導(dǎo)語(yǔ)：市基層司法所建設(shè)工作情況匯報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照全國(guó)政法工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的要求以及司法部、省廳的工作部署，我局始終把司法所的建設(shè)當(dāng)作司法行政工作的頭等大事來(lái)抓，下大力氣爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的重視和編制、人事、財(cái)政部門的大力支持，以司法所的“立戶列編”為突破口，以強(qiáng)化司法所隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范化管理為著眼點(diǎn)，全面推進(jìn)我市司法行政所建設(shè)工作，在各有關(guān)部門的支持下，經(jīng)過(guò)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)司法行政部門的共同努力，我市基層司法所建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、基層司法所建設(shè)的基本情況

司法所是司法行政部門最基層的組織單位，擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施司法行政各項(xiàng)基層業(yè)務(wù)的重要職責(zé)。我市的司法所建設(shè)由于起步晚，基礎(chǔ)薄弱，各地的發(fā)展情況也不平衡。（如某、武寧、某等縣由于有一定的基礎(chǔ)，發(fā)展較順利，某、某、某等縣進(jìn)展較為緩慢），給司法所的組建工作帶來(lái)一定的困難。為此，市局認(rèn)真研究了我市司法所的發(fā)展形勢(shì)，決心要切實(shí)把握司法所的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和全市各級(jí)司法行政部門的不斷努力下，我市的司法所經(jīng)歷了從無(wú)到有，從落后到規(guī)范發(fā)展的漸進(jìn)過(guò)程。我們的工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、解決了司法所的立戶列編問(wèn)題

2003年7月28日某市編制委員會(huì)辦公室、某市司法局聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所建設(shè)的通知”（九編辦字[2003]40號(hào)），規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按一鄉(xiāng)一所的要求設(shè)置司法所,每所配置2-3人。明確了司法所所為縣（市、區(qū)）司法局的派出機(jī)構(gòu)。在縣（市、區(qū)）司法局和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街辦）領(lǐng)導(dǎo)下工作的管理體制。關(guān)于編制來(lái)源：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員的專項(xiàng)行政編制；二是司法行政部門機(jī)構(gòu)改革后的空額編制；三是今后中央和省增加的除明確使用范圍的司法行政編制。司法所工作人員調(diào)配、錄用要嚴(yán)格按照人事部門規(guī)定的程序辦理，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則。市司法局對(duì)各縣（市、區(qū)）司法局的編制情況進(jìn)行了全面摸底，根據(jù)各縣的不同情況，將25個(gè)司法所人員編制指標(biāo)充實(shí)到各縣，各縣也在通過(guò)各種途境積極解決司法所的編制問(wèn)題。如：某縣、武寧縣、某縣通過(guò)公開招考、調(diào)配等方式，基本上解決了司法所的人員編制問(wèn)題，其它各縣在建設(shè)司法所的同時(shí)，正在積極想辦法解決司法所的辦公人員問(wèn)題。如：廬山區(qū)通過(guò)區(qū)政府會(huì)議紀(jì)要的形式將部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員收編，工資由區(qū)司法局發(fā)放，福利待遇則由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，保障了司法所工作人員的切實(shí)利益。

2、強(qiáng)化了司法所的隊(duì)伍建設(shè)

司法所的機(jī)構(gòu)確立后，該如何發(fā)展？怎樣提高從業(yè)人員的素質(zhì)是擺在司法行政工作面前的一個(gè)具體問(wèn)題。我們首先對(duì)司法所的人員進(jìn)行了不同程度的培訓(xùn)，讓司法所的工作人員盡快熟悉業(yè)務(wù)，努力提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。2004年市、縣兩級(jí)司法行政部門結(jié)合人民調(diào)解工作對(duì)所有的司法助理員、司法所工作人員全面進(jìn)行了培訓(xùn)共培訓(xùn)司法助理員226人，其它司法所工作人員110人，2005年我市組織了36名司法所長(zhǎng)參加省廳組織的培訓(xùn)班，進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)工作，不斷提高司法所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、規(guī)范了司法所的管理工作

按照“機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、設(shè)施完善、運(yùn)作規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展”的司法所規(guī)范化建設(shè)的要求，我局于2004年5月制定了“基層司法所規(guī)范化建設(shè)制度及目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則”，該制度共6大項(xiàng)44小項(xiàng)，涵蓋了統(tǒng)計(jì)、登記、糾紛排查、信息回訪、檔案管理、工作評(píng)比、業(yè)績(jī)考核等工作內(nèi)容，明確了司法所長(zhǎng)及其工作人員各自的職責(zé)，并對(duì)司法所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了量化評(píng)分，為我市司法所業(yè)務(wù)工作開展，所務(wù)管理提供了指導(dǎo)性的意見，各司法所嚴(yán)格按照管理制度開展工作。通過(guò)規(guī)范管理，使司法所的工作更加規(guī)范。現(xiàn)在，我市有近半數(shù)的司法所已基本做到了檔案資料齊全、規(guī)章制度上墻，人員職責(zé)明確，工作緊張有序，正朝著規(guī)范化司法所的目標(biāo)邁進(jìn)。

4、基本完成了首批司法所辦公建房任務(wù)

我市在抓好司法所軟件建設(shè)的同時(shí)，注重抓好司法所的硬件建設(shè)工作。在司法所辦公用房建設(shè)中，一是各級(jí)司法行政部門都十分重視這項(xiàng)工作，始終將它列為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，都相繼成立了由一把手任組長(zhǎng)，黨組成員及相關(guān)科室干部任組員的司法所辦公用房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一把手親自掛帥，各黨組成員分片包干抓落實(shí)，對(duì)司法所建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)掌握，及時(shí)解決。如局長(zhǎng)楊小華針對(duì)武寧縣司法所的機(jī)構(gòu)編制和配套資金難以落實(shí)的情況，主動(dòng)找該縣主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)使該縣很快解決了10個(gè)司法所的機(jī)構(gòu)和編制問(wèn)題，落實(shí)了辦公建房配套經(jīng)費(fèi)。某縣、某市司法所建設(shè)原先一直難以推動(dòng)，建房配套資金難以落實(shí)，后在局領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，兩縣（市）黨委、政府給予了大力支持，指示有關(guān)部門要積極配合司法行政部門搞好司法所建設(shè)工作，較快地落實(shí)了資金配套、土地劃撥、規(guī)費(fèi)減免等工作。各縣（市）局積極開展工作，一把手親自帶領(lǐng)分管局長(zhǎng)、相關(guān)科（股）室人員，找縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)配套資金，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好建房規(guī)費(fèi)減免工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商建房土地劃撥問(wèn)題、查看建房用地情況，真可謂是跑細(xì)了腿、磨破了嘴。二是措施得力。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)改投資[2004]2589號(hào)文件要求，我市有10個(gè)縣（市）25個(gè)司法所列入2004年的首批建設(shè)計(jì)劃。計(jì)劃下達(dá)后，市局印發(fā)了《基層司法所辦公用房建設(shè)實(shí)施意見》，對(duì)司法所辦公用房建設(shè)工作進(jìn)行了具體部署，要求司法所的人員編制到位，規(guī)費(fèi)減免到位，土地劃撥到位，配套資金到位。規(guī)定每季度對(duì)各縣（市、區(qū)）司法所建設(shè)情況進(jìn)行一次督查、通報(bào)，表彰先進(jìn)，鞭策落后，每半年召開一次全市司法局長(zhǎng)會(huì)議，定期分析司法所建設(shè)工作中存在問(wèn)題，交流司法所建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)和做法，每年度把司法所的建設(shè)情況作為考核縣（市、區(qū)）局工作職能的主要依據(jù)。為統(tǒng)一我市司法所辦公用房外觀樣式和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，市局還聘請(qǐng)了專業(yè)人員設(shè)計(jì)了兩套司法所辦公用房建設(shè)圖紙樣式。一年來(lái)，在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和全市各級(jí)司法行政部門的不斷努力下，我市司法所辦公用房工作取得了一定成效，全市25個(gè)司法所，其中某縣港口、新塘司法所，某縣豐林司法所，武寧縣石渡、魯溪司法所，某縣雙鐘、文橋司法所，某市碼頭、肇陳司法所，某縣馬當(dāng)、定山、東升司法所，某縣土塘、萬(wàn)戶、三汊港司法所，某縣吳城司法所、某溫泉、橫塘司法所、某馬坳司法所等19個(gè)司法所已完成建房任務(wù)；某縣三都、大橋、古市、溪口等4個(gè)司法所仍在興建，已進(jìn)入掃尾階段，計(jì)劃10月底完工；某縣灘溪、某縣某鎮(zhèn)等2個(gè)司法所準(zhǔn)備購(gòu)置現(xiàn)房，購(gòu)置工作仍在洽談之中。具體情況如下：

某縣：計(jì)劃完成港口司法所和新塘司法所的辦公用房建設(shè)。目前，港口司法所已購(gòu)置現(xiàn)房并辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，面積393平方米，室內(nèi)外裝修完畢，已交付使用。新塘司法所辦公用房已興建完工，建筑面積225平方米，縣政府的配套資金已落實(shí)。

某縣：豐林鎮(zhèn)司法所已在去年4月份購(gòu)置一套單門獨(dú)院現(xiàn)房，面積210平方米，已辦理好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，辦公房?jī)?nèi)外裝修完畢并已投入使用，經(jīng)縣政府大力支持，配套資金2萬(wàn)元已落實(shí)到位。

某縣：計(jì)劃建石渡司法所和石門樓鎮(zhèn)司法所，根據(jù)縣實(shí)情，報(bào)請(qǐng)縣計(jì)委同意，把石門樓鎮(zhèn)司法所建房任務(wù)調(diào)整至魯溪鎮(zhèn)司法所。魯溪司法所辦公用房已于去年底提前建成，建筑面積300平方米，司法所工作人員現(xiàn)已進(jìn)入辦公。石渡司法所也興建完工。縣政府每所配套2萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持1萬(wàn)元。

某縣：計(jì)劃建程坊、黃龍、古市、溪口和馬坳5個(gè)司法所。根據(jù)縣情，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣計(jì)委同意，將程坊鄉(xiāng)司法所建房項(xiàng)目調(diào)至三都鎮(zhèn)，黃龍鄉(xiāng)建所項(xiàng)目調(diào)至大橋鎮(zhèn)。現(xiàn)5個(gè)司法所的建設(shè)用地落實(shí)到位，各種規(guī)費(fèi)減免到位，配套資金到位，馬坳司法所已建成，其余4個(gè)所已進(jìn)入掃尾階段。

某縣：雙鐘和文橋司法所采取購(gòu)置現(xiàn)房的方式，已辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，每所建筑面積約220平方米，內(nèi)外裝修完畢已遷入辦公。

某市：司法所辦公用房建設(shè)計(jì)劃2個(gè)，分別為碼頭司法所和肇陳司法所。兩司法所已完成購(gòu)房任務(wù)，每所建筑面積約300平方米，配套資金已落實(shí)。

某縣：計(jì)劃建吳城鎮(zhèn)司法所和灘溪司法所。吳城鎮(zhèn)司法所已興建完工，灘溪司法所計(jì)劃購(gòu)置現(xiàn)房，購(gòu)房工作正在洽談之中，配套資金已落實(shí)。

某縣：計(jì)劃建房的所分別是：馬當(dāng)司法所、定山司法所和東升司法所，三個(gè)司法所已完成購(gòu)房任務(wù)，每所建筑面積約260平方米，縣分別為3個(gè)所配套資金2萬(wàn)元，并已到位。

某縣：計(jì)劃完成某鎮(zhèn)、土塘、萬(wàn)戶鎮(zhèn)和三汊港鎮(zhèn)司法所辦公用房建設(shè)。目前，土塘、萬(wàn)戶、三汊港司法所已購(gòu)置現(xiàn)房并正在裝修中，每所建筑面積230平方米，某鎮(zhèn)司法所購(gòu)置現(xiàn)房工作正在洽談之中。

某縣：橫塘、溫泉2個(gè)司法所已竣工，裝修一新，面積每所180平方米，已搬入辦公。

二、司法所建設(shè)存在的問(wèn)題

一是部分地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法所的建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視，思想認(rèn)識(shí)不到位，司法所的建設(shè)得不到有力的支持，造成了“三難”，即：土地?zé)o償劃撥難、建設(shè)規(guī)費(fèi)減免難、配套資金落實(shí)難。縣（區(qū)）司法局對(duì)這項(xiàng)工作難以推動(dòng)。

二是司法所的建設(shè)與開展工作不平衡，個(gè)別縣、區(qū)還沒(méi)有擺上位置，個(gè)別司法局領(lǐng)導(dǎo)有畏難情緒。

三是人員編制問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。雖然司法所已經(jīng)立了戶，但人員編制來(lái)源有限，司法所的人員編制缺口還很大。財(cái)政所超編人員轉(zhuǎn)入司法所存在較大問(wèn)題，不能適應(yīng)司法行政工作需要。

四是經(jīng)費(fèi)困難。司法所要開展工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)，目前這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有著落，特別是司法所工作人員的福利待遇不能得到有效保障，工資收入普遍低于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部，難以留住人才。

五是司法助理員的收編工作遇到較大困難，一些長(zhǎng)期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事司法行政工作的司法助理員為維護(hù)基層的穩(wěn)定做了大量的工作，但他們?nèi)匀皇且怨ご苫蜣r(nóng)工編制。將這些人員轉(zhuǎn)入司法所工作，卻無(wú)任何文件依據(jù)，收編工作難以進(jìn)行。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大司法所建設(shè)工作力度。司法所建設(shè)工作是司法行政系統(tǒng)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，2006年我省司法所建設(shè)工作將進(jìn)入一個(gè)高峰時(shí)期，面臨著大批司法所工作人員的招錄和大面積建房等繁重工作，如僅靠基層司法行政部門來(lái)承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)，難度較大，建議省司法廳一是爭(zhēng)取省委、省政府的支持，由省政府組織召開一個(gè)由各設(shè)區(qū)市分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)參加的司法所建設(shè)工作會(huì)議，明確任務(wù)和責(zé)任。二是爭(zhēng)取省委、省政府兩辦下發(fā)一個(gè)文件，明確司法所建設(shè)中機(jī)構(gòu)級(jí)別、人員待遇、土地劃撥、配套資金等實(shí)際問(wèn)題。

2、爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，出臺(tái)一個(gè)文件，盡快解決司法助理員的收編問(wèn)題。

3、建議省廳領(lǐng)導(dǎo)常下基層，協(xié)助基層解決司法所建設(shè)工作中遇到的具體困難。