，將支持重點(diǎn)放在改善文化環(huán)境、加大文物保護(hù)、推進(jìn)防治防疫和社區(qū)網(wǎng)底建設(shè)上來(lái)。加大對(duì)社區(qū)的投入力度，增加對(duì)社區(qū)文化、衛(wèi)生等方面的投入，發(fā)揮社區(qū)的紐帶功能，提高人民群眾的精神文化生活水平。

3．積極支持?jǐn)U大就業(yè)，努力完善社會(huì)保障體系

一是認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，建立就業(yè)和再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保資金取得實(shí)效。二是繼續(xù)完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，及時(shí)足額發(fā)放低保資金，落實(shí)好全區(qū)各項(xiàng)助困、助殘制度，建立社會(huì)保障資金的管理和分析機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。

4．加大政法投入，維護(hù)社會(huì)安定

繼續(xù)落實(shí)“科技強(qiáng)警，從優(yōu)待警”政策，提高政法系統(tǒng)技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的法治保障能力。推進(jìn)科技創(chuàng)安，搞好安全生產(chǎn)，切實(shí)消除事故隱患，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加大社會(huì)治安投入，保障重點(diǎn)地區(qū)和重要活動(dòng)期間的安全和穩(wěn)定。

三、深化財(cái)政改革，提高財(cái)政管理水平

1．加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革

繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革的范圍，不斷完善國(guó)庫(kù)集中支付管理制度體系，建立健全內(nèi)控制度。在2005年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大授權(quán)支付改革的試點(diǎn)范圍。完善國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，確保財(cái)政資金信息的安全有效及時(shí)。按照“穩(wěn)步推進(jìn)，有保有壓”的原則，繼續(xù)開(kāi)展單位賬戶清理工作，做好單位往來(lái)賬款的核查和清理，不斷完善我區(qū)的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。

2．建立高效規(guī)范的政府采購(gòu)制度體系

一是繼續(xù)提高政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍，完成36401萬(wàn)元的政府采購(gòu)規(guī)模，提高國(guó)庫(kù)集中支付和公開(kāi)招標(biāo)的比例。二是進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率。在保證公開(kāi)、公平、公正原則的基礎(chǔ)上，積極探索政府采購(gòu)的新形式、新方法，從而方便預(yù)算單位采購(gòu)，提高采購(gòu)效率。三是加大宣傳和培訓(xùn)力度。加強(qiáng)對(duì)《政府采購(gòu)法》和《預(yù)算法》的宣傳，加大對(duì)政府采購(gòu)操作流程的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理和指導(dǎo)，提高政府采購(gòu)的服務(wù)水平。四是建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。積極推廣并采用高效節(jié)能的新技術(shù)和新產(chǎn)品；嚴(yán)格執(zhí)行辦公用品采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)輛“三統(tǒng)一”管理，節(jié)約車(chē)輛管理費(fèi)用。

3．深化部門(mén)預(yù)算改革

一是細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。在落實(shí)《*區(qū)預(yù)算執(zhí)行辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)單位預(yù)算編制、執(zhí)行的考核，建立預(yù)算編制、執(zhí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善預(yù)算資金與實(shí)物資產(chǎn)相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系。二是開(kāi)展績(jī)效預(yù)算的試點(diǎn)工作。以財(cái)政投資項(xiàng)目為試點(diǎn)，探索績(jī)效預(yù)算的工作模式，邊試點(diǎn)邊總結(jié)，逐步建立績(jī)效預(yù)算的制度體系。三是加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，對(duì)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，挖掘現(xiàn)有潛力，盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率。

4．開(kāi)展政府收支科目改革

一是積極做好宣傳培訓(xùn)工作。按財(cái)政部要求，20*年1月1日起實(shí)施的《政府收支分類(lèi)改革方案》是對(duì)現(xiàn)行政府收支科目的重大調(diào)整，此項(xiàng)改革涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和財(cái)政監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，涉及財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)以及各預(yù)算單位等多個(gè)部門(mén)，要開(kāi)展多形式的宣傳和培訓(xùn)，保證改革工作的順利進(jìn)行。二是做好過(guò)渡準(zhǔn)備工作。按照市統(tǒng)一部署，積極做好新政府收支科目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，確保新舊收支科目的順利接軌。

5．穩(wěn)步推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)

一是優(yōu)化系統(tǒng)功能。通過(guò)整合流程和設(shè)置權(quán)限等方式，對(duì)財(cái)政管理一體化系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，提高系統(tǒng)運(yùn)行速度，完善系統(tǒng)查詢功能。二是穩(wěn)定系統(tǒng)性能。加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行中的維護(hù)工作，提高系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。建立網(wǎng)絡(luò)信息管理中心，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)備份，提高系統(tǒng)的安全性。三是加大系統(tǒng)培訓(xùn)。針對(duì)不同的使用需求，舉辦多形式的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高系統(tǒng)的使用效率，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)依法理財(cái)

堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。繼續(xù)落實(shí)好《行政許可法》、《依法行政實(shí)施綱要》和《行政處罰法》，建立健全財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格行政執(zhí)法、行政許可的執(zhí)法行為規(guī)范。加強(qiáng)財(cái)政法制基礎(chǔ)工作，完善財(cái)政法律法規(guī)庫(kù)。加大法制宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展好“五.五”普法宣傳教育活動(dòng)，提高財(cái)政干部依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。

建立健全財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制。健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互銜接、相互制約的預(yù)算管理制衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的全過(guò)程監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審工作，逐步使財(cái)政投資項(xiàng)目全部納入評(píng)審。圍繞財(cái)政管理和改革的中心工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，加大對(duì)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核查和大額資金項(xiàng)目的檢查，積極推動(dòng)績(jī)效監(jiān)督工作。

加大政府債務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步健全政府債務(wù)償還管理機(jī)制和債務(wù)預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)政府或有負(fù)債的監(jiān)控力度。加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)分析，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》及新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加大宣傳和培訓(xùn)力度，推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的順利實(shí)施。健全外部監(jiān)督和內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育和職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)電算化工作。

五、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政財(cái)務(wù)工作水平

20*年將以《公務(wù)員法》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步完善財(cái)政干部管理制度，提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)干部的培養(yǎng)。在“以才強(qiáng)財(cái)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化分年度的人才培養(yǎng)和考核計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)人事干部隊(duì)伍改革，堅(jiān)持任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和選拔一批德才兼?zhèn)涞呢?cái)政干部。二是加大干部的教育培訓(xùn)力度。結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和工作要求，進(jìn)一步豐富培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式，采用專(zhuān)題學(xué)習(xí)、工作交流、職位輪換等多種方式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。三是提高干部拒腐防變的能力。開(kāi)展多種形式的思想政治教育，嚴(yán)格各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，塑造一支廉潔自律、講求效率的干部隊(duì)伍。

同志們，20*年財(cái)政工作任重而道遠(yuǎn)，我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，昂揚(yáng)斗志，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力完成財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，文化興區(qū)，環(huán)境優(yōu)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)做出更大的貢獻(xiàn)！