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為進(jìn)一步加強(qiáng)全市檔案信息化建設(shè)，推動(dòng)全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2011年——2015年）》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，結(jié)合我市實(shí)際，編制“十二五”市檔案信息化建設(shè)規(guī)劃。

一、檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

市檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)市檔案信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的總要求，以檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，以檔案信息化建設(shè)為核心，以深化檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為目的，以檔案信息化安全措施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，加速整合全市檔案資源，大力推進(jìn)我市檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化的進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展及滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的檔案利用需求服務(wù)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，全市檔案信息化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“納入規(guī)劃、有序推進(jìn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，安全保密、注重實(shí)效、引導(dǎo)示范、逐步開(kāi)展”的基本原則。

二、檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

總體目標(biāo)：加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展檔案資源數(shù)字化，逐步實(shí)現(xiàn)公文辦理和檔案管理的規(guī)范化和一體化。開(kāi)展電子文件與電子檔案的規(guī)范化管理和在線(xiàn)接收，建立以各級(jí)國(guó)家綜合檔案館為中心的全市分布式檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)已公開(kāi)現(xiàn)行文件和檔案信息網(wǎng)上查詢(xún)服務(wù)，全面提高檔案利用的效率和質(zhì)量，最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)各界的檔案利用需求。

主要任務(wù)：按照全市信息化建設(shè)的總格局，同步建設(shè)與信息化建設(shè)相配套的數(shù)字化檔案館，重點(diǎn)建設(shè)具有保管作用的數(shù)據(jù)備份基地、具有交互功能的電子文件中心和具有基礎(chǔ)地位的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，努力在本地區(qū)、本單位信息化建設(shè)中發(fā)揮出檔案部門(mén)應(yīng)有的作用。

（一）將電子文件中心和檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作為重要政務(wù)信息資源庫(kù)建設(shè)。市、縣級(jí)綜合檔案館建立電子文件中心和已公開(kāi)現(xiàn)行文件中心，依托電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，在線(xiàn)采集、接收和歸檔電子文件。

（二）將檔案館建成為安全和永久保存國(guó)家檔案信息資源的數(shù)據(jù)備份基地，并與各地電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)中心相配套。

（三）以“檔案信息網(wǎng)”為核心，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站群，建立與國(guó)家檔案信息網(wǎng)、檔案信息網(wǎng)和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相連的全市檔案信息網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)“網(wǎng)上現(xiàn)行文件利用中心”，為政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)。

（四）加快數(shù)字檔案資源建設(shè)，逐步建成具備“收集、管理、存儲(chǔ)、利用”功能的數(shù)字檔案館（室）。市檔案館建成數(shù)字檔案館，各縣（區(qū)）初步建成數(shù)字檔案館。

三、檔案信息化建設(shè)的具體任務(wù)和實(shí)施步驟

（一）檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．提高和普及全市各級(jí)檔案館、檔案室計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，實(shí)施文檔一體化和館室一體化管理模式。到2013年，全市各級(jí)檔案館、檔案室應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案普及率達(dá)95%。

2、加強(qiáng)和完善國(guó)家綜合檔案館局域網(wǎng)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)網(wǎng)聯(lián)通。2011年，市、縣兩級(jí)綜合檔案館建立或完善黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)檔案信息平臺(tái)；2012年，市、縣兩級(jí)綜合檔案館要完成局域網(wǎng)建設(shè)；到2013年，市、縣兩級(jí)綜合檔案館檔案信息平臺(tái)具備在線(xiàn)檔案目錄查詢(xún)功能；到2015年，市、縣兩級(jí)綜合檔案館檔案信息平臺(tái)具備在線(xiàn)查閱檔案全文功能。

3．加強(qiáng)黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。2011年，各級(jí)綜合檔案館建立或完善黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)檔案信息平臺(tái)，具備為各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供檔案信息服務(wù)、了解檔案動(dòng)態(tài)、宣傳檔案法規(guī)、宣傳檔案知識(shí)的基本功能。

（二）檔案資源信息化建設(shè)

1．館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。到2015年，市檔案館實(shí)現(xiàn)文件級(jí)目錄計(jì)算機(jī)檢索，縣級(jí)檔案館案卷級(jí)目錄、50%以上文件級(jí)目錄實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索。

2．積極推進(jìn)檔案數(shù)字化工作進(jìn)程。檔案數(shù)字化應(yīng)以現(xiàn)實(shí)需要為前提，分階段、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)珍貴、重要、易損和利用率高的檔案數(shù)字化工作。從2012年開(kāi)始，在市檔案館和七縣一區(qū)綜合檔案館開(kāi)展館藏檔案數(shù)字化試點(diǎn)工作，到2015年，市檔案館全文數(shù)字化不低于30%，縣（區(qū)）檔案館全文數(shù)字化不低于20%，為建設(shè)數(shù)字化檔案館奠定基礎(chǔ)。

3．加快電子文件中心建設(shè)。市、縣兩級(jí)綜合檔案館應(yīng)按照電子文件管理的相關(guān)要求，建立電子文件中心，積極參與電子文件的全程管理工作，保證電子文件及時(shí)歸檔、安全保管和有效利用。各級(jí)檔案部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，指導(dǎo)立檔單位制訂本單位《電子文件歸檔范圍和保管期限表》；各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位要建立本單位電子文件歸檔、利用等管理制度，對(duì)有保存價(jià)值的電子文件實(shí)行集中管理，并按規(guī)定向同級(jí)檔案館移交，與檔案館共同做好政府信息公開(kāi)、電子文件中心建設(shè)工作。到2013年，市檔案館建成電子文件中心并開(kāi)展電子文件接收工作；到2015年，縣（區(qū)）檔案館建成電子文件中心并開(kāi)展電子文件接收工作。

（三）推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)

建設(shè)示范性數(shù)字檔案館。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，2011年，啟動(dòng)數(shù)字化檔案館建設(shè)，市檔案局完成本地?cái)?shù)字化檔案館建設(shè)規(guī)劃，市檔案館啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)；以石棉、蘆山縣檔案館作為數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)單位，逐步推進(jìn)全市綜合檔案館數(shù)字化檔案館建設(shè)，到2015年，力爭(zhēng)建成一批示范性數(shù)字檔案館。

（四）加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)

1、組織建立檔案信息安全保障體系，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級(jí)檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)安全；加強(qiáng)對(duì)電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔文件的真實(shí)、完整和有效；檔案部門(mén)的內(nèi)部局域網(wǎng)必須與一切外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，加強(qiáng)身份認(rèn)證和密鑰等管理，使用網(wǎng)絡(luò)行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?/p>

2．要提高信息安全意識(shí)，加強(qiáng)上網(wǎng)信息的審查與管理，防止失密、泄密事件的發(fā)生。各級(jí)檔案部門(mén)要嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度，非公開(kāi)的檔案信息一律不得上外網(wǎng)，上網(wǎng)的檔案目錄和全文信息要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的劃控和鑒定；在因特網(wǎng)上提供已公開(kāi)檔案目錄查詢(xún)服務(wù)的，必須采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

四、檔案信息化建設(shè)的保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市檔案局成立市檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)檔案信息化特別是數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促。各級(jí)檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立檔案信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)保障檔案信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，市檔案局將把檔案信息化建設(shè)工作作為今后對(duì)全市檔案工作管理考核和評(píng)估的重要內(nèi)容和條件。

(二)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金。各地檔案部門(mén)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府重視，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《省〈中華人民共和國(guó)檔案法〉實(shí)施辦法》、川委辦[2010]7號(hào)文件的規(guī)定，切實(shí)將檔案信息化建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將開(kāi)展檔案信息化建設(shè)特別是數(shù)字檔案館建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證檔案信息化建設(shè)所需資金。

（三）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省檔案局出臺(tái)的有關(guān)檔案信息化建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保全市檔案信息化規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)建立健全檔案信息化建設(shè)的相關(guān)制度，制定有關(guān)規(guī)劃，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四)配備技術(shù)人員。根據(jù)人員及編制現(xiàn)狀，采取招考、選調(diào)、內(nèi)部調(diào)劑等辦法，合理配備和充實(shí)檔案信息技術(shù)人員。市檔案局（館）至少要配備2名、各縣（區(qū)）檔案局（館）至少要配備1名信息化工作專(zhuān)職人員。

(五)建立考核機(jī)制。市檔案局將檔案信息化建設(shè)納入目標(biāo)管理考核，建立檔案信息系統(tǒng)功能和質(zhì)量評(píng)估機(jī)制、檔案信息化建設(shè)績(jī)效評(píng)比機(jī)制、檔案信息化建設(shè)先進(jìn)典型示范機(jī)制，建立專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)制度和辦法，樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市檔案信息化健康、全面發(fā)展。