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一、2004年工作總結

2004年，地質環境管理工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的“十六大”和十六屆三中全會精神，認真貫徹中央人口資源環境工作座談會和全國國土資源廳局長會議精神，在部黨組的統一部署和領導下，按照《國土資源部2004年工作安排》的要求，全體同志解放思想，努力開拓，增強服務意識，強化監督管理，不斷提高地質環境管理水平,使各項工作取得了較好的成績,但還需努力，百尺竿頭，更進一步。 （一）表彰先進集體和個人,擴大了國土資源部門對地質環境保護和地質災害防治管理的影響

4月18日－20日在北京召開了全國地質環境管理工作會議暨地質災害防治工作表彰會。全國人大蔣正華副委員長應邀出席會議并講話，部領導在會上對地質環境管理工作進行了全面部署。

會議總結交流了建部以來地質環境管理工作經驗；展示了近五年來地質環境管理工作取得的成果；表彰了全國地質災害防治工作先進單位104個、先進個人199個，并頒發了全國地質災害防治成功預報特別獎41名；分析了存在的問題和面臨形勢，研究部署了2004年及未來五年的地質環境保護管理工作。這次會議，對加強全國的地質環境保護工作起到了推進作用。會后，各省（區、市）相繼召開了地質環境管理工作會議，結合實際進行了貫徹落實。

（二）地質災害防治工作取得顯著成效，受到國務院領導表揚

2004年，我們將地質災害防治工作作為地質環境保護工作的重中之重進行了安排和部署。在各級地質環境管理部門及全體同志的共同努力下，共成功預報地質災害686起，避免人員傷亡約29000人，避免經濟損失數億元。地質災害防治工作取得顯著成效。這主要得益于我們加強了如下幾個方面的工作：

1．國務院審議通過并公布《地質災害防治條例》，防治工作將有法可依

今年年初，我司積極配合國務院法制辦和部法規司進一步開展《地質災害防治條例》的立法工作，在各有關部門的共同努力下，相繼完成了在全國范圍內征求意見、相關部門管理職能協調、可操作性實地調研等大量基礎工作，通過了國務院法制辦審查，并提交國務院常務會議審議。11月19日總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《地質災害防治條例（草案）》。會議認為，為了防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進經濟和社會的可持續發展，制定《地質災害防治條例》是十分必要的。11月24日，國務院以第394號令公布《地質災害防治條例》，并規定自2005年3月1日起施行。

2．加強《地質災害防治規劃》編制工作，防治工作將有序開展

各省（區、市）的省級地質災害防治規劃編制工作已全面鋪開，并已完成規劃初稿的編制工作。其中，福建、廣東、安徽、山東、河南、北京、浙江等省（市）地質災害防治規劃已通過部級審查，河南、浙江、天津、海南、北京等省（市）的地質災害防治規劃已經當地政府批準，正式頒布實施。

《全國地質災害防治規劃》的編制工作也正在緊鑼密鼓地進行。2004年3月和11月分別組織規劃編寫單位、有關專家和部分省（區、市）環境處的人員對規劃框架進行討論，對規劃起草稿進行多次修改。

3．防范在先，及早部署汛期地質災害防治工作，得到國務院領導充分肯定

（1）加強今年汛期地質災害防治的領導，提前部署汛期各項防災工作。1月15日向各省下發了《關于做好二○○三年地質災害防治工作的通知》，要求各省（區、市）國土資源主管部門提前部署今年的地質災害防治工作；入汛之前，4月29日又下發了《關于進一步做好汛期地質災害防治工作的緊急通知》，強調要完善監測網絡，落實各項制度措施，加強重點時段和重點地段防范工作。

起草了向國務院辦公廳《關于報送二○○三年汛期地質災害防治工作部署情況的函》，5月13日曾培炎副總理對此作了重要批示：“汛期即到，國土資源部抓緊部署地質災害防治工作很及時，望把工作落到實處”，對我部汛期地質災害防治工作進行了肯定。

（2）開展“地質災害防災明白卡”發放工作，提高群眾避災能力。為了讓人民群眾對地質災害有足夠的認識，了解自己的防災義務和應對險情應采取的緊急措施，明確防災單位和個人的責任和任務，我們組織有關單位設計編制了“崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡”和“崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災避險明白卡”，并以國土資廳發〔2004〕24號文印發各省國土資源廳（局），由地方各級國土資源主管部門發送到災害隱患區（段）老百姓的手中，為受災群眾提供了“護身符”。

4．提高應急反應能力，減少災害對人民生命和財產造成的損失

（1）建立全國汛期地質災害防治應急指揮系統。為了更好地落實防災預案、險情巡查、汛期值班、災情速報、應急搶險等防災制度，今年5月建立了“全國地質災害防治應急指揮系統”，成立了“全國汛期地質災害防治應急指揮部”和三峽庫區、東北及華北、華東、華南、西北、西南等6個應急分隊，明確了應急指揮部和應急分隊的職責，確定了應急指揮部和6個應急分隊的人員組成和工作區域，制定了國家、省（區、市）、市（地）各級應急指揮部和應急分隊的任務職責，規定了應急搶險的基本程序，對各省及市（地）級的應急指揮系統建設進行了具體部署。今年汛期，各省（區、市）都成立了應急指揮部和應急分隊，全國地質災害應急反映體系基本建成。據初步統計，各級指揮部2004年汛期共派出應急分隊100多個（次），出動人員近千人次，參與重要地質災害險情調查處理300多起，在協助地方政府實施險情調查、應急處理等方面作出了顯著成績。

（2）建立地質災害報告制度和汛期地質災害簡報制度。及時掌握和提供全國各地災情和險情，為國務院和部領導決策提供依據。今年，我們下發了《關于進一步完善地質災害報告制度的通知》，從2004年開始，實行地質災害報告制度。要求各省（區、市）國土資源廳（局）每月3日前將本地區上一月的地質災害情況及時報部，我們及時匯總，保證各級領導隨時掌握全國地質災害的動態數據。同時，今年還建立了“汛期地質災害簡報”制度，對于發生重大地質災害，都在第一時間以簡報形式向部領導進行了報告，并按照有關規定及時上報國務院辦公廳。截至目前，今年共編發簡報26期。

（3）認真開展汛期地質災害防治工作檢查。為了解各地汛期地質災害防治各項措施的落實情況，今年按照部應急指揮系統的統一部署，分6大片進行了汛期地質災害防治工作檢查。重點檢查了云南、貴州、四川、重慶、湖北、廣東、新疆等地質災害多發地區。檢查結果表明，今年各地對地質災害防治工作的管理力度普遍加大，做到提前部署，基本都編制了防災預案，成立了領導小組，發放了明白卡，建立健全了值班制度、報告制度，防災效果有較大提高。

（4）積極參加重大地質災害調查工作。今年汛期，參加了國務院調查組赴貴州省三穗縣、四川省丹巴縣等地進行地質災害調查工作。起草了《關于報送貴州省三穗縣臺烈鎮宏頭村“5.11”山體滑坡災害調查情況的報告》、《關于湖南省郴州市臨武縣遭受特大山洪災害情況的報告》、《關于巴東縣官渡口鎮長江北岸梨子坪至稻場坪段庫岸變形情況的報告》、《關于報送四川省甘孜州丹巴縣巴底鄉邛山村“7.11”泥石流災害調查情況的報告》給國務院的調查報告。

5．大膽創新，開展地質災害氣象預報預警，并取得初步成效

4月7日，國土資源部和中國氣象局簽署協議，決定從2004年開始，在每年汛期聯合開展全國地質災害氣象預報預警工作。在中國地質環境監測院和中國氣象臺兩單位科技人員的共同努力下，從今年6月1日起，中央電視臺在電視天氣預報節目中正式地質災害預報預警。據統計，2004年汛期中央電視臺共當日地質災害預報預警信息42次。圍繞此項成果，我們做了大量的籌備工作：代表國土資源部與中國氣象局就合作事宜進行了多次協商和研究，組織技術業務可行性論證；起草了《國土資源部和中國氣象局聯合開展地質災害氣象預報預警工作協議》；組織籌備了4月7日國土資源部與中國氣象局領導的簽字活動和5月29日的新聞會；對地質災害氣象預報預警工作專題向國務院做了報告。為了在全國各地迅速推進此項工作，6月30日還以國土資源部與中國氣象局聯合發文的形式下發了《關于聯合開展汛期地質災害氣象預報預警工作的通知》，對省級及市、縣級國土資源和氣象部門聯合開展預報預警工作進行具體部署。今年汛期，已有四川、貴州、江西、河北、黑龍江、北京等15個省（自治區、直轄市）開展了本地區的地質災害氣象預報預警。

6．加強部門合作，齊心協力做好各領域地質災害防治

為了有效防范公路、鐵路沿線及旅游區的地質災害，我們積極與有關部門溝通協商，聯合下文。與交通部、國家安全生產監督管理局于2004年5月26日共同下發了《關于加強公路沿線地質災害防治工作的通知》；與鐵道部于2004年9月23日共同下發了《關于加強鐵路沿線地質災害防治工作的通知》；與國家旅游局于2004年8月11日共同下發了《關于加強旅游區（點）地質災害防治工作的通知》。這種部門間的有效合作，對動員全社會的力量共同搞好防災工作起到了很好的效果。

（三）重點抓好三峽庫區地質災害防治工作

2004年，三峽庫區地質災害防治領導小組辦公室主要開展了三峽庫區二期地質災害治理工程的監督檢查、三期地質災害防治規劃及地質災害監測預警工程建設等項工作。

1．抓好三峽庫區二期地質災害治理工程

2004年，三峽庫區二期地質災害治理工程進入了驗收階段。年初，先后組織了三批工作組對治理工程進度、質量、資金與項目管理，進行重點督查。開展了竣工驗收試點，認真進行治理工程竣工（階段）驗收工作，確保了壩前135米水位下地質災害治理工程在大壩蓄水前全部完工。

2．開展三峽庫區三期地質災害防治規劃編制工作

根據國務院領導要繼續做好135米水位線以上庫區地質災害防治、抓緊進行全面規劃、加強地質災害監測預警等工作的指示精神，我部立即研究并迅速部署了三期地質災害防治規劃工作。7月初，組織制定了《三峽庫區三期防治規劃編制大綱和編制工作安排》。三期規劃重點是移民遷建區和專業設施復建區域的地質災害防治。三期規劃范圍是水庫壩前175米水位蓄水影響區和庫區內的移民安置區(含專業設施復建區)。三期規劃對象是規劃范圍內的滑坡、崩塌和塌岸，以及部分高切坡。

按照《大綱》的安排，規劃工作主要分四個階段：即項目建議、現場核查、統一勘查和規劃編審。在湖北省、重慶市提出三期規劃建議項目的基礎上，2004年8月19日至9月6日，領導小組辦公室組派出17個專家組，對項目建議中提出的1159處（段）崩滑和塌岸防治項目，逐一進行了現場踏勘。

從9月中旬，規劃工作進入統一調（勘）查和規劃編制與報審的后兩個重要階段。2004年11月15日至21日，辦公室組織17個檢查組，赴20個區縣野外驗收三期地質災害防治規劃勘查工作。三期規劃調(勘)查工作共完成880個崩塌滑坡和329公里庫岸的調(勘)查工作量，保證了規劃編制的時間、提供了規劃編制必須的基礎地質資料。

3．繼續抓好三峽庫區地質災害監測預警工程建設

在前兩年工作的基礎上，繼續抓好三峽庫區地質災害監測預警工程建設。截至目前，已對136處重點的崩塌、滑坡隱患點和重點庫岸進行了專業監測。專業監測采用綜合監測手段（GPS技術、遙感技術、地表和深部位移監測）,由專業隊伍承擔。監測信息系統的局域網已基本建成，20個縣（區）的局域網設備配置到位。初步實現了地質災害監測數據網絡傳輸和監測預警信息網絡化管理；構建了三峽庫區地質災害防治可視化信息管理系統，實現了三維景觀仿真飛行和立體化信息檢索；開通并試運行了三峽庫區地質災害防治信息網站；建立了地質災害竣工驗收信息管理系統和地質災害安全評價信息管理系統。

為做好庫區地質災害的群測群防工作，20個縣（區）成立了由縣（區）國土資源部門負責管理的地質環境監測站，已經為其配備了監測工作設備。并在三峽庫區逐縣（區）開展了地質災害調查,摸清地質災害隱患點的底數，指導建立了群測群防體系。地質災害群測群防工作由縣（區）國土資源局負責組織、由縣（區）地質環境監測站負責技術指導、由駐地群眾負責監測。已有1800余處地質災害點納入群測群防體系，明確了監測點位置、監測內容、監測責任人和負責人、報告渠道及管理辦法。同時,通過舉辦培訓班、發放宣傳材料，廣泛進行科普教育，提高群眾防災減災意識。

目前，三峽庫區地質災害群測群防和專業監測體系已初步建成，并發揮了實效。壩前135米水位蓄水四個月來，成功預警16處滑坡（其中群測群防系統成功預警了10處，專業監測系統成功預警了6處），使3000余人的生命和財產得到有效保護。

（四）強化地質遺跡保護管理，為地方經濟發展服務

1．加強溝通，明確職責，加強古生物化石管理

為進一步加強古生物化石的保護與出入境管理，分別與國家文物局、國家海關總署進行溝通、協商，開展合作。

為更好地保護古生物化石，針對古生物化石管理長期存在的工作職能交叉問題，與國家文物局進行了會談，進一步明確了職能劃分，形成了會談紀要，共同向國務院提交了《關于加強古生物化石保護的報告》。經國務院同意，與國家文物局聯合下發了《關于進一步明確古生物化石保護管理工作的通知》，明確了古生物化石保護與管理職責和分工，理順了古生物化石保護的管理職能，保證了古生物化石保護管理工作穩步推進。

為規范古生物化石出入境管理，依據《古生物化石管理辦法》，與海關總署聯合起草了《古生物化石出入境管理辦法》（送審稿），在法規司等單位的大力配合下，該“辦法”已經過多次修改，內容不斷完善。

今年年初，深圳海關查獲了一批2165件珍貴古生物化石，我司與中國地質博物館一起，經過與國家海關總署及深圳海關等有關部門的協商決定，深圳海關將于該走私案件審判結案后，將查獲古生物化石移交給中國地質博物館進行館藏。在古生物化石移交后，我部將與海關總署共同對有關人員進行表彰獎勵和宣傳。這是建部以來首次開展此類合作，為進一步加強與海關部門的合作，宣傳和落實我部的古生物化石管理職能奠定了良好的基礎。

2．國家地質公園的建設與管理成績顯著

（1）加強地質遺跡保護區與地質公園的建設，組織開展第三批國家地質公園申報工作。下發了《關于加強國家地質公園申報工作的通知》，進一步規范了國家地質公園的申報與建設工作。11月下旬，組織專家分兩批對申報的46個國家地質公園進行了評審，評審結果正報國家地質公園領導小組審批。

（2）規范地質公園的建設管理，我司組織完成了《國家地質公園管理辦法》（初稿）的編寫工作；并積極配合各省和各國家地質公園完善規劃工作。2004年組織開展了《江西龍虎山國家地質公園總體規劃》、《河北淶源國家地質公園總體規劃》、《江蘇省地質遺跡調查評價及規劃》等的評審工作。

（3）廣泛宣傳國家地質公園。完成了《走進國家地質公園（二）》畫冊的編制和印刷工作，組織開展了在中央電視臺進行宣傳和展播國家地質公園建設的活動。

3．積極開展世界地質公園申報工作，為國爭光

為響應聯合國教科文組織關于建立世界地質公園網絡計劃的號召，更好地保護和開發地質遺跡資源，將我國重要地質遺跡展示給世界人民,起草下發了《關于做好世界地質公園申報工作的通知》，組織開展了世界地質公園的申報工作。在地方各級政府的大力支持下，已揭碑開園的國家地質公園紛紛響應，積極精心地組織申報材料。2004年7月我司組織召開了“世界地質公園申報評審會”，對申報世界地質公園的有關國家地質公園進行了評審。經過8月21日國家地質公園領導小組第三次會議審議通過，決定推薦包括廬山、黃山等在內的8個國家地質公園為世界地質公園申報單位，并將有關材料報送聯合國教科文組織。從10月上旬開始，我司與合作科技司等單位一起，組織安排了世界地質公園評審專家對安徽黃山、江西廬山、廣東丹霞山、云南石林、河南嵩山、河南云臺山、黑龍江五大連池等已申報世界地質公園的單位進行了實地考察，考察工作已全部完成。我國國家地質公園建設工作，得到了聯合國專家的肯定。聯合國專家認為我國的地質遺跡特征具有重要的國際對比意義，中國在國家地質公園的建設與管理方面取得的成就，對世界地質遺跡保護和世界地質公園的建設工作具有開拓性的示范作用。各種情況表明，在明年6月份，中國將有一批世界地質公園誕生。

4．認真開展世界地質公園網絡辦公室建設和第一屆世界地質公園大會籌備工作，為部爭榮

根據部領導指示精神，我司姜建軍司長與國際司陳有芳處長、地科院趙遜院長參加了今年10月在法國巴黎召開的聯合國教科文組織第32屆大會。會議期間，與聯合國教科文有關部門進行會談并達成協議，聯合國教科文組織同意在北京建立世界地質公園網絡辦公室，負責世界地質公園網絡通訊的編輯出版和發行、創建管理網站和主頁等工作；并同意于2005年6月在北京召開第一屆世界地質公園大會。目前，我司正著手進行有關籌建和準備工作。

（五）積極開展礦山環境保護工作，為礦業可持續發展服務

1．積極推進礦山環境保護立法工作

根據《關于國土資源部2004年調研工作安排的通知》的要求，為保證《礦產資源法》修改研究工作的順利進行，按照部統一安排，我司與法規司一起與有關部門組成調研組，到山東、黑龍江進行實地調研，完成了礦山環境保護調研報告。我司參加了《礦產資源法》修改初步框架的討論，負責起草并完成了《礦產資源法》中的礦山環境保護的條文和解釋說明的修改工作。

《礦山環境保護條例》作為我部論證類的立法項目，屬于報國務院的行政法規，目前正在組織專家圍繞礦山環境保護立法中的難點問題進行系統研究，重點研究《礦山環境保護條例》的有關制度問題。

2．積極推進礦山地質環境影響評價制度和礦山環境恢復保證金制度建設

我司組織起草了《礦山地質環境影響評價技術要求》，已經過專家論證，并征求了各省國土資源廳的意見，現已經完成修改稿，待報國土資源部地質環境標準委員會審批。目前國土資源部和大部分省廳已經開展了礦業權的會審制度，對于新建礦山，嚴格執行環境影響評價制度，礦山環境影響評價報告書作為采礦申請人辦理采礦許可證的主要依據。今年，我們參與了采礦權審批會審近20項。

近兩年，我司積極推進礦山環境保證金制度的實施，重點推進了省級礦山環境保證金制度的實施工作。近年來，江蘇、浙江等省在推進礦山環境恢復保證金制度上取得了實質性的進展，我司及時總結推廣了這些省的經驗，將《江蘇省礦山環境恢復治理保證金收繳及使用管理暫行辦法的通知》、《浙江省人民政府關于礦山自然生態環境治理備用金收取管理辦法的通知》等，用地質環境管理簡報的形式進行轉載并印發各省（區、市），取得了較好的效果。

3．組織開展礦山環境治理示范工程

去年底，中央財政出資1000萬元，安排了8個不同類型、不同地區的歷史采礦和計劃經濟時期建立的老礦業基地，針對礦產資源開發利用所造成的礦山環境破壞問題，開展礦山環境治理和生態恢復；今年上半年，編制下達了8個項目的任務書，有關省廳根據任務書編制了項目設計并進行了審查。此外，圍繞中國工程院礦產資源可持續發展的研究課題，安排了礦山環境保護管理的基礎、礦山環境保護的法律、礦山環境保護的技術、礦山環境治理的投資機制等專題的研究。

在前兩年做好礦山地質環境治理示范工程的基礎上，礦山地質環境治理項目今年又有所突破。11月下旬，由財政部和國土資源部組織專家，對上報的118個礦山地質環境治理項目進行了可行性研究論證，其中專家建議安排的24個項目及專家建議排隊的50個項目全部進入今年的財政預算，預計財政部今年安排礦山地質環境治理資金17200萬元。

（六）地質環境監測工作進一步得到加強

1．繼續加強了地質環境監測機構建設，進行了監測點的優化調整，及時編制了《2002年地質環境公報》。

2．組織開展“全國地質環境監測站網建設”工作。積極組織開展向國家發改委申報“全國地質災害監測網站建設項目建議書”的立項申請工作，取得初步進展。

3．積極推進以長江三角洲地區為重點的地面沉降監測工作。組織開展了“長江三角洲地區地面沉降監測工作聯席會議”的準備工作。起草了《長江三角洲地區地面沉降監測技術要求》設計書、長江三角洲地面沉降監測信息通報與協議等相關文件。

4．推進礦山環境監測工作。選擇計劃經濟時期為國家做出重大貢獻，面臨著嚴重礦山環境危險而又沒有監測能力的國有老礦山，進行礦山環境監測試點，做好示范工程。上半年，選擇了遼寧省撫順市和黑龍江省七臺河市進行了試點，目前，已經將監測的有關材料報國家發展和改革委員會。

（七）組織完成了新一輪全國地下水資源評價戰略研究報告

根據國務院領導指示，我部在2000年至2002年期間，組織開展了新一輪全國地下水資源評價工作，根據截至1999年的降雨、地表水文系列資料和近20年來在地下水資源勘查、評價、監測等方面取得的新成果，對全國地下水資源進行了重新計算和評價。根據部工作安排，我司牽頭組織地科院水環所、中國地質環境監測院和各省（區、市）有關單位完成了此項工作。2004年初，在匯總全國各地數據的基礎上，提交了《新一輪全國地下水資源評價戰略研究報告》，并廣泛征求了發展改革委、水利部、農業部、建設部和環保總局等部門的意見，尤其與水利部進行了多次協商后，將成果報告上報國務院。2004年9月份國務院辦公廳以國辦參閱文件的形式印發各地區、各部門供參閱。10月30日，召開了“新一輪全國地下水資源評價成果新聞會”，正式向社會了新一輪全國地下水評價成果。

（八）加強礦泉水、地熱資源管理工作

1．組織開展了礦泉水注冊登記工作。國家級礦泉水技術鑒定作為行政審批項目被國務院取消之后，我司認真研究了后續監督管理工作，代部起草并印發了《關于開展礦泉水注冊登記工作的通知》,并于2004年9月22-24日組織召開了“全國礦泉水注冊登記工作培訓班”。會后，根據各省代表提出的問題，又下發了《關于做好礦泉水注冊登記工作有關事宜的補充通知》，進一步明確了當前礦泉水資源保護管理工作中的有關問題。

2．積極參與中華人民共和國《飲用天然礦泉水國家標準》（GB8537-1995）的修訂工作。重點提出了新的《飲用天然礦泉水國家標準》增加礦泉水水源保護要求的建議，并與礦泉水專業委員會等有關部門進行了多次溝通，組織了礦泉水水源保護標準的編寫工作，為進一步強化礦泉水水源保護管理打下了基礎。同時，與國家工商局、國家質量監督檢驗檢疫總局等有關單位進行溝通和協商，完成了國家礦泉水技術評審組的調整工作。

3．加強地熱資源保護管理。組織有關單位對《全國地熱資源規劃》進行了重新編制，為今后地熱資源的規范化管理提供了基礎。組織中國礦業聯合會地熱專業委員會編寫了“中國溫泉（地熱）之鄉”評審標準。

(九)積極做好人大代表建議、政協委員提案答復和各種信息、約稿工作

近年來，地質環境管理工作，越來越得到社會關注。兩會期間，關于地質環境特別是礦山環境、地質災害、地質遺跡的建議和提案也越來越多。對于建議和提案中提出的問題和建議，我司按照要求，積極認真地進行了答復。在今年6月份舉行的部人大建議政協提案辦理工作總結表彰座談會上，我司被評為優秀單位。

針對有關信息、宣傳單位和社會媒體對地質環境問題的關注并經常要求報送信息和約稿，我司組織人員，按照相關要求和程序，認真完成信息報送工作和約稿任務。如今年完成的被中辦秘書局采納的有關城市缺水應對措施的材料和國辦有關地質災害的約稿等。在2002至2004年的部政務信息報送評比中，我司也獲得了獎勵。

（十）加強政治理論學習，提高地質環境管理水平

1．認真學習，聯系實際。在部機關黨委的部署和安排下，環境司黨支部認真開展了學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮工作。認真組織研讀有關著作，以《“三個代表”重要思想學習綱要》為主要內容，堅持理論聯系實際，進一步深化“三個代表”重要思想的學習；對十六屆三中全會公報和《決定》進行了逐字逐句、認認真真地學習。特別是對《決定》中有關國土資源的問題，進行了重點關注。并堅持用“三個代表”思想指導實踐，解決實際問題，推動工作，提高地質環境管理工作的水平。

2．加強黨風廉政建設。我司認真組織學習了《中共國土資源部黨組關于做好2004年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》的有關要求，通過學習，使全司職工充分意識到，當前的反腐倡廉工作，一定要深入學習領會同志關于牢記“兩個務必”及中央紀委二次全會上的重要講話精神，始終保持清醒的頭腦，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。進一步提高廉潔從政的意識，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，并接受組織和群眾的監督。切實做好地質環境管理工作的方方面面，為老百姓排憂解難，為各地經濟發展謀出路。

（十一）工作體會和存在的問題

春夏秋冬，一年的忙碌，我們深深地體會到：要做好地質環境管理工作，一是必須把實踐“三個代表”重要思想與我們的工作實際結合起來，必須按照先進生產力發展的要求，積極推進地質災害治理、礦山環境治理、地質遺跡保護等地質環境保護的各項工作，保護和改善資源環境，保護發展生產力。二是必須按照先進文化發展的要求，廣泛宣傳地質環境現狀、宣傳地質災害防治和預測知識、保護珍貴的地質遺跡資源、開展地質遺跡相關知識的科普工作，宣傳地質環境保護的政策和法規，使遵循自然規律辦事和保護生態環境的觀念不斷深入民心，使保護地質環境成為全社會的自覺行動。三是實踐“三個代表”重要思想，我們必須以維護廣大人民群眾的根本利益為出發點，認真做好地質災害的防災救災工作，開展預警預報，必須在第一時間趕赴災害現場指導救災和支持災后重建，挽救人民群眾的生命財產損失，把災害造成的損失降低到最小程度；只有為人民做點實事，才能獲得人民群眾的擁護。地質環境保護工作，近年來得到了廣大民眾的認可，例如群眾自發捐錢為礦山環境治理工程立碑、地質災害群測群防的建立和群眾成功監測預報事例不斷出現、群眾自覺保護地質遺跡、地質災害防治先進單位和先進個人的不斷涌現等都證明，只要自覺實踐“三個代表”重要思想，就會得到人民的認可和支持，群眾支持、齊心協力才能把地質環境保護管理工作做得更好。四是必須加強與司局和部門之間的合作，才能形成合力，充分發揮整體功能，把我們的各項工作做得更好。

存在的問題：地質災害防治經費尚未落實

二、2005年工作安排

2005年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。2005年的地質環境管理工作，將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照“五個統籌”的要求和“五個堅持”的原則，重點抓好以下幾方面工作：

1．堅持以人為本，從維護人民群眾的根本利益出發，認真做好地質災害防治管理工作并重點抓好三峽庫區地質災害防治。編制完成《全國地質災害防治規劃》。加強汛期地質災害防治管理，認真落實和完善地質災害年度防災預案編制、汛期值班、險情巡查和災情速報制度。建立和完善全國地質災害監測、預警預報體系和群測群防網絡體系，加強全國地質災害氣象預報預警工作，提高預報精度。落實各項防災責任制，最大限度地減輕地質災害損失。加強建設用地地質災害危險性評估工作和地質災害防治工程資質的管理，按照依法行政和便民利民的原則研究制定新的管理辦法和管理措施。認真編制和組織實施三峽庫區三期地質災害防治規劃，全面推進三期治理工程開展，加強三峽庫區地質災害監測預警工程建設。開展長江三角洲地區地面沉降防治規劃制定工作。

2．進一步完善地質環境保護法律法規，依法行政。做好《地質災害防治條例》的學習、宣傳、貫徹、落實工作，研究和制訂相關配套法規。擬定和完善《地質環境保護條例》、《礦山環境保護條例》；論證和起草《古生物化石管理條例》、《國家地質公園管理辦法》、《地質環境監測管理辦法》等法規規章；認真參與《礦產資源法》的修改工作，做好礦山環境保護部分的法律條文和條文說明的編寫工作。

3．加強地質環境監測體系的建設。繼續調整、優化地質環境監測網點，開展地下水環境、地質災害等專業監測示范；進一步完善地質環境監測規劃；健全地質環境信息數據庫和網絡系統，組織編制地質環境公報。加強以長江三角洲和華北平原為重點、以防治地面沉降為主要目標的監測工作。

4．堅持經濟發展與資源環境相協調的原則，全面推進地質遺跡、地下水、地熱、礦泉水資源及礦山環境的保護工作。加強管理，推進古生物化石保護和國家地質公園建設，積極籌辦好第一屆世界地質公園大會，做好世界地質公園網絡辦公室的工作。加強地下水、地熱和礦泉水資源調查評價、保護和管理工作，完成全國地熱資源規劃，部署開展礦泉水水源地保護規劃工作，籌備召開全國礦泉水管理工作會議。加強礦山地質環境保護，推進礦山和建設項目的地質環境影響評價與國土資源規劃的環境影響評價工作。

5．加強政治理論學習和精神文明建設，提高政治思想素質和管理水平。進一步深入學習、實踐“三個代表”重要思想，學習貫徹十六大和十六屆三中全會精神，加強精神文明建設，加強黨風廉政建設和反腐倡廉教育，不斷提高政治思想素質，增強服務意識，建立“廉潔、勤政、務實、高效”的工作機制，發揮整體功能，不斷推進地質環境保護工作，為經濟社會協調發展提供有力的地質環境保障。公務員之家版權所有