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科學技術是第一生產力，科技創新是經濟社會發展的重要引擎，是引領未來發展的主導力量。為切實將科技融入全縣經濟社會發展主戰場，滿足我縣“十二五”經濟社會發展目標、任務和重大建設項目對科學技術的需求，制定本規劃。

一、“十一五”科學技術發展回顧

（一）“十一五”科學技術發展取得的成就

“十一五”期間，我縣科技事業在縣委、縣政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，深入貫徹國家關于加強自主創新與建設創新型國家的一系列方針政策，大力實施科教興縣、人才強縣和可持續發展戰略，大力推進科技進步和創新，有效促進了經濟社會持續、快速、健康發展。連續兩次通過全國科技進步考核，獲“全國科技進步考核先進縣”、“全國科技進步先進縣”、“國家科技富民強縣試點縣”、“中國農村科技扶貧創新與長效機制探索示范縣”、“十一五”國家科技計劃組織管理優秀組織獎。連續5年榮獲市政府“市科技工作先進區縣”，在近兩年市考核中連續榮獲第三考核組第一名，成功創建“市科技特派員工作重點縣”。榮獲市委科工委、市委宣傳部“年度科技宣傳工作先進集體”。

1.科技環境明顯改善。“十一五”期間，各級黨委政府堅持把科技工作擺在突出位置，不斷健全領導體制，完善工作機制，大力實施科技工作“一把手”工程，全社會科技意識普遍增強，形成了黨政重視、部門配合、企業支持、社會參與的科技工作格局，尊重知識、尊重人才、學科學、用科學正逐步成為風尚。進一步落實并先后出臺了《關于鼓勵企業自主創新的意見》、《縣專利資助獎勵辦法》、《縣杰出科技創新人才評選辦法》、《縣青少年科技創新縣長獎評選辦法》、《縣科學技術進步獎勵辦法》、《縣鎮鄉科技工作目標考核辦法》和《關于實施人才強縣戰略的意見》等一系列政策性文件，嚴格實行科技進步目標考核責任制，積極營造科技創新環境。

2.科技實力逐步增強。“十一五”期間，全縣評定獎勵科技成果18項，引進運用科技成果86項，有效地促進了特色產業的持續、快速、協調發展。一是工業科技發展勢頭良好。初步形成了能源工業、輕紡工業、機械電子工業、化工工業、建材工業五大行業工業和能源工業、輕紡工業兩大產業集群。二是農業科技成效明顯。以提高農產品科技含量、增加農民收入為目標，圍繞水禽、柚、筍竹三大特色產業鏈和優質糧油、生豬、蠶桑、蔬菜、水產五大傳統產業，加強了產業鏈關鍵技術轉化與示范推廣。三是項目爭取工作成效顯著。全縣先后承擔實施國際合作項目、國家、市級、縣級科技計劃項目142項。其中國際合作項目1項、國家級5項、市級8項，共爭取無償科技撥款786萬元，其中承擔實施國家農業科技成果轉化資金項目實現零的突破，國家科技富民強縣專項行動計劃項目得到后續工作項目獎勵資助。通過項目實施，一批擁有自主創新的新產品、重點新產品、新技術得到推廣應用，市場競爭能力進一步增強。

3.科技投入大幅增長。“十一五”期間，我縣持續加大了財政科技經費的投入力度，有效地發揮了政府科技投入的引導作用，通過科技計劃項目方式支持特色產業的發展和企業新產品新技術研發。全縣本級應用研發資金由年的20萬元，增加到年的1022.8萬元，占當年本級財政預算支出的1.57%。同時，積極探索多元化投資機制，通過政策引導企業對技改、節能減排等方面的投入，年全社會科技經費投入1.4億元。

4.科技服務體系日趨健全。一是科技人才隊伍不斷壯大。年，全縣共有各類專業技術人才20792人（其中具有副高職以上職稱728人，中級職稱5319人，初級職稱及其他14745人），占全縣人口總數91萬的2.28%，副高職以上占專業技術人員的3.51%。二是科技合作向縱深發展。突出企業技術創新的主體地位，12家企事業單位先后與西南大學、郵電大學、文理學院、解放軍后工學院、南京林業大學、三峽醫藥高等專科學校、中國林業科學院、市中藥研究院、市農業科學院、市畜牧科學院、中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所等近20所高校院所建立了產學研合作關系，聘請專家、教授和技術人員30多名，深入企業傳授科技知識，解決技術難題，實施產學研合作項目124個，轉化創新成果104項。三是創新型科技服務網絡體系不斷完善。通過開展產學研合作，積極推進科技特派員創業，全縣選聘國家級產業發展首席專家9名、市級科技特派員15名、選派縣級科技特派員1000名，成立了“1團6隊34組”的科技服務組織網絡；已建立國家級農業科技專家大院1個，市級農業科技專家大院2個、科技特派員工作站1個、生產力促進中心1個。

5.科技自主創新能力顯著提高。自年以來，我縣以制度創新為突破口，不斷提升科技創新能力。為鼓勵自主創新，加快科技人才培養，進一步加大科技獎勵力度和促進科技成果轉化，縣政府出臺了《關于鼓勵企業自主創新的意見》、《縣專利資助獎勵辦法》，通過實施科技計劃項目，進一步明確企業創新主體地位，加快我縣建立以企業為主體、以高校院校為依托、市場為導向、政府引導、產學研結合的新型區域創新體系的步伐。截至年末，全縣共扶持培育國家級高新技術企業1家、市級創新性試點企業2家、市級生產力促進中心1家，其它研發機構1家；年至年，預計全縣累計申請專利237件，授權108件，與“十五”期比較，分別增長134%和148%。

6.科學普及成效顯著：“十一五”期間，以“科技活動周”、“全國科普日”、“保護知識產權宣傳周”和“建國60周年科技成就展”等科技活動為重點，積極開展科技進村入戶工作。深入貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，圍繞傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，廣泛深入開展群眾性、社會性、經常性的科普活動，努力提升全社會科學文化素質。通過各種大眾傳媒向公眾宣傳科技知識，加強對科學發展的理解，深入各鄉（鎮）宣傳科普法律法規、科學技術知識以及我縣近年來所取得的科技成果。全縣舉辦各種科技宣傳培訓近2000余場次，宣傳印發各類科技資料近20萬份，接受群眾咨詢20余萬人次，不斷增強了全社會的科學意識。

7.科技推廣促進了科技成果轉化。全縣共研發、引進、示范、推廣、運用各類科技成果104項。農業科技累計新增經濟效益10億元；鼓勵工業科技創新，助推以天然氣開采和供應、煤炭采選為主導產業的能源工業產業集群近年來加快提升，產值已經超過30億元，以食品、紡織、造紙為主導產品的輕紡工業加工集群集聚發展，產值已經超過20億元，機械裝備工業、化學醫藥工業、建材工業、信息產業呈現穩步發展態勢。

8.社會事業科技發展迅速。在醫藥保健、文化教育、衛生防疫、城市建設、環境保護、交通運輸、郵電、通訊廣播電視等方面大力推廣使用了一大批科技含量高的新技術、新工藝、新材料，特別是以光纖傳輸技術、數字移動通訊技術、計算機網絡系統等為代表的現代電子信息技術的推廣應用，全面推進教育信息化，大力實施中小學現代遠程教育工程，有力地促進了科教與經濟的結合，為全縣經濟的發展提供了強有力的支持。

（二）“十一五”科學技術發展存在的困難和問題

1.科技投入嚴重不足。我縣科技經費總體投入較少，全縣本級應用研發資金投入不足，成果轉化資金缺乏，多元化科技投融資體系尚未形成，不能適應科技發展的實際需求。

2.科技基礎條件先天不足。沒有高校、科研院所，企業方面高水平科研人才少，技術工人數量少，生產一線高級技工幾乎為零，人才隊伍的整體素質偏低，碩士、博士等高層次人才嚴重匱乏。農業科技人才多以推廣類型為主，創新型科技專家少，現有農業科技人才的工作條件差、生活待遇較低，也造成一些水平較高的農業科技人才的轉行流失。全縣科技人員思想不夠解放，創新意識、機遇意識、危機意識還不強，不能創造性地開展工作。

3.科技能力建設相對滯后。科技管理硬件設施差，科技服務體系還不完善，縣域科技信息綜合服務平臺有待整合，科技能力建設相對滯后，涉科部門編制和分工都有必要作一定的調整，科技面向基層、服務企業、服務農民的能力亟待加強。

4.龍頭企業創新能力不足。我縣規模以上大中型企業少，且高新技術企業僅有一家，需扶持的成長型科技企業較多。這些成長型企業雖然有一定科技含量，但規模太小，對提升全縣企業產值效果并不明顯。全縣高新技術、高附加值項目太少、產業層次較低、產業拉動作用差，產業結構的矛盾比較突出。特別是擁有自主知識產權的高新技術成果的企業太少，產業組織內生性和自主性科技創新意愿與需求不足。

5.體制機制尚不完善。我縣企業主要以傳統產業為主，企業自主創新能力差，需利用高新技術嫁接改造的空白還很多。全縣特色產業的產業鏈條太短，科技在其間的優勢作用發揮不突出。雖然全縣已建成了果樹專家大院、水禽專家大院、水禽科技特派員工作站、生產力促進中心、竹子研究所等科研及轉化推廣平臺，對產業發展起到了一定的推動作用，但能培養人才、留住人才的太少，絕大多數職能僅限于技術推廣，開展新產品、新工藝研發的不多，急需建立高水平的科技創新平臺，進一步完善與經濟社會發展相適應的機制和體制。

二、“十二五”環境分析

黨的十七屆五中全會從戰略全局出發，對未來五年我國經濟社會發展作出了全面部署，提出要以科學發展為主題，加快經濟發展方式轉變為主線，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。“十二五”時期我國處于大有作為的重要戰略機遇期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的關鍵時期，也是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。從經濟社會發展需求看，突破資源環境的瓶頸制約，轉變經濟發展方式，促進區域協調發展，讓科技創新成果惠及廣大人民群眾，對科技進步和自主創新提出更高的要求。從世界科技發展趨勢看，科技知識創新、傳播、應用的規模和速度前所未有，國際經融危機催生重大科技變革，科學研究、技術創新、產業發展、社會進步相互促進和一體化發展的趨勢更加明顯，全球已進入空前的創新密集和產業變革時代。世界各國紛紛把科技創新作為發展的核心戰略和推動經濟社會可持續發展的主導力量，戰略性新興產業成為新一輪經濟科技發展制高點和國際競爭力焦點。從發展實際看，中央為提出“率先”和“加快”發展的要求，有建設市級城鄉統籌綜合配套改革示范縣、承接產業轉移和國家、市級科技資源“下沉”服務地方經濟社會發展等重大歷史機遇，縣委、縣政府作出實施“四大戰略”、建設“五個”的部署和“擴城、強業、富民”基本方略，為我縣科技事業發展提供了有利條件和更廣闊的需求和舞臺。

（一）有利條件

1.政策環境支撐。國家和市增強自主創新能力、建設創新型社會和中央十七屆五中全會提出的“十二五”以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向、堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐、走民生導向之路等大政方針的貫徹落實，為推動我縣科技事業快速發展奠定了有利的宏觀政策環境，提供了難得的政策和機遇。

2.物質基礎保障。“十一五”期間經濟的快速發展為“十二五”科技發展奠定了物質基礎。年，全縣經濟總量顯著增加，全縣GDP達到111億元，人均GDP邁過2000美元臺階，達到2370美元。規模以上工業企業總產值達到84.6億元，全縣工業總產值達到113億元，工業增加值45億元。財政實力明顯增強，地方財政收入達到10.17億元。年全縣本級應用研發資金達到1022.8萬元，占當年本級財政預算支出的1.57%，全社會科技經費投入1.4億元。這些均為“十二五”全縣科技發展打下了堅實的物質基礎和條件保障。

3.創新成果基礎。“十一五”全縣科技創新體系建設取得的成就以及技術創新能力的不斷增強，為“十二五”科技快速發展奠定了必要的技術支撐基礎。“十一五”期間，全縣以企業為主體的技術創新體系建設有了快速發展，與高層次科研院所和高校間的產學研合作機制不斷加強，科技人才隊伍不斷壯大，全社會科技投入達到新水平，支柱產業技術支撐能力顯著增強，有了相當的技術成果儲備。這些都為“十二五”時期全縣科技進一步快速發展奠定了必要的技術支撐條件。

（二）不利因素

一是財政科技投入不足仍是科技大發展的瓶頸因素；二是高層次科技人才缺乏的局面依然存在；三是自主創新能力不強的問題難以很快得到解決；四是各地對國家和市相關科技資源的競爭將更加劇烈。

三、規劃編制依據

為深入貫徹黨的十七屆五中全會和認真落實國發[]3號文件精神，繼續深入推進《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》各項戰略部署的落實,根據《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》、《國務院關于印發國家中長期科學和技術發展規劃綱要（-2020年）的通知》精神，本規劃立足于全縣“十二五”期內經濟、社會的發展，服從服務于全縣“十二五”總體規劃，依據《市“十二五”科學技術和戰略性新興產業發展規劃》支持的方向和重點、結合《縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》編制。

四、發展思路與目標

（一）指導思想與基本原則

1.指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持科教興縣和人才強縣戰略，按照“夯實基礎、強化創新、突出應用、支撐發展”的指導方針，樹立“轉型、創新、和諧、惠民、綠色”的發展理念，把握加快轉變經濟發展方式、推進產業結構優化升級的重大需求，把加快科技創新、促進經濟發展方式轉變作為科技工作的主線，把惠及民生作為科技工作的根本出發點和落腳點，逐一步完善科技發展和科技創新政策體系，堅持發展需求為導向配置科技資源，堅持創新要素集聚帶動生產要素集聚，堅持開放引進提升創新績效，堅持商業模式創新加速科技成果轉化，大幅提升科技綜合水平，切實推進科技深度融入經濟社會主戰場，加強科技示范建設，加速推進科技創業，為加快實現全面建設小康社會目標發揮科技支撐和引領作用。

2.基本原則

——堅持主動發展原則。以積極有為的精神狀態，爭取政策、爭取項目，同時根據發展需要創新服務和管理機制，努力挖掘內部潛力，助推加快轉變經濟發展方式。

——堅持比較優勢原則。根據區位特點和資源稟賦，有所為有所不為，有進有退，選擇優勢資源、優勢產業、優勢區域，集中精力，加大投入，發展特色經濟，以點帶面，促進整體經濟發展。

——堅持引進創新原則。堅持引進應用與自主創新并舉，以引進創新為主，把堅持自主研發與引進消化、再創研發有機結合，不斷提高產業科技含量。多渠道擴大對外科技合作與交流，充分利用市內外科技資源，推動科技工作與時俱進，乘勢而上。

——堅持產業升級原則。以市場為導向，以企業為主體，以效益為中心，圍繞縣域經濟發展，加快運用高新技術和先進實用技術改造和提升傳統產業，加快信息化建設，促進工農業經濟結構調整和產業優化升級，加快高新技術成果產業化進程，提升產業科技水平。

——堅持整合集成原則。加強產、學、研的聯合，強化企業與大學、科研院所的科技創新合作，推進科技創新的網絡化和社會化，發揮科技創新系統的整體集成效應。

——堅持以人為本原則。把培養和造就優秀人才，調動廣大科技人才干事創業積極性作為科技工作的基本目標，用政策吸引人才，以項目聚集人才，把營造有利于人才成長的科技創新環境作為科技工作的首要任務，形成強大合力，有效地開展各項科技工作。

（二）總體目標

到2015年，全縣科技創新能力大幅度提升，綜合科技進步水平位居全國縣（市）先進行列；轉化應用科技成果能力上新臺階，承擔國家及市級項目數有較大增長；科技交流合作更加活躍，創新型人才大量涌現，知識產權運用能力不斷增強，專利申請量和授權量進入全市縣級中等水平；企業技術創新主體地位進一步確立，對技術創新依存程度明顯提高；科技投入顯著增加，全社會研發投入占地區生產總值比例達到2%，本級財政應用研發資金占當年本級財政預算支出確保達到1.5%。科技進步對經濟發展貢獻率穩步提高。年、2014年分別成功創建市和國家級可持續發展實驗區；創建“全國科普示范縣”，努力再創“十二五”全國科技進步先進縣。

1.科技水平顯著提高。建立健全較完善的與市場經濟發展相適應的、具有區域特色的科技創新體系，實施科技計劃200項，研發、引進、示范、推廣、運用各類科技成果120項。綜合科技實力達到全市縣級中上水平，科技對縣域經濟社會發展支撐和引領作用更加明顯，努力再創“十二五”全國科技進步先進縣。

2.企業技術創新明顯提升。依托市內外大院大所的人才和技術優勢，并積極承接產業轉移和戰略性新興產業，發展高新技術產業，培育或引進高新技術企業。到“十二五”末，專利、發明專利的申請、授權年增長率超過30%。全縣高新技術企業達到2家及以上。

3.農業科技水平明顯提高。主要農作物和畜禽品種良種覆蓋率達到98%以上；農業先進技術推廣應用率達到98%以上；形成農副產品精深加工科技型龍頭企業4個以上。

4.技術創新體系進一步完善。初步建立以市場為基礎，政府為引導，企業為主體，高校和科研院所為依托，科技中介機構為紐帶，產業結構優化，區域布局合理的科技創新格局。技術推廣和技術服務體系更加完善，選派1000名科技特派員下村進企入園，重點支持培育電子、方便食品、精密五金、磨料磨具、煙花爆竹等4個以上市級企業技術中心，培育和建設完善1家國家級生產力促進中心、1家市級企業工程技術研究中心、1家科技企業孵化器、1個水禽特色產業市級科技示范基地，水禽、柚、筍竹等3個特色產業科技專家大院和科技特派員工作站。

5.科技人才隊伍實力逐步增強。大力加強職業技術教育和成人教育，全縣接受科技普及培訓的企業職工、農村勞動力比例大幅提升，農民技術員數量顯著增加。建立引進外地優秀人才的“綠色通道”，著力引進緊缺實用的高級科技人才。

6.全社會科技投入大幅度增加。到“十二五”末，全社會科技研究開發投入占地區生產總值的比重提高到2％，本級財政應用研發資金占當年本級財政預算支出確保達到1.5%。建立科技投入目標責任制,切實提高科技投入效率。

7.社會發展領域科技進步顯著加快。加快環境污染治理的關鍵技術集成與轉化應用，加強綠色技術、清潔生產等新技術開發與轉化應用，建立促進循環經濟發展的技術支撐體系。加強節能、節材、節水、大氣和水污染治理、廢棄物綜合利用、水土流失治理、重大自然災害防治、生態安全體系建設等領域的科技創新和技術支撐，全面推進可持續發展。推進醫藥衛生領域科技創新，提高重大疾病診斷、預防與治療水平。

五、重點領域

（一）農業

實施“農業穩縣”戰略，以“優質、生態、省力、高效”為目標，以水禽、柚、筍竹、大豆、佛手、油桐、川紅花及優質糧油、優質生豬、優質蔬菜、食用菌（含林下食品）等特色和優勢產業開發為重點，以科技富民專項和重點科技項目實施為支撐，加速新技術推廣，大力推行標準化、規模化生產，發展綠色食品，推廣農產品儲藏保鮮和深加工技術，加速發展現代農業。加強農業廢棄物綜合利用技術集成與示范應用。改善農村生態環境，積極推廣農村沼氣開發利用先進實用技術，為建設社會主義新農村提供強有力的技術支撐。

1.以科技為先導,積極推廣動植物新品種、農業高新技術和先進適用技術。按照高產、優質、高效、生態、安全、省力的原則,在確保糧食生產能力的前提下,推進農業結構調整。十二五期間，年引進動植物新品種10個，推廣適用新技術50項，為農業發展提供技術支撐。通過抓好水禽、柚、筍竹、佛手產業鏈，做大食品加工業和原料生產基地，提升農業規模經濟水平，增強農民增收能力。

2.大力推廣農產品安全生產及精深加工技術。開展農產品產地環境與農產品質量監測評估，應用農藥、重金屬、獸藥、抗生素、激素有毒有害殘留檢測技術。研究制訂有機食品、綠色食品、無公害農產品技術標準，推廣無公害（綠色、有機）生產技術。加強重大疫病監測、預警與防控技術體系構建，確保公共衛生安全。引進農產品的貯藏、運輸、保鮮技術和無菌化殺菌技術及加工設備。大力開展農產品安全過程技術研究和應用，推廣HACCP和環境14000認證體系。“十二五”末爭創綠色或有機食品市級以上論證品牌5個；培育發展農副產品加工科技型龍頭企業4個，實現農業產業化、組織化帶動農戶總數的70%。

3.加大農民“雙技能”培訓力度。開展優質糧油、畜禽、果蔬、林業、中藥材等務農技能培訓，實施年“萬人培訓”計劃，運用科技武裝廣大農民和農民工。開展與城市產業轉移相關的產業務工技能培訓，造就一大批“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，加快體能型農民向技能型產業工人轉變，縮小城鄉群眾的科技知識和技能差距。既促進留鄉農民就地務農興業、增產增收，又促進農民非農轉移就業、增收致富。

4.發展現代中醫藥基地。“十二五”期間，開展優勢特色中藥材品種的規范化種植技術集成應用，大力發展道地的中藥材，建成佛手、川紅花生產基地。提高中藥材產品的附加值，培育壯大1家中藥材生產加工科技型龍頭企業。

（二）工業

實施工業強縣戰略，依托資源優勢培育支柱產業，依托工業園區發展產業集群，依托大項目提升工業科技水平。以國家產業政策為依據，以市場需求為導向，以實施引進創新為動力，以提高效益為目的，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，應用高新技術和先進實用技術改造提升傳統工業，大力支持開發和集成轉化應用核心關鍵技術，為新型工業化道路提供強有力的技術支撐。

1.加強科技創新體系建設。適應新形勢，加強科技創新體系建設，結合企業實際，探索發掘、凝聚和整合科技資源，采取培育創新源、營造創新環境、健全創新服務和推廣體系、加強創新中介體系建設等措施，進一步增強全縣科技創新能力。堅持以龍頭企業為主體，提升產業的自主創新能力，以民營企業為生力軍，壯大重點產業和高新技術企業的規模和實力。重點引導形成幾個擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業。積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；著力增強優勢產業和重點領域的原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，進而謀求高新技術產業的可持續發展。積極爭取國家、市上的科技資金支持。

2.大力發展高新技術產業。大力實施技術創新工程，推進創新要素向企業集聚，充分發揮高新技術在加快培育能源工業、農副產品加工及食品制造業、機械與電子加工業、天然氣化工及化學制品制造業、非金屬礦物制品業等產業中的引擎作用。以市場為導向，以加強技術創新、發展高科技、實現產業化為宗旨，引進高技術含量、高附加值、低污染、低能耗的高新技術項目。緊緊圍繞電子信息、先進制造、新材料、新能源等高新技術產業重點領域，加快引進一批高新技術項目。力爭在“十二五”末，全縣高新技術企業達到2家。

3.運用現代技術和高新技術改造和提升傳統產業。以企業創新發展為動力，以提高經濟增長的質量和效益為中心，重點增強企業科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平，調整和優化產業結構，大力發展循環經濟，推行清潔生產，大力扶持一批主業突出、產業關聯度大、核心競爭力強的龍頭企業，形成全縣經濟增長的核心支撐板塊。大力引進、推廣、運用高新技術和先進適用技術，促進傳統產業的改造提升，提高產品設計、生產過程自動化、控制智能化和經營管理信息化水平，推動我縣工業企業跨越發展。鼓勵發展與龍頭企業核心產品配套的中小企業，培育產業集群，延伸產業鏈條，不斷提高工業整體水平與綜合競爭力。

（三）城鄉社會事業

社會發展與人民生活密切相關。科技促進社會發展，要堅持以人的全面發展為中心，圍繞提高人的整體素質，改善生存環境，提高生活質量，提高物質精神需求和消費水準，切實推進醫療衛生、教育體育、文化旅游等社會發展領域科技工作，圍繞經濟社會與資源環境協調發展，加強共性關鍵技術的開發與集成示范應用和新技術、新產品的研究開發及推廣應用，實現區域可持續發展和科技惠民，全面建設小康社會。

六、重大專項設計

（一）動植物良種創新與優質、生態、省力、高效技術集成與應用

重點支持引進、選育適合我縣氣候條件、能推進產業鏈發展、提升農業產業效益的特色和主要動植物優良品種，進行試驗、示范、改造，培育一批強優新品種。支持資源節約型農業技術、種養殖適用新型模式、動植物重大病蟲害和疫病防治、大面積豐產高效省力種養技術、節糧型畜牧業、水產業、林下食品等優質、生態、省力、高效技術集成與示范應用，建設現代高效生態農業配套技術集成創新科技示范基地。

（二）特色農產品精深加工與現代物流

重點開展柚、畜禽（家畜、家禽）、筍竹、大豆、油桐、佛手、川紅花等糧油、畜禽產品、特色農產品、中藥材精深加工及副產物綜合利用關鍵技術集成研究及深加工產品開發與產業化示范，加強綠色食品及農產品加工全程質量安全追溯與評價、食品安全風險評估與檢測技術，建立農產品加工質量標準體系，注重農產品加工關鍵技術與設備開發，提高機械化和標準化程度。集成創新適合特色農林產品現代冷鏈物流貯運及加工增值的支撐技術體系。

（三）農業機械裝備

結合建設農機產業園，建立“市農業機械產業科技企業孵化器”，重點支持研發、示范、推廣中小型農田作業機械和設施農業裝備，畜禽、水產規模化養殖設施與設備應用；高效施肥、施藥機械和設備應用；農作物、林木種子收獲、清洗、加工、種苗繁育設施裝備，林業機械、森林防火技術及設備應用；設施、節水農業及其配套技術開發與示范；設施栽培高效立體種養循環技術新模式應用示范。

（四）高新技術企業發展與傳統工業項目升級技術改造

積極承接市產業轉移和培育戰略性新型產業。依托高校、院所，研究開發引進高新技術、開發高新技術產品、發展高新技術企業。實施“光電科技產業園”“一把手”科技示范工程，培育和建設國家級生產力促進中心、市級企業工程技術研究中心、科技企業孵化器，實施光電戰略性新興產業培育工程，積極培育微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料等戰略性新型產業，促進產業上檔升級，搶占產業發展制高點。依托縣30家煙花爆竹企業，開發新型煙花，建設煙花爆竹科研中心，打造中國西部煙花爆竹產業基地。傳統工業企業應用節能減排關鍵技術成果、積極引進更新設備，加強技術改造，以信息化助推工業化發展，增強企業核心競爭力，推動傳統企業煥發新的生機。

（五）知識產權戰略

堅持“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，營造良好的知識產權政策、市場和文化氛圍，提高市場主體知識產權創造、運用、保護和管理水平。組織實施知識產權促進產業結構調整、知識產權惠農、工業園區知識產權示范區建設、企業知識產權工作推進、知識產權人才培養、知識產權合作等工作，提高知識產權創造、運用、保護和管理水平，顯著提高知識產權對經濟社會發展的貢獻率。

（六）民生科技

圍繞“五個”建設、新農村發展以及百姓關心的熱點民生問題，通過引進集成技術，試點示范，快速推廣應用一批惠民技術及產品，實現區域可持續發展和科技惠民。在食品安全、生產安全、公共安全、環境保護、人口健康、城市建設等重點領域，開展重大疾病、農村居民和城鎮社區診療先進適用技術、節能減排、生態修復等技術的集成應用示范。加強面向農村和城市社區的適宜衛生技術推廣。以秸稈、沼氣、油桐生物質能源開發利用，實施農村新能源綜合開發利用工程。加強農業污染綜合防控技術、水污染防治關鍵技術、空氣污染防治關鍵技術、固體廢棄物處理及綜合利用和資源綜合回收利用新技術、村鎮生活垃圾減量化與資源化技術、村鎮人居環境優化控制技術、農村信息化建設等關鍵技術集成應用示范。開展生態旅游、非物質文化遺產產業化關鍵技術研究開發與應用，推進旅游產業發展。建設市可持續試驗區，力爭創建國家可持續試驗區。

（七）全民科技素質提升

大力推動《全民科學素質行動計劃綱要》的實施，全力實施未成年人科學素質行動、農民科學素質行動、城鎮勞動人口科學素質行動、領導干部和公務員科學素質行動四個主要行動，加大科普基地建設投入，加強科普能力提升建設，實施全民科學素質行動和科普惠民措施,創建“全國科普工作示范縣”，著力推進市民科學素質的提升。鼓勵科研人員將科研成果向科普作品轉化,推出一批科普著作，打造一批有特色、高水平的科普網站或欄目，讓市民了解科技、感受科技、支持科技，以實施全民科技行動計劃、增強全民創新意識，培育創新文化。重點強化未成年人和農民科學素質行動，在中小學招收和培養新科學教師，開設新科學課程，提高學校科學教育的質量，廣泛開展校內外科技活動和社會實踐；搭建多種服務平臺，為農民提高科學素質提供更多渠道和機會，廣泛開展面向農民的科普活動，逐步解決廣大農民提高自身科學素質的強烈愿望與機會，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（八）技術創新及服務平臺建設

為適應經濟社會發展的新形勢，采取新建、重組、提升等方式，進一步建設和完善科技創新體系，建成一批以行業共性技術創新、新產品開發和新技術轉移轉化為主要目標的科技創新服務平臺，重點支持建設一批科技成果轉化服務平臺。

七、保障措施

（一）加強對科技工作的領導

縣政府要根據當前科技發展的新形勢，把科技工作放到經濟和社會發展的關鍵地位，理清思路、明確重點、制定措施，切實解決科技發展中出現的新情況新問題，全力實施“一把手科技示范工程”。進一步充實和加強科技領導小組力量，完善行之有效的科技例會、專項考核等工作制度，加強對科技工作的督查指導和考核。嚴格實行科技工作目標考核責任制，嚴格考核，獎懲兌現。

（二）優化科技發展的政策環境

認真執行國家、市各類科技法律法規，全面貫徹落實促進科技發展的各項政策，強化“抓科技就是抓經濟、抓創新就是抓發展”的大科技觀念。不斷制定出臺促進我縣科技進步的政策性文件，落實激勵政策，加大對在技術創新中做出突出貢獻的科技人員的獎勵力度，保護科技人員創新創業的積極性，形成科技創新的動力機制。

（三）建立多元化科技投入體系

科技投入是科技持續發展的重要前提和根本保障。要充分發揮政府在投入中的引導作用，逐步加大財政資金的投入力度，形成政府科技投入的穩定增長機制，確保財政科技投入的增長幅度明顯高于財政經常性收入的增長幅度，保障重大科技項目所需經費投入。同時，通過政策引導，推動企業成為技術創新投入的主體，并不斷拓寬科技投融資渠道，引導和鼓勵民間資本進入創業投資領域。最終建立和完善財政撥款、金融支持和企業積累、社會融資等多渠道、多層次的全社會科技投入體系。

（四）營造科技創新的良好氛圍

進一步加大知識產權保護力度，在全縣建立健全知識產權管理機構和聯席會議制度，建立科學的評價體系，將知識產權工作指標納入政府科技進步目標考核體系；并不斷完善和健全知識產權導向和激勵機制，加大對技術含量高、附加值高、具有廣闊前景的優秀專利技術項目開發與轉化的扶持、對獲得馳名商標企業的指導和獎勵以及對重點工業產權的保護。對擁有專利、馳名商標、著名商標等知識產權的企事業單位，政府及有關部門要在計劃、資金、信貸、技術改造、產品開發等方面給予優先扶持，從而努力營造催生自主創新成果的社會氛圍。

（五）擴大科技對外交流與合作

積極跟蹤國內外科技發展的新趨勢，開展全方位、多層次、寬領域的國際國內科技交流與合作，在引進人才、先進設備和管理經驗等方面取得新的進展。重點引進對調整產業結構、發展高新技術有推動作用的技術、人才和經驗，加強與發達地區、發達國家在科技前沿領域的合作研究開發。大力扶持企業技術創新的國際化項目，注重引進技術的消化吸收和創新工作，發揮企業在對外科技合作中的重要作用。

（六）建立和完善人才激勵機制

修訂完善《縣科學技術獎勵辦法》，研究出臺引進高層次人才若干優惠政策，每兩年召開一次全縣科技獎勵大會，用于表彰獎勵在推動我縣科技進步、提高經濟和社會效益中做出突出貢獻的集體和個人。對在創辦高新技術企業、轉化高新技術成果中做出重大貢獻、取得顯著經濟效益的科技人員或經營管理人員，由縣政府給予表彰獎勵。縣政府每兩年推薦、評選10名“有突出貢獻科技人員”和10名“優秀專業技術工作者”，對在行業發展中做出突出貢獻的人才，優先推薦申報市級有突出貢獻的中青年專家。推薦重大科技進步獎項目申報市科學技術獎勵，爭取獲市科學技術獎勵近十年來零的突破。

（七）不斷提高全民科學素質

全面貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》，積極普及科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神，全面提高大眾科學素養。加強農村科普工作，提高農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生產、保護環境、改善生活質量的能力；組織開展系統性多形式的校內外科技探索和科技體驗活動，加強創新教育，培養青少年創新意識和能力；加強各級干部和公務員的科技培訓。通過傳播和普及科學知識、科學方法、科學思想和科學精神，在全社會大力弘揚崇尚學習、鼓勵創新、勇于突破、寬容失敗的創新文化，倡導解放思想、實事求是、與時俱進的科學態度，鼓勵敢為人先、敢冒風險、勇于競爭的創新精神，強調推陳出新、革故鼎新、追求卓越的進步觀念，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚，使廣大人民群眾更好地接受科學技術進步知識的武裝，形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風。