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突出發展主題提升學習成果推進經濟社會跨越式科學發展中共xx縣委理論學習中心組xx縣面積1101平方公里，人口60萬，轄4個鎮、5個街道和1處省級經濟開發區。近年來，先后被評為全國科技進步先進縣、中國魅力名縣、中國金融生態縣、全國社會治安綜合治理先進單位全省對外開放先進縣。

在全xx市12個縣市區中，xx是經濟小縣、人口小縣和資源小縣，長期以來，總量小、基礎差、發展慢的現狀，使干部喪失了信心，群眾產生了自卑，穩定潛伏著隱患，發展也不協調。xx的現實促使我們做了大量的調查、思考和論證，普遍認為，解決xx的問題，根本靠發展，關鍵是營造繁榮穩定、富裕文明的和諧局面。為此，我們在理論學習中，始終突出發展主題，堅持用學習統一思想、提升能力，用學習凝聚力量、激發活力，用學習促進工作、改善民生，用學習提高境界、提升文明，推進了經濟社會跨越式科學發展，在全縣營造了繁榮穩定、富裕文明的良好局面。去年，經濟社會事業發展實現了歷史性突破，躍居全xx市綜合考核第一名。今年，主要經濟指標增幅繼續在全市一路領先，保持著強勁的發展勢頭，1-10月份，全縣實現財政總收入12．1億元、地方財政收入6.01億元，分別增長51.6％和37％；完成全社會固定資產投資82.9億元，增長47.8％；規模以上工業實現主營業務收入240.7億元，實現利稅17.1億元，分別增長52％和56.6％；社會治安案件逐月減少，同比下降了23%，有些小區已經達到了車不上鎖、夜不閉戶的程度；基本杜絕了集體越級上訪和進京到省上訪，特別在黨的*、全國“兩會”和奧運會、殘奧會期間，全縣沒有一人進京到省上訪。

一、用學習統一思想、提升能力，努力營造團結進取的政治局面

我們對解放思想的要求是，既跟得上，又拿得下。跟得上，就是跟上形勢的變化、時代的節拍和中央、省、市委的決策部署；拿得下，就是問題能解決、困難能克服、工作有成效。去年以來，縣委提出了“三個十年”、“三句話”的要求，通過走出去學、請進來講和開展大討論，引導廣大黨員干部用十年后的眼光看待今天的現象，用十年后的思維研究今天的問題，用十年后的辦法發展今天的事業，重點解決了各級干部共事的境界、謀事的氣魄、干事的膽略，把大家的思想和行動統一到了中央和省、市委決策部署上來，進一步增強了思維的前瞻性、措施的有效性、辦法的靈活性和工作的開拓性。先后組織了十次大規模的外出學習考察活動，并針對想不通、看不慣、推不動的問題，廣泛開展了解放思想大討論和思想作風集中教育整頓活動，各級進一步統一了思想，開闊了視野，提高了境界，增長了才干，危機感、壓力感、緊迫感普遍增強。今年，針對全球金融危機的加深和蔓延，國際、國內經濟發展難度不斷加大的現實，把解放思想的著力點放在有膽識、講科學上，重點解決想干、會干、干好的問題，做到敢想、善變、能干。8月到10月，召開了為期2個多月的中心組理論學習讀書會，認真學習了中央和省市委領導同志的重要講話，赴壽光、諸城、城陽進行了考察學習，開展了深入基層調研活動，先后召開了包村工作座談會、干部思想作風建設座談會、全民創業座談會、改革開放大會和理論學習讀書會總結會等一系列會議，縣委理論學習中心組成員多次集中進行了交流，各級領導干部進一步解放了思想，統一了認識，加深了對科學發展觀的理解，找到了破解困局的辦法和措施，鼓舞了斗志，激發了干勁，增添了干事創業、加快發展的信心和勇氣。

圍繞加強執政能力建設，我們牢固樹立學習就是工作、就是境界、就是能力的觀念，縣委書記帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調研，不斷提高領導發展的決策能力。去年以來，我們組織開展了大規模的干部培訓活動，與北京大學合作，舉辦了為期四年的政府創新管理高級研修班和項目管理工程碩士班，現已集中培訓17期，各級干部的知識水平、認識水平和執政水平進一步提高。先后組織了10余次專題學習、研討活動，切實做到學懂、弄通、會用，有效推進了思想的“內化”和升華。領導干部實行“現場工作法”，堅持情況在一線掌握，工作在一線調度，問題在一線解決，領導力和執行力在一線形成；機關工作人員實行“一線服務法”，星級服務，限時辦結，提高了各級的執行能力。推行“四天干部”標準，今天的事情今天做，是好干部，今天的事情明天做，是比較好的干部，今天的事情后天做，是比較差的干部，今天的事情第四天做，是需要調整的干部。引導各級干部發揚“5＋2”、“白加黑”精神，組織開展了3000干部進村入戶、幫助群眾發展致富活動，提高了干部“干”的能力，干事創業的風氣和聯系群眾的風氣進一步形成。著力提高各方面推進發展的協同能力，縣級領導班子成員實行“團隊制”，幾套班子不分一線二線，一樣分工、統一調度，讓大家在干中找到位置，在干中實現價值，在干中提高地位。這種團隊精神，激勵著每一個班子成員都互相幫助、互相支持、互相維護，為別人的事業鼓勁、為別人的工作加油、為別人的成功鼓掌、為別人的成就喝彩蔚成風氣，形成了上上下下、方方面面的大團結、大統一。

二、用學習凝聚力量、激發活力，努力營造又好又快發展局面

通過學習，團結教育了干部群眾，激發了全縣上下加快發展的積極性，形成了心往一處想、勁往一處使、競相創業發展的喜人局面，在全球金融危機日益蔓延、深化的新形勢下，xx縣縣域經濟始終保持了跨越式科學發展的好勢頭。

根據新的形勢和任務要求，理清完善發展思路。去年初我們就確立了“一個目標、四大戰略、五個加大力度”的思路和舉措；之后我們又按照省、市委部署，提出了“搶抓機遇、加快發展，尊重規律、科學發展，以人為本、和諧發展，發揮優勢、率先發展”的工作指導轉變。特別是在工作推進中，逐步形成“投資者發財，xx縣發展，老百姓受益，干部出業績，共建共享發展成果”的和諧發展理念，使各方面工作與科學發展觀要求更加合拍。市委、市政府作出“xx要創造條件撤縣建區、加快融入中心城市”的決策后，我們果斷實施了市區一體化發展戰略，加快道路對接、城建對接和產業對接步伐。今年，我們提出了用好“兩力”、加快“兩化”、推進“兩變”、搞好“三個統籌”的思路舉措。“兩力”就是招商引資、借用外力，全民創業、激活內力；“兩化”就是走工業化與城市化并行，以工業化帶動城市化、以城市化促進工業化；“兩變”就是轉變發展方式、轉變工作模式；“三個統籌”就是統籌城鄉發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展。實踐證明，這些思路舉措的提出和實施，既符合上級精神又切合xx實際，有效地發揮了對全局工作的指導作用，保證了各項事業發展沿著正確的方向前進。

加快推進工業化，關鍵抓好大企業膨脹、大項目建設和大產業培植，盡快形成了工業經濟的核心支撐力量。按照“小企業做大、大企業做強”的思路，引導現有企業搞好戰略性發展規劃，加大技改和創新投入，加快規模膨脹，培育企業品牌，推進上市融資和戰略合作，盡快形成了一批能夠拉動縣域經濟發展的大企業和企業集團。xx集團等一批骨干企業迅速做大做強。去年，xx兩家企業先后在美國和香港成功上市。今年，礦機集團有關材料已上報國家證監會審批，明年可在深圳主板上市。樂化牌油漆被評為“中國馳名商標”。煤化工、造紙包裝、醫藥化工、油漆涂料化工、機械制造和食品加工等優勢產業鏈條進一步拉長，其中，煤化工產業主要依托xx集團不斷拓寬、拉長產業鏈條，與全球第四大鋼鐵生產企業日本的JFE化工株式會社合資建設的煤焦油深加工項目已建成投產，投資3億元的苯加氫項目正在加工建設，最近又引進了投資9000萬美元的20萬噸炭黑項目，預計今年煤化工產業主營業務收入可達到100億元。電動車產業園、AMB樹脂、齊榮紡織、森瑞特生物科技等一批大項目正在建設。鎮域經濟形成特色，xx的煤化工、xx的食品加工、xx的機械制造、x的塑料和板材加工、xx的樂器生產等特色產業已經形成規模，呈現出一鎮一業、一鎮幾業的發展格局。村級經濟逐步壯大，去年以來，全縣新建村級創業小區60多個，年內全縣經濟“億元村”有望突破100個。全民創業成效顯著，去年以來，全縣新注冊民營業戶3796家，新增注冊資本5億元，民營經濟實交稅金增長37．6％。

加快推進城市化進程，按照融入xx一體化發展的方向定位、宜居宜業現代化新區的目標定位、山水園林城市的特色定位，科學謀劃城市發展，加快推進城市建設，努力實現了一年大變樣、三年創一流的目標。“四大亮點板塊”、“三項重點工程”、“兩條濱水景觀帶”建設取得重大進展，“三拆一綠”、城中村改造扎實推進，xx路中央商務區，xx路、新城街、xx街綠化，利民街、xx街改造等一批“亮點”工程迅速提升了城市形象和品位；堅持市場化運作、多元化投入，全方位加大城市建設投入，今年安排了總投資137.9億元的92個城建重點項目，目前，共完成城建投入28．9億元，新開工各類建筑281座，其中高層建筑80多座。進一步加強城市管理，加大綜合執法力度，建設了覆蓋每條街道的城市數字化監控系統，規范了城市交通秩序，城市容貌和秩序有了根本改善，城市正在迅速“長高”、“放大”、變靚。

發展中，對現有產業，特別是煤化工、機械、造紙、醫藥、食品、塑料等傳統產業，重點是搞好改造提升，加快技術更新和產品換代，發展循環經濟，拉長產業鏈條，使其盡快變成低排低耗高效的新型工業。新上項目，嚴格執行國家產業政策，重點發展高新技術產業、先進制造業和低耗低排高效項目。去年以來，先后新上了煤炭綜采設備、電動車、電子配件、生物醫藥、AMB樹脂等一批好的工業項目和珠寶貨幣化融通、工業物流園區改造提升、特色旅游等一批現代服務業項目，使好的總量迅速擴大。今年前10個月，高新技術產業產值就增長了73.9%。這種好的總量的增加和傳統產業的提升，進一步優化了產業結構，提高了發展質量，實現了又好又快發展。

三、用學習促進工作、改善民生，努力營造發展成果共享局面

把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，從解決群眾最關心、最直接、最現實的民生問題入手，大力發展各項社會事業，在打造宜居環境、改善公共服務、強化社會保障方面取得了明顯成效。

圍繞建設宜居環境，對xx山區域實施了封山禁采，先后關停了采石礦、石子廠、石灰窯318處，使脆弱的生態環境開始得到恢復；在城區，拆除了129臺取暖鍋爐，拔掉了200多根小煙囪，關停了3處液化氣站，實現了全城集中供熱和集中供天然氣。今年新建改造城區道路56公里，鋪設地下管網89公里，完成城區植樹1200余萬株，對城區32條道路進行了高標準綠化，基礎設施日臻完善，生活環境明顯改善。進一步加大對重點區域和重點流域的污染治理力度，建設了城東污水處理廠、xx污水處理廠和重點企業污水處理設施，嚴把新上項目環評關口，堅決關停排放不達標企業。進一步加大植樹造林力度，在集中力量抓好城區綠化的同時，加快推進封山育林和規模化生態林場建設，重點搞好壽陽山、桂河、遠古火山群等7處生態林場發展，形成了一批生態功能區。

圍繞改善公共服務，以打造xx教育品牌、建設教育名縣為目標，優化教育布局，整合教育資源，開工建設了高級技校、職教中心、xx寶石學院、xx一中改造擴建等重點項目，組織實施了農村中小學“一通二熱三改”工程，促進了城鄉教育均衡發展，解決了上學難問題，今年高考重點本科上線突破千人大關。加快發展衛生事業，人民醫院、中醫院等骨干醫院擴建改造取得重大成果，建成了一批城鎮和農村社區醫療衛生設施，基本醫療衛生制度試點順利推進，城鎮居民基本醫療保險全面啟動，新型農村合作醫療試點工作取得明顯成效，全縣新型農村合作醫療參合率達到98.2%。積極發展文體事業，開工建設了市委黨校新校、超英文化娛樂廣場、xx商業文化廣場、月亮灣影視城等一批重點項目，在城區規劃了包括文化館、圖書館和博物館在內的公共文化中心，在鄉鎮建設了10處集圖書閱覽、廣播影視、文藝演出于一體的綜合性文化站和79處功能完備的文化大院。大力改善公共服務，新建了汽車客運站，新上城市公交車44輛，實現了公交服務全覆蓋。加快“村村通”工程建設，全縣通油路達到91%、通自來水達到90%、通有線電視達到100%。與市廣電局合作，投資近千萬元對城區有線電視進行數字化平移改造，城區3萬有線電視用戶將在今年年底看上數字電視。

積極推進社會保障、社會救助體系建設，城鎮登記失業率控制在3.2%以內，農村五保集中供養率達到了72.4%，城鄉低保實現了動態管理下的應保盡保，勞動、醫療、失業和農村四項保險考核指標位居全市前列，解決了低收入家庭基本生活保障問題。成立了慈善總會，解決了困難群眾應急救助問題。

加強社區建設，按照“郊區農村城市化、農村服務社區化”的思路，積極推進合村并點，建成了艷陽天、三和新村、魏家莊等一批高標準社區。實施了十幾個城中村的改造，開工了30多個居民小區建設，強化了居民住房保障。

四、用學習提高境界、提升文明，努力營造文化引領的和諧局面

通過深入挖掘xx的歷史文化資源，提升現代文化精髓，重點培育形成了“兩種文化”、“一種精神”。即“崇道尚和、重商善賈”的傳統文化，“富貴吉祥、奮發向上”的寶石文化，“團結包容、開放熱情、務實進取、敢為人先”的xx精神。把“兩種文化”、“一種精神”融入和諧創建中，融入經濟社會發展全過程，融入廣大干部群眾的思想和行動，有效發揮了促進發展、升華文明、引領和諧的作用。和諧創建取得階段性成果，xx市和諧創建工作座談會在我縣召開，并推廣了xx縣的做法。

針對不同行業特點，注意引導各行各業從各自實際出發，創新和培育和諧文化，引領和推進和諧創建，出現了“百花齊放”的生動局面。在企業，形成了以“讓勞動者幸福”為主題的和諧文化，營造了融洽的勞動關系；在醫院，形成了以“留下病痛、帶走健康”為主題的和諧文化，營造了融洽的醫患關系；在學校，形成了以“學生成才、家長放心、社會滿意”為主題的和諧文化，營造了融洽的師生、家庭、社會關系；在社區，形成了“共建共享優美環境，共同打造舒適生活”為主題的和諧文化，營造了融洽的業主、物業、鄰里關系；等等。始終堅持把和諧創建與誠信創建、文明創建、平安創建結合起來，用誠信鑄造和諧，用文明升華和諧，用平安保障和諧，有效地整合了創建資源，拓寬了創建思路，提高了創建成效。

在前期的理論學習中，我們雖然取得了一定成績，但與兄弟單位比，與黨的要求和群眾的期望比，還存在著很大差距。今后，我們將進一步強化措施，加大力度，創新學習，不斷開創理論學習和經濟社會發展的新局面！