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近幾年，在市委的正確領導下，在市人大各位常委和社會各界的大力支持下，我市文化市場管理工作取得了一定成績，創造的“成立文化經營行業協會，加強業戶自我管理”的經驗做法，在全（上級市）市推廣。某年底，（上級市）市文化市場管理工作現場會在我市召開，對×××文化市場管理工作給予了高度評價和肯定。自年至今，我市連續五年被評為（上級市）市文化市場管理工作先進單位。

下面，我把我市文化市場的情況從五個方面匯報如下：

一、我市文化市場的基本情況

隨著國民經濟的不斷發展，文化市場也相應的日益繁榮，并不斷地擴大其內涵和外延，概括地講有九大市場：

一是文化娛樂市場：主要包括營業性歌廳、舞廳、卡拉廳，有演奏、演唱活動的酒吧、迪吧、茶吧（茶藝）、游戲廳、咖啡廳、健身房、夜總會和包間等，還有游樂園、游樂宮、臺桌球、保齡球、高爾夫球、滑冰場、激光打靶、棋牌室、模擬電子游藝等等。二是營業性文藝演出市場：包括營業性的戲劇、歌舞、曲藝、雜技、氣功、馴獸等各類演出，和時裝、模特表演以及有贊助收入或商業性、廣告性的各類演出活動，禮儀、公關小姐評選活動等。三是美術市場：美術品收售、展銷、拍賣裝裱等經營活動，有贊助的美術品評選、比賽等。四是音像市場：包括音像制品的批發、零售、出租和放映。五是文物市場。六是電影市場。七是書報刊及印刷市場。八是文化藝術培訓市場。九是文化旅游市場。另外，隨著社會的發展，出現了互聯網上網服務營業場所，簡稱“網吧”，有人把它當做第十大文化市場。

近兩年，我市文化市場發展異常迅速，尤其“網吧”、酒吧、茶藝有了巨大幅度的增加。目前，全市文化經營業戶已經發展到家，主要分布在城區和鄉鎮駐地。

二、強化措施，促進了文化市場的健康發展

這些年來，我們堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針路線，根據市委“超常規、跨越式發展”的指導思想，積極探索市場經濟條件下，文化市場管理的有效途徑，跳出“一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死”的怪圈，努力建設“管理促繁榮，繁榮促管理”的良性循環機制，主要做了四個方面的工作。

一是健全規章制度，實施對文化市場的有效管理。根據國家的有關法律、法規，結合×××文化市場實際，先后出臺了《音像制品經營守則》、《歌舞娛樂業經營守則》、《互聯網上網服務經營守則》、《電子游戲經營守則》等一系列管理制度，與各文化經營業戶分別簽訂了《守法經營責任書》，對全市文化經營業戶實行了建檔管理，對檔案定期審驗，全面掌握了經營業戶的現狀。

二堅持打扶并舉，強化部門配合，聯合整治文化市場。以文化為主，多次從公安、工商、新聞出版、電信等部門抽調骨干力量，組成聯合整治小組，有領導、有組織、有計劃、有目標地對全市文化市場進行拉網式的檢查，有力地打擊了文化市場的不法經營行為，維護了文化市場秩序。文化、公安、工商、電信等部門，根據分工參與全市文化市場日常管理工作，從各自職能出發，從市場準入、日常監督、年度審核等環節嚴格把關，共同管理文化市場。

三是積極探索有效形式，健全社會監督機制。深入實施為民服務聯動工程，向社會公布服務熱線和監督投訴電話號碼，在全市文化經營場所擺放了帶有舉報電話的監督舉報牌，所有電子游戲廳門口都懸掛“非國家法定節假日未成年人禁止入內”的告示牌，所有網吧和歌舞廳全部懸掛“未成年人禁止入內”的告示牌。文化熱線電話小時有人值班，接到咨詢，耐心細致解答；接到舉報，嚴格為舉報人保密，迅速組織行動。文化局每年接到舉報近百個，都非常圓滿地兌現了為民服務的承諾。同時，文化局還多次向社會聘請監督員，聘請市人大代表、政協委員、學生家長、學校教師等社會各界多人為文化市場的社會監督員，充分發揮他們的監督作用，完善了文化市場的監督機制。

四是發揮文化經營行業協會作用，健全行業自律機制。為了解決文化市場不斷發展擴大，而文化市場管理經費不足、人員少的矛盾，充分利用各行業內的自我約束機制，在各行業經營業戶自愿的基礎上，先后成立了電子游戲行業協會、錄像放映行業協會、歌舞娛樂行業協會、圖書報刊行業協會、音像制品銷售行業協會和網吧協會。各行業協會成立之后，分別制定了行業的規章制度，并附有對違規經營行為的處罰條款，協會的日常工作由各經營業戶投票選舉產生的懂經營、會管理的會長主持。文化市場管理辦公室制定了會長、分會長定期和不定期匯報制度，從而實現了對文化市場的多層次管理，同時還創辦了協會會刊，設先鋒人物、技術講座、信息窗、法律天地等專欄，每季一期，免費送到會員手中，用以增強文化經營行業內的監督力度，提高普法宣傳質量，增進業務技術交流，加強文化經營業戶的經營能力。

三、非典時期，非常舉措，取得了非常效果

“非典”時期，為了確保安全，保證文化市場不出問題，配合上級的指示精神，文化、公安、工商、防疫等部門聯合對圖書館、博物館、文化館、影劇院以及全市的文化娛樂場所進行了全面的衛生大檢查。

月日下發了《關于對全市文化娛樂經營場所暫行停業整頓的緊急通知》，并在《×××日報》上作了公告，令各業戶停業期間進行衛生大清掃，改善經營條件。通知下發之后，緊跟上了檢查審核工作。停業整頓一個多月后，考慮到部分不法業戶會明停暗開。文化市場管理人員放棄節假日、雙休日，集中力量進行拉網式檢查，利用夜間和其他非工作時間進行突擊重點檢查，有效的遏制了個別業戶的違規行為。為了解決由于停業整頓時間長，業戶有焦躁情緒的問題，文化部門分管領導及管理人員一齊上陣，耐心聽取業戶的意見，細心為他們解答疑難，穩定他們的情緒。月日，鑒于“非典”疫情得到有效控制，按上級“一手抓‘非典’，一手抓經濟”的指示精神，對消防、衛生都合格的娛樂場所發放了《準許營業通知單》。對表現較好的，遵紀守法的部分“網吧”營業戶召開了優先開業座談會，對證件不齊全者不予開業；在關停期間，有違規行為者不予開業。這些舉措，調動了業戶的積極性，較好地維護了文化市場經營秩序。

四、內練素質，外樹形象，全面提高管理人員的執法水平

為進一步提高文化市場管理人員的素質，積極加強執法隊伍的自身建設。一是重視上級舉辦的文化市場方面的學習培訓。去學習的人員認真學，回來后領著在家人員學，以達到共同提高的目的；二是實施“三個一工程”，每個同志每周要讀一篇好文章，結合學習和工作實際寫一篇好心得，每周五進行一次認真的體會交流，以共同提高思想覺悟。三是不定期集中學習，凡是出臺了新的有關文化市場的新法規或新精神，就組織大家學習、討論，要求每人對有關條文學深吃透，先是互相提問，然后書面考試，考試成績與個人目標考核掛勾。通過以上措施，提高了文化市場管理工作人員的法制觀念和能力素質，增強了抓好文化市場管理的責任感。盡管文化市場管理人員少，無經費，我們的隊員總是能努力克服困難，艱苦工作，認真執行任務。

總之，我市的文化市場管理工作取得了一定的成績，但隨著社會的發展，文化市場規模越來越廣泛，管理的難度越來越大。年，全市只有幾十家，而現在，全市文化經營業戶發展到多家（含印刷企業和圖書報刊經營行業），僅“網吧”就發展到近百家，酒吧、茶藝等六十多家。尤其，龍城市場和密州商城停車廣場的非法音像制品攤點，以前文化和工商聯合整治，取得了很大成效。現在由三產局管理，在參與音像制品市場的治理工作中，三產局執法權力受限，文化的人手又不夠，這里的非法音像制品經營活動又有所反彈。

五、下一步工作打算

今后，文化市場管理工作一定按照市委、市人大的要求，抓緊、抓好，堅決貫徹“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，緊緊圍繞市委提出的“解放思想、干事創業、加快我市經濟發展”這個主題，依法行政，凈化和繁榮文化市場。具體措施如下：

一、黑網吧問題。一是搞好有關部門的協調配合，先從源頭上解決，沒有文化、工商、公安出具的證明，電信部門一律不提供信號接入服務。二是對文化局取締的黑網吧，電信局一律停止其信號傳輸，拆除信號線。三是支持（上級市）“萬佳網絡文化園”對全市的網吧進行連鎖經營，安裝文化監控平臺，堅決杜絕中小學生進網吧的現象。

二、針對我市演出、展出市場還存在的管理漏洞，爭取在今年年底出臺《×××市演出市場管理辦法》，現在，已經擬成草稿，正在法制局進行補充修訂。待《管理辦法》出臺，抓緊時間、采取多種措施進行宣傳，及時開展整頓治理演出市場工作，爭取在最短的時間內，規范好全市的演出和展出市場。

三、加強執法隊伍建設。加強執法人員的政治思想工作，加強法律、法規的學習，調動執法人員的積極性，增強責任感、使命感，進一步規范內部管理，建立和完善內部監督約束機制，嚴格落實執法過錯責任追究制度，做到文明執法，熱情服務，為解放思想、干事創業、促進我市經濟發展提供良好的文化市場環境。

四、面對如此復雜、龐大、不斷發展的文化市場，我市的文化市場管理機構顯得相對滯后。現在，文化市場管理辦公室只有二個編制（一人調任博物館任館長，一人借調紀檢委），又沒有成立文化市場稽查隊，沒有經費，沒有車輛，這種情況在全省絕無僅有，這與我市迅速發展的文化市場是不相適應的。下步，我們爭取盡快成立文化市場稽查大隊，健全文化市場管理機構，為優化文化環境，繁榮文化產業，做出積極的努力。

以上匯報，不當之處，請批評指正。