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一、2009年全市商務工作回顧

2009年，是國內外經濟發展史上極其困難的一年，也是我市商務事業極不平凡的一年，我們是在應對全球金融危機的風險挑戰和困難考驗中前進的。全市商務系統廣大干部職工在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀統領工作全局，圍繞全年工作目標，切實履行商務職責，迎難而上、扎實工作、開拓進取、銳意創新，緊緊抓住產業轉移、中部崛起和城市轉型等歷史性機遇，實現了商務經濟的健康快速發展，全市商務事業取得了令人鼓舞的成就。

——進出口貿易逆勢增長。2009年，我市實際完成進出口總額1.2億美元，同比增長10.2%，增幅位列全省17個地市前5位。其中，海關反饋我市進出口額11083萬美元，我市從保稅區進口額980萬美元。2009年，完成我市下達1.1億美元目標任務的109.7%，完成省下達1億美元目標任務的120.6%，均超額完成省、市目標任務。2009年，我市累計出口9580萬美元，同比下降6.5%；累計進口2483萬美元，同比增長269.5%。

——利用外資實現新突破。全市實際利用外資1.34億美元，同比增長31%，高于全省平均增幅16個百分點，超額完成市政府確定的目標任務。利用外資總量居全省第10位，增幅居全省第3位。**、濉溪兩個省級開發區利用外資5446萬美元，占全市利用外資的40.61%。其中，濉溪縣實際利用外資5019萬美元（含濉溪經濟開發區實際利用外資4432萬美元）；相山區實際利用外資2292萬美元；烈山區2271萬美元；杜集區2254萬美元；**經濟開發區1014萬美元。

——社會消費品零售總額再創新高。2009年我市累計實現社會消費品零售總額105.9億元，同比增長18.7％，首破百億大關，跨上新臺階。城市社會消費品零售總額實現76.8億元，同比增長19％；縣及縣以下地區實現29.1億元，同比增長18％。

——重點商貿項目建設大力推進。圍繞“項目興市、商貿強市”，蓄勢積力增后勁，加速超越謀發展。總投資達89.7億元的28個重點商貿項目被列入全市重點項目“雙百工程”加以推進，大力培育新的商務經濟增長點，為實現城市轉型增加動力和活力，全年完成有效投資額22.85億元。

——“家電下鄉工程”紅火開局。全年已備案銷售網點331家，基本覆蓋全市三區一縣的18個鄉鎮；累計實現“家電下鄉”產品銷售5.8萬臺（件），銷售金額1.13億元；已發放5.5萬臺（件）的財政補貼1415萬元，補貼率達95%。

——“萬村千鄉市場工程”成果顯著。農家店、農資店新建改造工作繼續大力推進，按照農家店標準實施建設，經嚴格驗收合格通過333家，獲國家及省級補助資金161萬元，并建設3家農村商品配送中心。

一年來，我們主要做了以下九個方面的工作。

（一）借助外力，挖掘內力，“雙百工程”商貿物流項目建設強勢推進

著力于“優結構、強基礎、增后勁、管長遠”，28個重點商貿項目共完成投資22.85億元，完成年計劃投資額19.35億元的118.1%。截至去年底，有中國礦業設備博覽城、洪莊生態餐廳精品園2個項目投入運營；相王國際購物廣場、鳳凰山農副產品批發市場、天賜良緣商務酒店、龍湖外商服務中心4個項目的主體工程已經完工；中泰國際廣場、融華仕家、**汽車城、淮海時代廣場、和協國際、惠苑路步行街東段改造、紫荊廣場、華松商業廣場、韓國商貿城、金方大廈、眾誠大廈、一品觀邸商貿項目等12個項目正式開工建設；其余項目有3個正在實施拆遷、2個進展較為緩慢、5個正在辦理前期手續。

（二）引導推動，政策扶持，進出口貿易逆勢攀升

受金融危機影響，世界經濟大幅下滑，國際市場需求嚴重萎縮，外貿發展遇到前所未有的困難。面對嚴峻復雜的外貿形勢，我局支持企業開拓國際市場，努力克服金融危機造成的各種不利影響，外貿企業加快結構調整，切實增強競爭力，千方百計穩客戶保訂單，開拓新市場。充分利用我市檢驗檢疫辦事處開檢的契機，加大了對從事進出口企業的孵化、培訓和服務力度，完成進出口備案登記企業61家，并有12家新獲權企業當年發生了進出口實績，對克服金融危機影響起到了一定作用，外貿易結構進一步得到優化。我市全年實現進出口總額1.2億美元，是全省外貿進出口實現正增長的五個市之一。

（三）強化服務，跟蹤落實，利用外資工作穩步推進

堅持把實施開放帶動戰略，承接沿海發達地區產業轉移，發展外向型經濟當作重中之重，以組織參加多種投資貿易展會等有效形式展開工作，既抓項目簽約引進，更抓項目跟蹤落地。積極落實第四屆中博會、廈交會等簽約成果，扎實做好跟蹤服務，力保簽約項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，爭取早建成、早投產、早見效。中博會簽約的30個項目已批準注冊20個、到位資金10.9億元，有23個項目開工建設、完成投資9.6億元，有力地推動了我市新型工業化進程。值得一提的是我市口子酒業集團與世界500強中的高盛公司合資經營后，對利用外資貢獻度較大。

（四）立足現實，攻堅克難，市場體系建設步伐堅實

以城市商業設施建設和鄉村商業網點為重點，以區域性批發交易市場為龍頭，以特色專業市場為骨干，以城鄉集貿市場為基礎，不斷完善城鄉市場流通體系，商貿流通呈現區域協調發展新格局。我市共有各類市場115個，久興置業批發市場、盛世商貿城、洪山路農貿市場、濉溪工業品批發市場、濉溪城北農貿市場等，年成交額均超億元，商品豐富、生意紅火、購銷兩旺；**礦山機械設備博覽城著力打造礦山機械及生產資料貿易平臺，繼續加大投資建設力度，構建了“貿工聯動”發展格局，已連續承辦四屆全國性煤機博覽會；投資數億元籌建的相山區賽爾農產品批發市場和相王國際商城即將開業；投資3000萬元建設的上海好易購生活購物廣場劉橋店成功投入運營；中瑞農產品批發市場自2006年開始連續4年列為商務部“雙百市場”；新惠康公司不斷發展壯大，已建連鎖直營店12家，并投資4000多萬元，建設了占地50畝的“真棒特”農副產品加工物流配送中心；順達商貿等配送企業，大力開拓農村流通市場，借助“萬村千鄉市場工程”建設農家店和農資店達945個，鄉鎮覆蓋率達100％，村級店覆蓋率達80%以上，并建成農村商品配送中心10個；**汽車城建成4S店9家，在建4家，擬建2家，在談4家，其規模實力不斷擴大。

（五）積極穩妥，扎實推進，物流建設邁開新步伐

迅速成長的物流業成為我市經濟發展的動脈，成為經濟增長的“加速器”。今年我市成立了物流協會，積極研究破解物流發展的瓶頸問題，大力構筑現代物流發展的新優勢，著重培育骨干龍頭物流企業和發展物流基地建設。綜合性大型農產品物流企業——百路物流，集信息、倉儲、貿易、運輸于一體，年平均發送量達到70多萬噸，實現銷售收入1.5億元；安徽恒源煤電股份有限公司投資1.18億元、占地330畝的多功能現代化翔宇物流基地開工建設；鳳凰山農副產品批發市場、金淮海物流園區、潤恒物流中心等項目正在加緊籌建。

（六）政策激勵，外引內聯，商貿服務業發展壯大

去年年初會同發改委、財政局研究制定并出臺了《**市人民政府關于加快服務業發展的實施意見》和《**市加快服務業發展引導資金暫行管理辦法》，充分發揮政府對現代商貿服務業發展的政策引導作用，以每年1000萬元的激勵扶持資金調動全市發展現代商貿服務業的積極性，引導社會多渠道資金加大對服務業的投資。在此政策激勵下，我市商貿服務業結構調整步伐加快，不僅本土的中瑞、新惠康、順達等大型商貿企業得以迅速成長，而且成功引進了沃爾瑪、大潤發、金鷹國際、浙江賽爾等國內外知名商業企業投資入駐**，韓國商貿城、城市廣場二期、淮海時代廣場、中泰廣場、相王國際一批具有現代特色的商貿產業群體為我市新老城區不斷注入新的活力，增添新的動力。

（七）宣傳引導，落實政策，惠民工程成效顯著

標準化菜市場建設起步良好。去年年初，原由市工商局所辦8個農貿市場和140名管理人員移交到市商務局，隨后組建了“**市商貿市場建設促進中心”，制訂了《**市城區菜市場建設規劃》和《菜市場建設改造工作實施方案》，按照商務部標準化菜市場建設要求，高標準改造了惠黎等菜市場，新建了相城農貿綜合市場。家政服務和餐飲工程實現新突破。家政服務網絡體系建設是發展家庭服務、促進就業的一項重要舉措。去年我局創建了“家政服務網站”，初步建立了家政服務信息平臺，拓寬了家政服務的領域和功能。組織惠平家政、市婦聯職業技能培訓學校兩家培訓機構，先后對400余名學員進行了專業技能培訓。餐飲住宿業品牌建設力度加大。繼續對住宿餐飲經營點進行提升改造，**伴島賓館等11家酒店經改造提升后，被評為經濟型酒店；惠我南黎、金玉滿堂、成都獅子樓等大型酒店相繼開業，高檔餐館呈現出菜系向兼容化、裝潢向時尚化、格局向多元化發展態勢；早餐工程力求讓市民吃得放心、安心、舒心，除“人人真情”外，新開設了“先鋒鉈湯”早餐連鎖店，通過招商成功引進了廣西徽香昱原大型早餐企業。城市社區商業“雙進工程”再添新亮色。以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主題，推動社區商業發展，去年八號橋社區向商務部申報了國家級商業示范社區。截止去年末，我市建立了13家市級商業示范社區，6家省級商業示范社區，2家國家級商業示范社區。

（八）借助平臺，參展促銷，多種展會成果豐碩

組織多家大型商貿企業開展了“2009年佳節購物季”活動；舉辦了“好日子”大型商品博覽會和首屆“農超對接”洽談會。先后組織企業參加了第華東地區出口商品交易會，第105和106屆廣交會，中國東西部合作與投資貿易洽談會，“西洽會”、“烏洽會”和第11屆深圳高交會等。組織或參加以上展會，取得了豐碩成果。我局具體牽頭組織舉辦的第四屆中國(**)煤機博覽會，共達成貿易合同57個，貿易成交額17.32億元；其它展會共促成外貿合同及意向4127萬美元，內貿合同及意向1611.3萬元；“農超對接”洽談會共達成農產品進超市對接項目8個，意向合同超千萬元。

（九）提高效能，依法行政，科學發展春風化雨

深入開展科學發展觀學習實踐活動。優化政治生態，弘揚良好黨風、政風和工作作風，提高了干事創業激情，達到了預期效果，得到市委指導組的肯定。著力打造團結、廉潔、開拓、務實的高效機關，恪守首問負責制、限時辦結制、否定報備制、效能考評制和失職追究制，同時加強機關效能監督檢查力度，肯定成績，鞭策后進，創造爭先爭優的機關工作氛圍，把評議結果納入年度考評內容，作為獎懲與任用的重要依據。每月召開工作推進會，堅持上下班打卡考勤，行政審批窗口限時5日辦結，服務意識和責任意識大大增強。商務綜合執法卓有成效。制訂并向社會公布了《**市商務行政處罰自由裁量基準》，執法行為更為規范；成功申請商務部綜合執法試點城市，獲扶持專款100萬元，建立了12312市場投訴舉報服務平臺，進一步完善流通領域市場監管公共服務體系；商務行政許可審批累計辦理卷件289件，接受咨詢517人次；商務稽查大隊嚴厲打擊私屠濫宰，“放心肉”工程創歷史最好水平；加強了成品油市場監測工作，對全市131個加油站點進行了年檢年審，對不合格的5個站點予以注銷，對4個站點進行了調整；對全市菜市場進行標準化整治，統一管理機構、統一管理規范、統一考評機制；開展誠信興商宣傳，大力倡導“誠信興商”的經營理念，增強全社會誠實守信意識，推動社會信用體系建設。

回眸2009，深感商務事業發展取得的成績來之不易。在此，我謹代表市商務局，向關心商務事業發展的各級領導、支持商務工作開展的各個部門表示衷心的感謝！向戰斗在全市商務戰線上的廣大干部職工致以崇高的敬意！

同志們，我們既要看到2009年取得的輝煌成就，同時也要清醒地認識到工作中存在的差距和不足。我市商務發展受經濟發展水平和區位條件的影響，在發展中還存在不少問題，結構性矛盾仍然突出。一是我市在全省的綜合位次處于中游偏上水平，與合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵等兄弟城市相比仍然存在較大差距。二是對外貿易總量還不夠大，經濟外向度低，外貿依存度低；從事外貿企業實力還不夠強，出口商品結構還不夠優。三是引進利用外資總規模不大，吸收外商直接投資總額偏小；利用外資質量和水平不高，外資結構不合理，外資對全市國民經濟增長的貢獻不大。四是市場體系建設滯后，流通業組織化程度不高，流通現代化水平不強；市場承載力、集聚度、外向輻射能力有待進一步提升。五是“三外”聯動、內外貿融通、貿工聯動的大市場、大開放、大商務格局尚未形成，對外經濟合作進展緩慢，還處在艱難的探索初期。六是商務發展的體制機制、商務干部隊伍素質與促進商務事業科學跨越發展要求的適應程度還有待提高。

二、2010年面臨的國內外形勢

成績屬于過去，奮斗成就未來；回顧去年我們豪情滿懷，展望新年我們信心百倍。預計2010年世界經濟形勢好于2009年，國際社會對未來發展走向的主流看法是：世界經濟最困難的時期已經過去，今年將繼續保持緩慢復蘇勢頭。聯合國的《2010年世界經濟形勢與展望》報告稱，全球經濟有望實現2.4%的增長；國際貨幣基金組織（IMF）持緩慢復蘇、謹慎樂觀態度，認為將增長3.1%；美國國際經濟研究所（IIE）預測是4.2%的增長,相對更樂觀一些。

（一）密切關注國際形勢新動向

1、新的經濟平衡格局雖未形成，但后危機時代演變趨勢向好。一是邊際消費傾向遞減、資本邊際效益遞減、貨幣流動性偏好（凱恩斯主義三大定律）決定美國和西方經濟，既不可能有20世界90年代的互聯網革命，也不能期望再次出現類似次貸金融創新所帶動的地產和金融繁榮，經濟衰退周期籠罩歐美將持續一段時間，全面復蘇動力不足，許多深層次矛盾和問題尚未根本解決，周期性增長的長期條件還不具備，長期增長前景堪憂；二是歐美產能利用率仍處于較低水平，投資難以大規模復蘇,缺乏帶動經濟增長的主導產業，新能源、綠色低碳經濟占GDP比例還很低，以技術進步為支撐的新的經濟增長點尚未形成，經濟轉型、消費和產業升級受到制約，高增長難以想象。由于全球經濟結構性失衡、內生增長乏力、通脹壓力未除、債務和財政赤字高企、失業率居高不下，以及地緣政治事件、貿易保護主義等因素的羈絆，預計世界經濟仍將保持低速增長；三是美國等西方發達國家“過度透支消費”的經濟模式難以為繼，中國等發展中經濟體“過度投資”和“出口導向”的經濟模式也不可持續，當今世界正處在大發展、大調整、大變革時期，世界經濟全面復蘇將是一個曲折而漫長的過程。發達國家綜合國力和核心競爭力領先的格局沒有改變，依然主導著世界經濟規則的制定，但發展中國家因素在提升。主要發達國家財政和貨幣政策的擴張空間有限，發展中經濟體將成為2010年世界經濟增長的主要動力，增長空間較大。

2、短期金融救援措施面臨退出，但金融危機的陰霾逐漸散去。為應對國際金融危機造成的嚴重經濟衰退，世界各國采取了規模和力度空前的金融救援和經濟刺激措施，在各國開出的“強力藥方”作用下,全球經濟出現大病初愈跡象。各國緊急貨幣和財政政策不可能無限期持續下去，必將收縮或陸續退出，恢復常態，實施“退出戰略”的時機極為關鍵且備受關注。在救援措施作用下，國際金融市場信心有所提升，刺激效應進一步顯現，發達國家金融體系功能有所恢復，股市出現反彈，房地產市場開始企穩，工業生產出現積極跡象。一些發展中國家經濟回升，內需繼續擴張，工業生產加速增長，國際資本出現回流。國際貿易和跨國投資開始活躍，特別是新興經濟體內需擴大對國際貿易起到重要拉動作用。

3、經濟全球化發展趨勢仍將持續，但區域經濟一體化加速前行。主要經濟體自顧性增強，貿易保護主義日益加劇，雖然爆發全球性“貿易戰”的可能性不大，但貿易和投資保護主義措施仍可能以一種“低烈度、高頻率”的形式出現，摩擦不斷，必將阻礙全球一體化進程。但以自貿區為代表的區域經濟一體化潮流空前高漲。截至2008年底，正式向WTO通報實施的自貿區達230個，到2009年底，預計可達400個。歐盟《里斯本條約》生效加速歐盟一體化，中斷5年之久的韓日自貿談判重啟，非洲“三方自貿區”取得新進展……我國與31個國家和地區建設了14個自貿區，已簽訂生效8個，中國—東盟自貿區于1月1日建成啟動，成為擁有19億人口、近6萬億美元GDP、4.5萬億美元貿易額的世界最大自貿區，中國與東盟10國間90%以上、7000多種產品實行零關稅。

4、國際金融領域“余震”不斷，意外事件頻發，但沖擊力不大。影響世界經濟全面復蘇的不穩定不確定因素依然較多，世界經濟復蘇基礎不穩，經受金融危機重創后，歐美人口增長乏力、資本和技術因素沒有出現突變、財政約束、新消費誘因沒有建立；主要發達經濟體的銀行系統還非常脆弱,迪拜1700億主權債務危機重創全球市場，希臘的財政危機引發人們對脆弱歐元崩潰的擔憂；財政赤字劇增，就業形勢難以好轉，失業率飆升平均失業率達到10%，最近歐洲最大的航空公司——德國漢莎航空公司約4000名機師4天大罷工，導致800多趟航班被取消，影響全球范圍內約1萬名旅客的出行，歐洲多國欲掀“罷工潮”，航空運輸愁云密布，還有哪只“蝴蝶”扇動翅膀，能產生多大效應尚且難料；國際直接投資（FDI）于2007年達到2萬億美元最高峰值,受金融危機影響，其后走勢大幅掉頭向下運行，尚未企穩反彈；消費和投資自主增長雖有反彈起色，但持續性令人疑惑難解，國際市場競爭更加激烈，出口面臨更大壓力，國際大宗商品價格高位震蕩，企業經營風險增加，還要面臨人民幣升值、出口退稅率下調、加工貿易政策收緊、勞動力成本上升、外部需求萎縮等諸多考驗，去年世界貿易呈現兩位數負增長，今年全球貿易量增長速度預計達到2.5%。

（二）準確把握國內發展大趨勢

展望2010年，國內經濟增長的內在動力依然較強，經濟仍具備實現平穩快速增長的有利條件。財政政策會更積極一點，社會保障體系建設的投入會更多一點；貨幣政策會更適度一點，在通脹預期的管理上會更關注一點；產業結構的調整力度會更大一點，要素價格機制的改革會更快一點；中國經濟的穩定持續發展時間會更長一點。國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節奏、重點，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，既要保持足夠的政策力度、鞏固經濟回升向好勢頭，又要加快經濟結構調整、推動經濟發展方式轉變取得實質性進展。

國內經濟回升向好趨勢繼續鞏固，但結構調整壓力明顯上升。一是國內消費市場拓展空間廣闊，但難度增大。農村消費市場將會迅速啟動并形成新的經濟增長點，城鎮居民收入和消費信心增加，有利于刺激消費升級，但在就業形勢嚴峻、農民增收困難情況下，受未來支出和消費習慣等多重因素制約，消費增長難以保持在一個較高的水平上；二是國內投資增長具備潛力，但民間投資意愿不強。就業壓力和改善現狀的迫切愿望，形成了高漲的投資熱情，房地產、汽車工業發展帶來的產業規模擴大以及工業化、城市化進程加快等變化，為投資提供了廣闊空間，巨大的國民總儲蓄和國外投資，為投資提供了充足的資金支持，但政府投資增速快于民間投資增速；三是穩定出口政策成效明顯，但外貿形勢不容樂觀。人民幣升值壓力有所上升，美元大幅度貶值，美元中長期弱勢格局難以根本改變；四是工業增長條件充足，但結構調整難度很大。利潤的增長慣性依然存在，但落后產能過剩，政策的著力點是推動低碳產業、環保產業、創新型產業發展，新能源、新材料、生命科學、生物醫藥、信息網絡、海洋工程和地質勘探七大行業符合戰略性新興產業的發展條件；五是積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策會延續，但存在結構性調整。引導金融機構合理把握信貸投放節奏，發揮好貨幣政策在支持經濟平穩較快發展中的積極作用，適時適度保持貨幣流動的合理充裕；六是推動以消費增長為主的增長方式轉變會初見成效。結構調整以增加居民收入、擴大內需為突破口，消費、投資、出口比重的變化有望實現，全年GDP保持9%的增勢，隨著經濟增長態勢穩定，價格水平會隨之上漲，通脹預期壓力增加，利率有望上調。七是推進工業化、城市化、城鄉一體化投資力度增大，對房地產等資產“泡沫化”的擔憂與日俱增。

（三）直面挑戰，深化商情認識

我市“三外一內”面臨前所未有的發展機遇，雖然受到很多不確定因素制約，但總體趨勢向好。當前國內外經濟形勢仍然嚴峻復雜，積極變化和不利因素同時顯現，短期困難與長期矛盾相互交織，國際和國內問題彼此影響，不確定和不可預料的因素較多。這就要求我們切實把思想和行動統一到市委、市政府加快城市轉型上來，統一到省商務工作的決策和部署上來，統一到科學發展觀對我市商務工作的要求上來，既要堅定信心、銳意進取，自覺地把握好各種機遇，又要增強憂患意識、風險意識，周密地做好應對各種困難和挑戰的準備，及時發現和解決新矛盾、新問題，既要看到國內外經濟發展的積極變化和有利條件，進一步增強發展的信心；也要充分估計形勢的復雜性、嚴峻性和不確定性，把各方面的困難和風險考慮得更充分一些，把應對各種挑戰的工作做得更扎實一些，充分利用和發揮好各項有利政策，苦練基本功，加快科技興商，努力實現商務經濟平穩較快發展。

三、2010年商務目標任務和重點工作

2010年全市商務工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中和四中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，認真落實以人為本的執政和發展理念，提高開拓創新水平和能力；堅持以“商貿繁榮發展，促進城市轉型”為主線，建設大市場、發展大貿易、搞活大流通，加快結構調整，著力抓好商貿物流項目建設；堅持以承接產業轉移為平臺，加速開放型經濟發展進程，進一步提高開放度，積極引進戰略投資者，提升利用外資的整體實力和水平；堅持以切實提高外貿出口規模和水平為抓手，保持外貿穩定增長，全力推進“三外”聯動發展；堅持以擴大消費需求為重點，著力構建現代流通體系，側重投資、消費和出口等三大需求結構的優化，努力提升三大需求的質量和持續性。

2010年我市商務經濟主要目標任務是：進出口貿易增長10%；利用外資增長30%；社會消費品零售總額增長20%；組織各類投資貿易洽談會6次以上，促成外貿合同及意向2500萬美元，內貿合同及意向18億元人民幣，投資合同及意向40億元人民幣；新增大中型流通企業4家以上，建成知名品牌大型連鎖超市2家，開工建設四星級酒店1家，引進知名品牌大型餐飲企業1家；菜市場標準化改造3個，新建2個；推進“雙百工程”重點商貿項目建設，力爭完成年度有效投資21.04億元。

圍繞上述工作思路和目標任務，將重點做好以下七個方面工作：

（一）調結構，促平衡，努力推動進出口穩定增長

一是培育壯大外貿進出口主體，培育外貿增長源，實施貿易增值鏈提升戰略。規范外貿經營資格備案登記工作，加強對“第一次接單、第一次出口、第一次參展”的培訓，使外貿經營隊伍不斷發展壯大；鼓勵和支持大型出口企業提高管理水平，提升產品技術含量，做大做強；選擇有發展潛力的中小企業，著力培育成新的增長點；鼓勵和支持更多民營企業從事對外貿易經營，培育孵化大型骨干民營企業。二是充分利用進出口備案登記權下放我市的契機，深入實施市場多元化戰略。鼓勵更多生產企業開展自營進出口業務，鞏固傳統市場、開拓新興市場，支持企業開拓國際市場，爭取更多訂單，擴大成交額。一方面充分利用政策扶持和激勵資金支持，組織企業參加廣交會、高交會、東盟博覽會等等重要展會，加大出國境推銷、參展力度，積極參加各類跨國采購洽談會；另一方面積極引導和幫助企業積極開展網上貿易，開拓新市場，進一步挖掘歐盟、美國、日本等傳統出口市場的潛力，鞏固傳統市場，深度開發中東、南亞、東歐、拉美、非洲等出口潛力大的新興市場，提高新興市場出口的比重，降低市場風險。三是調整優化出口商品結構，提高出口產品檔次、附加值和競爭力。把創建出口名牌和科技興貿作為轉變外貿增長方式、提升我市外貿競爭力的重要抓手，支持出口企業加強產品研發，推進自主創新，發展自主品牌，提高產品質量和附加值，加快出口商品結構調整。四是推動貿易便利化，大力推動“大通關”機制建設。充分發揮我市商檢辦事處的便利條件，逐步建立關貿、檢貿、匯貿、稅貿等協調聯系機制；及時反映并妥善解決不利我市進出口的問題，協調銀行、信保等金融機構，為中小外貿企業便捷融資、防范風險提供服務；五是積極促進貿易方式的轉變，大力發展加工貿易。既要積極承接加工貿易產業轉移擴大加工貿易增量，又要加大政策宣傳和業務指導力度，促進加工貿易快速發展。

（二）抓創新、增后勁，大力提高利用外資質量和水平

要發揮利用外資在推動科技創新、產業升級、協調發展等方面的積極作用，堅持以我為主、擇優選擇，促進“引資”與“引智”相結合。一是積極培育新的外資增長點。依托我市的產業基礎和資源優勢，把引進外資與推進工業化和城市轉型結合起來，大力引進產業帶動作用強、科技含量高、投資額度大的項目；二是優化外資的產業結構和區域布局。在立足我市六大主導產業招商的基礎上，引導外資投向高端制造、高新技術產業、新能源、節能環保和現代服務業等領域，充分發揮省市級開發區的帶動和輻射作用。創新招商方式方法，開發包裝高質量的招商項目，精心組織和參與各類重大招商活動。三是繼續加大招商引資力度，扎實推進專業招商、產業招商、以商招商、展會集中招商，把實施開放帶動戰略，承接沿海發達地區產業轉移，發展外向型經濟當作工作的重中之重，一心一意謀招商；四是進一步改善投資環境，強化服務，跟蹤落實。推進審批流程標準化和投資便利化，加強對外商投資企業的后期管理和服務，使招商更注重實效，不求“轟轟烈烈”，但求“實實在在”，既抓項目簽約引進，更抓項目跟蹤落地；五是積極抓好前期簽約成果的落實工作，扎實做好跟蹤服務，力保簽約項目的合同履約率、資金到位率和項目開工率，爭取早建成、早投產、早見效，不斷提升我市利用外資規模和水平；六是大力實施“走出去”戰略，拓展經濟發展空間，構建境外投資促進體系。鼓勵和支持更多有意愿有條件的企業“走出去”，主要以進出口企業和專業外貿公司為突破口，努力開拓國際市場，尋求境外擴張與發展，加強與周邊國家的協力共建和優勢互補，實現我市外經工作的“零”突破。

（三）強基礎、管長遠，繼續加快推進重點商貿項目建設

開工建設和協國際潤恒物流中心、翔宇物流基地、韓國商貿城、城市廣場二期、濉溪影都等項目；繼續抓好淮海時代廣場、中泰廣場、相王國際等續建項目建設，做好張寨商貿項目、金鼎大廈項目等前期工作。建成大型農貿市場——鳳凰山農貿城，建成四星級酒店——天賜良緣、中泰廣場酒店；年內開業大潤發、沃爾瑪大型超市和金鷹國際大型商場。

（四）拓市場、優結構、合力規劃重點商貿區域建設

科學合理布局重點商貿區域建設。對老城區商業網點逐步進行提升改造，提高商業集聚度，提升檔次和整體形象，進一步完善老城區的城市商業功能，形成購物、文化娛樂、休閑、旅游、餐飲功能一體化的特色商業氛圍。突出經營優勢，注重商業結構調整，對商品結構實行錯位經營，在兼顧時尚商品門類齊全的同時，拉開高中低檔次；提升新城區商貿服務功能，主要以服務社區為主，在建設中注重購物環境與經營設計的一步到位，大力引進國內外知名商業企業，注重大型連鎖超市的合理設點布局；特色商業街發展秉持獨特的定位和特色，發展精品和名牌，提高品牌檔次，突出專業特色，以特色經營打造核心競爭力，同時注重配套設施的建設和購物環境的完善；大力培育專業市場，加快**汽車城的建設，發展建筑材料市場、裝飾材料市場、新型建材市場；圍繞**優勢特色產業，發展產地型特色農產品市場，不斷提高市場的組織化程度，不斷完善市場體系，支持濉溪縣中瑞農產品批發市場、鳳凰山農貿城建設，使之成為特色鮮明、輻射面廣的大型農產品批發市場，促進城鄉一體化建設。

秉承科學發展理念，確定一批重點培育的流通企業，使其盡快做大做強，增強核心競爭力；對重點培育的流通企業運行情況進行調度，定期督導，動態管理；鼓勵商貿流通龍頭骨干企業實施“三項改造”——改造經營設施、改造經營管理機制和改造經營方式；積極引進國內外著名大型連鎖超市、大型綜合百貨商場和物流企業入駐**；通過扶優扶強，推動企業上規模、上檔次、上等級，促進全市商貿工作超常規、跨越式發展。

（五）擴內需、保增長，著力提高商貿流通發展水平

以餐飲業、住宿業和會展業為重點，注重引入現代管理和連鎖經營模式，推進商務流通業向規范化、產業化發展。大力推進家政服務體系及早餐工程建設，完善社區服務設施，拓展服務領域，重視與人民群眾生活息息相關的便利店、早餐網點和廢舊物資回收網點建設，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區服務網絡；繼續實施“家電下鄉”、“萬村千鄉”、“建材下鄉”工程，提高承辦企業、配送中心、農家店之間的緊密程度，形成信息暢通、配送快捷、管理高效的有機整體；精心實施中心城區菜市場布局規劃，新建標準化菜市場2家，改造提升3家，進一步改善城鄉消費環境；抓好國家級商務綜合執法試點工作,建立12312市場投訴舉報、咨詢服務平臺；進一步完善流通領域市場監管公共服務體系，做好市場運行監測，完善商品應急儲備機制，確保市場供求平穩運行，構筑安全放心的社會消費環境。

（六）創品位，樹品牌，推進傳統商業向現代商貿物流業轉型

堅持市場化導向，信息化提升，國際化推進，品牌化帶動，積極發展連鎖經營、物流配送、制、電子商務等現代營銷形式。形成以大型購物中心為骨干，超市、專賣店、便民店、倉儲式商場等互為補充的多元化、多層次的銷售網絡；以社區服務、農村服務為重點，鼓勵企業以資本運作、管理、技術或品牌為紐帶，以特許、加盟經營等方式，推進連鎖經營；加快信用、認證、支付等體系和信息平臺建設，營造電子商務發展的基礎和環境。培育和完善“結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效”的現代物流體系。

（七）突重點，強績效，加強商務系統自身建設

一是加強學習型機關建設，著力解決商務管理體系不完善、任務落實不力的問題，集中財力支持商務領域公共產品和服務，提高商務工作的“執行力”；二是深化行政管理體制改革，加強依法行政，規范行政行為，著力解決商務領域群眾關心的熱點民生問題，提高商務工作的“向心力”；三是加強干部隊伍和黨風廉政建設，強化宏觀管理和公共服務，嚴格按照法定權限和程序行使權力，大力推進政務公開，著力解決機制、作風和效能方面存在的問題，提高商務工作的“公信力”。

同志們，展望新的一年，困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在市委市政府的堅強領導下，進一步增強機遇意識和憂患意識，增強緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，努力拼搏、積極作為，以堅定的信心和扎實的工作創造新的業績，為實現商務事業新跨越而努力奮斗。