導語：縣農業農村經濟工作情況匯報及工作思路和打算一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共××縣委××縣××政府（2007年3月6日）

一、2006年農業農村經濟工作和新農村建設情況2006年，在市委、市政府的正確領導下，在市直各部門的大力關心、支持和指導下，我縣堅持以科學發展觀為指導，以項目建設、新農村建設和基礎設施建設為重點，認真貫徹中央1號文件精神，努力克服宏觀經濟環境趨緊、洪澇災害多發等帶來的不利影響，全縣經濟社會持續穩定健康發展，實現了“十一五”的良好開局。全年完成地方生產總值15.83億元（剔除廻龍圩同口徑數，下同），同比增長11%；完成財政總收入7645萬元，同比增長17.34%。實現農業總產值和農業增加值13.41億元、7.38億元，同比分別增長5.3%、5%，農民人均純收入2650元，農業農村經濟保持了較好的發展勢頭。

1、著力培育特色主導產業，農業產業化進程進一步加快。堅持立足資源優勢，凸顯地域特色，切實抓好農業經濟結構調整，持續優化農業產業結構，水果、蔬菜、水稻、烤煙、畜禽、高效林等六大特色優勢農業產業帶生產格局基本形成。圍繞推推進特色產業建設，鞏固、完善各項支農惠農政策，全縣累計發放糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼等各種惠農資金近1000萬元，農業生產持續升溫。全縣完成水稻播面31萬畝，優質稻比重達到78%；發展優質烤煙2.7萬畝，收購煙葉6.2萬擔，同比增加0.8萬擔，實現煙葉稅611萬元；落實香芋、香姜等特色蔬菜種植面積10.2萬畝；完成以早熟蜜桔、夏橙為主的水果擴園面積2500畝，水果總產8.5萬噸（其中香柚5.3萬噸），同比增加0.5萬噸；畜牧養殖業平穩發展，被評為“全國十佳秸稈養畜示范縣”；大力實施退耕還林指標發放“陽光工程”，完成春季造林3.5萬畝。同時，依托特色農產品基地，大力發展特色農產品精深加工，培育龍頭加工企業，以龍頭連基地、拓市場、帶農戶，促使特色農業立體式發展。引進臺商投資75萬美元的東榮香型農產品有限公司順利投產開業，投資4000萬元的大眾木業于11月開工建設。目前，涉及糧食、水果、蔬菜、林木、枸杞等5大類特色農產品的加工體系已初具雛形，擁有市級龍頭企業君誠米業公司1家及大舜科技公司、湘桂淀粉公司、永豐木業公司、義華花生廠等各類農副產品加工企業535家，比上年凈增29家，實現產值1.3億元。

2、著力加強基礎設施建設，農村生產生活條件進一步改善。去年，我縣連續多次遭受洪澇災害襲擊，全縣農業生產基礎設施受損嚴重，我們以修復水毀工程為契機，圍繞增強農業綜合生產能力，進一步加大農業基礎設施建設投入，認真抓好病險水庫、山塘大壩除險加固和水毀工程修復及農業綜合開發等項目的實施。農田水利建設方面，全年完成投資429萬元，累計投入勞動工日119萬個，共完成各類水利工程1582處，修復加固山塘水庫28座，完成渠道修復防滲28.83千米，治理水土流失面積10.3平方公里。農業綜合開發方面，基本煙田建設穩步推進，投資339萬元的周家塘中低產田改造和投資540萬元的千家峒土地整理項目順利完成，投資額分別達1550萬元、700萬元的夏層鋪、允山土地整理項目順利啟動實施。交通電力建設方面，分別投入資金1600萬元、4500萬元，完成通鄉、通暢、通達等農村公路建設82.86公里和各類規格的輸電線路建設517千米，新建、在建小水電站22座，建成110千伏變電站1座。市場網絡建設方面，穩步推進“萬村千鄉”市場工程建設，落實了農村生產、生活消費經營網點“農家店”各46個。

3、著力實施新農村建設示范行動，農村經濟社會發展更加協調。我們按照“突出特色，產業帶動”的思路，通過縣級領導掛點聯系和專門工作隊駐村工作的辦法，突出工作重點，積極穩妥地推進了16個重點示范村的建設，示范帶動作用明顯，新農村建設開局良好。一是主導產業發展態勢良好。各鄉鎮及示范村因地制宜制定產業發展規劃，積極培育以糧油、果蔬、煙葉、畜禽、旅游等為主的1—2個特色主導產業，涌現出了一批特色產業村，如以蔬菜產業為主的瀟浦鎮玉嶺村和松柏鄉枇杷所村，以優質水果產業為主的桃川鎮邑口村和粗石江鎮仙姑塘村、古調村，以旅游產業為主的千家峒鄉劉家莊村、夏層鋪鎮上甘棠村、上江圩鎮浦尾村，以勞務輸出產業為主的上江圩鎮吳家村、允山鎮層家村、蘭溪瑤族鄉黃家村等。二是村莊環境整治效果明顯。堅持以村容村貌整治為切入點，通過制定切實可行的獎補措施，狠抓村莊公共基礎設施主體項目建設，積極組織群眾開展“三清三改”，對村莊進行美化亮化，各示范新村面貌明顯改觀。全縣共籌措各類資金2800多萬元投入示范村的主體項目建設，硬化村組道路16.5公里，清空心房3.26萬m2、垃圾1.85萬噸，新建垃圾池316個、沼氣池103口、高標準公廁4座，改水3736戶，改廁2961戶，改廚3348戶，粉刷外墻11.47萬平方米。三是民主管理、鄉風文明建設得到加強。各示范村通過推薦選舉共產生新農村建設理事會理事70多名，會員350余名，制訂了理事會工作章程、村規民約和各項規章制度，專抓新農村建設的規劃制定、項目實施和資金管理，農民在新農村建設中的主體作用得到了充分發揮。建立了村民互助會、婦女禁賭會、紅白理事會等群眾自治組織，引導群眾參與民主管理。積極組織開展“十星級文明戶”、“文明信用戶”、“衛生庭院”等群眾性評比活動和“美德在農家”競賽活動，文明健康生活風尚蔚然形成。

二、2007年農業農村經濟工作思路和打算

2007年全縣農業農村經濟工作思路是：堅持以黨的十六大和十六屆六中全會精神為指針，以省、市黨代會議和農村工作會議精神為指導，積極發展現代農業，突出優勢產業基地、農產品龍頭加工企業、農產品質量安全、農村基礎設施、新農村示范村建設五個重點，切實提高農業產業化經營水平，實現農業農村經濟又好又快發展，努力構建農村和諧社會。主要目標是：實現農林牧漁業總產值14.21億元，增長6%；農民人均純收入增長4%；糧食總產量穩定在14萬噸左右；農產品加工業實現產值1.5億元，增長15%。重點抓好以下幾項工作：

1、積極發展現代農業。認真貫徹落實中央1號文件精神，把發展現代農業作為新農村建設的首要任務。一是加強優勢農業產業帶建設。進一步調優農業產業結構和區域布局，加大現有六大特色優勢產業基地建設力度，切實提高特色農產品規模經濟效益。穩步發展優質稻，完成水稻播面32萬畝（其中優質稻24萬畝），糧食總產達到14萬噸。穩定發展優質烤煙，完成煙葉考核收購任務6萬擔。著力加強水果培管和品改，穩步發展夏橙、早熟梨等優質水果，力爭水果總產突破9萬噸。發展以香芋、香姜為主的優質蔬菜基地10萬畝，建設高標準、無公害蔬菜基地25個。抓緊落實投資340萬元的秸稈養牛續建項目，穩定發展牲畜規模養殖，發展生豬45萬頭、牛22萬頭。加快速生高效林基地和城市生態圈、綠色通道工程建設，完成面上造林3萬畝、退耕還林0.3萬畝。二是加快推進農業標準化生產。適應市場“綠色壁壘”提升和我省全面啟動農產品市場準入新形勢，大力發展“三品”農業。建立完善無公害農產品生產標準和技術規程，積極推進產地認定、產品質量認證工作，提高無公害產品、綠色有機農產品的認證率、知名度和市場競爭力。抓好農機化示范區（點）建設，確保機耕作業面積10萬畝。高度重視高致病性禽流感、牲畜五號病、柑桔黃龍病及其它危險性動植物疫病防控工作，加大假高粱等有害生物的防除力度，確保農業生產安全。強化農業投入品監管，加大農資市場執法檢查力度，防止偽劣農資坑農害農。三是加快發展特色農產品加工。圍繞現有的六大特色農業主導產業，加大對現有農副產品加工企業的整合、擴改力度，積極培育引進農副產品加工龍頭企業，加快特色農副產品的精深加工，促進農產品轉化增值。重點抓好香柚綜合加工項目以及東榮公司縣城建廠和產品出口項目，著力扶持正在起步的桃江大眾木業和已列入市級龍頭企業的君誠米業等農產品加工企業，努力形成新的工業經濟增長點。四是積極發展勞務經濟。加快勞動力市場信息網絡建設，認真組織開展農村勞動力技能培訓，重點抓好中華職業教育社“百縣百萬農民培訓計劃”和“陽光工程”農村勞動力轉移培訓項目的實施，著力打造勞務品牌，促進農村富余勞動力向非農產業有序轉移。五是大力發展項目農業。立足我縣資源優勢，開發農業多種功能，加強農業項目庫建設，狠抓農業招商引資。同時，緊緊抓住我縣享受少數民族、省扶貧開發重點縣和西部開發三項政策的寶貴機遇，加大“跑部進廳”力度，努力將更多的農業項目擠入國家和省、市投資計劃的籠子，爭取上級更多項目、資金支持。

2、強力推進新農村建設。繼續實施新農村建設示范行動，進一步完善后盾單位幫扶機制，重點抓好玉嶺、浦尾、上甘棠、仙姑塘、劉家莊5個新農村示范村和邑口、古調、黃家等11個文明生態示范村、建整扶貧村，通過以點帶面掀起我縣新農村建設高潮。圍繞促農增收這個關鍵環節，不斷完善農村產業發展規劃，在穩步提升傳統農業產業、充分挖掘農業內部增收潛力的同時，積極發展農村二三產業和多種經營，形成一村一品、多村一業的生產格局。著力改善農民生產生活條件，堅持注重特色、分類指導，加大村莊基礎設施配套工程建設力度，促使農村村容村貌有較大改觀。玉嶺村、劉家莊村要以特色新房建設為重點，啟動實施老村改造及休閑旅游開發工程；上甘棠村要堅持新村建設和古村保護并重，進一步加強“三清三改”及新舊民居外墻復古裝修等建設；浦尾村要以舊村改造為重點，加快實施人畜分離二期工程，加強村道、水渠、女書園及改水改廚等工程建設；仙姑塘村要以旅游休閑基礎設施建設為重點，抓緊完成羅家吊橋、休閑亭、吊腳樓和“農家樂”新民居及自來水飲水等工程項目。邑口、古調、黃家等12個文明生態示范村，要以新村規劃建設為突破口，下功夫抓好村組道路硬化、“三清三改”和村級組織活動場所建設。同時，引導面上各村充分發揮自身的主體作用，堅決克服等、靠、要思想，緊緊抓住環境整治和基礎設施這個重點，進一步完善鄉村布局規劃和建設規劃，有序推進村莊治理，完善村務公開、“一事一議”制度和村民自主籌資籌勞機制，倡導和樹立文明新風，調動社會共同參與的積極性。

3、強化農業基礎設施建設。去年連續多次洪澇災害，給我縣農業基礎設施造成了重大損失，也給我們敲響了警鐘。因此，我們將圍繞增強農業綜合生產能力，進一步加大投入，加強農業基礎設施建設。一是切實加強農田水利建設。認真抓好山區小流域治理工作，完善消江河壩、古宅、源口三大中型灌區的渠系配套，下決心抓好源口水庫大壩除險加固工程及下力頭源、四群、漢江源等15座病險水庫的治理。二是加快農業綜合開發。全面完成夏層鋪、允山、桃川3個土地整理項目和周家塘中低產田改造項目；抓緊做好大坪坳流域農業綜合開發項目和黃甲嶺大漠頭、桃川建安亭、允山古樓3個土地開發項目的立項報批工作，爭取年內動工；加快重點煙區基本煙田建設，確保完成投資2200萬元。三是大力推進農村道路建設。確保年內完成通暢工程49條70公里、通達工程9條23.2公里的建設任務。四是積極實施清潔水源、清潔能源工程。抓好投資100萬元的農村飲水安全項目和投資80萬元的農村電氣化建設項目的實施；加快沼氣項目建設，確保年內完成400口建池任務。同時，大力開拓農村市場，深入推進“萬村千鄉”市場工程，全面啟動新農村流通服務網絡建設工程，加強農村商貿體系建設。

4、突出抓好扶貧開發工作。進一步加大投入，創新思路，完善措施，推進扶貧開發工作。把扶貧幫困與新農村建設有機結合，加大已確定的15個貧困村的扶貧攻堅工作力度，強化扶貧項目的實施和扶貧資金的管理，采取縣鄉領導干部包村、縣直部門對口幫扶、強村帶動等辦法，通過整村推進、連片開發，確保扶貧開發工作取得新成效。認真落實大中型水庫移民后期扶持政策，促進庫區經濟發展，移民增收、生態改善和社會穩定。

三、狠抓當前，力求今年“三農”工作取得良好開局

一年之計在于春。春耕在即，我們將積極做好當前各項農業生產工作，使我縣農業生產有個好的開頭，實現今年新農村建設“開門紅”。

1、狠抓農業生產服務指導。按照全年農業生產規劃，重點突出一村一品、多村一業建設，包括新建、新擴基地，認真落實春播農作物種植計劃，力爭完成春播總面積36萬畝。做好春耕備耕，加大資金籌集力度，做好各類農資儲備工作，確保春耕所需農資優質足量供應。切實加強技術培訓和指導服務，突出抓好新品種、新技術和新型農機具的推廣，抓好煙苗等大田作物管理。積極開展“打假護農保春耕”專項整治活動，嚴格把好農資商品質量關、價格關，切實維護農資市場經營秩序。

2、狠抓春季造林和冬修掃尾工作。搞好春季造林，突出抓好速生高效經濟林生產管理，力爭3月底前完成全年造林任務。集中精力抓好秋冬修水利工程掃尾，爭取早運行、早受益，不給防汛留下隱患。積極組織群眾開展以渠道清淤等田間工程為主的水利春修。加強對水庫塘壩的管理，對全縣所有山塘、水庫、堤壩等水利工程進行全面普查，對隱患堤段、穿堤涵洞、病險水庫等重點工程、重點部位發現的問題及早進行處理。

3、狠抓森林防火和春季動物疫病防控。進一步強化火源監管，嚴格落實防火責任，采取切實措施，嚴防森林火災事故發生。認真貫徹國務院和省、市政府召開的禽流感等重大動物疫情防控電視電話會議精神，強化工作措施和責任，切實抓好動植物疫病防治工作。按照“早、快、嚴”的處置原則，以提高免疫密度為手段，突出抓好動物春防，特別是禽流感、牲畜口蹄疫和其他重大動物疫病防控，嚴格防止疫情的發生和擴散。

四、存在的問題、困難及建議

我縣的農村經濟特別是農業產業化經營，經過幾年的努力，形成了一定規模和特色，但與現代農業的要求相比，仍有很大差距，還存在著下列一些問題和困難。

1、農業產業化水平還不夠高。一是土地流轉進程慢，特色產業基地分散，規模效益不明顯；二是農產品加工層次低，大多停留在初級加工上，精深加工少，因而農產品科技含量低，附加值不高，缺乏知名品牌，競爭力弱；三是聯結機制不完善，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范，抗風險能力弱。

2、縣財政支持能力相對較低，農村投入不足。近年來，隨著國家和省、市對“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了全縣農民發展農業生產的積極性。但由于我縣縣級財政能力有限，項目配套資金籌集困難，一些農業基礎設施建設項目無力實施。全縣現有的農業基礎設施，大都是上個世紀五六十年代修建的，目前有30余座水庫處于帶病運行狀態，抗澇旱能力薄弱，各類水利灌區灌渠不齊全，標準不高，水毀、老化、失修嚴重，農業生產抗災能力弱。

3、農村經濟發展的制約因素多。近年來，我們在發展農村經濟，促進農民增收上采取了一些措施，但由于諸多方面因素，成效不大。一是自然條件差。我縣是一個自然災害多發的山區農業縣，貧困人口多、面廣，每年因災、因病返貧人口近萬人；一些村地處山區、庫區，土地貧瘠，耕地少，交通不便，信息閉塞，生產條件差，發展沒優勢。二是政策不配套。農村稅費改革減輕了農民負擔，但也缺乏相應的配套政策來優化村級發展環境，村集體無收入，社會公益事業難以開展。三是扶持配合力度不夠。尤其是在發展資金方面，上級的一些幫扶資金過于分散，不能集中財力解決突出問題，影響了農村經濟的快速發展。

上述問題和困難，影響、制約了我縣農村經濟社會的發展，僅靠我縣自身實力去改變極其困難，為此，特懇請市委、市政府及市有關部門幫助我縣解決以下幾個方面的問題：

1、制訂優惠政策，加大扶貧開發力度。去年，我縣著力向上爭取“少數民族、扶貧開發和西部開發”三大政策，目前，三項政策待遇已得到落實：省政府同意將我縣視同民族自治縣，并比照省級扶貧開發工作重點縣對待；國務院批準將我縣納入中部地區比照西部大開發政策實施范圍，享受國家西部大開發政策。這“三大政策”的落實，為我縣經濟社會發展提供了新的平臺、創造了新的機遇、注入了新的活力。建議市委、市政府制訂相關配套優惠政策，按有關政策規定落實專項補助資金，并明確我縣貧困村的市直后盾單位，安排有關市直部門對我縣進行對口幫扶，確保我縣政策享受到位。

2、加大產業建設支持力度，促進縣域經濟良性發展。我縣特色農產品多，但加工水平低，效益不明顯。要實現縣域經濟跨越發展，特別需要以項目開發來推動產業開發、改造和提質。建議市里每年優先向省里安排、推薦我縣的一些農業產業項目，并幫助我縣建立農業產業示范基地，為我縣現代農業產業建設提供發展空間，以此加快推進我縣的農業產業化經營水平。如：我縣的肉牛品改工作在全省排名前列，但品改資金卻嚴重短缺；香柚、香芋、香姜等特色農產品質優量大，但由于在精深加工方面缺乏項目支持和資金投入，資源優勢難以轉化為經濟優勢。

3、采取傾斜政策扶持，破除經濟發展瓶頸。由于我縣財政困難，項目配套資金無法籌集，導致農業生產生活條件無力改善，與周邊縣區相比，發展難度更大，建議市里在安排農田水利基礎設施建設、扶貧救災及低保資金方面多給予傾斜。我縣森林覆蓋率64.3%，是全省重點林區縣、全國山區綜合開發縣和全國生態示范區建設示范縣，卻由于多種原因，一直未列入國家重點公益林補償試點縣范圍，廣大林農無法享受國家政策帶來有實惠，生活極其困難，建議市里幫助我縣向省人民政府申請將我縣納入省級生態公益林補償范圍。

4、核銷開發貸款欠債，減輕發展壓力。自1989年國務院副總理田紀云視察我縣并開始實施農業綜合開發以來，全縣先后實施了23個項目區，累計投入資金5817萬元，其中有償資金2845萬元。雖經我縣多方努力籌集資金，但由于諸多原因，至今仍有569萬元未能償還，是全市農業開發欠款最多的一個縣，也是全省農業開發欠款最多的縣區之一，對我縣向上爭取項目扶持造成了負面影響。為此，懇請市里把我縣列為還款減銷工作重點縣，幫助我縣核銷開發貸款欠債，切實減輕我縣發展壓力。