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同志們：

按照會議要求，現我向大會報告xxxx市林業及綠化委員會的工作。

一、過去林業工作的回顧

多年來，我們在歷屆黨委、政府的高度重視和綠化委員會各成員單位的大力配合支持、社會各界的廣泛參與下，米泉市林業及綠化工作有了長足的發展。特別是改革開放以來，我市造林綠化事業成績斐然。我們抓住國家實施西部大開發戰略的歷史機遇，大搞造林綠化，為促進我市經濟社會可持續發展、改善生態狀況、繁榮農村經濟、增加農民收入作出了重要貢獻，林業已經擔負起維護生態安全，建設生態文明的重任，已經初步形成了較為完整的行業體系，全市森林面積、蓄積、森林覆蓋率、林業產值持續增長，造林質量不斷提高，林業產業建設穩步推進。

截至2004年底,全市現有森林資源面積為xx萬畝,其中:1、東南部xx山脈天然林xx萬畝(由xxx林業廳xxx林場管理).2、前山丘陵天然灌木林和河谷次生林xxx萬畝(由xx鎮、xx鄉林業站負責管理)。3、城區綠地面積達xx0畝，綠地率達xxx%,人均公共綠地面積達xx平方米,全市已有“花園式”單位xx個，綠化合格單位75個。4、農區平原人工林xxx畝（其中防護林13681畝，用材林xx畝，經濟林xxx畝，四旁樹2265畝）。5、xxx荒漠灌木林xxx畝。全市森林覆蓋率xx%。全市活林木蓄積量95萬立方米（其中xxx林場87萬立方米，xx市8萬立方米）。年立木木材生長量1.5萬立方米（其中xxx林場1.2萬立方米，xxx0.3萬立方米）。全市實施退耕還林5000畝，退耕還林戶316戶，木材經營加工企業70家，年消耗木材3600立方米。野生動物馴養繁殖戶6個，馴養馬鹿66頭。在xxx人工種植肉蓯蓉xx畝，林業產業總產值xxx萬元（現行價）。林業發展的成就主要體現在以下五個方面：

（一）全市上下對林業重要地位和作用的認識有了新的飛躍，全社會對林業的認識不斷深化，“林業生態效益第一”的思想深入人心，對林業發展的理念發生了重大變化，由過去把林業主要看成是一個產業，一個行業，轉變成為把林業看成是促進農業農村經濟結構調整、保障經濟社會持續發展、維護生態安全的重要基礎產業和公益性事業。全黨動員、全社會積極參與林業建設，有效的集聚了林業發展的要素，在實踐中實現了林業生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一，與xxx市經濟社會發展的要求更加貼近，與各族群眾迫切愿望改善生態環境、提高生活質量的要求更加貼近。

（二）林業重點工程全面實施，造林綠化成績顯著。國家實施西部大開發，加強生態環境建設，啟動了林業六大工程建設，我們強抓住這一戰略機遇，實施了退耕還林工程、封沙育林、防沙治沙造林林業工程、“三北”四期防護林建設工程，國家重點生態林保護工程。2004年完成防沙治沙四荒地造林xxx萬畝，農田防護林xx畝。全市已基本實現了農田林網化建設，85%以上的農田得到了有效保護。完成了xxx高等級公路、xxx國道造林綠化工程，城市綠化亮化工程，全民義務植樹盡責率達80%以上，在xxx前沿已基本建成了以防風固沙為重點的環準葛爾盆地南緣長xx公里寬xxx公里的多功能生態防御林帶。從而使我市長期受風沙危害的狀況有所改善。

（三）林業產業結構調整步伐明顯加快，產業化經營有了新進展。全市目前有經濟林葡萄、李、蘋果、桃、枸杞等xx2畝，沙產業開發已開始起步，人工種植肉蓯蓉x畝，樹木育苗已具有一定規模，全市有育苗面積780畝，國營、集體苗圃各一個，育苗專業戶22個，年出圃各類苗木3xxx0萬株。野生動物馴養繁殖戶六戶。其他特種養殖業已有了新的發展。木材經營加工企業70家，年消耗木材3xxxxxx立方米，年創產值xxx7萬元。此外，蔬菜、果品儲藏保鮮、花卉培養產業已經興起。xxx鎮、xxx鄉的農牧民依托前山天然河谷次生林和xxxxxx干旱濕地荒漠灌木林觀光旅游等產業也悄然興起，并已逐步成為農村經濟發展和農牧區增收的突出亮點。2004年全市實現林業產值1353萬元。（現行價），在農牧民新增純收入中來自林業的收入已達115元。

（四）林業改革不斷深化，林業發展的活力倍增。“誰造誰有、合造共有、穩定林權、長期不變”的改革政策得到落實，激發了社會各界尤其是非公有制經濟實體投入林業的熱情。林業投入已由單純依靠政府向投資方多元化轉變。全市目前已有百畝以上造林大戶12個，林地、林木確權頒證工作逐步加快。

（五）依法治林意識明顯增強，森林資源保護和管理體系不斷完善。《森林法》等林業法律法規得到有效貫徹執行，造林綠化行政領導負責制、重大事故責任追究制等制度得到較好落實，全社會護林護綠的法律意識明顯增強，林業執法隊伍進一步加強，依法打擊破壞森林資源的力度進一步加大，亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕亂獵野生動物、隨意采挖野生植物等違法行為得到了有效遏制。連續48年無森林火災發生，森林病蟲害“四率”指標得到控制。林業工作站建設日趨完善，2004年我市鄉鎮林業站已通過國家標準化林業站建設驗收。林業機構穩定，“宣傳、管理、執法、服務”等職能作用得到有效發揮，為迎接林業發展高峰期的到來，實現林業持續、快速、健康、協調發展提供了堅實的基礎保障

在肯定成績，總結經驗的同時，我們要清醒地看到，我市林業改革與發展中還存在著不少突出問題：一是我市森林資源總量相對偏少整體分布不均勻，林種、樹種結構不盡合理，林地生產力水平低，局部生態環境雖有所改善，但大環境惡化的狀況尚未根本扭轉，林業的發展與全市經濟社會可持續發展賦予林業的重要地位還不相稱。保護環境恢復植被、改善生態環境的任務非常艱巨。二是林業生產結構單一，規模小，在農村經濟中的比重偏低，森林資源的綜合開發利用水平不高，林業產業經營還處在較低的層面上，林業產業發展和經濟社會發展對林產品的多樣化需求還有相當大的差距。對促進農村經濟發展和農牧區增收的潛力還遠未發揮出來。三是與全市整體改革加快、經濟社會市場化程度明顯提高相比，林業改革滯后，產權制度還不完善，適應市場經濟要求的運行機制尚未完全形成，林業發展的活力還不夠。四是林業基礎設施薄弱，森林資源保護體系還不健全，人為破壞對生態安全造成的危害還不能有效控制，與新時期林業所承擔的新任務還不相適應。五是造林營林質量低等等。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中，采取強有力的措施切實加以解決。

二、2005年及今后一個時期的主要工作任務

（一）林業發展面臨機遇

多年來，我市的林業生產始終保持著良好的發展勢頭。森林資源在逐步增加，生態環境有所改善，林業產業化開始起步，林業事業爆發出空前的生機與活力，林業已經融入全市經濟、社會發展的大局之中，而且我們也迎來了千載難逢的歷史發展機遇。

1、各級黨委和政府對林業建設空前重視為林業發展創造了寬松的環境。

中共中央、國務院頒布的《關于加快林業發展的決定》，區、州黨委、政府出臺的《關于加快林業發展的意見》，從不同層次科學闡述了林業在國民經濟建設中的地位、任務和作用及新時期新階段林業建設的指導思想、基本方針和主要任務。在定性定位上明確了林業不僅是一項公益性事業，而且是一項重要的基礎產業。在貫徹可持續發展戰略中，賦予林業以重要地位；在生態建設中，賦予林業以首要地位；在西部大開發中，賦予了林業以基礎地位。這些都充分體現了黨中央、國務院和區、州黨委、政府對林業建設的高度重視，為林業發展帶來了極好的發展機遇。

2、各項政策、措施的出臺為林業發展奠定了良好的基礎。國家實施西部大開發，林業方面的天然林保護工程，退耕還林工程、“三北”防護林工程、自然保護區建設工程、速生豐產林基地建設五大重點工程是林業生態建設的主體。退耕還林工程是踐行“三個代表”重要思想的最佳形式。實行的森林分類經營、森林生態效益補償機制等政策、措施必將激發我們進一步做好林業工作的熱情。這些都為我市林業的發展奠定了良好的基礎。

3、公眾生態意識不斷增強，社會各界更加關心支持林業，隨著人們生活質量的不斷改善，對生態環境質量的需求也日益提高，這為森林旅游業、園林花卉業和野生動植物馴養繁殖業的發展提供了巨大的市場和空間，同時對擴大社會就業、調整產業結構、促進農民增收，發揮著重大的作用。農村改革的巨大成功，社會力量的廣泛參與，有關部門的積極配合，都為林業事業的快速發展提供了活力。

（二）2005年及今后一個時期的主要任務

1、我市到2010年預期奮斗目標是：全市實現高標準農田林網化和平原綠化達標，xxx%以上的農田得到有效保護，城鎮、鄉村綠化覆蓋率達到xx0%以上，林業產業特別是特色產品產量大幅度增加，質量明顯提高，農牧民人均收入中林業的增長占xx%以上。

2、2005年林業建設的主要任務是：完成農田防護用材林8xxx畝，經濟林xxx畝，育苗xxxx0畝，造林苗木自給率和合格率在90%以上，申報退耕還林xx畝，防沙治沙四荒地造林xxx萬畝，封沙育林xxx萬畝。歷年退還林造林保存率100%，其他造林保存率80%以上，縣(市)至鄉(鎮)公路兩側林帶完好率要達到98%以上,義務植樹盡責率90%以上。人工種植肉蓯蓉1500畝，確保年內無重大森林火災。森林病蟲害防治工作達到“四率”指標。完成申報生態保護建設項目1--2個，做好500水庫西沿干渠造林綠化規劃。在山區、平原作抗旱樹種栽植試驗1--2個。城區創建“綠化合格單位”10個，花園式單位6個。

今年市委、市政府確定今春我市造林重點：一是xxxxxx路至xxx老政府路兩邊綠化通道建設，要在路兩邊各栽植寬10米的高標準林帶；二是在xxx鎮沿河農田實施退耕還林，種植1000畝的經濟林和防護林，三是各鄉鎮今年要在完成造林任務的同時，重點完成市—鄉、鄉—村兩級道路兩邊的防護林填空補缺任務，必須做到兩級道路防護林完好率達到98％以上。此次植樹造林活動時間緊，任務重，各單位在接到通知后，要及時與林業局聯系領取任務，按照現場技術人員的要求保質保量的完成任務，完不成任務的將追究單位主要領導的責任。

為了完成好2005年各項林業產任務，要突出抓好以下幾個方面的工作：

按照我市林業發展新的思路：“抓住一個中心、壯大兩大體系、突出三大區域，抓好五項工作”。即抓住以植樹造林為中心，保質保量地完成州政府與我市簽訂的各項林業生產目標任務。壯大建設比較完備的林業生態體系和具有xxx特色的林業產業體系為目標。突出前山丘陵區、城鎮平原農區和北沙窩荒漠區三大區域的總體布局，在東南部山區天然林逐步減少采伐量，以天然林保持和人工促進森林植被恢復為主，以封山育林、固封禁牧為重點，防治環境污染和水土流失，提高森林涵養水源的功能，在前山丘陵區充分利用森林資源，結合退耕還林促進經濟林建設，帶動森林旅游業的發展，中部城鎮、平原農區要加大庭院、道路的造林綠化力度，以營造高標準農田防護林和經濟林為主，加快實施平原綠化達標。綠化面積要占可利用土地面積的30%以上。北部荒漠區以封育、造林為主，以人工植苗和人工促進天然更新為主。突出發展以人工種植肉蓯蓉、麻黃為主的沙生沙產業和沙漠旅游業。提高資源的利用率，同時要加快環準葛爾盆地南緣多功能生態防御林帶體系建設。實現保護和利用雙贏目標。抓好五項工作。

1、認真貫徹中央、區、州關于加快林業發展的方針、政策，搶抓機遇爭取項目。項目是推動林業發展的載體，利用一切力量，爭取更多的林業項目落戶xxx，項目應該有圍繞林業五大工程的主導項目，也應有基礎業務建設的各類項目。首先使退耕還林和四荒地造林，這是我們爭取的重點。再次是封沙育林，這些項目對我們來說是越多越好。第三是濕地保護區建設項目。第四是公益林保護項目。第五是業務基礎建設項目，如鄉鎮林業站建設，種苗、防火、資源管理、森防、沙生植物保護等。我們要用足用活用夠各項方針政策，積極爭取更多的項目。

2、深入開展全民義務植樹運動，促進城鄉造林綠化步伐。認真貫徹執行自治區《全民義務植樹條例》，通過政府引導和機制創新，運用行政、法律和經濟等多種手段調動一切積極因素，廣泛動員全社會力量參與造林綠化，使林業真正成為人人有義務、有責任、有利益的充滿無限生機與活力的事業，使造林綠化、改善生態環境成為全體公民的普遍共識和自覺行動，全面推動城鄉綠化和庭院綠化順利實行，城區義務植樹盡責率要達到90％以上，農區義務植樹盡責率要達到80％以上，在農區要繼續完善高標準農田林網化建設，全市每一個自然村都要有不少于兩條5畝地以上林帶，并要與村主任、支書的工作業績和工資掛鉤。繼續抓好市至鄉（鎮）、鄉（鎮）至村、村至農田三級道路綠色通道建設，特別是市至鄉（鎮）的公路兩旁的林帶完好率要達到98％以上，并納入到“綠洲杯”競賽考核辦法之中，逐步向平原綠化標準邁進。在城區要大力開展創建全國綠化模范城市活動，要結合創建文明城市活動，加大城鎮綠化力度，積極拓寬綠化空間，努力增加綠化面積，提高綠化覆蓋率，提升綠化標準和品質，進一步完善和落實部門綠化負責制，搞好機關、企事業單位、居民小區的綠化，今年城區創建綠化合格單位10個、花園式單位4個，不斷改善人們的生活環境。

3、推進林業產業升級，加快林業產業化進程。今年是全州“農業產業化發展年”，就林業來說也就是今年是“經濟林發展年”，我們要將經濟林發展問題上升到以人為本的認識上來、上升到能否符合科學發展觀、經濟生態系統兼顧的戰略高度來認識。我們要圍繞“經濟林發展年”這一主題做好工作。第一今年退耕還林地必須是100％的經濟林，必須是嫁接苗。第二四荒地造林必須是30％的用以營造經濟林。在今后農田防護林建設中，要大力營造用材林、速生豐產用材林。在開展封沙育林、防沙治沙中，要積極開展人工輔助接種肉蓯蓉、麻黃等開發沙生產業。在發揮生態效益的同時追求最大的經濟效益，要充分利用我市優越的區位優勢和獨特的自然資源優勢，穩步推進特色種植、養殖業，積極培育種苗、花卉業，大力發展林果儲藏保鮮業，山區森林旅游業和荒漠生態旅游業，多渠道增加農牧民收入。

4、進一步深化林業改革，增強林業發展活力。一是按照歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的要求，堅持“誰造誰有”的政策，明確所有新造林的經營主體和林木權屬，并及時發放林權證，做到“不栽無主樹，不造無主林”。二是加快推進森林、林木和林地使用權的合理流轉。按照“依法、自愿、有償”的原則，做好森林、林木和林地使用權的流轉工作，鼓勵以承包、租賃、轉讓、拍賣、有償劃撥等形式促進林權的合理流轉，變林業的資源優勢為經濟優勢。三是要進一步明確非公有制林業的法律地位，積極落實非公有制林業發展的各項優惠政策，引導各種生產要素進入林業，鼓勵各種非公有制經濟成分共同推進林業的良好局面。四是要加快林業實用科技推廣進程，圍繞林業重點工程建設和林果業的發展，要大力推行節水技術、林木良種選育、干旱地區造林、森林病蟲害防治、防沙治沙、森林資源與生態環境監測、經濟林產品儲藏、保鮮加工轉化等技術的推廣應用。五是要加大依法治林的力度，提高人民愛林護綠的意識，嚴格森林和野生動植物資源保護管理，嚴歷打擊亂砍濫伐森林、亂墾濫占林地和亂捕濫獵野生動物、隨意采挖野生植物等違法行為。

5、切實加強對林業及綠化工作的組織、協調和領導。中共中央、國務院關于加快林業發展的決定和區、州黨委、政府林業發展的意見使今后一個時期指導我們加快林業發展的綱領性文件。其中明確的一些政策性措施要不折不扣的予以貫徹落實。一要加大對林業的財政支持力度，積極拓寬林業發展的融資渠道。二是各級政府是本地區林業建設的主體，政府主要領導是本地區林業建設的第一責任人，對林業建設負全面責任，分管領導是林業建設的主要責任人。要建立林業建設目標監督、考核體系，對林業建設的主要指標，實行任期管理，定期監督，及時通報，嚴格考核。三是要切實抓好組織、協調工作，動員和依靠全社會的力量，發揮各部門、各行業、各社會團體的職能作用和優勢，積極參與林業、支持林業、服務林業發展努力形成共同支持林業發展的強大合力。加強林業部門的自身建設，穩定和充實縣、鄉基層林業隊伍，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風強硬的林業干部隊伍，以適應新形勢下林業發展的新要求。

同志們，做好新時期的林業工作意義重大，影響深遠。今年的春季植樹造林綠化又即將開始，我們一定要按照市委、政府和市綠化委員會的總體安排部署全面把握、林業改革發展和穩定的大局，樹立科學的發展觀，牢牢抓住當前所面臨的大好機遇。進一步增強加快發展、率先發展、協調發展的歷史責任感和使命感，繼續發揚艱苦奮斗、勇于拼搏的優良作風，銳意改革，開拓創新，趁勢而上，為xxx林業跨越式發展作出新的更大的貢獻。

《市林業綠化工作報告》完畢！